浅谈工程造价的控制
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浅谈对油田公司工程造价的控制管理作为石油行业的重要组成部分,油田公司的工程造价控制管理一直备受关注。
在整个工程周期中,控制和管理工程造价是确保项目顺利进行、达到预期效益的重要环节。
在这个过程中,油田公司需要做好项目计划、预算编制、成本控制等工作,以确保整个工程的有效管理和控制。
本文将从项目管理的角度,浅谈对油田公司工程造价的控制管理。
油田公司需要在项目初期进行充分的准备工作。
这包括对项目目标、需求和范围的明确界定,以及对项目资源和成本的充分评估。
只有在对项目整体情况有清晰认识的基础上,才能制定合理的预算和规划,为后续的工程造价控制奠定基础。
油田公司需要制定明确的项目预算和计划。
预算是工程造价控制的重要依据,也是对项目投资和成本的有效管理手段。
在制定预算时,油田公司应该考虑项目的特点和实际情况,合理设定各项费用和成本,为后续的工程造价控制提供参考依据。
项目计划也需要与预算相匹配,确保在项目实施过程中能够按照既定的预算和计划进行。
然后,油田公司需要建立有效的成本控制机制。
在工程实施过程中,成本控制是保证工程造价不超支的关键环节。
油田公司应该建立健全的成本控制制度,包括对工程费用的核算、分析和监控,及时发现和解决成本超支的问题,确保项目成本控制在合理范围内。
油田公司还需要加强与供应商和承包商的沟通与协调。
作为工程实施的重要参与方,供应商和承包商的配合和支持对工程造价控制至关重要。
油田公司需要与供应商和承包商建立紧密的合作关系,明确双方的责任和义务,加强沟通和协调,共同努力保证工程成本的有效控制。
油田公司需要建立完善的造价管理体系和内部控制机制。
通过建立科学、规范的造价管理体系和内部控制机制,可以有效地规范和监督工程造价的各个环节,确保工程造价控制管理工作的顺利进行。
油田公司还可以通过信息化手段,实现对工程造价的自动化管理和监控,提高管理效率和透明度。
浅谈工程造价控制中图分类号: tu723.5 文献标识码: a 文章编号:建设项目造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工结算阶段,把建设工程造价的发生控制在预定成本以内,随时纠正发生的偏差,以保证工程项目管理目标的实现,合理使用人、财、物资源,取得良好的投资效益和社会效益。
一.决策阶段的造价控制工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程,投资决策阶段是对项目产品质量、效果、档次的一个定位,项目决策阶段是决定工程造价的基础。
1、投资决策阶段在投资决策阶段做好产品的定位,产品定位决定项目成本的高低,决定项目的投资效益。
基础资料的收集,工程所在地地质情况、材料价格信息、周边环境、发展前景以及类似工程资料,参考类似工程造价、单方造价、单方含量,对拟建项目进行投资预测,尽量做到预测的准确性。
认真做好市场研究,对项目市场需求状况进行分析,类似项目建设、投资、收益等相关资料的收集,周边规划环境对拟建项目优劣趋势,从而最大化的利用优势,避免劣势,论证充分,为项目争取最大的投资效益。
2、可行性研究决策项目方案是整个项目的初衷,根据收集的资料对项目进行可行性研究,根据方案设计做好投资测算,实事求是的反映项目造价,做到经济、合理、适用。
方案设计是后续设计的基础,也是项目投入人力、物力、资金的前提条件,方案可行性研究的论证也就尤为重要。
对拟建项目的可行性进行技术经济论证,分析论证过程,重视企业的经济效益、重视项目市场地位、品牌形象,以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展。
二. 设计阶段造价的控制工程设计是建设项目进行具体规划,设计成果即施工图作为工程实施的前提条件和依据,是处理技术与经济关系的关键性环节, 工程设计对项目造价的影响占到了75%左右,是确定与控制工程造价的重点阶段。
1、有效控制工程造价建设单位需对设计单位的设计进行审查,避免设计单位过于保守,造成不必要的浪费,通过优化设计方案,有效控制工程造价。
浅谈工程造价的成本控制工程造价就是工程价格,工程价格由成本、利润和税金构成,利润和税金都是在工程成本的基础上计算出来的,所以如何控制好工程的成本对工程造价的影响是很关键的。
但是如何做好工程成本的有效控制,现在尚没有一个统一的标准,在这里结合自己的经验,淡一下个人看法.一、设计过程中的成本控制对于好的工程成本控制办法,应该是在设计阶段,通过优化设计来降低资源投入在不影响其他用功能、不降低工程标准、不降低施工单位利润的情况下,通过减少资源浪费来降低工程造价,国外一些研究机构指出:设计费虽然占工程总价的1%,但对工程造价的影响程度却达到70%以上。
所以最主要还是要从设计方面来降低造价,不过这个有一定难度,因为要在设计方面做的好,基本知识是必须的,但是有时经验会更重要,而设计与施工人员往往不是合二为一,设计的不懂施工,而施工的又不懂设计,这往往造成设计与施工的脱节,不能有充分发挥材料的性能,间接的造成了工程成本的上升。
然而这方面的降低成本的潜力最大。
比如地下工程一般情况下钢筋用量都不少,并且使用钢筋的直径都比较大,在钢筋连接方式上面可以优化选择,绑扎搭接可以改为机械连接和焊接,比如:锥螺纹连接、套筒连接、气压焊、闪光对焊、电渣压力焊等等,从而减少钢筋用量,降低工程造价。
这就对我们设计人员提出了更高的要求,要求他不但精通设计方面的知识,还要熟悉施工方面的知识,尽最大可能降低工程造价,在设计方面,你的付出回报的潜力最大。
1、必须加强对设计变更的控制监督,堵塞由于不合理的修改变更而提高工程造价。
2、设计人员应深入施工现场,同造价人员一同跟踪对设计的具体施工,当发现设计与实际有差别,材料可以代用时,要及时征得监理人员同意进行更改,并由造价人员检查实际费用的增减,控制在投资范围内。
3、建全专业设计人员经济责任制,实行节约提奖的政策.按照投资概算、预算和结算的不同阶段,将投资按专业分配,控制落实专业经济责任制,使设计过程中的每一环节都在监理控制之中,并应在多层次方位对方案比较,对不负责任的突破阶段造成浪费的要追究经济以至法律责任.4、建筑业成为国民经济的主要支柱产业及国际通行的惯例相适应,应发挥工程监理单位的作用,实行对建筑预算人员在设计全过程中的作用,使造价人员能参预工程建设的全过程,密切同专业人员的协调配合,跟踪监督管理。
浅谈工程造价概预算审核工作的要点及控制策略工程造价概预算审核工作是建筑工程管理中的一个重要环节,它能够帮助管理层有效控制成本,并确保工程的顺利进行。
本文将从要点和控制策略两个方面,浅谈工程造价概预算审核工作的重要性和方法。
一、要点1.明确目标和要求工程造价概预算审核工作的首要要点就是明确目标和要求。
在进行审核工作之前,需要明确工程的预算目标和各项费用的要求。
通过与相关部门沟通协商,明确每个环节的具体要求,使得审核工作更加有针对性和有效率。
2.梳理结构和流程在进行预算审核工作之前,需要对工程造价的结构和流程进行梳理,了解每个环节的具体内容和关联性。
通过对工程建设过程中各项费用的梳理,可以更好地把握审核的重点和难点,确保审核工作的准确性和全面性。
3.合理评估风险和成本工程造价概预算审核工作需要合理评估风险和成本,对工程预算中的各项费用进行全面、深入的分析和评估。
在审核过程中,需要对每一项费用进行细致的核对和比对,发现预算中可能存在的风险和成本,提出合理的建议和改进建议。
4.加强沟通和协调在进行工程造价概预算审核工作时,需要加强沟通和协调,与各相关部门和人员充分沟通,了解他们的需求和意见。
通过有效的沟通和协调,可以更好地协同合作,确保审核工作的顺利进行和有效结果。
5.建立完善的审核制度和流程为了保证工程造价概预算审核工作的有效性和规范性,需要建立完善的审核制度和流程。
通过建立相关的审核标准和流程,明确每个环节的审核责任和要求,确保审核工作的科学性和严谨性。
二、控制策略1.加强预算编制的效益性在进行工程造价概预算审核工作时,需要加强对预算编制的效益性控制。
通过与预算编制部门充分沟通,了解他们的编制原则和方法,对预算进行合理性评估和监控,确保预算的合理性和准确性。
2.严格执行审核流程和标准3.利用信息技术手段提高审核效率在进行工程造价概预算审核工作时,可以利用信息技术手段提高审核效率。
通过建立相关的信息化平台和系统,对审核过程进行全面、集中的跟踪和管理,提高审核工作的效率和准确度。
浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索建筑工程造价的合理有效控制对于项目的顺利进行和成本的控制非常重要。
在建筑工程中,造价控制不仅仅是财务问题,更是涉及项目进度、质量和效益的综合性问题。
如何进行合理有效的建筑工程造价控制成为了业内人士关注的焦点。
本文将从多个方面来探讨建筑工程造价的合理有效控制,希望对相关领域的人士有所帮助。
1. 合理制定预算建筑工程的预算是建筑工程造价控制的第一步,也是至关重要的一环。
合理制定预算要考虑到各个方面的因素,包括但不限于用地成本、施工成本、材料成本,建筑设计方案费用等。
预算时需要精细到每一个细节,不能遗漏任何一个环节。
只有在预算阶段就把控好各项成本,才能在后续的施工过程中控制好造价。
2. 严格控制材料和设备成本材料和设备成本在整个建筑工程造价中占有相当大的比重。
对于这两方面的成本需要进行严格的控制。
选择合理的材料和设备供应商,合理的采购数量和使用材料,严格执行合同管理和付款程序等是有效控制材料和设备成本的方法。
建筑工程项目应当遵循绿色可持续发展理念,在材料的选择上注重环保和节能性能。
3. 合理安排施工进度合理的施工进度安排是保障项目质量和成本控制的重要手段。
合理的施工进度安排是指在保证工程质量的前提下,合理安排施工进度,高效组织作业活动,减少施工工期,提高工程进度,降低成本。
严格遵守施工进度安排,保证施工工期的有效控制,避免因工期延误导致的成本增加。
4. 管理好人力成本人力成本是建筑工程造价的一个重要组成部分。
合理控制人力成本需要从多个方面进行着手。
首先是对施工工人的管理,合理分配工作任务,提高工作效率,减少因工人原因导致的工程质量问题和工期延误。
其次是对管理人员的管理,加强对项目管理人员的培训和激励,提高管理水平,减少管理人员成本。
合理使用技术和设备,减少对人力的依赖,也是降低人力成本的有效途径。
5. 加强成本监控和核算建筑工程的造价控制并不是一次性的事情,而是需要在整个项目过程中进行不断的监控和核算。
浅谈工程造价概预算控制措施工程造价概预算控制是指在工程项目的各个阶段,通过合理的预算编制和有效的控制措施,对工程造价进行合理控制,从而实现项目的质量、进度和成本的统一。
一、浅谈工程造价概预算编制工程造价概预算编制是工程项目管理中的重要环节。
在进行预算编制时,首先要充分了解项目的具体情况,包括工程项目的规模、特点和技术要求等。
要充分了解市场行情和材料价格,以及工程项目的设计要求和施工工艺等方面的影响因素。
根据以上情况对每个工程项目进行详细的预算编制,包括项目费用、人工费用、材料费用、设备费用等各项开支的预计,确保预算的合理性和准确性。
二、浅谈工程造价概预算控制措施1、严格控制项目成本在工程项目的实施过程中,要严格控制项目成本,包括项目的施工和材料费用,设备采购和人工费用等。
在确定施工合同和材料采购时,要通过招标比较或者多方询价等方式,选取合理价格的施工单位和材料供应商,避免因为成本的增加而影响项目的预算控制。
2、科学合理地安排工程进度在项目实施过程中,要科学合理地安排工程进度,减少工期延误和二次施工等不必要的费用开支,确保项目能够按照预期的时间节点进行推进,从而保证项目的质量和进度。
3、建立完善的造价控制管理体系在工程项目实施中,建立完善的造价控制管理体系是非常重要的,包括对各项费用的档案记录和核查,对项目的费用分析和汇总,以及对成本控制和费用分配等方面的管理。
通过管理体系的建立,能够有效地对项目进行全面控制,确保项目的造价能够得到有效地控制。
4、加强合同管理在工程项目实施中,要加强合同管理,包括合同的订立、履行以及变更等方面的管理。
合同管理是保障工程造价控制的重要保障,只有对合同的合理管理,才能够有效地控制项目的费用开支,提高项目效益。
5、加强审计监督在工程项目实施过程中,通过加强审计监督,对项目的各项费用开支进行严格把关,确保项目的费用开支符合预算要求。
只有通过审计监督,才能够及时的发现和纠正项目造价控制中的问题,最大限度地减少项目的经济损失。
浅谈工程造价的有效控制0.引言工程造价通常是指工程的建造价格,即建造一个项目的全部花费或建造一个项目由市场交易所形成的工程承发包价格。
前者是从业主角度而言,后者是从市场交易的角度而言,是狭义的理解。
这里的工程既可以是涵盖范围很大的一个建设项目,也可以是其中的一个单项工程,甚至可以是整个建设项目的某个阶段。
所谓工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
现实工作中大家对于建设工程造价的控制,绝大部分是在建设实施(施工)阶段,一般只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制;只注重施工而忽视设计只注重造价控制的形式而忽视其实质。
其结果是事倍功半,造价控制效果不理想。
关键是很多从业人员缺乏正确的造价控制理论和方法。
下面,从工程各阶段造价控制的特点入手,阐明各阶段的造价控制的要点并提出控制造价的关键在设计阶段,及如何在设计阶段控制造价。
1.造价控制的若干个阶段及其特点建设工程造价的控制应遵循建设程序。
建设程序是对建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中,各项工作开展先后顺序的规定。
目前,我国的建设程序基本上是:投资决策阶段(项目建议书、可行性研究),工程设计阶段(简称设计阶段),工程实施阶段(简称施工阶段),竣工验收阶段。
1.1 投资决策阶段在投资决策阶段(项目建议书、可行性研究),应编制投资估算。
写项目建议书时应编制初步投资估算,做可行性研究报告时应编制投资估算,由于都是投资估算,所以误差较大,一般误差在±30%左右。
这一阶段建设工程造价控制的难点是:第一,项目模型还没有,估算难以准确;第二,此阶段业主往往是为了项目能上马,主观意识比较强,投资估算偏小;第三,投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。
这一阶段建设工程造价控制的重点应是加强项目决策深度,采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理地计算投资估算,克服主观意识,保证投资估算打足,才能保证其他阶段的造价被控制在合理的范围内,使投资控制目标能够实现,避免三超现象发生。
浅谈工程造价概预算控制措施【摘要】工程造价概预算控制是确保工程质量和进度的重要手段。
通过制定合理的工程概预算、严格控制工程变更、合理选择施工单位和材料供应商、加强工程管理与监督以及定期进行工程造价概预算核对等措施,可以有效降低工程成本、提高效益。
企业在进行工程项目时应重视工程造价概预算控制,避免造成不必要的浪费和额外支出。
只有通过有效的预算控制措施,才能保证工程项目能够按照计划顺利进行,确保工程质量和进度达到预期目标。
在工程项目中,预算控制是非常重要的一环,只有加强预算控制,才能有效管理工程造价,提高项目效益。
【关键词】工程造价、工程预算控制、工程管理、工程质量、工程进度、成本控制、施工单位、材料供应商、监督、核对、效益、措施、预算、变更、管理、定期、降低成本。
1. 引言1.1 了解工程造价概预算控制的重要性了解工程造价概预算控制的重要性,对于工程项目的顺利进行和成功完成具有至关重要的意义。
工程造价概预算控制可以有效地保障工程项目的质量和进度。
通过合理的预算控制措施,可以避免因资金不足而导致的工程质量下降或施工延误的情况发生,保证工程按时按质完成。
工程造价概预算控制可以帮助企业降低成本、提高效益。
通过对工程造价进行合理预算和严格控制,可以避免因资金浪费、人力物力浪费等情况而导致的成本增加。
通过合理选择施工单位和材料供应商,可以降低工程建设的成本,提高工程项目的经济效益。
1.2 介绍工程造价概预算控制的基本概念工程造价概预算控制的基本概念是指在工程建设过程中,通过科学合理地对工程造价进行预估、监控和管理,从而保证工程项目在预算范围内按照质量要求和时间进度进行顺利完成的一系列措施和方法。
在工程项目中,造价是一个重要的指标,直接关系到项目的投资效益和可持续发展。
对工程造价进行概预算控制是非常必要的。
工程造价概预算控制要求预算的编制应当科学合理,符合实际情况,并且要考虑到可能的风险因素和变化因素,以确保预算的准确性和可信度。
浅谈工程造价控制管理的若干举措在甲方工程单位(发包方)的工程造价控制上,涉及的因素是很多的,如设计、预算、施工、管理、组织等多方面的因素。
在此,笔者主要根据自身的实践经验,浅谈在工程管理上对于控制工程造价的若干有效举措。
1、对施工单位报价进行严密审核在工程标的物进行了初步设计,施工组织开始时,各项目招标工作开始,一般,对于工程量大、工程造价高的大项目,如施工总包工程【土建工程、外墙工程、玻璃不锈钢、给排水工程、电气工程、通风(送排风)工程、室内装修工程、零星工程】、消防工程、拆除工程等,甲方安排预算员根据设计图纸进行计算,定下标底,再进行公开招标,此制度对于甲方的利益就有根本保障;而对于一些附加小工程,如造价在10万以下的工程,则往往为工程单位所忽视,一般,只要求对相应工程进行三家报价比对,根据最低价中标原则选择施工单位;有时同一工程在参考不同报价时,还要求要对不同施工方案进行遴选,而不同的方案造价自然不同。
对于这样的小工程报价,甲方对于该工程还是要进行审核,不可忽视,因为这些工程在总项目中价格低、数量多,在工程结算时还是会在项目总造价产生一定影响。
为了节约人力资源,换言之,要在人力成本及工程成本之间达到平衡,可以根据企业情况,安排预算员对乙方(施工单位)进行审核,而并不是仅仅采取三家比价的方式,决定工程价格;审核的方式可以是核对工程量、核查单价,并最终要以形式确认--编制甲方审核文件,预算员签字,加盖工程管理部公章,以便甲方企业财务、总经办管理审批,并作审计核查依据(甲方为国有企业)。
2、在管理上高度重视合同合同在工程管理中扮演了一个极为重要的角色。
由以下几方面可以见得:(1)设备税金在设备合同中,如空调、电器设备(配电箱)、插座面板、热泵、变频泵等设备在合同价中设备价都是含税的,但是有时工程管理人员会对此忽视,尤其是设备带辅助材料的合同,如空调合同,包括空调设备及材料,设备单价一般是含税的,而辅助材料因为未知用量的多少,在合同上约定的是暂定价,税金是结算材料用量时才加入计算的。
浅谈工程造价全过程控制引言工程造价全过程控制是指在工程项目的实施过程中,根据项目要求和目标,对项目的造价进行全面、系统的控制和管理。
它包括了项目的预算编制、成本控制、变更管理等方面。
在工程项目的生命周期中,工程造价全过程控制起着至关重要的作用。
本文将对工程造价全过程控制进行浅谈,探讨其重要性和具体实施方法。
工程造价全过程控制的重要性工程造价全过程控制的重要性体现在以下几个方面:1.节约成本:通过全过程控制,可以有效地识别和控制项目造价的风险,使项目的成本得到合理控制。
通过合理的成本控制,可以最大限度地降低成本,节约资金资源。
2.提高项目质量:通过对工程造价的全面控制,可以合理分配和利用资源,确保项目在预算范围内实施,并且符合质量要求。
只有控制好项目的成本,才能更好地保证项目的质量。
3.增强项目竞争力:成本是项目竞争的重要因素之一。
通过对工程造价全过程的精细控制,可以提高项目的经济效益和回报率,从而增强项目的竞争力。
工程造价全过程控制的具体实施方法预算编制预算编制是工程造价全过程控制的基础。
预算编制应该准确反映项目的实施范围、质量要求和进度要求,同时要充分考虑相关风险因素。
在预算编制过程中,应该进行项目分项工程量的估算和单价分析,合理评估成本变动的概率和影响,同时也要与业主进行充分沟通,确保预算与实际需求一致。
成本控制成本控制是工程造价全过程控制的核心环节。
在项目实施过程中,应该建立完善的成本监控机制,及时跟踪、分析和控制项目的成本。
成本控制包括以下几个方面:•成本核算:对项目的成本进行细致核算,包括直接成本和间接成本,确保成本核算的准确性和完整性。
•成本分析:通过分析成本的构成和变动情况,找出成本的关键因素和控制点,确保成本控制的针对性和有效性。
•成本调整:当项目中出现成本偏差时,需要及时调整相关措施,以保证项目的财务目标得以实现。
变更管理在工程项目的实施过程中,变更是不可避免的。
变更可能来自于业主需求的变更、设计的变更或其他各种原因。
丝 路 视 野建筑工程项目实际运作的过程中,需在前期规划、中期施工和后期的验收等方面做好工程造价控制。
既要有效地控制支出成本,还需充分保证建筑工程的施工质量。
项目负责人应在制度创新、人才管理、控制方法升级三方面进行多维的考量。
以建筑工程造价的合理有效控制这一目标为导向,制定具体的工作方法,以保证按照预期的设定推进与部署工作,并展现出良好的管理效果与控制质量。
一、建筑工程造价的合理有效控制的关键要素(一)制度要素制度是约束与引导工作人员规范化施工和作业的基本保障,是有效合理控制建筑工程造价的关键要素之一。
缺乏完善的制度保障,不能在采购、施工、验收、招投标等工作进行科学的控制。
(二)技术要素新时代背景下,物联网技术、大数据技术被广泛地应用于各个领域。
针对建筑工程造价的合理有效控制,必须能结合当前的现实背景,合理地融入技术元素。
发挥现代信息技术的作用,更加精准和高效地对各项工作内容进行管理和质量把关。
(三)观念要素管理层的观念,基层员工的思想,是决定工程造价合理有效控制最关键的要素。
倘若管理层不具备现代管理理念,就不能制定行之有效的控制措施。
落实工作的员工,不具备良好的专业能力和业务技能,更不能保质保量地完成工作。
一旦某个施工环节出现安全事故,都会提高建筑工程造价的成本。
二、合理有效控制建筑工程造价的具体方法(一)将全过程管理理念应用到建筑工程造价控制中决策定位、前期规划和调研、工程招标、正式施工、工程验收、运营成本审计等工作,都是建筑工程造价控制的重点。
面对复杂的分工和烦琐的工作程序,管理人员若想实现合理有效的控制建筑工程造价,就必须发挥全过程管理理念的作用与优势。
即应在建筑工程施工的前期、中期、后期各阶段,全过程和全员的进行精细化管理。
利用这样的方法,对工作内容进行细化,并分别设定科学的控制流程和管理制度。
科学设置工作岗位、合理的分工,依据规范化的工作程序,引导各个工种和部门协同开展工作。
如工程招标阶段,应对工程预算、项目收益、投标单位的资质和信誉、底标价格等进行科学的部署和控制,以保证各个工作流程和过程的合理性和有效性。
浅谈工程造价的控制
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
工程项目建设周期长、投资大、协作部门多,在计价方面,具有单件性、多次性(投资估算、设计概算、工程预算、竣工决算)、方法的多样性及依据的复杂性等特征。
目前,由于全过程,全方位投资管理的理念尚未形成,投资管理的各个层面不够完善,导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍,为了提高工程建设的投资效益和社会效果,必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。
笔者就工程建设中存在的一些普遍性问题及原因进行剖析,并提出相应的对策。
一、问题与原因
(一)全面成本管理的观念尚未形成
目前对于造价管理的理解往往只停留在预决算上,致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位,缺乏全过程、全方位、动态的管理。
对工程造价的控制,主要侧重于事后核算,即对竣工决算进行审核。
对其他阶段的控制显得较为薄弱。
(二)设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行
经过统计、分析得出的结论是:设计阶段影响工程造价的可能性为30%~75%,施工阶段影响工程造价的可能性为5%~25%。
在现行的管理体制下,设计工作没有得到应有的重视和监督,建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计,大量的工程项目没有推行设计招标,没有去优选设计方案。
不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识。
于是有的结构设计过于保守,以至出现肥粱,胖柱,厚板;有的平面布置不合理,结构系数过大;有的漏项、错位等问题大量存在。
(三)施工阶段设计变更随意性大
工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序,其工程造价的控制该按批准的投资额度,把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内,强调精心准备、科学合理地组织实施,严格地监控。
但很多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求,建筑标准的把握,设计深度的审查,招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对施工中的工程想改就改,有的项目一改再改,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。
(四)现场签证问题多
1、监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够,对不应该签证的项目盲目签证。
有的签证由施工单位填写,不认真核实就签字盖章。
2、施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,决算时搞突击,互相扯皮。
3、有的施工单位为了中标,自动压价。
为了保住自己的利润对包干工程偷工减料,对非包干工程进行大量的施工现场签证,施工现场的乱签证,扰乱了建筑市场正常秩序。
(五)决算中高估冒算,虚报工程造价
1、加大工程量。
主要对单位造价高,计算复杂的项目。
例如钢筋抽料,钢筋混凝土梁,外墙块料面层等。
有的利用签证,多计工程量。
2、巧立名目,高套定额。
①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。
例如:混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容,有的施工单位又把夯实的台班单独列项计算;②把费率中包含的内容另外列项计算,例如,预算包干费已包含冬雨季施工增加费,有的又把雨季抽水费另计;③利用定额单价的换算抬高项目单价。
3、提高计费标准,扩大取费范围。
二、对策与思考
针对以上的种种问题,应该在社会主义市场经济体制下,不断强化和完善投资监督管理体制,充分发挥审计监督作用。
(一)加强设计工作的管理和审查
1、推行设计招标,使技术和经济有机地结合。
一个成功的设计方案应该是功能适宜、技术先进、经济合理的统一体,只有当三者得以充分平衡时,工程建筑的价值才能充分体现,这就要求技术与经济有机地结合。
但长期以来设计人员缺乏经济意识,设计思想保守,把如何降低工程造价看成是与己无关的事,而概预算人员也只管算数,不管设计技术问题,使技术和经济严重脱节,难以从根本上有效控制工程造价。
为了增强设计单位的责任心,促进设计质量的提高,必须把设计单位全面推向市场,一定规模的工程都应进行设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比较,优选设计方案。
2、推行限额设计,按批准的设计任务书和投资估算,按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计。
利用价值工程的原理对工程造价进行分解,合理地确定设计方案。
结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面,虽同样满足结构钢度和强度要求,但不同的做法会导致造价的差异。
当然限额设计不能一味地考虑节省投资,而应尊重科学,尊重实际,在实行限额设计的同时注重优化设计,兼顾功能提高。
3、改变设计取费办法,实行设计质量奖优罚劣的制度。
如果设计单位在
批准的项目投资限额内,认真运用价值工程的原理,进行多方案的技术经济分析和比较,在保证安全和不降低功能的前提下,通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺,达到节约工程投资。
按其节约的投资额给予一定比例的奖励;反之,对超投资限额的设计单位给予一定的罚款,做到奖罚分明。
(二)加强设计变更的审查
审计人员在对工程进行审计时,应对变更项目进行重点审查:
1、对于通过设计变更扩大建设规模,提高建设标准的,看是否有原审批部门的批准;
2、必要的变更是否先作工程量和造价的增减分析,经建设单位同意,设计单位审查签章,出具相应的图纸和说明方可发变更通知。
对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可;
3、监理公司发现设计图中的问题,需要进行变更时,必须征求建设单位和设计单位的意见。
对监理公司和施工单位擅自更改设计图的,不予认可。
(三)严格现场签证的审查
现场签证漏洞多,管理难,人为因素多,结算难度大,因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。
审查时应该注意以下方面:
1、预算中包含的项目不得进行签证,已签证的工程量,应予扣除;
2、现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章,签证应一式数份,及时报送有关审核部门,对重大的隐蔽工程,应该有审核部门的人员参加;
3、审查现场签证的项目和内容是否清楚,签证的数量、规格、单位和日期是否准确。
(四)把好决算审计关
1、工程量的审计
工程量是工程造价计算的基础,是施工单位多计工程造价的重要环节,审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则,还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。
在此基础上应对以下几个方面重点审查:
①土方的计算应注意由于放坡而引起不同基础土方之间的重复部分及放坡系数的确定;
②砌体应注意粱、柱等是否扣除;
③钢筋混凝土工程应注意柱、粱、板的重叠部分;
④钢筋工程的计算应注意钢筋的搭接、弯钩长度,粱柱箍筋、板底筋、板分布筋的根数,各种构件的数量,审查时应要求施工单位提供钢筋抽料底稿;
⑤修缮工程应坚持现场测量工程量。
2、定额套用的审查
定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。
一般的项目可直接套用,少数项目需要换算。
对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。
例如,土方工程中的把挖土方套成挖路槽。
对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。
3、取费的审查
主要审查有无抬高取费基数,取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致,商品混凝土的项目有无区分费率。
总之,工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理。
工程审计的目的不仅仅是审减金额的多少,重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节,促使工程投资管理的不断完善。
管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行建设项目的法人制度,改革现行的定额计价模式,实行量价分离,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场形成价格的价格机制。