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浅谈建筑工程造价控制过程中存在的问题及其对策作者：董南华来源：《江苏商报·建筑界》2013年第04期摘要：工程造价指的是通过经济手段对工程的开支的预计估算与实际支出的费用的核算，这是一项专业性和技术性很强的工作，它渗透于工程项目设计、招标到施工的整个过程。
本文主要对现阶段建筑工程造价存在的问题进行分析，探究如何解决这些已经存在的问题。
关键词：建筑工程；造价控制；存在问题；对策中图分类号：TU723.3 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）04-（页码）-页数近些年来，随着我国建筑行业的发展，有关建筑工程造假问题也备受社会各界关注，我国的建筑行业普遍存在“三超”现象，这对于建筑行业的可持续发展极为不利。
因此，对建筑行业的工程造价存在问题进行研究十分必要而且迫切，它关系着建筑行业未来的发展。
工程造价指的是通过经济手段对工程的开支的预计估算与实际支出的费用的核算，这是一项专业性和技术性很强的工作，它渗透于工程项目设计、招标到施工的整个过程。
它是对工程社会效益和经济效益反映的一个综合性指标。
1.建筑行业工程造价存在的问题1.1缺乏统一的市场规范随着社会主义经济体制的改革，市场的区域壁垒已经打破，跨区域、跨行业承接工程项目、工程设计已经成为一种趋势。
但是，各地区由于没有形成统一的标准，在现行的预算定额以及取费标准、取费基础等等方面的规定存在巨大差异，因而一些跨行业、跨地区的工程项目在做预算的时候就会因为对情况的不甚了解而出错。
1.2定额换算方法落后我国的定额换算方法不能够与工程建筑领域的新材料、新科技、新工艺相适应，远远落后于其更新速度，因而对工程预算结果常常并不能够代表现有的材料、人工费用统计结果而是对几年前结果的反映。
因此，与实际价格之间的差异造成了工程预算的不协调。
比如很多工程师在做预算时并没有对当地的建材市场走访，并没有随着经济的发展对其进行柔性预算，这样就造成了工程造价与工程实际开支的不符。
浅谈造价单位在施工过程中遇到的主要问题及应对措施随着经济的发展和管理制度的完善，建设单位聘用造价单位进行全过程造价咨询服务也在逐渐增多。
建设单位通过造价单位全过程造价咨询服务，对建设单位的建设投资规模进行工程造价控制，提高经济效益，保证项目的顺利实施。
本文就造价单位在施工过程中遇到的主要问题及应对措施进行探讨。
标签：造价单位；施工过程；主要问题；应对措施造价单位在施工过程中的工程造价控制，一般是指在施工合同签署前到竣工验收完毕。
造价单位在施工过程中的工程造价控制服务的主要内容有：工程进度款审核、设计变更审核、现场签证审核、成本测算等等。
一、造价单位在施工过程中遇到的主要问题1、施工合同谈判未参与，出现争议性条款。
建设单位虽然聘用造价单位进行全过程造价咨询服务，但在实际的操作中，由于各种原因，造价单位基本上都未参与施工合同中有关工程造价部分的条款谈判，建设单位也未征求造价单位的意见或合理化建议，在施工过程中，出现争议性条款。
比较常见的争议性条款主要有：材料价格、预算包干费、总包服务费和工程排污费。
其中对工程造价影响比较大的为材料价格，以惠州市工程为例，材料价格参考依据一般都按《惠州工程造价信息》，但除《惠州工程造价信息》外，还有《惠州市建设工程材料（设备）厂家报价》。
《惠州工程造价信息》中的材料价格为综合价，对施工材料品牌未有明确规定，品牌的档次为中等，综合价与市场价相符。
而《惠州市建设工程材料（设备）厂家报价》中的材料价格为某材料生产厂家的自主报价，最终的成交价与自主报价存在很大的差距，施工单位往往利用漏洞误导建设单位，在施工合同中约定材料价格按《惠州市建设工程材料（设备）厂家报价》结算。
2、现场实际施工与设计不符。
在实际施工过程中，施工单位会存在偷工减料，特别是在隐蔽工程部分。
如惠州市凯旋城四期工程，施工单位在钢筋施工时，在钢筋混凝土梁和柱端的箍筋没有按设计要求加密。
又如惠州市小金金宝山庄工程，构造柱设计要求：一是在砖墙转角、交接处和砖墙端设置构造柱，二是砖墙长度大于5米时设置构造柱，而施工单位施工时，没有按设计要求施工，构造柱的设置比设计要求的根数少了近30%。
建设单位工程成本控制中存在的问题及对策随着市场经济的发展，建设单位要想在激烈的市场竞争下生存或谋求发展，除了拥有先进技术水平、雄厚资本之外，还要高度重视对工程项目成本的控制。
努力将各项费用控制在计划之内，有效控制成本，最终提高企业经济效益。
本文主要介绍了建设单位从工程项目立项到竣工决算成本控制中存在的问题，并且针对存在的问题提出了相应的措施。
引言工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，而目前包括从立项到竣工结算的全过程、全方位的投资管理还没有完全形成，投资管理中的各个层面有待于进一步完善，从而导致工程投资中损失浪费的现象比较严重。
建设单位为了提高工程建设的投资效益和效果，必须在保证工程项目质量和工期的前提下对成本进行有效的控制。
1建设单位成本控制中存在的问题最近几年不少建设单位对项目考察不到位，盲目立项，立项后，在施工过程又缺乏有效控制，导致施工成本超出概算，投资失控。
项目建成以后资产折旧额过大，投资回收期无限延长，甚至出现无法收回成本的现象。
建设单位将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为设计单位的事而不闻不问。
在设计阶段对工程造价的控制重视程度不够，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此造成许多投资浪费。
有的建设单位在施工图设计过程中审核不严格，对甲、乙方的图纸会审、设计单位的技术咨询的把关也不严。
并且在工程建设项目过程中，对工程变更没有进行主动有效控制而导致投资失控。
建设工程预结算是一项技术与经济相结合的核算工作，这项工作很繁琐，需要编审人员认真对待，这就要求编审人员不仅具有一定的专业技术知识，还要具有较高的业务素质。
但是在实际工作中，编审人员总会出现不同程度的错误。
还有，在结算时施工单位高估冒算现象比较普遍，一些施工单位为了获得较多的收入，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价，而不采用改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等正当手段。
浅谈工程造价管理中存在的问题及改进措施从20世纪50年代引进概预算定额管理制度以来，我国历经定额计价、03清单计价、08清单计价方法这几个变革过程，同时我国多个地区的建设工程实践证实了工程量清单计价模式是一种科学合理的建设工程计价模式，是一种科学严谨和先进的计价方法，适应具有我国特色的建筑市场经济的发展需求。
本文旨在讨论在清单计价模式下，我国工程造价管理存在的不适应性，清单计价规范应用中的问题及需改进的几点策略建议，以待发挥清单计价机制的优势，更有效的提高工程造价管理水平，确保工程造价的质量。
标签：计价规范；工程量清单；造价管理1 前言虽然我国已经实现了从政府定价到“控制量、指导价、竞争费”的市场形成机制，基本建设项目造价控制与管理工作在工程建设中也受到越来越多的关注和重视，但当前我国建筑工程造价频频出现失真失控现象还是比较严重，引起问题的因素有很多。
工程造价管理是系统工程，涉及的中间环节多、任务重，需要充分发挥信息技术的优势，不断提高工程造价信息化的管理水平，积极收集有效的造价信息，确保工程造价确定的前提是正确、科学和合理。
同时采取积极有效的监管策略，建立专业化的造价监管机构，对整个工程实施进行有效的监督，保证造价管理的每个环节在其监管状态，这样才能保证各项工作的顺利开张。
2 工程造價管理过程中的问题分析1、现行《08清单计价规范》的部分条款有失公平，这样难于产生公平合理的市场竞争机制。
1）风险分配条款易发生纠纷。
根据《清单计价规范》风险分担的原则，招标文件中应该约定风险内容和风险范围，但现阶段大部分的招标代理机构编制的招标文件基本上照搬示范文本，并没有相关明确的说明，约定的内容、调整范围不完整。
建设单位或者代理机构为了规避自身风险，利用自身的有利条件最喜欢用“投标人必须考虑在施工期间的全部风险”这一句话将风险推给投标人，这存在明显不合理公正的竞争机制。
2）清单综合单价调整规则不尽合理。
《清单计价规范》的4.7.5条“因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单位；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整”。
浅谈工程造价中存在的问题及解决方法摘要：作为项目管理的三大控制手段之一．工程项目造价控制的实施非常关键，文章针对工程的不同阶段在造价控制中存在的问题，提出相应的控制方法。
关键词：工程造价；控制；管理一、工程项目控制中存在的问题（一）项目决策阶段存在的问题当前，项目在决策阶段存在的主要问题是对工程建设的地点、建设的方法、产品的工艺水平的选择过于草率，未经过方案论证和专家咨询。
业主与编制人员沟通不充分，在建设的标准上未达成一致意见，也是造成造价过高的另一个原因。
（二）项目设计阶段存在的问题1、工程设计收费的弊端目前的工程设计收费是按照投资额来计算的，如果实行限额设计，设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间，低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配，但如果设计收费按工程投资额计算，更是与实行限额设计相矛盾，导致设计单位和人员会提高工程造价来提高自身收益，这违反了工程造价经济性原则。
2、经济与设计的脱节一般来说，工程造价的估算是根据设计人员提供的方案为基础，且造价人员不会去核实工程量和方案，甚至对设计方案不清楚，结果责任不清，两个环节脱节严重。
（三）施工和验收阶段存在的问题一是有些施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性，材料价格管理方法落后，材料采购价格失真，施工单位对材料费用失去控制。
二是竣工验收方面，施工单位的工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，从而导致价格走高。
（四）传统的项目管理模式的影响传统的项目管理模式从某种程度上影响我国的造价管理的发展。
大部分还是自行管理，缺少专业化。
（五）认识的问题由于长期的传统模式，大家在认识上还没有统一起来。
走市场化、社会化，聘请专业化、高水平的业主代理，在我国还没有形成气候。
二、有效控制工程造价的方法（一）决策阶段工程造价控制方法与内容在工程项目的决策阶段，控制工程造价关键在于对建设做出正确的决策，通过对一个项目的经济效益、社会效益评价，抗风险能力分析等，形成真实、科学，客观的可行性研究报告是正确决策的依据和基础。
浅谈设计阶段造价控制存在的问题及对策摘要：分析当前设计阶段造价控制存在的问题及原因，提出设计经济合理性的对策。
关键词：设计阶段造价控制Abstract: the author analyzes the current design stage cost control problems and the reasons and puts forward the countermeasures of economic rationality design.Keywords: design phase cost control中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：一、工程设计阶段造价控制的意义工程造价控制贯穿于项目建设全过程，其关键控制阶段是在设计阶段。
如图所示，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段约为40%，施工图设计阶段为25%。
显然，在设计初期就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，使技术与经济相结合，投资控制工作更加主动、造价构成更合理。
二、现阶段存在的问题1、工程技术与技术经济观念分离。
设计人员精于专业技术知识，但在经济观念、创新意识方面较保守；而造价人员缺乏有关专业技术知识，只是机械地进行概预算编制工作。
两者各行其事，未能紧密配合，缺乏必要的工作协调机制，对设计阶段的工程造价控制积极性不高。
2、忽视前期投资决策和设计阶段的造价管理。
长期以来，人们错误的认为建设工程造价控制主要在项目实施阶段，而忽视了设计阶段的造价控制。
由于设计深度不够以及设计与勘测相脱节等原因，造成频繁的设计变更和现场签证，导致项目概算未能顺利实施而流于形式，对成本控制极为不利。
3、设计取费方式不合理。
现行的设计费是以单项工程概算投资额加上联合试运转费作为计费额，主要取决于工程造价的费用。
而设计收费标准的调整系数主要包括：专业调整系数、工程复杂程度调整系数和附加调整系数，但缺乏对造价合理性和经济效益等因素的考虑，从而导致设计方案不认真进行经济分析，或为保险起见，随意加大安全系数，人为地提高工程造价费用。
理论探讨121产 城工程造价中存在的问题及解决措施闫国源1 徐浩轩2摘要：上世纪80年代初，我国的建设工程造价管理制度是政府的的计划模式。
建设产品价格通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。
1992年中共十四大发展在资源配置中起基础作用的社会主义市场经济。
国家建设主管部门提出“控制量、指导价、竞争费”的改革思路。
关键词：工程造价；存在的问题；解决措施随着现代社会建设项目工程规模的不断扩大，其施工内容愈发复杂，涉及到的施工成本细节逐渐丰富，工程造价控制与管理难度日益提升，如何有效开展建设项目工程的造价控制与管理工作，是当下需要重点思考的问题。
这些情况直接影响道路工程等建设项目的整体效果，不利于现代社会基础设施建设领域的健康发展。
因此，建议工作人员提出具体的解决措施，及时处理疑难问题，有计划的提升工程造价控制水平。
1 建筑工程造价管理现状分析工程造价是建造该项工程所产生的总和，包括建筑安装工程费用、其他工程建设费用等。
工程造价管理是指运用科学、技术的原理和方法设备、工器具购置费用，以及为确保工程的投资效益和有关各方的经济效益而对工程造价所进行的全过程，在统一目标、各尽其责的原则全方位，符合有关法律及客观规律的全部业务行为和组织活动。
我国的工程造价管理体系一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展。
工程造价管理改革的目的，是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理体制，目前还有许多问题有待解决。
为了适应我国工程造价市场的准确性，其计价模式应该保持与国际现行的计价模式相适应、相匹配。
项目清单的计价方法应统一执行，公开透明，政府应该保持对大中型建设项目的管控。
同时市场经济应对工程造价计价体系进行调节，政府进行宏观调控。
1.1 工程造价缺乏系统管理目前我国的工程造价管理体系缺乏严谨正规的管理模式，对项目全程的管理意识不足。
浅谈建筑工程概预算控制措施的研究论文通用9篇工程概预算论文范文一：建筑工程概预算编制工程造价论文篇一1当前建筑工程预算中存在的主要问题实际上，建筑工程概预算编制是一项复杂综合性较强的工作，对于整个建筑工程项目的工程造价有着重要的意义，更是工程施工顺利开展的主要依据。
然而，就我国目前建筑工程概预算编制工作而言，还存在了一定的不足之处，这些问题严重影响了建筑工程概预算编制工作的效率与质量。
下面，具体介绍了当今建筑工程概预算编制工作中存在的问题。
1.1如今，建筑行业的迅速兴起使得各种施工技术、施工机械设备也取得了深入的完善，越来越多新型的建筑材料出现在现代建筑市场中，其价格也在根据社会经济体制的变化而发生改变。
然而，目前我国的建筑工程概预算编制工作依然在使用传统的定额计算方法，所有的定额价格也存在很大的滞后性，与现代建筑市场中的价格定额严重不符，最终导致工程造价出现失真的情况。
1.2在当前的建筑工程概预算工作中，大多是采用分段式的计算方法概预算人员只是对部分工程项目进行概预算的编制，并没有对工程项目全体进行概预算编制，这就很容易在实际施工过程中，出现工程造价成本超支的现象，加大了施工费用成本，这势必会对工程项目的经济效益造成一定的影响。
2加强概预算编制工作的建议2.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。
如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。
2.2熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。
阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。
浅析工程造价结算审核问题及其解决对策发布时间：2022-10-10T09:17:34.003Z 来源：《中国建设信息化》2022年10期5月作者：李先泽[导读] 建设工程造价审核是控制工程造价的重要手段，在工程的造价管理工作中，通过对施工阶段工程造价的检查和复核李先泽深圳市永达信工程造价咨询有限公司摘要：建设工程造价审核是控制工程造价的重要手段，在工程的造价管理工作中，通过对施工阶段工程造价的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
这就要求相关人员对其过程中存在的问题进行深入的了解、分析和掌握，将掌握的理论知识与实际工作紧密的结合起来，只有这样，才能采取科学的解决措施确保工程造价控制管理的有效性，才能提高审核工作的效率和质量，审核工作才能充分发挥其提高企业经济效益，保证项目招标工作顺利展开，促进施工单位合理安排人力、物力和财力的作用。
关键词：工程造价；结算审核；问题研究；解决对策；前言进入新世纪以来，经济和技术的发展有力地带动了我国建筑业的发展，一定程度上解决了住房需求的问题，实现我国城镇化建设，促进乡村振兴。
为能在激烈的竞争环境中生存，建筑方不但要有精湛的施工管控经验，而且要有效的把控工程造价的结算审核，以使建设工程目标顺利实现。
基于此，文中笔者根据多年工作经验对工程造价结算审核问题及对策进行简要阐述。
1建筑工程造价结算审核的意义工程造价的结算审核工作在建筑工程中十分重要，既能确保工程造价结算的科学性、合理性，又能将建筑工程的施工成本降至最低，为建设单位实现成本目标。
结算审核是建设项目确定项目建设成本中最重要的一个环节，是全面考核成本工作，审查投资是否合理的重要环节，它对验证工程目标成本，促进建设项目及其投产，发挥投资效益，总结经验教训都有重要作用。
该阶段所要做的咨询服务工作主要有审核图纸工程量，审核工程签证变更并计算造价，审核发承包等合同规定应调整的其他事项，审核承包方提交的结算书，经多方对账确认最终造价。
浅谈工程设计阶段工程造价控制中存在的问题及改进意见摘要：针对目前工程造价中存在的概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题及现状，指出工程建设的不同阶段对工程造价的影响和目前实际实施中存在的问题。
关键词：投资估算投资回收期基准收益率索赔折现率限额设计建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。
加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。
随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。
一个建设项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。
项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，这是每个业主非常关心的问题。
这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计等五个阶段。
投资决策阶段即可行性研究阶段，包括投资估算、策划；建设项目设计阶段包括方案估算、概算、施工图预算；招标阶段包括标书、标底编制、评标、定标；施工阶段包括中期进度款审核、跟踪动态控制等。
过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。
据统计，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，其次为技术设计阶段对投资的影响，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10％左右。
由此可见，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，工艺、流程、方案一经确定，工程造价基本上确定了。
1 项目投资决策阶段的投资控制1.1 项目投资决策阶段目前存在的问题目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。
在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。
但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。
1.2 投资决策阶段的工程造价控制1.2.1 在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。
造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
1.2.2 认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。
包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。
要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，项目建设的必要性。
1.2.3 做好方案优化是控制工程造价的关键据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循"效益至上"的原则，进行多方案比选。
这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，明确今天的投资就是企业明天的成本，技术经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。
通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
1.2.4 合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下，计算项目范围内的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力，以考察项目在财务上的可行性。
在财务评价中，评价价格的选用是项目经济评价的关键，直接影响评价的质量。
目前在经济评价报告中，产品销售价格按市场价格计算，不考虑计算期内价格相对变动，这样，若产品销售价格逐年下降，那么就夸大了项目的效益，如果产品的价格是逐年上升的，就缩小了项目的效益。
显然，经济评价仅用当时的市场价格来编制是不够的，这就要求评价人员针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。
目前我们所使用的各行各业的基准收益率是1992年测算的，当时的银行贷款利率（长期）在14％以上，所以石油行业的基准收益率测定为12％，由于最近几年银行贷款利率一再下调，所以各行业的基准收益率也应该重新测算。
这就要求项目评价人员应该根据项目实际情况，设定合适的折现率。
强化项目前期工作，规范项目投资决策，是提高投资运行质量的基础，在项目取舍上实行效益否决制，没有经济效益或经济效益差的项目，不安排建设，列入建设计划的项目，必须做可行性研究，可行性研究必须有经济效益评价，没有经济效益评价的可行性研究报告或方案不予评审，达不到经济效益标准的项目不予立项，突出项目前期工作的超前性。
通过投资科学管理，提高投资经济运行质量，以保证公司全局经济效益的提高。
2 项目设计阶段2.1 项目设计阶段目前存在的问题当前推行限额设计尚有一定难度。
一方面，长期以来人们只注重技术创新，设计人员在控制工程造价上的创新却很少得到表彰和奖励，反而要承担更多的风险，这样势必挫伤设计人员主动控制工程造价的积极性。
另一方面，现行设计费收费偏低和计算方法不利于开展限额设计。
实行限额设计，设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间，低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配；设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾。
经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价，而不会主动控制和降低工程造价。
鉴于此，以行政和经济手段促使设计人员主动实行限额设计，控制工程造价是今后必然趋势。
2.1.1 技术和经济的结合不够长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。
一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任；一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。
在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。
造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。
所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。
所以造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动地指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。
2.1.2 设计中成本控制认识不足，影响竞争能力设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。
另外，现行的设计收费标准是以工程造价为取费基数，对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施，不带任何经济责任，具有较明显的计划经济色彩。
2001年国家建设部对设计费重新调整，但随着与国际接轨，工程设计收费方法将引入限额按比例提成的机制，使得设计单位增强为业主控制投资成本的意识。
2.1.3 造价控制环节脱节目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。
设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。
现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距不断增大，如果设计单位没有机会了解实际发生的工程成本，做不到评价前阶段造价控制质量如何，缺乏信息反馈，无法进行事后分析，积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价工作的质量。
当然，当前工程造价工作中还存在工程造价管理体制滞后，带有计划经济色彩，对市场经济适应性不强等等一些其他方面的不足。
2.2 项目设计阶段的工程造价控制2.2.1 设计阶段没有引起足够重视，造成失误和浪费设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段应是全过程造价控制的重点。
根据西方一些国家分析，设计费用一般只相当于建设工程全过程费用的1%以下，而这小于1%的费用对工程造价的影响程度占75%以上。
然而，长期以来，建设单位普遍忽视设计阶段的造价控制，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核施工图预算、工程造价款结算上算细帐。
这样做，尽管有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。
设计单位只注意设计产值的完成量，而忽略设计产品的经济性。
（1）出于安全考虑，尽可能采用上限的安全系数，“肥梁”、“胖柱”现象普遍存在。
（2）由于设计费是按工程造价的百分比计提，造价越高，设计单位的营业收入也越多，这显然不利于设计人员主动考虑投资的节约。
（3）违反基本建设程序和经济规律。
基本建设程序是基本建设活动的客观规律。
随着市场投资主体的多元化，许多业主为使项目尽快上马，不按基本建设程序和经济规律办事，任意简化和减少基本建设的程序和环节，压缩设计时间，不做项目可行性研究和初步设计，或项目可行性研究和初步设计与施工图设计一起做，甚至直接从施工图设计做起，边设计，边施工，造成投资决策失误，设计深度不深、设计重量低劣、设计更改频繁，致使工程造价无法得到控制。
有些设计单位为了经济利益迎合业主故意压缩工程投资，造成项目实施后工程投资一再突破。
这些违反基本建设程序和经济规律的建设项目明显存在先天不足，使得以后阶段的工程造价很难得到控制。
（4）重技术轻经济,技术与经济相脱节。
在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的极大浪费。
在施工图设计阶段，设计人员缺乏经济观念，设计只管技术，不管经济，甚至追求新、奇、异，造成投资失控。
例如某工程依据建设地区的概算指标、直接费、间接费取费标准、建设地区的自然条件、技术经济条件和设备材料信息价格等资料编制，工程总投资2.2亿元，而业主的审批权只有2亿元，但业主为了项目能上马，只有要求设计单位编制不超2亿元投资的初步设计，而设计单位为了自身生存，只能满足业主的要求及投资报批的需要。
