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四川省人民政府办公厅关于加强建制村联网路和村内通组路
建设工作的指导意见
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】川办发[2017]62号
【发布部门】四川省政府
【发布日期】2017.06.29
【实施日期】2017.06.29
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
四川省人民政府办公厅关于加强建制村联网路和村内通组路建设工作的指导意见
（川办发〔2017〕62号）
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意
见》（国办发〔2017〕17号），加强农村交通基础设施建设，经省政府领导同志同意，现就加强我省建制村联网路和村内通组路建设工作提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政府引导、科学规划、多措并举，在确保实现“乡乡通油（水泥）路，村村通硬化路”目标的基础上，引导具备条件的地区积极推进建制村联网路和村内通组路建设，进
一步完善农村交通网络，切实增强农村道路通行保障和服务发展能力，提升交通基本公共服务水平，为巩固脱贫攻坚成果和全面建成小康社会提供有力的交通支撑。
（二）主要目标。
以构建和完善外通内联、通村畅乡的农村交通网络为目标，以服务农村重要聚居点出行及农业产业、乡村旅游发展需要为重点，着力推进建制村联网路和村内通组路建设。
到2025年，农村主要居民聚居点、重要农业产业园区、。
四川省农村公路条例（2017年7月27日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）第一章总则第一条为了促进农村公路事业的发展，适应农村经济社会发展和人民群众生产生活的需要，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》《公路安全保护条例》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。
第二条四川省行政区域内农村公路的规划、建设、管理、养护和运输等活动，适用本条例。
本条例所称农村公路，是指纳入农村公路规划，按照国家、交通运输部和省制定的公路建设有关标准修建的县道、乡道、村道及其附属设施。
第三条农村公路的发展应当遵循统筹规划、因地制宜、保护环境、建管养运并重的原则，实行政府主导、部门协作、社会参与和分级负责、分类管理。
第四条县级以上地方人民政府应当将农村公路发展纳入国民经济和社会发展规划，加强农村公路工作的组织领导和监督考核，促进农村公路持续健康发展。
县（市、区）人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护和运输的责任主体，应当健全农村公路县、乡、村三级建设、管理和养护体系，完善农村公路工作机制，组织协调有关部门做好农村公路工作。
乡（镇）人民政府在县（市、区）人民政府确定的职责范围内做好农村公路工作，明确相应的机构和人员具体负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护及村道管理工作。
第五条村民委员会在乡（镇）人民政府和县（市、区）交通运输主管部门指导下按照村民自愿、民主决策原则，组织村民做好本区域内村道的日常养护工作，配合乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府交通运输主管部门做好本区域内村道的建设和管理工作。
第六条省人民政府交通运输主管部门负责编制全省农村公路发展规划，执行中央和省农村公路投资计划，指导、监督全省农村公路工作。
市（州）人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路相关工作的监督和管理。
县（市、区）人民政府交通运输主管部门负责组织实施本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护和运输工作。
四川省交通运输厅关于印发《四川省农村公路建设管理办法》的通知文章属性•【制定机关】四川省交通运输厅•【公布日期】2022.04.01•【字号】•【施行日期】2022.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文四川省交通运输厅关于印发《四川省农村公路建设管理办法》的通知各市（州）交通运输局，厅直有关单位，厅机关有关处室：为进一步规范我省农村公路建设管理，推动“四好农村路”高质量发展，更好服务乡村振兴战略实施，根据有关法律法规规定和政策文件精神，结合我省实际，厅研究制定了《四川省农村公路建设管理办法》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
四川省交通运输厅2022年4月1日四川省农村公路建设管理办法目录第一章总则第二章规划管理第三章设计与审批第四章施工管理第五章质量安全管理第六章工程验收第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为进一步规范农村公路建设管理，推动“四好农村路”高质量发展，更好地服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《公路安全保护条例》《四川省农村公路条例》《农村公路建设管理办法》《农村公路建设质量管理办法》等法律法规规章，结合我省实际，制定本办法。
第二条四川省行政区域内农村公路项目新建、改建、扩建的管理，适用本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括桥梁、隧道和渡口等。
第三条农村公路建设应当遵循政府主导、分级负责、部门协作、社会参与和安全至上、确保质量、生态环保、因地制宜原则。
第四条地方各级人民政府和村民委员会应按照《四川省农村公路条例》有关规定推进农村公路建设。
鼓励社会各界参与推进农村公路建设。
第五条省级交通运输主管部门负责编制全省农村公路发展规划和投资计划，指导、监督全省农村公路建设管理工作。
四川省农村公路建设和养护管理办法（试行）为加强和规范农村公路建设和养护管理工作，促进我省农村公路持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国公路法》及国家计委、交通部制定的《县际及农村公路改造工程管理办法》规定，特制定本办法。
第一章总则第一条本办法所称农村公路是指县道、乡道及乡到村公路。
农村公路建设中包含的县际公路项目，按照《县际及农村公路改造工程管理办法》实施管理，其余农村公路建设管理遵循本办法。
第二条农村公路建设和养护的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以服务于全面建设小康社会为总目标，抓住国家加大农村公路建设投入的历史机遇，加快发展，努力提高通达深度，提升公路等级，强化公路养护管理，促进农村经济快速发展。
第三条农村公路建设和养护管理的基本原则：统一领导、分级负责，多方筹资、民主决策，因地制宜、标准适度，建养并重。
第四条农村公路建设和养护管理工作要实行目标管理。
市（州）与县、县与乡镇要签订目标责任书，按年度进行检查和考核。
对农村公路建设实行自上而下的督导和指导制度，省厅公路局成立由局领导牵头的督导组，分片区对各市、州的农村公路建设进行督导；各市、州成立督导组，对所辖县（市、区）的农村公路的建设进度、质量、资金使用情况和廉政建设进行督导；各县（市、区）建立相应的督导机构，对乡村公路建设进行技术指导和服务。
第二章政策措施第五条落实利用好国家发展与改革委员会、交通部及以工代赈对农村公路建设和改造的资金投入政策。
第六条县到乡的公路新（改）建沥青路面或水泥路面的，省上按盆周山区及民族地区、丘陵地区、成都平原地区三种地区类别，给予适当补助。
不通公路的村修建通村公路，省上也将给予适当补助。
第七条继续利用省人民政府“山、水、田、林、路”综合治理政策，开展好“李冰杯”竞赛活动，将农村公路建设纳入各级政府考核目标。
第八条各级地方政府应出台农村公路建设用地、料场、税费等方面的优惠政策，努力降低工程造价。
第九条依据国家有关政策，积极创新农村公路建设筹资方式，拓宽筹资渠道。
四川省农村公路建设和养护管理办法（试行）为加强和规范农村公路建设和养护管理工作，促进我省农村公路持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国公路法》及国家计委、交通部制定的《县际及农村公路改造工程管理办法》规定，特制定本办法。
第一章总则第一条本办法所称农村公路是指县道、乡道及乡到村公路。
农村公路建设中包含的县际公路项目，按照《县际及农村公路改造工程管理办法》实施管理，其余农村公路建设管理遵循本办法。
第二条农村公路建设和养护的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以服务于全面建设小康社会为总目标，抓住国家加大农村公路建设投入的历史机遇，加快发展，努力提高通达深度，提升公路等级，强化公路养护管理，促进农村经济快速发展。
第三条农村公路建设和养护管理的基本原则：统一领导、分级负责，多方筹资、民主决策，因地制宜、标准适度，建养并重。
第四条农村公路建设和养护管理工作要实行目标管理。
市（州）与县、县与乡镇要签订目标责任书，按年度进行检查和考核。
对农村公路建设实行自上而下的督导和指导制度，省厅公路局成立由局领导牵头的督导组，分片区对各市、州的农村公路建设进行督导；各市、州成立督导组，对所辖县（市、区）的农村公路的建设进度、质量、资金使用情况和廉政建设进行督导；各县（市、区）建立相应的督导机构，对乡村公路建设进行技术指导和服务。
第二章政策措施第五条落实利用好国家发展与改革委员会、交通部及以工代赈对农村公路建设和改造的资金投入政策。
第六条县到乡的公路新（改）建沥青路面或水泥路面的，省上按盆周山区及民族地区、丘陵地区、成都平原地区三种地区类别，给予适当补助。
不通公路的村修建通村公路，省上也将给予适当补助。
第十四条第七条继续利用省人民政府“山、水、田、林、路”综合治理政策，开展好“李冰杯”竞赛活动，将农村公路建设纳入各级政府考核目标。
第八条各级地方政府应出台农村公路建设用地、料场、税费等方面的优惠政策，努力降低工程造价。
四川省交通运输厅关于印发《四川省农村公路养护管理办法》的通知文章属性•【制定机关】四川省交通运输厅•【公布日期】2022.04.01•【字号】•【施行日期】2022.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文四川省交通运输厅关于印发《四川省农村公路养护管理办法》的通知各市（州）交通运输局，厅直有关单位，厅机关有关处室：为深入贯彻落实中央和省关于深化农村公路管理养护体制改革要求，进一步加强农村公路养护管理工作，构建农村公路协调可持续发展长效机制，巩固拓展交通脱贫攻坚成果，更好服务乡村振兴战略实施，厅研究制定了《四川省农村公路养护管理办法》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
四川省交通运输厅2022年4月1日四川省农村公路养护管理办法目录第一章总则第二章养护资金第三章养护管理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为进一步加强农村公路养护管理，构建农村公路协调可持续发展长效机制，巩固拓展交通脱贫攻坚成果，更好服务乡村振兴战略实施，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《四川省农村公路条例》《农村公路养护管理办法》等法律法规规章和《四川省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》等文件精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条四川省行政区域内农村公路养护管理，适用本办法。
法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
本办法所称农村公路养护管理是指按照公路养护技术规范和操作规程，为保持公路及其附属设施处于良好的技术状态而进行的日常维修保养和养护工程等作业及管理活动。
第三条农村公路养护管理应遵循县为主体、分级负责、群众参与、保障畅通的原则，达到路面整洁、路基稳定、桥隧安全、排水畅通、设施完好等要求，保障农村公路处于良好的技术状态。
第四条县级人民政府应按照《四川省农村公路条例》有关规定建立健全县、乡、村三级管理养护体系，完善农村公路养护工作机制；将养护资金、管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，加大履职能力建设和管理养护投入力度；结合实际建立县、乡、村三级路长制，完善路长运行机制。
《四川省农村公路建设养护管理办法7.18》四川省农村公路建设养护管理办法（讨论稿）第一章总则第一条（目的和依据）为加强农村公路的建设、养护和管理，提高农村公路科学发展水平，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条（适用范围）本省行政区域内农村公路的建设、养护和管理适用本办法。
第三条（定义）本办法所指农村公路，是指县道、乡道、村道及其桥梁、隧道、涵洞和渡口。
县道是指连接县级政府所在地与其所辖主要乡（镇）、主要商品生产和集散地之间的公路，以及不属于国道、省道的县际间公路。
乡道是指连接乡（镇）人民政府所在地与其所辖建制村之间的公路，以及不属于县道及以上公路的连接乡（镇）与乡（镇）之间、乡（镇）与外部公路网之间的公路。
村道是指以及不属于乡道及以上公路的连接建制村与建制村之间以及建制村与外部公路网之间的公路。
1第四条农村公路的建设、养护和管理应体现“以人为本，服务农村”的宗旨，遵循“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、建管养并重、协调发展”的原则。
第五条（政府责任）地方各级人民政府应当加强对农村公路建设、养护和管理工作的组织领导和监督检查，制定农村公路建设、养护和管理投入保障政策，建立以县为责任主体的农村公路建设、养护和管理体制，健全农村公路建设、养护和管理体系，将农村公路建设、养护和管理工作并纳入本级人民政府年度工作目标进行考核，支持和促进农村公路科学发展。
县级人民政府是农村公路建设、养护和管理的责任主体，应当组织协调有关部门做好农村公路建设、养护和管理工作，制定和执行农村公路建设、养护和管理预算政策，保障农村公路建设、养护和管理资金随公路里程和地方财力增长逐步增加。
乡（镇）人民政府在县级人民在交通运输主管部门的指导下，负责本乡（镇）农村公路的建设、养护和管理工作；村民委员会在县级人民政府及交通运输主管部门、乡（镇）人民政府指导帮助下，负责本村村道建设和日常养护的组织实施工作。
交通运输部办公厅关于印发《农村道路客运运营服务指南（试行）》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.06.24•【文号】交办运函〔2024〕1237号•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】公路,村镇建设正文交通运输部办公厅关于印发《农村道路客运运营服务指南（试行）》的通知交办运函〔2024〕1237号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴工作部署，持续巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客车成果，规范农村道路客运经营行为，提升农村道路客运服务质量，我部组织制定了《农村道路客运运营服务指南（试行）》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
交通运输部办公厅2024年6月24日农村道路客运运营服务指南（试行）第一章总则第一条为规范农村道路客运经营行为，提升农村道路客运服务质量，依据《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》等规定，制定本指南。
第二条本指南所称农村道路客运是指在县级行政区域内或者毗邻县间，起讫地至少有一端在乡村且主要服务农村居民的旅客运输活动，服务方式包括班车客运（含公交化运营）、区域经营和预约响应等。
第三条各地要保障具备条件的建制村开通农村道路客运并稳定运行，为农村居民出行提供普遍服务。
第四条鼓励农村道路客运实行规模化、公司化、集约化经营。
鼓励农村道路客运经营者在保障旅客乘车需求和出行安全的前提下，开展客货邮融合、运游融合等业务，提升农村道路客运可持续发展能力。
第二章运营基础第五条农村道路客运经营者应取得道路旅客运输经营许可，按规定配备符合运营要求的客运车辆，聘用与运营业务相适应的驾驶人员及管理服务人员，在规定的经营范围内开展运营活动。
第六条农村道路客运车辆符合《道路运输车辆技术管理规定》有关要求，取得合法有效的《道路运输证》。
（七）路线设计最大纵坡不得大于9%，合成纵坡不得大于11%。
海拔2000m以上或积雪冰冻地区最大纵坡不得大于8%。
在山岭地形，工程特别困难地段，最大纵坡可增大至10—11%。
利用机耕道改建乡通村公路，其最大纵坡不大于13%，穿越村镇的路线纵坡不大于5%，长路堑及横向排水不畅路段应设不小于0.3%的纵坡。
（八）任何相连3km中连续平均纵坡不宜大于5.5%，当连续纵坡大于5%时应在不大于表2规定长度处设置缓和坡段，缓和坡段长不得小于60m，纵坡不得大于4%。
公路纵坡长度限制表2纵坡坡度（%）5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 10-11坡长限制（m）800 500 300 200 150 100 （九）竖曲线半径不得小于200m，特殊地段不得小于100m，竖曲线最小长度为20m。
（十）视距：路线在平曲线和竖曲线上停车视距应不少于15m，会车视距不少于30m，单车道路段应采用会车视距。
三、路基（一）路基应根据当地地物、地质水文和材料情况，结合施工方法和设计要求，既要有足够的强度和稳定性，又要经济合理。
（二）路基宽度：路基宽度一般采用4.5m，工程艰巨地段可减为3.5m；路肩宽度一般采用0.5m，特殊路段采用0.25m；路肩宜以粒料稳定。
（三）路基高度的设计，应使路肩边缘高出路基两侧地面积水高度，同时考虑地下水、毛细水和冰冻作用，不能影响路基的强度和稳定性。
（四）路基应根据沿线的降水与地质水文等具体情况，设置必要的地面排水、地下排水、路基边沟、边坡排水等设施，并与沿线桥涵配合，与农田灌溉相结合，形成良好的排水系统。
（五）排水设施包括边沟、截水沟、排水沟、涵洞等。
边沟的深度和宽度不得小于0.4m，石方路段边沟深度和底宽不应少于0.3m，截水沟和排水沟的深度和宽度不得小于0.5m。
（六）路基应当采取挡墙、护坡等有效的防护措施，防治路基病害，保证路基稳定。
路基边坡应根据土石种类和挖填高度确定，一般可以按照表3采用。
四川省乡通村公路技术指南（试行）
——（交路养函[2004]15号）
为规范我省乡通村公路建设行为，做到技术可行、标准合理、方便实施、确保安全，参照《公路工程技术标准》（JTJ001—97），结合四川省的实际情况，特制订《四川省乡通村公路技术指南》，供各地参考执行。
一、基本要求
（一）乡通村公路主要是指乡镇到行政村所在地的农村公路，其主要功能是满足通行中、小型客货汽车和其它小型机动车辆以及非机动车辆通行的道路。
（二）《四川省乡通村公路技术指南》（以下简称《指南》）适用于因条件限制而达不到《公路工程技术标准》（JTJ001—97）要求的乡通村公路建设。
（三）有条件采用《公路工程技术标准》（JTJ001—97）中四级及以上标准建设的乡通村公路，应执行《公路工程技术标准》（JTJ001—97），不受本《指南》限制。
（四）改建乡通村公路，当利用现有农村机耕道的局部路段受条件限制时，对本《指南》规定的个别技术指标，经过技术经济比较，可作合理变动；对于改线段应符合本《指南》的规定。
（五）新、改建乡通村公路在保证线形的条件下，应少占耕地，少拆房屋，保护文物，保护环境。
二、路线
（一）计算行车速度不小于15km/h
（二）应做到平面顺适，纵坡均衡，横面合理。
平、纵面线形应与地形、地物及周围环境相协调，避免大挖大填和水土流失。
（三）采用单车道设计时，应设错车道，错车道每间隔200—300m距离设置一处，错车道处的路基宽度不小于6.5m，有效长度一般不小于10m，相邻错车道之间应尽可能通视。
（四）平曲线半径一般不小于15m，特殊困难地段不得小于10m。
平曲线长度不得少于15m，当平曲线半径小于150m时，路面应设置超高和加宽，其值见表1之规
高级、次高级路面前应对原有路面进行强度检验。
（四）基层一般厚度不得小于10cm，底基层一般厚度不得小于15cm。
高级和次高级路面提倡设置水泥稳定碎（砂、砾）石基层或者二灰稳定砂砾（碎石）基层等半刚性结构。
当路床为石质基础时可适当减基层和底基层厚度。
（五）泥结或级配碎、砾石路面面层应坚实耐磨、平整，厚度不得小于8cm，沥青表处路面面层厚度最小为1.5cm；水泥混凝土路面面层厚度一般不低于18cm；混凝土面板设计抗折强度不小于4Mpa，有重型车辆通行要求的，应参照有关公路路面设计规范进行专门设计。
（六）根据路面类型和当地自然条件设置路拱横坡。
泥结或级配碎、砾石路面一般采用2%的横坡，双车道宜采用3%，沥青和水泥混凝土路面可采用1—2%的横坡。
路肩横坡应比路面横坡大1—2%。
（七）在路基完工后，一般采用泥结或级配碎砾石路面作为过渡路面，通过行车辗压和1—2个雨季，使路基沉降稳定后方可铺筑沥青和水泥混凝土路面。
五、桥梁、涵洞
（一）桥涵设计应坚持因地制宜，就地取材，便于施工和养护的原则，充分考虑当地石料的来源、材料供应、地质条件和施工能力等因素，选择设计简单、易于施工、安全可靠、耐久性好、养护维修方便的结构型式。
利用人行桥应对其进行工程技术鉴定。
（二）桥梁的设计和建设应符合《公路砖石混凝土桥涵设计规范》（JTJ022—85）、《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规划》（JTJ023—85）、《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTJ024—85）、《公路桥涵施工技术规范》（JTJ040—85）等标准。
（三）桥位选择：特大桥、大桥的桥位原则上是路线服从桥位，中小桥及涵洞服从路线的需要。
桥上纵坡不应大于4%，桥头引道10m范围内的纵坡与桥面纵坡一致，大、中桥头的路线纵坡不得超过5%。
村镇交通繁忙路段，桥上及桥头引道纵坡均不得大于3%。
（四）桥梁应与路基同宽且桥面净宽不低于4.5m，居民区和学校附近的大、中
桥应加设不小于0.75m的人行道。
（五）桥梁、涵洞计算荷载和验算荷载一般可采用不低于汽车—15级和挂车—80的标准，有特殊要求的除外。
（六）永久性桥梁设计洪水频率应符合《公路工程技术标准》（JTJ001—97）中的特大桥为1/100，大、中桥为1/50，小桥为1/25的要求。
（七）桥头引道转弯半径应不小于15m。
（八）对季节性小河、暂时不能修建永久性桥梁的，可先修成漫水桥或过水路面。
在漫水桥两测，每隔3—6m埋设高出路面0.6m的标桩，涂上20cm宽的红白相间的油漆，顶端20cm为红色，并在高出路面0.3m处标示警戒线。
（九）小桥涵的设计建设应采用标准跨径，其跨径为：0.75m、1.0m、1.25m、1.5m、2.0m、2.5m、3.0m、4.0m、5.0m、6.0m、8.0m、10m、13m、16m等。
涵洞的单孔跨径应大于0.75m，采用圆管涵，其直径一般不小于0.75m，引水灌溉涵管可不小于0.5m。
（十）在居民区和学校附近的大中桥已加设人行道的，其桥头两端引道各30m 范围内的路基宽度应逐步过渡到桥梁总宽，并应设置明显的安全防护设施和警告标志。
六、沿线设施与绿化
（一）乡通村公路应按其使用功能、作用，设置指路牌和必要的适用的安全设施，防护设施、警告标志等。
（二）乡通村公路边沟的两旁和边坡上应种植花草、乔木、灌木、以稳固路基，美化道路，保护环境。
（三）土路肩宜采用植草防护，防止雨水侵蚀路基。
七、其它
（一）需设隧道的乡通村公路，其隧道设计应按《公路工程技术标准》
（JTJ001—97）的要求采用适宜的相关技术指标。
（二）路线交叉：乡通村公路与其他各级公路交叉时，一般采用平面交叉，交叉位置应选择在纵坡平缓、视距良好的地方。
乡通村公路应设置一段水平路段并加铺与交叉公路相同的路面。
平面交叉路线应为直线，并尽量正交。
当必须斜交时，交叉。
