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混合所有制经济的性质界定及其方法作者：张作云一、关于混合所有制经济的性质界定关于混合所有制经济的性质，理论界有诸多分歧。
有人认为混合所有制经济是一种“控股”经济，作为资产组织形式，它是无“姓”的，其性质是由其构成部分中占控股地位的资产所有制性质决定的①。
有人认为混合所有制经济既不是公有制经济，也不是私有制经济②，而是一种非“公”非“私”的独立经济形式。
还有人认为对混合所有制经济采取比较宽容的“模糊”理论予以支持，有利于减少不必要的争论，实践中有利于消除不同所有制之间的相互对抗和排斥，优势互补，形成新的经济增长点③。
还有人认为混合所有制经济是一种公有制经济，因为马克思早就指出，股份制是作为私人财产的资本在资本主义生产方式本身范围内的扬弃，是资本主义生产方式向共产主义生产方式……的过渡点④。
我认为，不能笼统地把混合所有制经济称为“控股经济”，因为混合所有制经济的具体形式多种多样，除股份制经济之外，还有劳动者合作制经济、股份合作制经济、企业联合体所有制经济等等。
既然混合所有制经济不止股份制经济一种形式，且股份制经济只是混合所有制经济中的一种形式，就不能以偏概全，把混合所有制经济说成是“控股经济”。
再者，即使混合所有制经济采取股份制形式，多种所有制主体之间也有“控股”、“参股”之分；而且在控股方式上，也分为“绝对控股”和“相对控股”，在一定时期内，“控股”“参股”同在，控股者和参股者并存，怎能说以股份制形式存在的混合所有制经济是控股经济呢？“混合所有制经济既不是公有制经济，也不是私有制经济”，“而是一种‘非公’‘非私’的独立经济形式”。
这种看法也是不正确的。
混合所有制经济与世界上其他任何事物一样，都具有二重性。
一方面，它是市场经济条件下与社会化大生产相适应的一种社会化企业组织形式，是生产力的组合方式，不具有所有制性质。
另一方面，它作为各种所有制经济的联合体，又是在占主体地位的生产关系下运行，受占主体地位的所有制关系规定和制约，为占主体地位的所有制主体的利益服务的，由此，也就具有了所有制性质。
混合所有制经济的思考与总结一、混合所有制经济发展历程与总结所谓的混合所有制经济是指一个企业的产权由不同性质的所有者所拥有，按照十八届三中全会的表述，这些所有者包括“国有资本”、“集体资本”、“非公有资本”。
按上述定义，混合所有制经济并不是一个新概念，我国自新中国成立后就开始实行公私合营等形式的混合所有制经济发展。
回忆我国经济改革历史，建国初期，基于私人资本对经济恢复和发展的作用，在以国有经济为领导和在“节制资本”原则指导下的允许私人资本存在和发展。
经历了三大改造后，“混合所有制经济”向集中计划经济转型，国有经济和集体经济成为国民经济的唯一基础。
改革开放初期〔1978—1992〕，我国开始探索以“放权让利”为主线的改革，主线是调整政府和国有企业之间的权、责、利关系，主要包括企业下放、扩权让利、承包经营。
也即在继续坚持在国有企业内部进行改革，重点处理政府与国有企业之间的关系。
同时在十二届三中全会提出“在自愿互利的基础上，广泛发展全民、集体、个体经济相互之间灵活多样的合作经营和经济联合。
”1992年十四大以后，我国确立以建立现代企业制度为国企改革目标，即产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。
1999年十五届四中全会首次提出国有企业要“积极推行股份制，发展混合所有制经济”。
随后在十六大报告中，十六届三中全会决定和十七大报告中都强调了要积极发展混合所有制经济、实现投资主体多元化。
根据国资委产权管理局孟华强表述，在不同的历史时期，对混合所有制发展的重视程度的变化，主要基于对我国基本经济制度、对国有企业改革、对社会主义市场经济体制建设的认识的变化。
十八届三中全会提出，混合所有制是基本经济制度的重要实现形式，将混合所有制定性为基本经济制度的重要内容之一，将混合所有制理论视为我国改革的重大理论突破和重要成果。
据统计，目前90%的国有企业完成了公司制股份制改革，中央企业净资产的70%已在上市公司，中央企业及其子公司引入非公资本形成的混合所有制户数已经占到总户数的52%，中央企业及其子企业控股的上市公司中，非国有企业的比例已经超过53%。
论混合所有制经济中的民营经济近年来，混合经济在我国已成为经济生活中的亮点。
多种经济成分通过股份制、公司制等现代企业制度互为交融。
外资、个体私营经济与公有制经济出现互相渗透、相互融合的趋势，促进了混合所有制经济的形成。
其中，民营经济的迅速发展作为我国国民经济结构中最具有活力和生命力的一个增长点，成为我国国民经济多年来保持高速发展的重要源泉和推动力量。
混合所有制经济和混合所有制经济中的民营经济混合所有制经济是指由不同的资本联合、融合或参股而形成的经济成分。
一般采取股份制的资本组织方式。
它以社会中存在多种所有制经济成分为前提，通过各类性质的产权在市场中以多种所有制经济成分自主流动和重组形成，并适应竞争的需要不断变化资本结构。
按公有制经济成分与非公有制经济成分在企业中的地位来划分，可以把混合所有制经济分为两类：第一类是以公有制经济成分为主体的占主导力量的混合所有制企业；第二类是以非公有制经济成分为主体的为重要组成部分的混合所有制企业。
在混合所有制经济中，民营经济占据重要地位。
民营经济是具有中国特色的经济，它是从企业组织形式或微观经济运行方式来讲的。
民营不是所有制概念，而是以经营主体不同而划分的概念。
民营与国营相对应，除了国营以外全是民营，既包括民有民营，也应包括国有民营，如股份制等。
但民营经济不单是指股份经济，也包括私营、合伙经济。
它是以非国有经济为基本构成，是完全的非国有经济，是公有与私有混合的经济。
因此，民营经济不等于私营经济，民营经济也不等于非公有制经济即私有经济。
在我国，民营经济大体上相当于非国有国营经济的共有７种类型：第一种是个体经济；第二种为存在雇佣劳动关系的私营经济；第三种为外资经济和港澳台投资经济，以上三部分经济属于民营经济中的非公有制经济；第四种是民营科技企业；第六种是股份合作制企业；第七种为国有民营企业。
２０多年来，中国民营经济的兴起，为中国社会经济持续稳定地发展作出了积极贡献。
主要体现在：。
混合所有制在当代中国的发展混合所有制是指在社会主义市场经济条件下，公有制经济和非公有制经济共同存在、共同发展的经济形式。
在当代中国，混合所有制得到了积极发展和推动。
下面将详细阐述混合所有制在当代中国的发展。
混合所有制在加强国有经济改革方面发挥了重要作用。
中国以市场经济为基础，不断推动国有企业改革。
混合所有制为国有企业引入非公有资本，可以提高企业的经营效益和竞争力。
混合所有制还可以带来优质资源和技术，推动国有企业创新发展。
中国电信、中石化等央企引入了国内外优质资本，加强了自身改革和发展。
混合所有制在促进民营企业发展方面也发挥了重要作用。
混合所有制为民营企业提供了与国有企业合作的机会。
在国有企业改革中，民营企业可以与国有企业合作，在资源、市场、技术等方面实现互补优势，推动企业发展。
混合所有制还可以为民营企业提供更多的资金来源和市场资源。
各种混合所有制的合资合作企业、股权市场等，为民营企业提供了更多融资渠道和发展机会，促进了民营经济的繁荣。
混合所有制在推动经济结构优化升级方面有着重要作用。
中国正积极推动经济结构向高质量发展方向转变。
混合所有制可以引入国外先进技术和管理经验，推动传统产业转型升级，加快新旧动能转换。
汽车行业的合资企业引入了国外先进技术和管理经验，推动了中国汽车工业的快速发展。
混合所有制还可以推动绿色经济的发展。
国内外绿色公司在中国投资建设环保产业，推动了中国绿色经济的快速发展。
混合所有制在改善民生、推动社会和谐发展方面起到关键作用。
中国坚持以人民为中心的发展思想，混合所有制有助于增加就业岗位和提高工资水平，改善人民生活水平。
一些合资合作企业和混合所有制企业在中国各地建设工厂，提供了大量就业机会。
混合所有制还有助于推动社会和谐发展。
国有企业与非公有企业合作，不仅可以实现企业互利共赢，也有助于营造和谐的劳动关系、建设和谐的社会环境。
混合所有制在当代中国的发展取得了显著成效。
它为国有经济改革、民营企业发展、经济结构优化升级以及改善民生、推动社会和谐发展等方面发挥了重要作用。
混合所有制经济是什么样的经济混合所有制经济是一种包含多种经济组织形式并相互交织的经济体制。
它结合了公有制和私有制的要素，既有国家资本主义的特征，又有市场经济的运作方式。
混合所有制经济在中国得到广泛实践，并在推动经济发展和改革中发挥了重要作用。
本文将从混合所有制经济的定义、特点与优势、应用领域以及面临的挑战等方面进行阐述。
一、混合所有制经济的定义和特点混合所有制经济是指国有经济和非公有经济以及其他经济成分相互交叉、相互渗透的经济组织形式。
在这种经济体制下，国家对关键行业和领域进行主导，同时允许非国有经济参与竞争和合作。
由于混合所有制的存在，国家与市场、公有与私有、国家资本与社会资本等诸多经济要素形成了共生关系。
混合所有制经济的特点主要包括以下几个方面：1. 公有制与私有制的融合：混合所有制经济是公有制和私有制的有机结合，打破了传统意义上的单一所有制模式，实现了不同经济要素间的有序互动。
2. 国家资本与社会资本的结合：混合所有制经济不仅包括国有资本的运作，还允许社会资本（包括私人资本和外商投资）的参与，推动着资源配置的多元化。
3. 政府与市场的联动：混合所有制经济在经济运行中注重市场调节作用，强调市场机制的灵活运用，既有政府的指导和监管，也注重市场竞争和自主决策。
二、混合所有制经济的优势和应用领域混合所有制经济在推动经济发展和改革中具有以下优势：1. 促进资源配置优化：混合所有制经济将不同所有制形式的优势紧密结合，使社会资源得到更加合理、高效的配置。
2. 激发市场活力：混合所有制经济的存在，扩大了市场竞争的范围，提高了市场运行的效率，激发了企业创新和活力。
3. 促进技术创新：混合所有制经济融合了不同的所有制要素，各种所有制主体之间的合作和竞争，促进了技术创新的加速和提升。
混合所有制经济的应用领域主要包括以下几个方面：1. 关键行业和领域：混合所有制经济在能源、电信、交通等关键行业和基础设施建设领域得到广泛应用，确保国家的安全和核心竞争力。
混合所有制经济名词解释混合所有制经济是指在经济中既有公有制企业又有私有制企业并存的经济体制。
在混合所有制经济中，国家和私人企业共同经营或合作经营，共同承担经济责任和风险。
在混合所有制经济中，有一些重要的名词需要解释：1. 公有制企业：公有制企业是由国家或政府拥有和控制的企业。
这些企业的主要目标是为社会提供公共服务和满足公共利益，而不是追求盈利。
公有制企业在混合所有制经济中扮演着重要的角色，特别是在基础设施建设和公共服务领域。
2. 私有制企业：私有制企业是由个人或私人机构拥有和经营的企业。
这些企业的主要目标是盈利和满足个人或私人利益。
私有制企业在混合所有制经济中起着推动经济增长和创造就业的作用。
私有制企业的发展通常受到市场竞争和自由经济的规律约束。
3. 合作企业：合作企业是由多个个人或企业共同组建的企业，通过合作分享资源、技术和市场，共同经营和分享利润。
合作企业在混合所有制经济中是一种重要的组织形式，可以充分发挥各方的优势，实现资源的优化配置和风险的分担。
4. 国有资本：国有资本是指由国家拥有和控制的各种经济资源和资产，包括公有制企业的股权、土地、矿产资源等。
国有资本在混合所有制经济中起着重要的作用，可以通过国有资本的有效配置和管理，引导经济的发展方向，维护国家和社会的利益。
5. 混合所有制改革：混合所有制改革是指政府对国有企业进行改革，引入私人资本和市场机制，增强企业的经营效益和竞争力。
混合所有制改革旨在通过引入竞争机制和市场导向，提高企业的创新能力和效率，促进经济的发展和增长。
在混合所有制经济中，公有制企业和私有制企业共同发展，相互补充和制约，形成了一种有利于资源配置和经济增长的体制。
混合所有制经济可以充分利用国家和市场的优势，实现经济效益和社会效益的统一，推动经济的可持续发展。
混合所有制经济是什么意思混合所有制经济是什么意思？要回答这个问题，就必须弄清楚“国企”和“民企”的区别。
很显然，中央国有资本和地方国有资本是两种截然不同的资本形式：前者主要由国家拥有；而后者则是以私人或公众拥有为特征。
如果将二者结合起来看，那么它也可能被视为一种“混合资本形式”。
换句话说，在某些情况下，它实际上等于传统国有资本加上社会民营资本。
因此，对于具体的操作细节，我们还需要进行仔细分析。
我们认为，按照现代化国有企业改革的总体趋势，在全面推动国有企业深化改革、调整布局、战略重组、股份制改造、加强管理、提高效率、增强活力、走向世界的过程中，应该坚持“两条腿走路”，即“积极引入非国有资本参与国有企业改革，逐步建立适应市场经济发展要求的新型国有资产管理体制”。
首先，在非国有资本进入的时候，既要考虑规模大小，又要注意到国有资本的存量。
通常来讲，只有当非国有资本进入较多且达到一定比例之后，才有利于吸收和激励各类投资主体共同兴办国有企业，从而使国有资本在更广阔的范围内配置，并发挥更好的功能。
事实证明，无论是政府直接控制的国有独资企业，还是国有资本占主导地位的公司，都没有成功地采用“民营化”的做法。
相反，越来越多的案例表明，正是非国有资本的进入使得国有资本在企业的运作过程中获益匪浅。
比如，海尔集团董事长张瑞敏曾经坦言：“在海尔，一切权力归职工，一切风险由职工承担，把职工放在第一位，企业效益自然就出来了！”由此可见，非国有资本进入的规模必须根据市场的变化灵活掌握，否则就难以真正发挥市场机制的优势。
另外，我们认为，虽然非国有资本在企业里面居于核心地位，但仍然应该尊重国有资本的支配地位，这样才能保障国有资本的安全和完整，避免被侵吞和流失。
其次，在民营资本进入的时候，应该充分发挥其优势，包括产品创新能力、市场开拓能力、资金筹措能力和技术创新能力等。
尤其值得指出的是，在民营资本进入国有企业领域的过程中，政府必须严格监督和约束，确保其不仅能够促进国有资本的增值，而且能够防止国有资本流失。
发展混合所有制经济要注意把握的几个问题汇报人：日期:CATALOGUE目录•什么是混合所有制经济•发展混合所有制经济的意义•发展混合所有制经济面临的问题•如何发展混合所有制经济•发展混合所有制经济的成功案例•发展混合所有制经济的展望与建议什么是混合所有制经济定义与特点混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式，主要表现为国有企业、民营企业、外资企业等多种所有制经济共同发展。
混合所有制经济的特点是投资主体多元化，不同所有制企业之间相互渗透、相互融合，形成复杂的产权结构。
混合所有制经济的出现打破了单一所有制企业的垄断地位，使不同所有制企业之间形成有效竞争，从而提高市场效率。
促进市场竞争混合所有制企业可以根据市场变化灵活调整生产要素的配置，实现资源的优化配置。
优化资源配置不同所有制企业的融合可以相互取长补短，激发企业的创新活力，提高企业的竞争力。
增强企业活力指不同所有制企业之间通过股权融合形成的新型企业，如中外合资企业、股份制企业等。
股权混合功能混合组织混合指不同所有制企业之间通过业务合作、战略联盟等方式形成的混合所有制企业。
指不同所有制企业之间通过组织架构调整、管理重组等方式形成的混合所有制企业。
030201发展混合所有制经济的意义通过引入不同的所有制资本，企业可以扩大资本规模，提高市场竞争力，进而促进经济发展。
增强市场活力混合所有制企业可以更好地利用不同所有制资本的资源优势，优化资源配置，提高生产效率。
优化资源配置混合所有制经济的发展可以扩大投资渠道，增加投资选择，提高投资效率。
扩大投资渠道促进经济发展转型升级是当前经济发展的必然趋势，而混合所有制经济是实现转型升级的重要途径之一。
通过引入高科技、创新型资本，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。
促进产业升级和更新换代，提高企业核心竞争力和市场竞争力。
推动转型升级混合所有制经济可以引入多元化的管理理念和经营模式，提高企业的管理水平和创新能力。
混合所有制经济是什么样的经济时间：2014-04-16 原文作者：张卓元明确提出积极发展混合所有制经济，是党的十八届三中全会的一个重要突破。
《决定》指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
这为我国坚持和完善基本经济制度开辟了道路。
一、混合所有制经济是我国改革开放的必然产物在36年改革中，我们毫不动摇地巩固与发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，探索形成了以股份制为基础的多种所有制经济共同发展格局，使公有制的实现形式日趋多样化，成功实现了与市场经济的融合。
一方面，在改革进程中，我们适时将市场机制引入“一大二公”的原有体制内，努力寻找公有制特别是国有经济的有效实现形式。
1992年，党的十四大确立了社会主义市场经济体制改革目标，探索公有制实现形式的任务更加紧迫。
1997年，党的十五大报告明确提出，公有制实现形式可以而且应当多样化，股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。
2003年，党的十六届三中全会《决定》进一步提出，要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
在这一基本理论指导下，我国国有企业从上世纪90年代初开始，逐步推进股份制改革。
目前，90%的国有企业已实现了公司制股份制改革，中央企业净资产的70%在上市公司，中央企业及子企业引入非公资本形成的股份制企业，也就是我们通常所说的混合所有制企业，已占到总户数的52%。
另一方面，在对原有体制进行市场取向改革的同时，我国在体制外允许个体、私营经济发展，并引入外资鼓励“三资”企业发展。
正是这一重大改革，带来了我国所有制结构的调整和变化，为混合所有制经济的快速发展创造了制度条件。
1992年以后，我国个体私营等非公有制经济快速发展。
到2012年底，我国个体工商户已达4059万户，从业人数约8000万人，资金总额1.98万亿元；私营企业1086万户，从业人数超过1.2亿人，注册资金超过31万亿元。
特别是随着经济腾飞，人民群众的收入水平提高，家庭财产迅速增加，居民储蓄存款余额从1978年的210亿元猛增到2013年8月的43万亿元，其中定期存款超过27万亿元。
大量民间资本要求拓宽投资渠道，这就为发展混合所有制经济创造了现实条件。
正是沿着这样的路径，我国的混合所有制经济得以迅速发展。
到2012年，我国已有2494个境内上市公司，股票市值达23万亿元，占当年国内生产总值的43%，股票有效账户数14046万户。
我国上市公司中有一多半是由国有资本控股参股的，它们是典型的混合所有制经济。
银行业中无论是股份制商业银行，还是城市商业银行和农村中小金融机构的股本中，民间资本占比均接近半数或在半数以上。
统计表明，2010年混合所有制经济占工商登记企业注册资本的40%以上；2012年混合所有制经济占固定资产投资的33%。
从1999年到2012年，混合所有制经济对全国税收的贡献率逐年提高，1999年占11.68%，2012年为47.03%。
二、新时期发展混合所有制经济的重要部署以股份制为基础发展混合所有制经济，中国创造了公有制与市场经济融合的成功范例，初步实现了多种所有制经济共同发展。
但从现实生产力发展状况看，我国仍须加大所有制结构调整力度，通过积极发展混合所有制经济，使基本经济制度适应社会主义初级阶段的国情。
为此，党的十八届三中全会作出了新的战略部署。
第一，明确提出混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。
这是对股份制是公有制的主要实现形式论断的深化和发展。
混合所有制经济肯定是股份制经济，但并不是所有的股份制经济都是混合所有制经济，西方国家合伙制和股份制经济一般都不是混合所有制经济，我国也有少量国有企业之间成立或由私人资本合伙经营的股份制企业也不属于混合所有制经济。
这次三中全会提出积极发展混合所有制经济，主要着意于深化国有企业改革，要求国有大中型企业更好地引入非国有的战略投资者，建立现代公司制度，完善法人治理结构，同时也是为了更好地引导非公有资本，同国有资本或集体资本合作，为发展社会主义市场经济作贡献。
因此，发展混合所有制经济，不是国有资产与非公经济的零和博弈，而是不同所有制经济的扬长避短，战略合作。
长期统计数据表明，混合所有制企业的资产运营效率较高，创新能力较强。
由于混合所有制经济是不同所有制资本在企业或公司内的合作或融合，因此，混合所有制既是公有制的实现形式，更是公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度的重要实现形式。
现阶段，积极发展混合所有制经济，已成为坚持和完善基本经济制度的重要着力点。
第二，明确提出鼓励非公有制企业参与国有企业改革，这不仅是对非公有资本的重视，而且是为了进一步鼓励、引导非公有制经济的发展。
这几年，民间资本参股股份制商业银行和城市商业银行的热情很高，占全部股本比例也很高。
但由于各种因素，国家一直未允许民间资本发起成立中小银行等金融机构。
《决定》明确提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，这是一个重要突破，也对实施有效的金融监管提出了新的要求与任务。
第三，明确提出允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
以往经验表明，国有企业难以推行员工持股，因为容易造成国有资产流失。
而混合所有制经济不同，它本身就是股份制经济，国有股权边界清晰，在企业内推行员工持股，使员工既是持股者即资本所有者，又是劳动者，有利于调动企业员工的积极性和主动性，从而有利于提高企业的营运水平和竞争力。
当然，要严防把员工持股搞成私分公有资产。
三、提高认识，完善制度，促进混合所有制经济健康发展党的十八届三中全会《决定》指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
这是一个历史性进步。
要认识到，虽然改革开放36年来我国经济实现了令世人瞩目的发展，从2010年起已成为世界第二大经济体。
但我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段这个最大国情没有发生根本性变化。
这一基本国情决定，在建设中国特色社会主义进程中，多种所有制经济共同发展，对于促进经济增长、提供就业岗位、推动技术创新、增加国家税收、提升居民收入、满足人民群众日益增长的物质和文化需要，具有不可替代的作用。
新的工业革命和技术革命也昭示我们，未来许多产品和服务将向个性化差异化发展，社会分工会更加深入与精细，为了满足日益多样与多元的社会需求，就需要根据不同的生产规模与水平建立多层次的所有制结构。
因此，国有资本和非公有资本的长期并存是不可避免的，发展混合所有制经济将成为长期任务。
有人担心，积极发展混合所有制经济，会不会影响公有制的主体地位。
这种担心是没有必要的。
党的十五大报告明确指出，公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
我们看到，经过改革开放，目前非公经济对国内生产总值的贡献已超过60%、对税收贡献超过70%、对就业岗位的贡献超过80%，但与此同时，体现为国有工商企业资产、非经营性资产、金融资产、城市土地资产、自然资源资产以及农村集体所有土地等资产的公有资产，仍在社会总资产中占优势，有的计算占50%多，有的计算占60%多。
更重要的是国有经济牢牢控制着国民经济命脉并对经济发展起主导作用。
同时也要认识到，积极发展混合所有制经济，需要完善国有资产监管体制，国有资产监管要从管企业为主向管资本为主转变。
这是一个重大转变，有许多新东西需要认真研究与探索。
《决定》指出，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
这意味着，国有资产监管机构今后主要工作是合理配置国有资本，研究如何组建国有资本运营公司和投资公司，并通过这些公司引导国有企业加快发展为混合所有制企业或股份制公司。
《决定》还明确提出国有资本投资运营要服务于国家战略目标，提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全是其五个重点。
今后国有企业改革发展和国有经济结构调整的任务仍然十分艰巨。
从实践来看，积极发展混合所有制经济，关键是允许非国有资本参股国有资本投资项目。
2013年9月6日，国务院常务会议提出，要在推进结构改革中发展混合所有制经济，尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应。
一些省市近来也出台了引进社会资本推动城市基础设施建设的方案。
这些都既有利于国有资本放大功能和提高效率，也有利于非公有资本拓宽投资渠道，从而推动混合所有制经济的发展。
此外，在推动混合所有制经济发展时，还要注意发挥各种资本的优势和积极性，真正做到一荣俱荣、一损俱损。
为提高资本运营效率，完善公司法人治理结构，要尽可能避免混合所有制企业中一家说了算的现象，既要防止国有资本一股独大，又要防止国有资产流失。
需要国有资本绝对控股的，可以考虑由多家国有股东共同绝对控股。
还要采取一些措施保护中小股东利益，真正做到在一个企业或公司内部不同所有制资本能同等使用生产要素和同等受益。
有专家估算，目前混合所有制经济总体上占我国经济的比重为1/3左右。
按1992年以来我国混合所有制经济快速发展的趋势推算，到2020年混合所有制经济总体上占我国经济的比重在40%以上，将成为我国社会主义市场经济重要的微观主体。
（本文章摘自2014年《求是》第八期，作者：中国社会科学院学部委员）。
