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自考常考题型——名词解释1、文化产品——所谓文化产品，是一种以提升人们精神生活为目的的特殊产品，包括精神和物质两种形态，是以文化为实体，按照一定的标准生产、再生产、储存及分配的并且耗费一定成本的物品。
2、文化服务——所谓文化服务，是一种以提升人们精神生活为目的的特殊产品，包括精神和物质两种形态，是以文化为实体，按照一定的标准生产、再生产、储存及分配的并且耗费一定成本的服务。
3、文化事业——所谓文化事业，是人们在文化艺术、新闻出版和广播影视等领域从事的具有一定目标、规模并对社会发展有重要影响的经常性活动。
自考常考题型——名词解释4、文化产业——是按照工业标准，生产、再生产、储存及分配文化产品和服务的一系列活动。
5、文化政策——是一国对于文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域进行行政管理所采取的一整套制度性规定、规范原则和要求的总称，是有别于科技政策，教育政策等其他领域政策的一种政策形态。
6、文化组织——主要是指各相关群体为了实现社会文化繁荣与发展，通过权责分配和层次结构所构成的一个随环境变化而不断进行自我适应与调整的完整的有机体，以实现公共利益及全社会文化的繁荣和发展为目标，以提供公共服务、供给文化产品，管理文化事务为基本职能。
自考常考题型——名词解释7、文化商品——是指文化在生产创造过程中所凝结的有效的人类劳动是可以用来进行交换的劳动产品。
8、文化市场——就是指文化商品、文化服务和文化资源进行交易活动的场所和领域。
9、农村文化——是指在一定的社会经济条件下形成的以农民为主体的文化。
10、城市文化——是由众多复杂的因素结合起来的有机整体，是一种文明形成的群体行为模式和生活方式，包括知识、信仰、艺术、情感、道德、习惯以及社会成员获得的任何能力，这种社会特征被称之为“文化主题”“生活方式”“民族精神”“基本人格”等。
自考常考题型——名词解释11、社区教育——指的是在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员整体素质和生活质量，服务区域经济和社会发展的教育活动。
第一章绪论1. 公共需要的特征；公共需要是社会成员在生产，工作，生活和发展过程中的共同需要。
是主观性和客观性的统一，是变化发展的，具有复杂性和多样性2事业单位：不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生等行业，以一定方式向社会公众提供一定形式的物质与精神产品改善社会公众生活，经费主要由国家财政拨款，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。
3斯蒂格利茨公共物品定义是这样一种物品，在再加一个人对他的分享时，并不导致成本的增长，而排除任何个人对他分享都要花费巨大成本4公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。
5公共事业与管理的定义，政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。
6公共事业的特征；公共性：非营利性：主要追求社会公平的价值。
专业性，基础性7公共事业管理的主体（政府）；公共事业是政府的重要职能之一2.公共事业的特性决定了政府的管理主体地位，市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为，政府管理公共事业尤其优点和长处8，公共事业管理特征；基本目标是为更好地满足社会的各种公共需要，具有一定强制性，非营利性，服务性公共事业管理的计划只能2.组织职能3.协调4，控制手段1.法律2.行政3.经济4宣传教育5.技术手段第二章政府：拥有公共权力，管理社会公共事务，提供公共物品，为公共利益服务的公共组织。
2政府体制的职能优势社会提供有效的制度，提供公共物品，.解决外部性问题，信息不对称问题和垄断问题解决社会问题，促进和保障社会公平保护自然资源和生态环境应对紧急事件；政府体制的局限性政府的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离2政府行为存在低效率，政府活动容易滋生寻租行为，出现不公正现象，在解决垄断，外部性问题上可能造成垄断，外部性问题，政府调节功能是有限的.4政府组织在公共事业管理中的责任；为公共事业活动提供制度保障和行政管理框架，指导和协调公共事业组织创造良好的发展环境，直接或间接提供部分公共事业产品，建立或健全公共事业组织活动监督机制事业组织的概念和特征公共事业组织：依照一定的规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。
《公共事业管理》二判断改错题(正确的打“√”，错误的打“×”并改正，每题2分，共10分)1.公共事业管理的手段主要包括法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段等。
（）2.组织是为了一定的目标，对组织及其个人的功能、行为和利益关系进行连续性规范、调节的过程。
（）3.卫生事业管理可分为卫生服务体系、卫生保障体系和执法监督体系三个部分。
（）4.我国社会保障管理存在的主要问题是机构调整前我国的社会保障管理和机构调整后我国的社会保障管理。
（）5.科技管理的主要方式，按照管理的空间层次来分有预先调控、过程调控和反馈调控。
（）1.公共事业管理的手段主要包括法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段等。
答：√2.组织是为了一定的目标，对组织及其个人的功能、行为和利益关系进行连续性规范、调节的过程。
答：×应该是协调。
3.科技管理的主要方式，按照管理的空间层次来分有预先调控、过程调控和反馈调控。
答：×改为是按照管理的程序来分4.卫生事业管理可分为卫生服务体系、卫生保障体系和执法监督体系三个部分。
答。
×应该为卫生体系。
5.我国社会保障管理存在的主要问题是机构调整前我国的社会保障管理和机构调整后我国的社会保障管理。
答：×应该是我国社会保障管理的现状。
三单项选择题(每题2分，共20分)1——5 B B D B C 6——10 C C A B B1.公共事业管理的主体是（）A．政府部门 B.公共部门 C.企业单位 D.私人2.实施教育决策的行动纲领指（）A.教育预测B.教育计划C.教育组织D.教育评价3.（）是后现代化国家推进文化事业迅速发展的重要体制A.政府指令型B.社会调节型C. 多元复合型D.政府主导型4.公共事业管理是政府的（）之一。
A.基本职能B.重要职能C.基本特性D.基本前提5.1980年3月提出“科技立国”的战略构想的是哪个国家（）A.法国B.英国C.日本D.美国6.英国政府在（）年向议会提出《20世纪90年代英国高等教育发展》的绿皮书。
华中科技大学《公共事业管理》作业8一、单项选择题1.狭义的文化事业是指（）A.企业文化事业B.社会文化事业C.公共文化事业D.精神文化事业2.与狭义文化事业相对的文化产业主要指（）A.物质性文化B.经营性文化C.精神性文化D.服务性文化3.以满足个人的享受需要和发展需要的文化事业活动指（）A.营利性文化事业活动B.公益性文化事业活动C.商品性文化事业活动D.服务性文化事业活动4.在公益性文化事业活动与营利性文化事业活动之间，还存在着介于两者之间的文化事业活动，是指（）A.商品性文化事业活动B.服务性文化事业活动C.非营利性文化事业活动D.准公益性文化事业活动5.指由政府办文化事业，以公共财政支出作为主要经费来源的生产方式是（）A.政府生产B.公共生产C.国家生产D.私人生产1.C2.B3.A4.D5.B二、多项选择题1.从政府管理职责的角度，文化事业管理的基本内容是（）A.制定文化发展战略B.规划、优化文化资源配置C.引导文化消费倾向D.开展对外文化交流2.按照人类活动的目的和功能大致可以将文化活动分为（）A.营利性文化活动B.社会性文化活动C.组织性文化活动D.公益性文化活动3.公益性文化事业活动的基本内容或活动形式有（）A.公共图书馆B.公众文化事业C.博物馆和纪念馆D.音像影视1.ABCD2.AD3.ABC三、简答题1.政府为什么要介入文化管理事业？答：政府介入文化事业的必要性体现在：（1）文化事业产品的外部性决定了政府必须介入文化事业产品市场。
文化事业的外部收益性的存在，往往使人低估其价值，不愿投资，也就是说，仅靠市场是无法保证公众基本的文化需求满足的，因而必须由政府介入，通过一定的方式加强社会基础文化设施建设，保证公众基本文化需求的满足。
同时政府作为其外部收益的第三方，应该代表社会对收益支付必须的费用。
（2）文化事业产品的特殊性决定了政府必须介入文化事业产品市场。
文化事业产品作为一种精神产品，既有一般商品的属性，又有特殊精神产品的属性，既有经济效益，又有社会效益。
公共事业管理概论（复习点）第一章绪论个人需要：人类进行经济活动和社会活动的基本动因，也是人们需要的基础。
必须通过市场等价交换，支付等价方可使用，而且只能为某个人或某个集体所享用，排除了其他社会成员享用的可能。
公共需要：社会成员可以无差别地共同享用这些公共物品，无须付出代价，或只需支付与提供这些公共物品的所费不相称的少量的费用。
主要靠政府提供。
公共事业四大特征：公共性；规模性；非营利性；超前性。
公共需要的特点：1．是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需要。
2．是主观性与客观性的统一。
3．是发展变化的。
4．具有复杂性和多样性。
公共物品两个特性：（1）非竞争性（名）：一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应。
（2）非排他性（名）：使用者不能被排除在对该物品的消费之外。
公共物品的七大特征：(1)生产具有不可分性。
(2)规模效益特别大。
(3)初始投资量巨大，随后所需的经营资本数额较小。
(4)具有自然垄断性。
(5)消费不具有排他性。
(6)对消费者收费不易，或收费本身所支付的交易成本过高。
(7)其消费具有社会文化价值。
【区别纯公共物品和准公共物品】公共事业管理的四大特征：1．为了更好地满足社会的各种公共需要。
2．具有一定的强制性。
3．非营利性。
4．服务性。
行政手段（特性）：权威性；强制性；垂直性；直接性。
直接对管理对象发生影响：依靠行政组织的权力，运用命令、指示、政策、规定、条例等，按照行政系统实施管理的方法。
优点：能够迅速有效地解决管理过程中出现的特殊的或紧迫的问题；可以有效地发挥管理的职能，使得高层领导的决策、计划作用得以落实；能保证党和国家的路线、方针、政策在公共事业发展和管理过程中得到全面的贯彻执行；能确保管理系统保持集中统一，在统一指挥下协同一致地行动。
局限性：管理效果受领导水平的限制；不便于分权管理，易产生滥用职权、个人专断的弊病；不利于发挥子系统的主动性和积极性；不利于横向沟通，协调发展；受行政层级繁复和管理部门及其管理者主客观因素的影响，信息传递迟缓，失真严重。
以满足社会公共需要为基本目标，直接或者间接为国民经济和社会生活提供服务或者创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。
,主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业, 以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要由国家财政拨给，受国家机关特别是政府部门领导的社会组织。
(或者有关政策、法规、或者有关法律)，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。
①组织性② 非政府性③ 非营利性④ 自治性愿活动无法正常进行的现象。
① 行政化严重②组织性质杂乱③ 立法滞后④ 经费不足⑤ 自律机制不健全某些领域运作不灵。
,履行组织使命，依照宪法和有关法律对其管辖内的人力资源进行规划、录用、考核、培训、晋升、奖惩、激励、保障等一系列管理活动过程的总称.行为能力和权利能力的人员的总和，外延上包括管理人员、专业技术人员和后勤服务人员。
公共事业人力资源除具备普通人力资源的共性外，还具有一些自身的特点共性：①能动性② 高增值性③社会性④ 时效性自身特点：(1)主体智能性(2)领域约束性(3)价值公益性(4)影响扩张性(5)功能持久性(6)服务大局性是指公共事业组织在事业单位财务规则框架下，对资金筹集、使用、分配等所进行的计划、决策、调节、控制、监督等一系列工作的总称。
公共事业组织在财务管理上具有一定的特点。
① 类型多样化，以社会公益为核心。
② 领域广泛化。
③ 经费来源的无偿性。
(公共事业组织的经费来源主要依靠国家财政)④政策性强。
包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利.指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政津贴收入。
事业单位收入：是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金.总体要求：① 各项收入都要全面真实准确地纳入核算体系，特别是全部纳入单位预算。
② 正确划分各项收入，依法缴纳各种税费、事业单位应做好事业收入与经营收入的划分、事业收入中预算外资金的划分，预算外资金中应当上缴财政专户资金的划分等；对经营性收入，要依法缴纳各种税费。
《公共事业管理》二判断改错题(正确的打“√"，错误的打“×”并改正,每题2分，共10分）1。
公共事业管理的手段主要包括法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段等。
（）2。
组织是为了一定的目标,对组织及其个人的功能、行为和利益关系进行连续性规范、调节的过程.（ )3.卫生事业管理可分为卫生服务体系、卫生保障体系和执法监督体系三个部分。
（）4.我国社会保障管理存在的主要问题是机构调整前我国的社会保障管理和机构调整后我国的社会保障管理。
( ）5.科技管理的主要方式,按照管理的空间层次来分有预先调控、过程调控和反馈调控。
（ ) 1。
公共事业管理的手段主要包括法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段等。
答:√2。
组织是为了一定的目标，对组织及其个人的功能、行为和利益关系进行连续性规范、调节的过程。
答：×应该是协调。
3.科技管理的主要方式,按照管理的空间层次来分有预先调控、过程调控和反馈调控。
答：×改为是按照管理的程序来分4。
卫生事业管理可分为卫生服务体系、卫生保障体系和执法监督体系三个部分。
答。
×应该为卫生体系。
5.我国社会保障管理存在的主要问题是机构调整前我国的社会保障管理和机构调整后我国的社会保障管理.答：×应该是我国社会保障管理的现状.三单项选择题（每题2分，共20分)1-—5 BBDBC 6——10CCABB1.公共事业管理的主体是（）A．政府部门 B.公共部门 C.企业单位D.私人2。
实施教育决策的行动纲领指（ )A.教育预测B.教育计划C。
教育组织D。
教育评价3.(）是后现代化国家推进文化事业迅速发展的重要体制A。
政府指令型 B.社会调节型C。
多元复合型 D。
政府主导型4.公共事业管理是政府的（）之一.A。
基本职能 B。
重要职能 C。
基本特性D。
基本前提5。
1980年3月提出“科技立国”的战略构想的是哪个国家（）A.法国B.英国C.日本D。
