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我国安全生产应急管理现状及发展趋势引言安全生产是一项涉及社会福祉和国家发展的重要工作。
应急管理作为安全生产的重要组成部分，对于预防和减少事故的发生以及保障人民群众的生命财产安全起着关键作用。
本文将对我国安全生产应急管理的现状和未来发展趋势进行探讨。
一、现状分析1. 法律法规的完善随着我国安全生产的不断发展和相关法律法规的逐步完善，安全生产应急管理制度已经初步建立。
《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规为安全生产应急管理提供了法律保障，并规定了企事业单位的安全生产责任，提高了安全生产意识。
2. 应急管理体系的建立我国已经建立了完善的安全生产应急管理体系，包括国家、省、市、县四级应急管理机构和企事业单位的组织体系。
同时，我国还成立了安全生产应急救援队伍和专业队伍，提高了应急救援能力。
3. 技术手段的应用随着科技的发展，我国在安全生产应急管理中广泛应用了现代技术手段。
例如，使用无人机进行巡查、监测和搜救，利用物联网和人工智能技术进行风险预警和事故分析等。
这些技术手段的应用提高了应急救援的效率和准确性。
4. 专业人员培养我国积极培养安全生产应急管理的专业人才，建立了相关的培训体系和学科专业。
培养出大量的安全生产应急管理专业人员，为应急管理提供了人才保障。
二、发展趋势展望1. 加强国际交流合作随着全球经济一体化和贸易往来的增加，各国之间的安全风险也日益相互关联。
我国应加强与其他国家的安全生产应急管理交流合作，借鉴国际先进经验，提高我国应急管理水平。
2. 强化科技创新未来，随着科技的不断进步和应用，安全生产应急管理将面临新的挑战和机遇。
我国应加大科技创新力度，加强与先进科技企业的合作，推动安全生产应急管理技术的研发和应用，提升应急管理能力。
3. 加强应急预警和信息化建设应急预警是安全生产应急管理的重要环节，对早期预防和及时应对事故起着关键作用。
我国应进一步加强应急预警体系的构建，利用信息化手段实现灾害风险的动态监测和预警，提高事故处理的及时性和准确性。
应急管理存在的主要问题及对策一、引言随着社会的不断发展和进步，各类自然灾害和突发事件频繁发生，给人们的生命财产安全带来严重威胁。
应急管理作为社会稳定和公共安全的重要保障措施，必须时刻保持高效运转以应对种种挑战。
然而，在实际工作中我们也面临着一些主要问题，本文将深入探讨这些问题，并提出相应的对策。
二、主要问题1. 应急预案不完善在实际情况下，很多地方或企事业单位没有经过科学合理的风险评估和制定详细可行的应急预案。
对于突发事件的处理缺乏准确有效可操作性强的指导措施。
2. 知识普及程度低大部分民众缺乏基本应急知识，无法正确面对紧急情况。
当灾害来临时，缺乏正确判断与适当处理方法可能造成更加严重后果。
3. 协调机构与沟通渠道不畅在救援过程中协调机构之间相互配合、沟通的不畅，时常出现信息传递错误或丢失等现象。
部分地区协调机构没有建立良好的合作关系，导致应急救援工作滞后。
4. 应急设施建设滞后很多地方对于应急设施的建设投入较少，导致救援能力不足。
例如，在乡村地区缺乏可用于紧急情况下疏散人员和提供基本生活服务的避难所。
5. 应急演练与培训不到位一些单位未能定期进行应急演练并实时总结经验教训，缺乏对从业人员进行应急培训的系统规划和长期跟进管理。
这会影响到灾害事件发生时各类参与者有效快速反应与行动。
三、解决对策1. 完善应急预案体系要在全国范围内推动风险评估和完善科学合理的预案制定工作。
根据不同地域和行业特点制定相应针对性强又易操作执行的预案指南，并加大监督检查力度确保其真正落实到位。
2. 加强公众应急教育通过各种媒体渠道广泛宣传基本的应急知识和技能让公众了解如何正确面对紧急情况。
同时，注重将应急教育纳入学校和企事业单位的培训计划，提高全民的应急意识。
3. 健全协调机制建立健全各级政府之间的协调机构与沟通渠道，强化信息共享与资源互助。
定期召开会议、加大交流合作力度，并建立行业联动机制，确保在突发事件中有序快速地展开工作。
应急管理方面存在的主要问题及建议一、引言应急管理是指在突发事件发生时，组织和协调各种资源，以最小损失应对和处理突发事件的能力。
然而，在当前社会中，应急管理面临着许多问题和挑战。
本文将探讨这些问题，并提出相关建议，以改善我国在应急管理方面的能力。
二、主要问题1.意识不足：部分地区和单位对突发事件的意识不够强烈，缺乏及时回应和处置突发事件的准备。
这导致了反应迟缓和救援效果不佳。
2.信息共享不畅：各个部门、单位之间信息共享不充分，导致在紧急情况下无法汇总数据和信息，并做出准确判断。
3.队伍素质不高：某些地区或单位承担应急任务的人员素质较低，无法适时有效地响应并处理紧急情况。
4.预案制定不完善：有些地区或单位并未建立完善的预案体系，无法妥善处置突发事件。
三、解决方案1.加强宣传教育：提高公众和单位对突发事件的意识，增强应急知识普及。
通过举办培训班、发布宣传资料等方式，提高大众和从业人员的应急管理技能。
2.建立信息共享平台：各部门和单位之间应建立高效的信息共享机制，确保关键数据在紧急情况下能够迅速汇总，并做出相应决策。
3.加强队伍培养：通过选拔和培训优秀人才，提升应急队伍的整体素质。
同时，建立常态化演练机制，加强实战模拟训练，以使队伍成员具备更强的处理突发事件的能力。
4.完善预案制定：相关地区和单位需根据自身特点制定完善的突发事件预案，并定期进行修订和演练。
与此同时，吸取国内外成功经验，并将其纳入到预案中。
四、结论现代社会面临着各种突发事件的挑战，因此我们必须加强应急管理工作。
解决上述问题是提高应急管理水平的关键所在。
只有通过加强宣传教育、建立信息共享平台、提高队伍素质和完善预案制定，我们才能更好地应对突发事件，保障公民安全和社会稳定。
希望相关部门和单位能够认真对待这些问题，并采取切实有效的措施加以解决。
只有在全社会共同努力下，我们才能构建一个更加安全、稳定的社会环境。
浅析我国应急管理体制的现状问题及对策论文关键词：应急管理现状问题对策建议论文摘要：近年来，由于我国自然灾害，流行疾病等公共性突发事件频频发生，人民生命财产受到不同程度的威胁,也因此对我国政府的应急管理体制带来了巨大的挑战。
当前我国应急管理体制的主要问题表现在：中央与地方以及各个部门的协调不顺、职责不清问题；危机意识淡薄和预警机制薄弱，信息的准确性、公开性不够；社会自我组织、自我救助能力弱；法律法规的不健全等等，这些问题在近几年充分的暴露出来，因此，我国要进一步加强应急管理体制的建设。
从建国以来，我国的应急管理范围逐渐扩大为从以自然灾害为主逐渐扩大到包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会平安事件这四个方面。
近年来，由于我国自然灾害，流行疾病等公共性突发事件频频发生，人民生命财产受到不同程度的威胁,也因此对我国政府的应急管理体制带来了巨大的挑战。
所谓的应急管理体制就是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和蔼后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产平安；促进社会和谐健康开展的有关活动。
因此在我国建立健全合理的应急管理体系显得尤为的重要，虽然健全的应急管理体系虽不能杜绝突发性公共事件的发生，但可以起到预防作用，同时降低政府的损失和人民的伤亡，并且提高政府执政部门的威信度。
一、我国应急管理体制的现状随着我国近年来经济社会的不断开展,工业化和城市化的进程加快,同时由于我国粗放性经济的开展带来了诸多问题,比方生态环境日益脆弱,突发事件爆发频繁,自然和人为灾害正在严重的威胁人们生活。
经过2003年的“非典〞、2005年的“禽流感〞到2021年的“冰雪灾害〞和“汶川大地震〞,我国已相继公布了有关应急管理的法律35件,行政法规36件,部门规章55件,尤其是?中华人民共和国突发事件应对法?的公布和实施,标志着我国应急管理法律体系趋于完备。
在近年来发生了众多紧急重大突发事件之后，国务院承当了直接处置突发公共事件职责的部门,并均建有相应的应急指挥机构、信息通讯系统、防灾设施装备、应急救援队伍,以及监测预报体系、组织指挥体系和救援救助体系。
应急管理存在的主要问题及对策建议应急管理存在的主要问题及对策建议随着灾害频发和恶劣环境的持续存在，应急管理在现代社会中扮演着越来越重要的角色。
然而，应急管理也面临着一些主要问题。
本文将探讨这些问题，并提出相应的对策建议。
问题一：信息不对称应急管理中最常见的问题是信息不对称。
在灾害发生时，由于信息的不充分或不准确，决策者可能会做出错误的决策，导致进一步的灾害。
例如，在地震发生后，政府可能会被误导，将救援资源导向错误的地区，延误抢救时机。
对策建议：1. 建立信息共享平台：政府、企业和公众之间建立信息共享的机制，确保准确、可靠的信息能够快速传递给决策者。
2. 启用新技术：利用现代科技手段，如人工智能、大数据分析等，提高信息收集和分析的效率，降低信息不对称的程度。
问题二：资源分配不均在灾害发生时，救援资源常常不能迅速到达灾区或者分配不均。
这可能导致一些地区得到的帮助不足，而另一些地区则过度依赖外部援助。
对策建议：1. 提前储备资源：政府和企业应提前储备足够的救援资源，包括食品、水源、医疗设备等，以应对可能出现的灾害。
2. 加强协调机制：建立跨部门、跨地区的协调机制，确保救援资源能够迅速、公平地分配到需要的地方。
3.加强培训和演练：提高救援机构和人员的应急响应能力，能够在灾害发生时迅速行动，最大限度地提供援助。
问题三：公众参与不足在应急管理中，公众参与是至关重要的。
然而，现实中往往存在公众参与不足的问题。
公众对灾害的了解和参与度低，往往无法有效应对灾害。
对策建议：1. 进行宣传教育：政府和媒体应加强对灾害知识的宣传教育，提高公众对灾害的认识和应对能力。
2. 参与决策过程：政府应建立起公众参与决策的机制，将公众的意见和建议纳入到应急管理中。
3. 开展演练和训练：组织应急演练和培训活动，提高公众的应急意识和应对能力。
问题四：长期导向不足应急管理往往注重应对突发事件，但很少注重长期的灾害预防和减灾工作。
这样的短视导致了灾害频发，严重危害了人民的生命和财产安全。
浅析我国应急管理体制的现状问题及对策引言随着社会的不断发展和进步，各种突发事件和灾难频繁发生，给人们的生命财产安全带来了巨大的威胁。
为了应对各种突发事件和灾难，我国建立了应急管理体制。
然而，在实践中，我们也面临着一系列的现状问题。
本文将从几个方面对我国应急管理体制的现状问题进行浅析，并提出相应的对策。
问题一：监管体系不够完善我国应急管理体制在监管方面存在一些问题。
首先，监管法规体系不够完善，缺乏相关的法律法规来规范和约束各级应急管理部门和应急管理责任单位的行为。
其次，监管部门在日常监管和应对突发事件时存在职责模糊、监管不到位的情况。
再次，监管手段和方式相对滞后，无法有效应对新兴风险和灾害形势。
针对以上问题，我们可以采取一系列的对策来完善我国应急管理的监管体系。
首先，加强法律法规的制定，明确应急管理的职责和权限，强化各级应急管理部门和应急管理责任单位的监管责任。
其次，加大监管力度和频次，建立健全应急管理督查机制，确保监管工作落实到位。
最后，加强技术手段的研发和应用，提高监管的智能化水平，实现对新兴风险和灾害形势的及时监测和预警。
问题二：协调机制不够顺畅在应急管理中，协调机制的顺畅运行对于应对突发事件和灾难至关重要。
然而，我国应急管理体制中存在协调机制不够顺畅的问题。
一方面，各级应急管理部门之间缺乏高效的信息共享和协同配合，导致在应对突发事件时出现信息滞后、资源浪费等问题。
另一方面，应急管理部门与其他相关部门之间的协作机制不够健全，无法在短时间内形成合力。
为了解决这些问题，我们可以采取一系列的对策来提升我国应急管理体制的协调机制。
首先，加强信息共享和协同配合的平台建设，建立和完善信息化系统，实现各级应急管理部门之间的实时信息共享。
其次，加强应急管理部门与其他相关部门之间的沟通和协作，建立固定的联络机制，并定期组织演练和培训，提高各部门之间的协作能力。
问题三：应急能力不足我国应急管理体制在应急能力方面也存在一些问题。
我国应急管理现状与对策题目：我国应急管理现状与对策引言：我们生活在一个充满变数和不确定性的时代，各类突发事件频繁发生，给人们的生命财产安全带来了严重威胁。
应急管理作为一种重要的社会管理机制，扮演着至关重要的角色。
本文将分析我国当前的应急管理现状，并提出一些改进对策，以帮助我们更好地应对未来可能出现的风险和挑战。
第一部分：我国应急管理的现状段落1：现有应急管理体系的构建我国应急管理体系由中央与地方两级组成，涵盖了政府部门、专业机构、协作机制等多个方面。
这套体系在建设过程中取得了一定的成绩，例如成立了国家应急管理部，制定了一系列相关法律法规等。
然而，仍存在一些问题，例如层级划分不够清晰、部门之间协调不足等，使得应急管理工作难以做到高效有序。
段落2：应急能力的提升在应急能力方面，我国取得了显著进展。
我们建立了全球最大的电视台联网直播系统，能够迅速传递应急信息；成立了一支高素质的专业救援队伍，能够有效地应对各类紧急情况。
然而，我们仍然需要进一步提升应急能力，特别是在技术装备、人员培训、应急演练等方面，以应对未来可能出现的复杂场景。
段落3：公众意识的提高应急管理不仅仅是政府的责任，公众的主动参与也是至关重要的。
近年来，我国加强了公众宣传和教育，提高了公众对应急管理的意识和知识水平。
然而，仍有部分民众对应急管理的认识不足，应急行为不规范，需要进一步加强公众意识的培养和引导。
第二部分：改进对策段落4：加强法律法规的制定与执行要提升我国的应急管理水平，必须加强法律法规的制定和执行。
政府应该进一步完善相关法律体系，明确各级部门的职责与权限，建立健全层级划分清晰、协调有序的体制机制，以应对各类突发情况。
段落5：加强技术装备和人员培训随着科技的发展，应急管理也需要与时俱进。
政府应适应新的技术趋势，加强技术装备的研发和投入，提高救援能力和效率。
与此还应加大对应急人员的培训力度，提高他们的综合素质和应对能力。
段落6：加强跨部门协作与信息共享应急管理需要各相关部门之间的密切协作和信息共享。
中国应急管理存在的问题与对策中国应急管理存在的问题与对策一、应急管理概述1、应急管理概念应急管理是针对特重大事故灾害的危险问题而提出的。
其涵盖了事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复等四个阶段，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。
危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。
2、事故应急管理的内涵事故应急管理的内涵包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。
尽管在实际情况中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每一部分都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。
二、中国应急管理概况1、我国政府应急体系建设已取得的成就在国家建立统一领导下，我国政府应急体系建设已初步建成。
国务院是最高行政领导机构，由非常指挥机构或临时指挥机构负责应急管理工作。
此外，应急预案逐步完善，我国已编制国务院部门应急预案57部，国家专项应急预案21部，全国各级应急预案130多万件，基本上涵盖了各类常见突发事件。
应急管理法律体系也基本建立。
2、我国应急管理存在的问题虽然我国应急管理取得了一些成就，但仍然存在一些问题。
首先是应急预案的编制和实施存在不足，应急演练不够充分，应急资源配置不够合理，应急救援队伍建设不够完善。
其次，应急管理体系的协调机制还需要进一步完善，应急管理法律体系也需要进一步健全。
此外，公众的应急意识和能力还需要提高。
三、中国应急管理的对策为了解决上述问题，我国应急管理需要采取以下措施：加强应急预案编制和实施，提高应急演练的质量和频率，优化应急资源配置，完善应急救援队伍建设。
同时，应进一步完善应急管理体系的协调机制和应急管理法律体系，加强公众的应急意识和能力，提高应急管理的综合能力和水平。
我国在全社会防范风险和应急处理方面还存在不足。
居民对社会危机的意识不够强，缺乏自救救援的知识和能力，参与度也不高。
例如，在汶川地震中，虽然有一些非政府组织参与了救援工作，但几乎都是自发行动，没有发挥出非政府组织的力量。
应急管理工作意见建议范文一、引言应急管理是指为了保障公民生命安全和财产安全，减少灾害事故造成的损失，提高应对灾害事故的能力，组织指导处置，以保护人民的生命财产安全为目的，对突发事件进行预测、预警、预防、应对和恢复重建的一系列工作。
随着社会发展和科技进步，突发事件频发，如何加强应急管理，提高应急处置能力，成为了各级政府和有关部门亟需解决的重要问题。
本文将对应急管理工作进行分析，并提出相应的意见建议。
二、应急管理的现状分析目前，我国的应急管理工作取得了一定的进展，但仍面临以下问题：1.法律法规不完善。
我国相关的应急管理法律法规相对较少，不够系统完备，对突发事件的预测、预警、预防等工作没有明确的指导性规定，给应急管理工作带来了一定的困扰。
2.应急管理体制不完善。
我国的应急管理体制较为分散，各级政府和有关部门对应急管理的责任划分不明确，协同配合不够紧密，影响了应急管理工作的效率和效果。
3.应急救援力量不足。
虽然我国建立了一定规模的应急救援队伍，并进行了一定的培训，但由于缺乏专业技能和现代化装备，应急救援力量的能力还有待提高。
4.公众意识不强。
大部分公众对突发事件的认知和应对能力相对较低，对安全教育的重要性缺乏认识，容易造成恐慌和混乱，增加灾难的损失。
三、应急管理工作的意见建议为解决以上问题，提高应急管理工作效率和效果，本文提出以下意见建议：1.加强法律法规建设。
应当完善有关的应急管理法律法规，加强预警、预防、应对和恢复重建等各个环节的法律规定，为应急管理工作提供法律保障。
2.健全应急管理体制。
应当明确各级政府和有关部门在应急管理中的职责和权力，并建立健全协同配合的机制，加强信息共享和协调工作，形成合力，提高应急管理的效率。
3.加强应急救援力量建设。
应当加大对应急救援队伍的培训力度，提高其专业技能和应对能力，更新装备，加强装备的现代化和科技化水平，提高应急救援力量的能力。
4.加强公众意识教育。
应当加强对公众的安全教育，提高公众对突发事件的认知和应对能力，增强自救互救能力，减少恐慌和混乱，为应急管理工作提供积极的支持和参与。
我国应急管理现状与对策我国应急管理现状与对策随着社会的不断发展，各种自然灾害和人为事故频繁发生，应急管理已经成为了一个重要的社会问题。
我国应急管理现状如何？我们又该如何应对？一、我国应急管理现状1.应急管理法律法规不完善我国应急管理法律法规体系尚不完善，缺乏统一的应急管理标准和规范，各地区、各部门之间的协调合作不够紧密，应急管理体系建设还有待加强。
2.应急管理能力不足我国应急管理能力相对较弱，应急救援队伍建设不够完善，应急物资储备和应急预案编制等方面存在不足。
同时，应急管理人员的专业素质和应急管理技能也需要进一步提高。
3.应急管理宣传不够我国应急管理宣传工作不够充分，公众应急意识和应急能力相对较低，应急知识普及率不高，应急演练和应急教育也需要加强。
二、我国应急管理对策1.加强应急管理法律法规建设加强应急管理法律法规建设，完善应急管理体系，制定统一的应急管理标准和规范，加强各地区、各部门之间的协调合作，提高应急管理能力。
2.加强应急救援队伍建设加强应急救援队伍建设，提高应急救援队伍的专业素质和应急管理技能，加强应急物资储备和应急预案编制等方面的建设，提高应急管理能力。
3.加强应急管理宣传工作加强应急管理宣传工作，提高公众应急意识和应急能力，普及应急知识，加强应急演练和应急教育，提高公众应对突发事件的能力。
4.加强应急管理科技创新加强应急管理科技创新，推广应急管理信息化技术，提高应急管理的智能化水平，加强应急管理的预测预警和信息共享能力，提高应急管理的效率和准确性。
总之，应急管理是一个复杂的系统工程，需要各方面的共同努力，才能够建立起完善的应急管理体系，提高我国应急管理能力，保障公众的生命财产安全。
解决方案编号：YTO-FS-PD476我国应急管理的形势和对策通用版The Problems, Defects, Requirements, Etc. That Have Been Reflected Or Can Be Expected, And A Solution Proposed T o Solve The Overall Problem Can Ensure The Rapid And Effective Implementation.标准/ 权威/ 规范/ 实用Authoritative And Practical Standards我国应急管理的形势和对策通用版使用提示：本解决方案文件可用于已经体现出的，或者可以预期的问题、不足、缺陷、需求等等，所提出的一个解决整体问题的方案（建议书、计划表），同时能够确保加以快速有效的执行。
文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。
一、十六大以来的应急管理工作（一）深刻的启示（二）严峻的形势（三）面临的挑战（四）“一案三制”建设（五）宝贵的经验二、加强应急管理构建和谐社会（一）深刻的启示20xx年那场惊心动魄的抗击非典斗争，给了我们两点深刻的启示：一是在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中，必须牢固确立和认真落实科学发展观，必须始终坚持统筹兼顾，更加注重经济社会协调发展；二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服务职能，不仅要健全公共卫生应急机制，还要在全社会的各个方面加快应急机制建设。
建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
完善安全生产监管体系。
——摘自《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（20xx年10月）（二）严峻的形势我国经济平稳较快增长，人民生活水平不断提高，社会政治和治安大局保持稳定。
公共安全形势总体稳定、趋于好转，依然严峻、任重道远。
年均死亡1万多人（近年年均2500人，伤病100万人）；每年有3亿人口受灾；年均损失2000亿元；年均倒塌房屋300多万间。
2.我国的事故灾难严重一是事故总量大、伤亡大。
二是重特大事故多。
三是我国环境安全形势严峻。
发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在中国近20多年来集中凸现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。
3.公共卫生事件仍然威胁着人民群众的生命和健康多种传染病尚未得到有效的遏制。
全球新发现的30余种传染病已有半数在我国发现，有些还造成了严重后果（特别是非典疫情和高致病性禽流感疫情）。
重大传染病和慢性病流行仍比较严重。
职业病危害呈上升趋势。
生产、销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动尚未得到有效遏制，食品药品安全事故多发。
重大食物中毒事件每年200起以上，造成200多人死亡，数万群众健康受到伤害。
4.影响国家安全和社会稳定的因素依然存在在一些地方，群死群伤的爆炸、投毒等恶性案件时有发生，杀人、绑架等暴力犯罪不断。
社会安全形势严峻，违法犯罪活动日趋动态化、组织化、职业化、智能化、低龄化。
由人民内部矛盾引发的群体性事件也明显增多。
国内外极端势力制造的各种恐怖事件危及国家安宁。
综上所述，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件每年造成非正常死亡超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿人民币。
公共安全形势严峻。
（三）面临的挑战我国经济社会发展进入了一个关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们思想观念深刻变化；再加上国际上政治、经济、军事、安全等因素相互交织，地缘、宗教和文化冲突与政治经济矛盾相互作用，不稳定、不确定、不安全因素增加。
第一，城镇化和城市现代化进程的加快。
——城市灾害的多样性；——城市灾害的复杂性；——城市灾害的突发性；——城市灾害的连锁性（次生、衍生和耦合）；——城市灾害受灾对象的集中性；——城市灾害后果的严重性；——城市灾害影响的放大性；第二，现代工业、高技术和信息产业的高速发展，在为国家和个人提供全新的发展机遇和生活空间的同时，也带来了新的安全风险。
而且，粗放型经济增长方式与公共安全的矛盾依然突出。
第三，随着广大人民群众不断增长的物质文化需求，对公共安全的要求越来越高。
胡锦涛总书记讲：人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和依法治国基本方略提出了新的要求。
人们受各种思想观念影响的渠道明显增多，程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。
第四，国际形势继续处于深刻复杂的变化之中，和平与发展仍然是当今时代的主流，但世界多极化、经济全球化使世界各国面临着新的挑战。
国际经济贸易的不断扩大，加大了外来有害生物和疫病疫情入侵我国的可能。
第五，恐怖活动，恐怖主义的现实危害上升，际恐怖主义活动对我国家安全和社会稳定的现实威胁加大。
一是持续高发。
2004-20xx年全球600起以上。
二是范围扩大。
目前，有“基地”组织背景的恐怖组织网络散布60多个国家和地区，美、俄等面临的恐怖主义威胁加大。
三是手法多样。
绑架、爆炸、募集资金、招募培训、甚至密谋大规模杀伤武器、生化等恐怖手段。
四是意识形态化趋势明显。
第六，难以预料的全球性气候反常和难以控制的自然灾害时有发生，国际减灾战略正在做重大调整。
由单项减灾到综合减灾由单纯减灾到减灾与可持续发展相结合由减轻灾害到减轻灾害风险，加强风险管理，立足关口前移由国家减灾到全球减灾和区域减灾明确政府、企业、社会和公民各负其责，特别是企业的社会责任（四）“一案三制”建设党中央、国务院在深刻总结历史经验，科学分析公共安全形势的基础上，审时度势，做出了全面加强应急管理工作的重大决策，重点是加强“一案三制”工作。
1.国家应急预案体系基本形成全国应急预案体系框架包括：·国家突发公共事件总体应急预案·国家级专项预案25件·国务院部门预案80件·省级及地方政府制定的应急预案·企事业单位制定的应急预案·举办大型会议、展览和文体等重大活动，主办单位制定的应急预案2.建立健全应急体制应急管理体制方面：主要是在党中央、国务院的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。
建立健全集中统一、坚强有力的指挥机构；发挥我们的政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系；建立健全以事发地党委和政府为主，有关部门和相关地区协调配合的领导责任制。
3.加强应急机制建设建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
—〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉20xx年9月19日4.建立健全应急法制法制建设方面：主要是依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走向规范化、制度化和法制化轨道。
并注意通过对实践的总结，促进法律、法规和规章的不断完善。
5.军队系统应急体系建设和对地方的支援进一步加强20xx年-20xx年，全军和武警部队参加各种抢险救灾行动2800余次，出动官兵34万余人次，动用车辆机械4万余台次，出动飞机（含直升机）2000余架次，转移疏散群众340余万人，挽回经济损失数十亿元人民币。
20xx年底，各部队向灾区、贫困地区一次性捐款2.3亿元人民币，捐棉衣被93万多件（套）。
20xx年6月，国务院、中央军委颁布《军队参加抢险救灾条例》，对军队参加抢险救灾的主要任务、与地方人民政府的工作协调关系、动用军队的权限和程序、军地联合指挥、平时救灾准备和经费物资保障等作了明确规定。
（五）宝贵的经验新中国成立以来，在党中央、国务院的坚强领导下，我们战胜了一个又一个自然灾害，妥善处理了一个又一个事故灾难，成功处置了一个又一个危机。
我们取得了1998年抗洪斗争和20xx年抗击非典的的伟大胜利，成功地应对了亚洲金融危机等等，在应急管理工作中积累了许多宝贵经验。
我们应当不断地总结经验教训，不断地提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。
中国特色应急管理的主要经验一是党中央、国务院的英明决策和坚强领导；二是社会主义制度和我们的政治优势、组织优势。
全国上下建立了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制；三是突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的方针。
四是依靠法制，依靠科学，依靠群众和社会力量；五是充分发挥三支队伍的作用，即人民解放军、武警、公安部队和预备役民兵；各个专业应急处置队伍；厂矿企业职工和农村、社区的广大民众；六是全国人民万众一心和社会各界同舟共济。
在应对重大突发事件中，形成了我们伟大的民族精神——万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利。
这是我们民族生命力，凝聚力和创造力的不竭源泉。
一、十六大以来的应急管理工作二、加强应急管理构建和谐社会（一）继续推进“一案三制”工作以“一案三制”为核心内容的应急管理体系建设是一项利国利民的长期的系统工程，必须继续推进。
重点是：深化预案，健全体制，完善机制，加强法制。
1.深化应急预案体系建设（1）必须进社区、进厂矿、进学校、进农村（2）必须做好风险分析工作（3）必须做好应急资源的普查和整合（4）必须增强应急预案的操作性（5）必须建立健全应急预案和应急能力的科学评价体系（6）必须加强应急预案的培训和演练必须做好风险分析工作风险通常系指面临伤害或损失的可能性。
风险具有不利性、不确定性和复杂性的三维特征。
风险分析是预防为主，关口前移的基础。
应当建立起各级政府、企事业单位乃至全社会的全面风险管理体系。
必须做好应急资源的普查和整合各地、各部门、各单位要结合实际对各类应急资源，包括人力、财力、物力等情况进行普查，摸清家底，建立人力资源、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施、科技支撑等数据库和调用（协调）方案。
必须增强应急预案的操作性明确回答突发事件事前、事发、事中、事后，谁来做？怎样做？做什么？何时做？用什么资源做？要看得懂、记得住、管用。
抓紧抓好应急预案演练一要突出重点，不要求大求全二要注重实效，不要流于形式三要厉行节约，不要铺张浪费不要怕演练过程中发现问题。
小结：——制订、修订应急预案是加强应急体系建设的基础性工作和首要任务。
制订和修订应急预案的过程是一个不断总结经验教训的过程，一个查找薄弱环节的过程，一个改进工作的过程，一个拓宽视野不断学习的过程，是一个与时俱进的过程。
2.贯彻实施应急管理的六项原则以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。
坚持以人为本：——（1）首先以人的生命健康为本；（2）广大职工和群众既是我们保护的主体，也是我们搞好公共安全工作依靠的主体；（3）依靠科学，依靠民主，依靠法制；（4）加强培训教育，提高人的综合素质；（5）在处置突发事件的全过程，一定要坚持救人第一，并避免发生次生事故，注意救人的人的安全。
