应急管理工作现状及对策建议

应急管理存在的主要问题及对策建议一、引言应急管理是指在突发事件发生时，以防止和减少损失为目标，通过组织安排、资源调配、救援救护等手段，有效地控制事态的并灾害性进展，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。

然而，在应急管理领域仍存在一些主要问题需要我们认真思考和解决。

本文将从各个方面分析这些问题，并提出对策建议，以期提高我国的应急管理水平。

二、应急预案编制不规范1.1 缺乏专业化指导当前很多单位在编制应急预案时，缺乏专业部门的指导和支持。

这导致了预案内容不够实用、操作性差等问题。

1.2 预案缺乏完备性有些单位虽然编制了应急预案，但其内容却不够详细，缺乏完备性。

这使得在实际应急过程中可能会出现信息不畅通、沟通困难等情况。

针对上述问题，我建议：2.1 将编制预案纳入法定职责范围内政府相关部门应加强对单位预案编制工作的指导和管理，明确责任和分工。

2.2 鼓励单位与专业机构合作建议相关单位与专业机构进行合作，借鉴经验、共同协商制定更为规范、实用的应急预案。

三、应急演练不健全3.1 缺乏实战考核一些单位在开展应急演练时，只注重形式上的表演，缺乏对参演人员的实战能力考核。

这样无法真正提高人员的处理突发事件能力。

3.2 演练内容单一部分单位长期以来只进行某一种类型的突发事件演练，对其他类型事件的应急响应能力缺乏训练。

针对上述问题，我建议：4.1 加强演练形式多样化灾害事故形式繁多，要求我们在演练过程中要适应不同情况。

可以组织火灾扑救、地震逃生等多种场景的模拟训练，提高人员对不同类型突发事件的处理能力。

4.2 引入专业评估机构引入专业评估机构进行演练评估和跟踪指导工作，对演练过程中存在的问题及时纠正和改进。

四、协调机制不畅通4.1 部门职责分工不明确当前，不同部门在突发事件应对中职责划分不清，造成信息沟通和资源协调困难，降低应急处置效率。

4.2 缺乏信息共享机制各个部门之间在信息共享上存在一定的壁垒，导致在突发事件中难以形成统一的指挥决策。

应急管理工作情况的调研报告精选6篇【篇一】应急管理工作情况的调研报告近年来，我镇高度重视突发公共事件应急管理体系建设工作，将应急管理工作与保发展、保民生、保稳定的工作大局密切联系起来，科学谋划，扎实工作，积极推进应急管理体系建设，在应急预案体系和应急管理体制、机制及制度建设等方面进行了积极探索。

现将XX镇公共卫生应急体系建设有关情况作简要汇报：一、突发公卫事件应急管理指挥系统建设现状按照“预防为主、防治结合”方针，全面树立“大健康”理念，不断强化公共卫生服务与医疗救治体系建设，构建了区、镇、村三级传染病监测和突发公共卫生事件应急管理体系。

目前，我镇辖区下设28个社区和176个行政村，现有人口20.83万。

有二级甲等综合公立医院1家，社区卫生服务中心1个，社区卫生服务站15个。

（一）统一指挥、联防联控。

坚决服从党委政府领导、部门协同的指挥体系，构建起统一的卫生应急管理体系，卫生应急核心能力逐步增强，实现对各类突发事件卫生应急管理和医疗急救的统一协调指挥。

（二）坚决落实应对处置重大突发事件“四个一”工作机制。

做到一把手负总责，组织统筹推进突发事件的处理，领导班子成员分工包片、下沉一级，做到守土有责、守土尽责；组建专班，成立疫情防控工作机构，健全工作机制，实行“一日一调度、一日一报告、一事一处理”，确保防控工作有序、有力推进；制定联防联控工作方案，明确目标任务和职责分工，确保责任和措施到岗到人。

同时，建立健全情况报送机制，及时准确掌握情况，上报信息。

另外，组建专家组，在突发公卫事件发生时，能迅速进行商讨，为准确决策提供支撑。

（三）应急响应机制不断完善。

修订完善《XX镇突发公共卫生事件应急预案》，成立领导小组，责任到人，以此指导全镇突发公共事件处置工作，保障决策指挥体系的高效有序运转。

镇卫生和计划生育局设立了卫生应急办，统一协调突发公共卫生事件和重大疾病防控，确定专人负责卫生应急管理工作，明确职责。

做到分管领导负总责、亲自抓，主要领导具体负责、抓落实，相关领导和股室全力配合，形成应急工作领导重视、齐抓共管的良好局面，有效提高了应对突发公共卫生事件能力。

基层应急管理工作存在的问题及对策建议(一)随着灾害频发，应急管理已成为社会发展的重要领域之一。

基层应急管理工作作为防灾减灾工作中的重要一环，在灾害救援和应急处置中发挥着重要作用。

然而，目前基层应急管理工作中也存在一些问题，下面就简要分析其问题及对策建议。

问题一：责任不明确，缺乏有效的组织和领导许多基层单位的应急管理人员的实际经验较少，人员组织机构不够完善，缺乏有效的领导和协调机制，导致应急管理工作的协调性和应变能力不足。

对策：基层单位要建立健全应急管理组织机构，组建应急管理中心，明确应急管理的责任和职责，指定负责人，制定应急预案。

另外，要加强与上级单位的联系与沟通，不断学习应急管理的相关知识，提高应急管理的水平。

问题二：缺乏专业知识和技能基层部门的应急管理人员由于性质的特殊性和工作环境的复杂性，需要具备较高的专业水平、技能和经验。

但是，当前许多基层部门的应急管理人员缺乏应急管理方面的专业知识和技能，难以应对各种突发事件，不能及时有效地开展救援工作。

对策：基层部门应选拔适合的人才，为应急管理工作提供专业支持。

加强基层应急管理人员的培训，提高应急处置能力和水平。

与此同时，要制定专业化的应急预案，增加应急救援处理方法和技能的指导，提高应急管理效率和水平。

问题三：物资储备和物流配送不足物资储备和物流配送是基层应急管理工作中的重要内容之一。

但是，由于物资的种类繁多、数量和储藏方式的不同，对物流配送的要求很高。

现实中，基层部门的应急物资储备和物流配送网络相对薄弱，不能满足实际需要。

对策：基层部门要充分认识物资储备和物流配送在应急管理工作中的重要性，将物资储备和物流配送列为重要任务。

加强物资储备，建立物资储备供应制度，加大物资储备量，物流配送方面要加强与物流公司的合作，提高物流配送效率，提高应急管理物资的配送和管理能力。

综上所述，要解决基层应急管理工作中的问题，需要加强人才培养，提高管理水平，加大物资储备和物流配送力度，使基层应急管理工作能真正实现全面覆盖，为灾害防范和应急救援提供有效支持。

当前我国基‎层应急管理‎工作存在的‎问题及对策‎建议随着近年来‎自然灾害和‎安全生产事‎故的频繁发‎生，应急管理工‎作对事故的‎处置显的尤‎为重要，然而目前我‎国目前基层‎应急管理工‎作中存在的‎问题亟待重‎视并加以解‎决。

一、存在的问题‎（一）预测预警体‎系的建设问‎题现在的应急‎管理工作中‎重视预案的‎编制和管理‎，但是预测预‎警体系的建‎设尚未受到‎足够的重视‎。

具体表现为‎：一是地方性‎自然灾害预‎测的科学研‎究体系未建‎立或健全；二是安全生‎产等方面的‎监测监控体‎系未建立或‎健全；三是各部门‎之间的专业‎预测、监控信息的‎交流、会商、筛选、决策机制未‎建立或健全‎；四是对各类‎突发事件发‎布预警的判‎断指标体系‎未建立或健‎全。

（二）信息上报、发布与核实‎问题现代社会中‎隐瞒信息是‎很不明智的‎事，只有及时上‎报信息和向‎社会公开发‎布信息才是‎正确的选择‎。

但是，实际工作中‎确实存在着‎信息的准确‎性和时效性‎的问题。

诸如，不同的部门‎对某一事件‎信息的掌握‎会存在一些‎出入，需要时间进‎行核实；媒体的抢先‎报道与政府‎正式的新闻‎发布有时也‎会存在出入‎。

（三）政府各部门‎之间在应急‎管理工作领‎域的分工、协调、衔接、联动的法定‎程序规范问‎题政府各部门‎在应急管理‎工作领域存‎在的主要问‎题有：一是职责划‎分的问题，诸如水利部‎门在防洪工‎作方面与国‎土资源部门‎在预防地质‎灾害如山洪‎、泥石流方面‎如何分工协‎调，民政部门如‎何开展城市‎救灾以及全‎社会的减灾‎防灾工作等‎。

二是资源整‎合问题，例如如何整‎合部门资源‎、如何利用社‎会资源、如何建立部‎门联动和区‎域合作，由哪个部门‎来统筹考虑‎应急管理资‎源的网络化‎有机结合等‎。

三是程序规‎范问题，目前，基层应急管‎理部门职能‎既有重叠又‎有空白，应从程序规‎范或制度约‎束中提炼出‎应急管理的‎基本原则、应急程序、应急联动机‎制等，进一步强化‎对应急管理‎的机构及职‎能定位、应急管理的‎监督、指挥体系专‎业化、预案管理动‎态化、联动体系规‎范化等问题‎的研究。

应急管理存在的主要问题及对策建议应急管理存在的主要问题及对策建议随着灾害频发和恶劣环境的持续存在，应急管理在现代社会中扮演着越来越重要的角色。

然而，应急管理也面临着一些主要问题。

本文将探讨这些问题，并提出相应的对策建议。

问题一：信息不对称应急管理中最常见的问题是信息不对称。

在灾害发生时，由于信息的不充分或不准确，决策者可能会做出错误的决策，导致进一步的灾害。

例如，在地震发生后，政府可能会被误导，将救援资源导向错误的地区，延误抢救时机。

对策建议：1. 建立信息共享平台：政府、企业和公众之间建立信息共享的机制，确保准确、可靠的信息能够快速传递给决策者。

2. 启用新技术：利用现代科技手段，如人工智能、大数据分析等，提高信息收集和分析的效率，降低信息不对称的程度。

问题二：资源分配不均在灾害发生时，救援资源常常不能迅速到达灾区或者分配不均。

这可能导致一些地区得到的帮助不足，而另一些地区则过度依赖外部援助。

对策建议：1. 提前储备资源：政府和企业应提前储备足够的救援资源，包括食品、水源、医疗设备等，以应对可能出现的灾害。

2. 加强协调机制：建立跨部门、跨地区的协调机制，确保救援资源能够迅速、公平地分配到需要的地方。

3.加强培训和演练：提高救援机构和人员的应急响应能力，能够在灾害发生时迅速行动，最大限度地提供援助。

问题三：公众参与不足在应急管理中，公众参与是至关重要的。

然而，现实中往往存在公众参与不足的问题。

公众对灾害的了解和参与度低，往往无法有效应对灾害。

对策建议：1. 进行宣传教育：政府和媒体应加强对灾害知识的宣传教育，提高公众对灾害的认识和应对能力。

2. 参与决策过程：政府应建立起公众参与决策的机制，将公众的意见和建议纳入到应急管理中。

3. 开展演练和训练：组织应急演练和培训活动，提高公众的应急意识和应对能力。

问题四：长期导向不足应急管理往往注重应对突发事件，但很少注重长期的灾害预防和减灾工作。

这样的短视导致了灾害频发，严重危害了人民的生命和财产安全。

基层应急管理工作存在的问题及对策建议(一)中国是一个自然灾害频繁发生的国家，近年来灾害形势越来越复杂严峻。

基层应急管理工作的重要性不言而喻，但是在实践中存在着许多问题，影响了应急管理的效果。

本文分析了基层应急管理中存在的问题，并提出了对策建议。

一、问题分析1.人员不足：基层应急工作力量相对较弱，从业人员数量不足，且很多从业人员缺乏应急救援的专业知识和技能。

2.资金缺乏：资金匮乏是基层应急管理工作常见的问题。

基层应急管理工作需要大量的设备物资、培训费用等，但是往往只有有限的经费。

3.设备陈旧：基层应急机构的设备往往陈旧、老化，难以满足应急任务需求。

特别是在农村地区，应急设备不足更加突出。

4.信息共享不畅：基层应急机构之间信息共享和沟通渠道不畅，导致应急响应不及时，出现误操作等情况。

5.管理体系不健全：基层应急机构的管理体系不够完善，存在职责不清、责权不统、处置程序不当等问题。

二、对策建议1.完善人员配备：基层应急机构应该加强人员配备，培养专业化、多元化的应急救援队伍，提高从业人员的技术水平，以应对各种突发事件。

2.加大资金支持：国家应该加大对基层应急机构的经费拨款力度，确保其资金来源、预算制度透明，为应急管理提供必要的经济保障。

3.促进设备更新换代：政府应该加强对基层应急机构的设备更新换代，更新高效、安全、可靠的应急设备，提高应急体系的灵活性和响应能力。

4.推进信息共享：各级应急机构应通过信息化手段提高信息共享、信息传递的效率，并加强公众对应急信息的宣传和信息公开，使广大群众有更为全面的应急知识和技能。

5.完善管理制度：基层应急机构应建立完善的管理机制，明确各职能部门的职责、权利和责任，形成统一的处置程序，以保障应急管理工作的顺利进行。

结论基层应急管理工作存在的问题需要我们深入分析，制定有效的应对措施。

通过加强从业人员培训和专业化人才扶持，增加资金拨款，更新设备，建立信息共享渠道，完善管理制度等方式，可以有效提高基层应急管理工作的质量和效率。

我国应急管理现状与对策题目：我国应急管理现状与对策引言：我们生活在一个充满变数和不确定性的时代，各类突发事件频繁发生，给人们的生命财产安全带来了严重威胁。

应急管理作为一种重要的社会管理机制，扮演着至关重要的角色。

本文将分析我国当前的应急管理现状，并提出一些改进对策，以帮助我们更好地应对未来可能出现的风险和挑战。

第一部分：我国应急管理的现状段落1：现有应急管理体系的构建我国应急管理体系由中央与地方两级组成，涵盖了政府部门、专业机构、协作机制等多个方面。

这套体系在建设过程中取得了一定的成绩，例如成立了国家应急管理部，制定了一系列相关法律法规等。

然而，仍存在一些问题，例如层级划分不够清晰、部门之间协调不足等，使得应急管理工作难以做到高效有序。

段落2：应急能力的提升在应急能力方面，我国取得了显著进展。

我们建立了全球最大的电视台联网直播系统，能够迅速传递应急信息；成立了一支高素质的专业救援队伍，能够有效地应对各类紧急情况。

然而，我们仍然需要进一步提升应急能力，特别是在技术装备、人员培训、应急演练等方面，以应对未来可能出现的复杂场景。

段落3：公众意识的提高应急管理不仅仅是政府的责任，公众的主动参与也是至关重要的。

近年来，我国加强了公众宣传和教育，提高了公众对应急管理的意识和知识水平。

然而，仍有部分民众对应急管理的认识不足，应急行为不规范，需要进一步加强公众意识的培养和引导。

第二部分：改进对策段落4：加强法律法规的制定与执行要提升我国的应急管理水平，必须加强法律法规的制定和执行。

政府应该进一步完善相关法律体系，明确各级部门的职责与权限，建立健全层级划分清晰、协调有序的体制机制，以应对各类突发情况。

段落5：加强技术装备和人员培训随着科技的发展，应急管理也需要与时俱进。

政府应适应新的技术趋势，加强技术装备的研发和投入，提高救援能力和效率。

与此还应加大对应急人员的培训力度，提高他们的综合素质和应对能力。

段落6：加强跨部门协作与信息共享应急管理需要各相关部门之间的密切协作和信息共享。

编号：AQ-BH-00982( 应急管理)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑应急救援管理工作中存在的问题与建议Problems and suggestions in emergency rescue management应急救援管理工作中存在的问题与建议备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。

随着我国经济持续快速发展，工业化进程不断加快，GDP连续多年以9%左右的速度增长，发展速度举世瞩目。

在充分肯定经济发展的同时，我们还要清醒地看到，我国安全生产形势依然十分严峻，死亡人数居高不下，重特大事故频发。

2008年全国共发生各类事故413752起，死亡91172人，其中重特大事故98起，死亡2010人。

各级应急救援机构积极参加火灾、矿难、危险等事故灾难和各类自然灾害的抢险救援中，做出了积极的贡献，如2008年全国矿山救护队伍共处置事故2359起，抢救遇险人员2627人，其中生还1016人；危化救援队伍参与事故救援2074起，抢救遇险人员1085人。

事故的救援工作能够取得成功，有着诸多因素，是上下各方共同努力的结果。

一是各级政府领导高度重视，亲切关怀，指示明确，并立即赶赴现场指挥事故救援处理工作。

二是信息畅通，事故报告迅速，为应急救援争取了时间，减少人员伤亡。

三是果断决策，立即启动事故应急救援预案，调动各方力量参与救援工作。

四是各级政府，相关部门结合实际编制应急救援预案，并组织培训和演练，使整个救援过程井然有序。

五是社会各方积极支援，密切关注，共同努力。

加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。

中国卫生应急管理发展现状及面临挑战一、本文概述《中国卫生应急管理发展现状及面临挑战》一文旨在全面分析中国卫生应急管理的当前发展状况，以及其所面临的主要挑战。

文章将首先对中国卫生应急管理的定义、历史演变和主要功能进行概述，进而探讨当前中国在卫生应急管理领域的实践成果和创新举措。

在此基础上，文章将深入分析中国卫生应急管理面临的各类挑战，如资源分配不均、法律法规不健全、技术更新迭代快速等问题，并提出相应的应对策略和建议。

本文旨在为中国卫生应急管理的持续发展和优化提供理论支持和实践指导。

二、中国卫生应急管理的发展现状近年来，中国卫生应急管理在应对各类突发公共卫生事件和自然灾害中展现出了显著的提升和进步。

这主要得益于国家对卫生应急管理体系建设的重视，以及社会各界对公共卫生安全的日益关注。

目前，中国已经初步建立了较为完善的卫生应急管理体系，包括应急预案制定、应急资源储备、应急队伍建设、应急演练培训等多个方面。

在应急预案制定方面，中国已经形成了国家、省、市、县四级预案体系，涵盖了各类突发公共卫生事件和自然灾害的应对方案。

各级政府和卫生部门根据实际情况，不断完善和更新预案，确保预案的针对性和可操作性。

在应急资源储备方面，中国加大了对卫生应急物资和设备的投入，建立了中央和地方两级应急物资储备体系。

同时，通过加强与国际社会的合作，中国也积极引进先进的应急技术和设备，提高了应急资源的保障能力。

在应急队伍建设方面，中国注重培养专业化的卫生应急队伍，包括应急救援队伍、医疗救治队伍、疾病预防控制队伍等。

通过加强队伍建设和培训，提高了应急队伍的快速反应能力和专业水平。

在应急演练培训方面，中国定期开展各类应急演练和培训活动，提高各级政府和卫生部门的应急响应能力和协同作战能力。

通过加强与公众的沟通和宣传，提高了公众的应急意识和自救互救能力。

虽然中国卫生应急管理已经取得了一定的成果，但仍面临着一些挑战和问题。

例如，应急管理体系的完善程度还有待提高，应急资源的储备和调配仍需加强，应急队伍的专业素质和数量仍需提升等。

我市应急管理工作的现状及对策近年来，随着社会的快速发展和城市化进程的加快，各种自然灾害、事故和突发事件频繁发生，对城市的安全和稳定造成了严重威胁。

然而，我市的应急管理工作仍存在一些问题和挑战。

本文将从我市应急管理工作的现状出发，提出一些对策和建议，希望能够提高我市的应急管理水平。

首先，我市应急管理工作存在的问题主要有以下几个方面：1.管理体系不健全：目前我市的应急管理体系还不够完善，各部门之间的协作与配合不够紧密，责任划分不够明确，导致应急管理效果不佳。

2.应急力量缺乏专业化：我市的应急队伍中缺乏专业化的人员，缺乏应对各种灾害和突发事件的能力和经验，难以有效应对各种紧急情况。

3.应急技术设备滞后：我市的应急技术设备更新速度较慢，无法保证应急事故处理的及时性和有效性。

4.应急预防和减灾工作不够重视：我市应急管理工作主要集中在事故发生后的应对和处置，对于应急预防和减灾工作的重视程度不够，导致应急响应能力不足。

针对上述问题，我市可以采取以下对策和建议：1.健全管理体系：完善我市应急管理体系，明确各部门的职责和任务，加强跨部门的协作与配合，建立健全灾害事件联防联控机制，提高应急管理工作的效能。

2.增加专业化力量：加大对应急队伍的培训力度，引进专业人才和团队，提高应急人员的素质和技能水平，增强应对各类突发事件的能力。

3.更新应急技术设备：加大对应急技术设备的投入，更新设备，提高技术设备的先进性和适用性，确保应急响应的时效性和有效性。

4.加强应急预防与减灾工作：加大对应急预防和减灾工作的宣传力度，提高公众的应急意识，加强灾害防控和风险管理，减少灾害事故的发生。

5.加强应急演练和培训：定期组织应急演练和培训，提高应急响应的能力和效率，增强应急队伍的协同作战能力。

综上所述，我市应急管理工作在面临新形势、新问题的同时，也存在着一些不足和挑战。

通过加强管理体系建设、专业化力量的增加、技术设备的更新、预防与减灾工作的加强以及应急演练和培训的加强，我们可以提高我市的应急管理水平，更好地应对各类灾害和突发事件，保障公众的生命财产安全。

应急管理存在的问题及对策建议一、问题描述应急管理是指在突发事件或灾害发生时，通过组织、调度和协调各种资源，并采取一系列措施来减轻事故损失、保护人民群众的生命财产安全以及维护社会稳定的一项重要工作。

然而，在实践中，我们也面临着一些应急管理存在的问题。

1.信息不畅通：在应急管理中，及时准确的信息交流非常关键。

然而，现实情况下，相关部门之间信息沟通协调不够，导致信息受阻、滞后或失真。

这给应急反应带来了困难，也影响了决策的准确性和效果。

2.资源匮乏：应急事件爆发时迅速集结各种资源并分配到需要的地方是至关重要的。

然而，在现实中，由于资源分布不均衡、调度机制不完善等原因，导致一些地区在面对突发事件时无法得到及时有效的援助和支持。

3.能力薄弱：有限的经验和培训机会使得很多地方政府和相关部门在处理紧急事件时缺乏足够的能力和技术储备。

缺乏科学、技术和专业的指导，常常导致事态扩大和处理不当。

4.协同机制不完善：应急事件多涉及跨部门、跨行业的合作与协调，需要建立良好的协同机制。

然而，在现实操作中，由于各个部门职责划分模糊、合作意识不强等原因，协同机制运转效果不佳。

5.预案缺失或陈旧：应急预案是一项重要的保证措施，能够在突发事件中提供指导并规范行动。

但是，很多地方政府或单位没有完善的应急预案或者存在着过时、无法适应现实需求的问题。

二、对策建议为了解决以上问题并提高应急管理水平，我们可以从以下几个方面入手：1.加强信息共享与沟通：建立信息共享平台，实现相关部门之间及时畅通的信息交流与沟通。

同时，在应急工作中推广使用现代化通信设备和技术手段，确保信息的准确性和即时性。

2.优化资源配置与调度：建立统一的资源调度机制，加强各级政府和有关部门之间的合作与沟通，确保资源的高效配置和准确调度。

同时，加强对抢险救灾专业人员和志愿者队伍的培训，提高应急管理能力。

3.加强应急管理能力建设：完善培训机制，加大对地方政府和相关部门的培训力度。

《社会力量参与应急管理工作存在的掣肘及对策建议》应急管理工作关乎人民裙众的生命财产安全和社会的稳定发展，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

在当今社会，充分调动社会力量参与应急管理工作，形成政府主导、多方协同、全社会共同参与的应急管理格局，具有极其重要的意义。

然而，现实中社会力量参与应急管理工作仍面临诸多掣肘，制约了其作用的有效发挥。

本文旨在深入剖析这些掣肘，并提出相应的对策建议，以期推动社会力量在应急管理中发挥更大的积极作用。

一、社会力量参与应急管理工作的重要意义（一）补充政府应急资源不足政府在应急管理中承担着主要责任，但面对各类突发事件的规模和复杂性不断增加，政府的资源往往存在一定的局限性。

社会力量具有丰富的专业人才、物资设备、技术经验等资源，能够有效地补充政府应急资源的不足，提高应急响应的速度和能力。

（二）提升应急管理的效率和效果社会力量具有灵活性和创新性，能够运用多元化的方式和手段参与应急管理工作。

社会组织可以发挥自身的组织优势和专业特长，开展应急救援培训、宣传教育等活动；企业可以提供应急物资保障和技术支持；志愿者队伍则能够在现场救援、秩序维护等方面发挥重要作用。

这些社会力量的参与，能够丰富应急管理的手段和方法，提升应急管理的效率和效果。

（三）增强社会公众的应急意识和能力社会力量通过广泛开展应急宣传教育活动，能够提高社会公众的应急意识和自我保护能力。

公众在参与应急管理的过程中，逐渐熟悉应急知识和技能，形成良好的应急行为习惯，从而在突发事件发生时能够更好地应对和自救互救。

（四）促进社会和谐稳定社会力量积极参与应急管理工作，能够增强社会的凝聚力和向心力，缓解突发事件给社会带来的紧张情绪和不稳定因素。

通过及时有效的应急处置，减少突发事件对社会造成的损失和影响，维护社会的和谐稳定。

二、社会力量参与应急管理工作存在的掣肘（一）法律法规不完善目前，我国关于社会力量参与应急管理的法律法规体系还不够健全，缺乏明确的法律地位、权利义务和规范管理机制。

应急救援管理工作中存在的问题与建议随着我国经济持续快速发展,工业化进程不断加快,GDP连续多年以9%左右的速度增长,发展速度举世瞩目.在充分肯定经济发展的同时,我们还要清醒地看到,我国安全生产形势依然十分严峻,死亡人数居高不下,重特大事故频发.2008年全国共发生各类事故413752起,死亡91172人,其中重特大事故98起,死亡2010人.各级应急救援机构积极参加火灾、矿难、危险等事故灾难和各类自然灾害的抢险救援中,做出了积极的贡献,如2008年全国矿山救护队伍共处置事故2359起,抢救遇险人员2627人,其中生还1016人；危化救援队伍参与事故救援2074起,抢救遇险人员1085人.事故的救援工作能够取得成功,有着诸多因素,是上下各方共同努力的结果.一是各级政府领导高度重视,亲切关怀,指示明确,并立即赶赴现场指挥事故救援处理工作.二是信息畅通,事故报告迅速,为应急救援争取了时间,减少人员伤亡.三是果断决策,立即启动事故应急救援预案,调动各方力量参与救援工作.四是各级政府,相关部门结合实际编制应急救援预案,并组织培训和演练,使整个救援过程井然有序.五是社会各方积极支援,密切关注,共同努力.加强应急管理,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现.近年来,各级政府、生产经营单位加强应急管理,采取一系列行之有效的措施,应急救援工作取得了新的进展.但不能盲目乐观,社会经济建设进入新的阶段,改革和发展处于关键时期,影响公共安全的因素增多,各类事故时有发生；应急管理工作基础仍然比较薄弱,体制、机制、法制尚不完善,预防和处置各类事故的能力有待提高.一、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题1．应急救援机构建设和人员配备不到位按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则,形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求,做好安全生产应急管理机构的建设,增强应对安全生产事故的快速反应能力,提高安全生产应急处置工作水平.目前,全国已有27个省(区市)、151个市地建立了应急管理和应急救援指挥机构,但很多州、县市安监部门尚未组建安全生产应急管理办公室,配备专职人员,负责日常事务,履行值守应急、信息汇总、培训指导、综合协调等职能；做好应急救援物资储备和防护器材的日常维护管理,开展隐患排查、预防性安全检查等工作,使安全生产应急管理工作有序开展.2．应急救援管理评估和统计分析工作有待加强国家、各省都相应出台了《安全生产应急预案管理办法》等文件,要求各级各部门、生产经营单位建立健全安全生产事故的评估制度.各级人民政府及有关部门在对各类事故调查处理的同时,要对事故的处置及相关防范工作作出评估,并对年度应急管理工作情况进行全面评估.但是很多地方只是到年底做一些评估,平时每起较大事故都做认真评估的寥寥无几,应急管理统计分析工作就更有待完善或加强了.3．应急管理资金投入力度不够根据《国家总体应急预案》的规定,各级财政部门要按照现行事权、财权划分原则,分级负担公共安全工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费,并纳入本级财政年度预算,健全应急资金拨付制度.建立健全国家、地方、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制,适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求.建立企业安全生产的长效投入机制,增强高危行业企业安全保障和应急救援能力.但有些地方政府、企业因资金难,未把应急救援经费纳入预算,一旦发生重特大事故,因救援保障资金紧张,影响救援工作及其相关工作.4．演练存在问题虽然各地都制定了预案,开展了演练,而且演练也取得了成功,但演练也暴露出了一些问题,如某些预案还存在不完全或缺乏针对性、实用性和可操作性的缺陷,主要反映在以下几个方面：(1)救援处置装备保障不足.如从各地、企业开展的演练中,总体来说使用的救援、处置装备不但种类数量较多、而且较为先进,但有不少救援装备是临时借调来的,不少装备是紧急购置的,还有些是缺少的.(2)个人防护能力不强.从演练情况看,参加演练人员的个人防护装备不足、个人防护意识不强.在演练中许多部门的个人防护装备均是临时购置的,有的防护用具较简易.(3)部分应急预案尚不完善.从演练方案设计、构思,到演练实际开展,均暴露出编制的预案、特别是前几年编制的部分预案存在不足之处(如危险化学品事故应急预案存在缺少应对处理环境污染——如雨水等下水管道封堵、清净下水处理、外围河流污水围堰堵截吸附等抢险处置要求,相关后勤保障应急行动方案缺少),有待于进一步修改、补充、完善.二、应急管理和应急救援工作对策与建议积极预防和妥善处置各类事故,是维护人民群众利益和社会稳定,构建社会主义和谐社会的重要任务,是对各级党委、政府执政能力的现实考验.我国正处于改革和发展的关键时期,必须把积极预防和妥善处置突发公共事件摆在突出位置,认真抓好.1．提高认识,进一步加强对应急管理工作的领导要从坚持以人为本、执政为民,构建社会主义和谐社会的高度,从全面履行政府职能、进一步提高行政能力的高度,充分认识加强应急管理工作的重要性,把思想统一到各级政府的决策上来,切实加强对这项工作的领导,做好应急管理的各项工作.2．建立机制,进一步明确应急管理的工作责任要建立和健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制.在各级党委的领导下,实行行政领导责任制,各级政府是本级行政区域应急管理和突发社会安全事件处置的最高行政领导机构,要切实转变职能,更新理念,把加强应急管理摆上重要位置,把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务.每一个部门、每一个岗位、每一个人都应该非常明确如果发生安全事故所承担的责任.各单位的党政一把手都应该做到平战结合,在平时就应该考虑应对措施,并把每一项工作程序、补救措施考虑周全,每一项工作、每一个环节都要确实抓好落实.要落实责任追究制度,要和平时考核、干部任用结合起来,对有失职、渎职、玩忽职守等行为的,要依照法律法规追究责任.3．重视预防,进一步提高应急反应速度和处置水平要牢固树立居安思危、预防为主的指导思想,全力做好安全事故预防工作,做到常备不懈、防患于未然.要逐步建立公共安全管理的机制,健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统,在工作中不断完善各级各类应急预案.要坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合,做好深入细致的工作,真正把各项预防和应急措施落到实处.应急救援工作要以紧紧依靠企业等基层单位为重点,充分发挥基层组织在应急管理中的作用,进一步明确行政负责人、法定代表人在应急管理中的职责,确定专(兼)职的工作人员或机构,加强基层应急投入,结合实际制订各类应急预案,增强第一时间预防和处置各类事故的能力.企业特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任,做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施.地方各级人民政府和有关部门要加强对基层应急管理工作的指导和检查,及时协调解决人力、物力、财力等方面的问题,促进基层应急管理能力的全面提高.4．加强配合,进一步提高协同应对安全事故的能力突发社会安全事故应对涉及各方面的工作,各级各类安全事故应急预案是一个分级分类管理、各负其责、协调配合的完整体系.各级政府、各部门一定要树立大局意识和责任意识,不仅要加强本地的应急管理,还要做好纵向和横向协同配合工作.要健全应对安全事故的组织体系,明确各方面职责,确保一旦有事能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱,形成政府统一指挥、各部门协同配合、全社会共同参与的应急管理工作格局.全面加强应急管理工作,需要紧紧依靠群众,军地结合,动员社会各方面力量积极参与.5．积极开展应急管理培训各地区、各有关部门要制订应急管理的培训规划和培训大纲,明确培训内容、标准和方式,充分运用多种方法和手段,做好应急管理培训工作.积极开展对地方和部门各级领导干部应急指挥和处置能力的培训,并纳入各级党校和行政学院培训内容.加强各单位从业人员安全知识和操作规程培训.各级应急管理机构要加强对应急管理培训工作的组织和指导.6．全力做好应急处置和善后工作事故发生后,事发单位及直接受其影响的单位要根据预案立即采取有效措施,迅速开展先期处置工作,并按规定及时报告.地方各级人民政府及时采取相关应急响应措施.按照属地管理为主的原则,事发地人民政府负有统一组织领导应急处置工作的职责,要积极调动有关救援队伍和力量开展救援工作,采取必要措施,防止发生次生、衍生灾害事件,并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作.应急处置结束后,要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序.各级人民政府及有关部门要依照有关法律法规及时开展事故调查处理工作,查明原因,依法依纪处理责任人员,总结事故教训,制订整改措施并督促落实.7．加大应急演练工作力度潜心研究演练方案,并在演练内容、方法、规模和效果上下功夫,不搞形式,不走过场,真正把应急演练当成安全事故来对待.每年至少要组织1次规模较大、针对性较强的行业演练.在演练过程中,指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位、全过程协同作战,并充分考虑到安全事故可能出现的各种情况,及时发现问题、解决问题、完善预案.通过演练,使各部门、各专业处置队伍的岗位更加明确,职责更加清晰,机制更加完善,应急响应速度和应对安全事故的能力不断提高.。

专业的论文在线写作平台
基层应急管理工作存在的问题及对策建议
近期，笔者先后赴受2008年冰冻雨雪灾害影响较重的几个南方省份进行调研。

在调研中了解到，各省的应急管理工作体系已经基本建立，建立了专门的工作机构，制定了应急预案，并且对相关部门的领导干部和公务员进行了一些应急管理基本知识的培训，有些地方还组织了应急管理演练。

但仍存在以下几个亟待解决的问题。

存在的问题（一）预测预警体系的建设问题现在的应急管理工作中重视预案的编制和管理，但是预测预警体系的建设尚未受到足够的重视。

具体表现为：一是地方性自然灾害预测的科学研究体系未建立或健全；二是安全生产等方面的监测监控体系未建立或健全；三是各部门之间的专业预测、监控信息的交流、会商、筛选、决策机制未建立或健全；四是对各类突发事件发布预警的判断指标体系未建立或健全；五是预警信息传播的“最后一公里”问题和专业术语通俗化、警报化的问题尚未妥善解决。

（二）信息上报、发布与核实问题目前很多领导同志都意识到现代社会中隐瞒信息是很不明智的事，只有及时上报信息和向社会公开发布信息才是正确的选择。

但是，实际工作中确实存在着信息的准确性和时效性的问题。

诸如，不同的部门对某一事件信息的掌握会存在一些出入，需要时间进行核实；媒体的抢先报道与政府正式的新闻发布有时也会存在出入。

（三）政府各部门的常态工作与非常态的应急管理工作的界定问题应急管理工作不仅仅只是在发生突发事件后的应对，也包括大量日常的准备和预测预防工作，这些工作往往又和政府各相关部门的法定职能职责紧密联系。

值得研究的是，在实际工作中，如何把握应急管理中的常态工作与各部门的关系，避免想做工作。