打造权威国家预警发布系统发出预警信息第一声音

中国气象局关于加强气象防灾减灾救灾工作的意见文章属性•【制定机关】中国气象局•【公布日期】2017.12.29•【文号】气发〔2017〕89号•【施行日期】2017.12.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文中国气象局关于加强气象防灾减灾救灾工作的意见气发〔2017〕89号各省、自治区、直辖市气象局，各直属单位，各内设机构：气象防灾减灾救灾是气象工作的重中之重，是国家防灾减灾救灾不可替代的重要力量，是国家公共安全体系的重要组成部分。

为全面贯彻落实党的十九大精神，深入落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）要求，指导各级气象部门做好新时代气象防灾减灾救灾工作，更好地发挥气象在国家综合防灾减灾救灾中的作用，提出以下意见。

一、党的十九大和《意见》对气象防灾减灾救灾的新要求党的十九大指出，健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。

《意见》提出，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

全面贯彻党的十九大精神，深入落实《意见》相关要求，做好新时代气象防灾减灾救灾工作，要求气象部门在发展理念上，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，树立灾害风险管理和综合减灾意识；在工作目标上，围绕新时代中国特色社会主义发展的“两个阶段”战略安排，着力提高气象防灾减灾救灾工作的法治化、规范化、现代化水平，全面提升全社会抵御气象灾害的综合防范能力；在体制机制上，以“两个坚持、三个转变”为指导，突出完善统筹协调、属地管理、综合减灾、社会力量和市场参与的体制机制；在能力建设上，强化灾害监测预报、突发灾害预警、灾害风险防范、灾后救援保障和灾害依法管理能力，提高科技支撑水平，深化国际交流合作；在重点任务上，强化重点地区、重要行业、重大工程的气象防灾减灾救灾工作，统筹谋划城市、乡村、海洋气象防灾减灾救灾工作，重点做好突发事件预警信息发布系统能力提升和应用；在保障措施上，加强组织领导，强化法治保障，加大经费投入，强化人才保障。

预报预警规范类题库一、填空1．降水量指某一时段内，从天空降落到地面上的液态（降雨）或固态（降雪）（经溶化后），未经蒸发、渗透、流失而在水平面上积聚的（深度）。

2．降雨分为（微量降雨（零星小雨））、（小雨）、（中雨）、（大雨）、（大暴雨）、（特大暴雨）共7个等级。

3．降雪分为（微量降雪（零星小雪））、（小雪）、（中雪）、（大雪）、（大暴雪）、（特大暴雪）共7个等级。

4．按照24小时降雪量等级划分，小雪（0.1-2.4）毫米；大雪（5.0-9.9）毫米。

（1-5题出自《降水量等级GB/T28592-2012》）5．冷空气是指使所经地点（气温下降）的空气。

6．24小时内降温幅度是某日（06时以后24小时内的最低气温）与（某日日最低气温）之差。

7．冷空气划分的原则采用受冷空气影响地区在一定时段内（日最低气温下降幅度）和（日最低气温值）两个指标来具体划分冷空气等级。

8．冷空气分五个等级（弱冷空气）、（中等强度冷空气）、（较强冷空气）、（强冷空气）和（寒潮）。

9．弱冷空气是使某地的日最低气温（48h）内降温幅度小于（6℃）的冷空气。

10．寒潮是使某地的日最低气温24h内降温幅度大于或等于（8℃），或48h内降温幅度大于或等于（10℃），或72h内降温幅度大于或等于（12℃）,而且使该地日最低气温下降到（4℃）或以下。

（6-10题出自《冷空气等级GB/T20484-2006》）11.根据《热带气旋等级》国家标准（GB/T 19201-2006），热带气旋分为(热带低压)、(热带风暴)、(强热带风暴)、(台)风、(强台风)和(超强台风)六个等级。

12.热带风暴的简写为（TS）；STY为（强台风）的简写；台风底层中心附近最大风力为12-13级（32.7-41.4）m/s。

13.热带气旋等级的划分以其底层中心附近（最大平均风速）为标准。

（11-13题出自《热带气旋等级》 GB/T19201-2006）14.沙尘天气的等级主要依据沙尘天气当时的地面能见到划分，依次划分为（浮尘）、(扬沙)、(沙尘暴)、(强沙尘暴）和(特强沙尘暴）五类。

第一章测试1.根据不同的标准，可对公共危机进行不同的分类，从影响范围进行分类，可分为（）。

A:组织危机B:自然危机C:国内危机D:国际危机答案:ACD2.我国的四类突发公共事件有哪几类（）。

A:公共卫生事件B:事故灾难C:自然灾害D:社会安全事件答案:ABCD3.危机是已经爆发和兑现的风险，所以，风险评估是公共危机管理的（）环节。

A:初始B:中间C:最后答案:A4.危机管理者要遵循风险管理的理念，进行致灾因子识别、风险分析和影响分析，体现了（）原则。

A:预防性B:动态性C:系统性D:灵活性答案:A5.公共危机界定的核心是分类分级，分类分级让公共危机管理得以操作化并具有科学性，其中：分类便于高效化的公共危机管理，分级便于精细化的公共危机管理。

（）A:对B:错答案:B6.风险是“未爆发”的危机，风险是假定而又会在某个时候发生并存在的一种警示；危机是“已爆发”的风险，危机是现在时的，已经发生了的没有及时能力处理的风险。

（）A:错B:对答案:B7.风险管理是处理机制。

危机管理是预警机制。

（）A:对B:错答案:B8.较大等级的突发公共事件一般由省（自治区、直辖市）级政府负责组织处置。

（）A:对B:错答案:B9.我国常见的社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件、重大刑事案件和群体性事件等。

（）A:对B:错答案:A10.我国常发的事故灾难主要包括安全生产事故、交通运输事故、群体性不明原因疾病、食品安全事件以及生态破坏事件等。

（）A:错B:对答案:A第二章测试1.从世界各国历史来看，公共危机管理的缘起主要可分为两类：一类导源于灾害管理，另一类导源于民防。

（）A:错B:对答案:B2.20世纪下半叶是战后经济高速恢复发展的半个世纪。

由于人口迅速增长，以及工业、化、城镇化发展，突发事件的形势呈现新的特点，总体趋势是挑战更加严峻。

（）A:对B:错答案:A3.自20世纪初，西方发达国家就开始了构建应急管理法律体系的历程。

国家突发预警制度随着现代社会的发展和各种突发事件的频繁发生，国家突发预警制度成为保障公众安全的重要手段。

国家突发预警制度是指国家组织和管理突发事件预警工作的一套体系和规范，旨在及时提醒和警示公众，采取必要的措施应对突发事件，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

国家突发预警制度的建立和发展离不开技术的支持。

现今，各个国家都致力于建设高效、快速、准确的突发预警系统。

这些系统根据不同的突发事件类型，包括自然灾害（如地震、洪水、台风等）、公共卫生事件（如疫情爆发、食品安全问题）、社会安全事件（如恐怖袭击、军事冲突）等，采用不同的传感器、通信技术和数据分析模型，实现对突发事件的实时监测、快速分析和精确预警。

国家突发预警制度的核心目标是及时传递准确的预警信息给公众。

突发事件往往不可预测和突然发生，因此，及时而准确的预警信息对于公众的安全至关重要。

为了实现这一目标，国家突发预警制度需要具备以下几个方面的能力：第一，实时监测和预测能力。

通过建立完善的监测网络和预测模型，对各种突发事件的发生进行及时监测和预测，提前做好应对准备。

第二，多渠道的信息传递能力。

国家突发预警制度必须具备多种信息传递渠道，包括无线电、短信、电视、互联网等，确保预警信息能够及时有效地传递给公众。

第三，灵活的预警级别和分区能力。

不同的突发事件对于公众的威胁程度不同，因此，国家突发预警制度应该具备灵活的预警级别和分区能力，根据实际情况和需要，对不同地区和不同人群进行差异化的预警。

第四，专业的应对和救援能力。

国家突发预警制度应该与相关的应急管理机构和救援队伍紧密合作，建立起一套完整的应对和救援体系，能够在突发事件发生后及时进行应急处置和救援工作。

第五，公众参与和反馈能力。

国家突发预警制度需要鼓励公众参与其中，提供反馈和意见，以便不断优化和改进预警系统的工作效果。

总之，国家突发预警制度是保障公众安全的重要措施之一。

根据不同的突发事件类型，通过建立完善的监测系统和预测模型，采用多渠道传递预警信息，并与相关机构合作建立应急处置和救援体系，能够在突发事件发生时及时提醒和警示公众，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。