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中华人民共和国企业国有资产法张起访第一章概述2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华人民共和国企业国有资产法》，自2009年5月1日起施行。
一、《企业国有资产法》的立法目的为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展。
二、企业国有资产的概念企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。
企业国有资产具有两个特征：1.国家以各种形式对企业的出资形成的；2.国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。
三、《企业国有资产法》的适用范围国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产等。
《企业国有资产法》只适用于经营性的企业国有资产。
需要说明的是：金融类企业作为企业的一种形式，在出资设立、行使出资人权利等方面与生产类企业没有本质区别。
因此，金融类企业的国有资产也适用《企业国有资产法》的规定。
四、企业国有资产的监督管理体制（一）国有资产权属国有资产属于国家所有即全民所有。
国务院代表国家行使国有资产所有权。
（二）国有资产出资人代表国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。
国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。
其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。
（三）政企分开、政资分开原则国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。
（四）国有经济的控制力和主导作用国家采取措施，推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中，优化国有经济布局和结构，推进国有企业的改革和发展，提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力、影响力。
《中华人民共和国企业国有资产法》学习稿北京市百伦律师事务所任宏伟律师本学习稿主要包括两部分内容：第一部分是对《企业国有资产法》作全面地、基本地介绍，包括该法的出台背景和主要内容等；第二部分是针对《企业国有资产法》的重点内容即其第五章规定的防止国有资产流失的相关内容作重点讲解，以期使听者能够在整体、全面了解《企业国有资产法》基本内容的基础上，对于该法的重点内容有具体地、更深一步的认识。
第一部分《企业国有资产法》的出台背景和主要内容一、出台过程及出台背景（一）出台过程《中华人民共和国企业国有资产法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日通过，自2009年5月1日起施行。
该法律自1993年开始起草，历经十五载艰辛起草，跨越三届全国人大（八、九、十届），并经过三次人大审议，最终出台。
一直以来由于对国有资产范围的划定和监管机构的法律地位等问题争议过大，经历了立法机关的多次调研、讨论和修改，其名称也随之由曾经的“国有资产法”而被改动。
（二）出台背景第一，出台该法是防止国有资产继续流失、保障国有资产安全的紧迫性所决定的新中国成立以来特别是改革开发以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的巨大成就，国有经济日益发展壮大，积累了数量巨大和分布广泛的国有资产，既有经营性资产、资源性资产，又有行政事业性资产。
其中，经营性国有资产比重最高，市场化取向也最为明确。
据统计，截至2007年末，全国仅国有及国有控股的非金融类企业的总资产和净资产就已分别达到资产总额35.5万亿元和14.8万亿元，金融性国有资产更是接近60万亿元。
如何保护和管理好占我国国民经济主体结构、构成我国有中国特色社会主义社会制度根本特征的巨额国有资产是全国人民的艰巨而伟大的任务。
自1984年扩大国企经营自主权之日起，中国的国企改制已走过二十多年的历程，尽管国家逐渐加大了防止国有资产流失的力度，但国有资产流失的案例仍层出不穷。
企业国有资产法解读企业国有资产法是为了保障国有资产的管理和使用出台的一项法律。
该法对国有资产的归属、管理、使用和监督等方面进行了规定，旨在加强对国有资产的保护和有效利用。
本文将对企业国有资产法进行解读，以便更好地理解和应用该法。
一、国有资产归属问题企业国有资产法首先明确了国有资产的归属问题。
按照该法，国有资产属于全民所有，是国家的重要财富。
国家依法行使对国有资产的所有权，同时保障企事业单位的经营权，在保护全民利益的前提下促进企业的发展。
二、国有资产管理机构企业国有资产法设立了国有资产管理机构，负责对国有资产的管理和监督。
国有资产管理机构具体职责包括：制定国有资产管理规定、管理制度和监督制度；检查和评估企业对国有资产的管理和使用情况；协助企业制定和实施国有资产管理计划等。
国有资产管理机构的设立和职责明确，为国有资产的有效管理提供了有力支持。
三、国有资产管理制度企业国有资产法在国有资产管理方面制定了一系列的管理制度。
其中包括：国有资产管理计划制度、国有资产评估制度、国有资产监督检查制度等。
这些制度的建立旨在规范国有资产的管理和使用，确保国有资产的安全和有效利用。
四、国有资产监督检查企业国有资产法要求建立国有资产的监督检查机制，对国有资产的管理和使用进行监督和检查。
国有资产监督检查的主要内容包括：对企业国有资产管理制度执行情况的检查；对企业国有资产经营状况的检查；对国有资产清产核资的检查等。
通过监督检查，可以及时发现和解决国有资产管理中存在的问题，确保国有资产的安全和有效利用。
五、国有资产使用和处置企业国有资产法明确规定了国有资产的使用和处置原则。
国有资产的使用应当以公平、公正、公开为原则，依法保护和规范企业对国有资产的合理使用权。
对于需要处置的国有资产，应当按照法定程序进行，确保资产的合理流转和价值实现。
结语企业国有资产法的出台，强化了对国有资产的管理和使用的制度建设，有利于规范国有资产的管理和使用，保障国有资产的安全和有效利用。
企业国有资产法解读一《中华人民共和国企业国有资产法》第二条：“本法所称企业国有资产（以下称国有资产），是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。
”解读：一、企业国有资产的含义本条规定，本法所称企业国有资产是国家对企业各种形式的出资所形成的权益。
从这一规定上看，企业国有资产具有两个特征：第一，是国家以各种形式对企业的出资形成的。
这里有三个要素：意思出资人是国家，只有国家向企业的出资所形成的法律关系才是本法适用的对象。
二是这种出资是以资本的形式向企业投资。
资本通过经营，取得盈利，实现资本的增值。
三是出资表现为多种形式。
由于我国国有企业改革的发展阶段不同，国家向企业的出资形式有多种情况。
例如，80年代中期，国家为了提高国有资金使用效率，将原来的国有企业基本建设投资由财政直接拨款改为通过银行转贷给企业使用的方式，即通常所说的“拨改贷”，这种形式实际上是国家以贷款的形式向企业出资。
90年代中期，又将“拨改贷”的资金本金余额转为国家资本金，即通常所说的“贷改投”。
此外，除货币出资外，还包括用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币股价并可以依法转让的非货币财产作价出资，都属于国家对企业的投资。
第二，是国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。
要将本法规定的国有资产与企业的法人财产加以区别。
出资人将其财产投入到企业后，这部分财产就成为企业的法人财产，企业对自己的法人财产具有占有、使用、收益、和处分的权利，出资人不再对其出资的具体财产拥有所有权，它的出资财产已转化为权益，它对企业享有的是出资人权利，具体体现为资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。
二、关于本法的适用范围关于本法的适用范围，在立法过程中一直存在不同意见。
在我国，国有资产是一个宏观的整体的概念，通常将国有资产划分为三大类：一类是由国家对企业的出资所形成的权益，即本法所称的企业国有资产或经营性国有资产；第二类是由国家机关、国有事业单位等组织占有、使用和管理的行政事业性国有资产；第三类是依法属于国家所有的土地、矿藏、森林、水流等资源性国有资产。
