建设项目投资应从设计阶段加强源头控制

建设单位各阶段项目管理简述建设工程项目管理按照不同的管理主体，可以分为建设单位项目管理、施工单位项目管理、监理（咨询）单位项目管理、设计单位项目管理、供货单位项目管理等，其中建设单位的项目管理是工程项目参建各方项目管理的灵魂，建设单位的工程项目管理水平直接决定项目建设的水平。

建筑工程具有唯一性、不可复制性，所以项目管理也是这样，项目管理的好坏往往是凭借项目管理者的经验、技术、管理能力。

目前国内工程建设起步晚，但发展规模急剧扩张，造成高水平项目管理人才奇缺，这往往造成整体行业项目管理水平低下。

建设单位的项目管理一般阶段可分为，决策阶段（建设意向----项目建议书--建设可行性研究）—设计阶段（初步设计—方案设计—施工图设计）—招投标阶段（招投标-合同签订）—施工过程—竣工验收。

现就国内当前建设单位工程项目管理过程中容易出现问题的地方重点进行分析。

1 决策阶段项目管理一般情况下，在建设项目管理过程中，施工阶段占用时间及资金投入最多，建设单位往往最为重视施工阶段管理，而忽视前期阶段，工程建设意向往往根据领导个人意向确定，随之而产生的项目建议书及可行性研究，未经过详细调研，往往是走过场，甚至编制人员变可行性研究为可批性研究。

未经详细论证的项目，往往会造成较大的浪费及损失，故应切实执行可行性研究，在认真调查的基础上，通过市场分析、技术分析、财务分析及国民经济分析，进行综合评价，认真研究项目建设的必要性、可行性。

2 设计阶段项目管理设计阶段管理深度不足，建设单位往往不能对设计单位采取有效的控制措施，一则是因为设计工作是专业性非常强的工作，另一方面也是建设单位往往未能认识到设计管理的重要性，而忽视设计管理的综合效益。

国外有機构对不同建设阶段的投资进行了分析，形成了坐标图（图1）如下：其中影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的方案设计阶段，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%—95%；在方案设计阶段，影响项目投资的可能性为35%—75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为10%—35%。

建设项目投资管理的关键控制点本文想叙述的是：一个建设项目从立项开始一直到竣工决算的整个过程，无论是政府性固定资产投资项目还是企业自筹自建的项目，都会涉及建设项目投资管理的控制问题。

政府性投资也是由某企业承载的，因此我们可以从完善企业内部控制体系角度去审视这一问题，探讨如何建立建设项目投资管理的关键控制点，以解决建设项目成本难以控制的老大难问题。

建设工程项目投资控制就是在建设工程项目的投资决策、设计、招标、施工以及竣工决算等各阶段，把建设工程投资控制在批准的或既定的限额内，动态地纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，控制建设工程中合理使用人力、物力、财力，以取得理想的投资效益和社会效益。

就是说，要把建设工程项目投资控制在最合理的状态，就必须在全面考虑各种因素的基础上针对每一阶段进行全过程控制。

在项目进程中的每个阶段、每个环节都必须严格按相应的规定和程序进行控制，使建设工程投资成本在每一阶段都处于最合理状态。

也就是说，要把建设工程项目投资控制在最合理的状态，就必须在全面考虑各种因素的基础上针对每一阶段进行全过程控制。

案例分析通过案例分析的方法，来梳理建设工程项目投资管理的内在规律和需求，从而帮助我们寻找关键控制点。

案例一某工程为别墅类建筑。

楼层较低，柱距不大，荷载较小，大部分承台由桩径300和400单桩可满足载力要求,但设计院出于对桩身稳定性及施工方便的考虑,导致桩基础承载力富余量过大。

区域公司将此问题反馈到设计院及公司总部设计中心,设计院及公司总部设计中心结构设计负责人及时来到工程项目部，经讨论决定增加直径500管桩,将原二桩直径400桩承台改为直径500单桩承台,4根直径400桩.由设计院发出变更通知.二期一标段16单元,共减少64根直径400桩,三期会所桩基减少12根直径300桩. 经成本部核算，减少桩数量可节约桩基础成本约22万元。

案例二某上市公司在企业内部部门设置了建设管理部，其职能是公司建设投资项目的规划和建设管理。

如何做好建设工程项目投资控制管理【摘要】建设工程项目投资控制管理，是在项目投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下，把建设工程投资的实际费用控制在批准的投资限额目标值以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。

投资控制贯穿于工程建设全过程中的各个阶段，建设单位应根据工程项目的具体规模，依托自身管理条件，合理确定投资管理制度及方式，督促工程项目参建各方履行自己的权利和义务,最大限度发挥监理作用，强化工程项目投资目标管理，确保工程项目最终投资控制在计划投资额内。

本文从工程项目建设的各阶段就建设方如何做好投资控制管理浅谈一些看法。

【关键词】工程项目建设单位各阶段投资控制一、建设项目投资控制的重点投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑义的，但是必须突出重点。

根据国外建设工程不同建设阶段影响投资程度的案例分析，影响项目投资最重要的阶段，是占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段，即建设项目的前期和工程的设计阶段，特别是方案设计和初步设计阶段。

项目决策阶段占影响项目投资的可能性几乎达到了90%以上，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为80%，在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为50%，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为20%。

显然，项目投资制定的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。

据相关数据分析，设计费用比重很小，一般只占到项目建设工程全寿命费用的1%，但正是这1%的费用决定了几乎相当于工程全寿命的费用，由此可见，设计对整个建设工程的效益尤为重要，应做为工程项目投资控制的重点来抓。

二、各阶段的控制管理1．投资决策阶段的投资控制决策定生死，细节看成败。

由此可以看出策划对一个项目的重要性，对于建设项目来说，决策前必须有充分的依据，可行性研究即是在投资决策前的一个重要依据。

浅谈建设工程决策与设计阶段的造价控制建设工程分为决策、设计、工程招标、施工和竣工等阶段。

决策与设计阶段对工程造价有效的控制，是对工程项目的事前控制，可以对整个工程的投资控制起到事半功倍的效果，对达到提高投资效益和经济效益具有十分重要的意义。

而往往这两个阶段的造价控制非常薄弱，很多建设单位不知道造价人员在这两个阶段到底做哪些控制工作，而是把造价控制放到了工程项目的事中、事后的控制，从而使项目投资不能得到高效的利用与控制。

现就这两个阶段造价控制谈谈本人观点。

一、项目的决策阶段工程造价控制在投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对项目的造价及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。

项目决策的正确与否，直接关系到其建设的成败，关系到造价的高低和投资经济效果的好坏，投资决策阶段控制工程造价，是正确确定建设项目计划投资数额的关键，此阶段工程造价控制要注重如下工作：1. 优化方案，节约投资。

此阶段不能单靠技术人员完成，造价人员与专业技术人员要充分沟通，对多方案做出技术经济分析，进行多方案技术经济比较，在满足工艺、功能要求情况下，优化方案，能够有效地节约投资。

2.合理确定投资估算。

（1）项目主要材料、设备的价格占工程费用比例很高，应对主要材料、设备的价格做充分的查询、比价，保证大宗材料及设备的计价准确，保证估算计价准确。

（2）结合可研报告，认真研读，一一对照分析认真审查估算内容，避免漏项。

估算内容。

如果此阶段有漏项将会影响整个项目的顺利完成。

（3）结合建筑市场和材料市场的发展趋势，充分考虑物价上涨等不确定因素，合理确定投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用，减少投资管理风险。

二、设计阶段工程造价的控制在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。

设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排,也是对工程建设进行规划的过程。

因此,应当在满足功能的前提下,做多个方案,通过技术比较、经济分析和效益评价,选用技术选进适用、经济合理的设计方案,即设计方案的优化过程。