控制性详细规划03 土地使用控制

控制性详细规划的控制体系和控制要素——控制性详细规划（第二版）读书笔记红字部分个人感受，黑字部分原文摘抄■控规涵义：以总规为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施等等控制性指标。

■控规特征：（1）控制引导性和灵活操作性（2）法律效应指导城市建设的刚性作用！不得擅自更改土地出让条件。

（3）图则标定规划内容和法律效应图解化■控规作用（1）承上启下（规划与管理两个层面）（2）与管理、开发结合，作为管理的依据（三分规划，七分管理！）（3）体现城市设计构想（给城市设计制定大致风格）（4）城市政策的载体（就是体现政府领导的各种政策）■控制核心体系包括控制内容和控制方法基本构成包括以下6个方面：土地使用、环境容量、建筑建造、城市设计引导、配套设施和行为活动。

不是每一个地块都必须将其全部表现。

一、土地使用控制1. 用地面积单位公顷，注意用地边界和征地边界的区别（征地面积>用地面积）2. 用地边界地块的用地边界原则（补充）1.严格要求相关规划、用地部门、单位划分地块2.以单一性质划定地块、一般一个地块只用一种使用性质（我觉得应该把“使用”变成“用地”）3.建议有一边与城市道路相临4.结合自然边界、行政界限划分地块5.考虑地价的区位差6.地块大小应与土地开发的性质规模相协调7.对于文物古迹风貌保护地段可单独划块，不给指定指标8.满足各种规划线的退让9.尊重现有土地使用权和产权新区地块规模3—5ha, 老区地块规模0.5—3ha二、土地使用性质控制用地有大类、中类、小类，控规要求到小类三、土地使用兼容1.用地兼容各地拟定了土地使用性质兼容表（比如说上海）兼容用地和混合用地是两个概念！兼容用地：一种用地性质，兼多种用途。

混合用地：多种性质用地的混合。

兼容用地在一个地块中，混合用地是不同性质的地块组成的2.建筑兼容在不同性质的用地内对建筑性质有控制3.两者的思考用地兼容，我们给出允许（给出兼容比例区间），不允许，按条件允许（让管理者自定）建筑兼容，我们给出允许，不允许，按条件允许（让管理者设定特定条件）四、环境容量控制分为自然环境（日照、通风、绿化）和人工环境（市政、公共服务配套）两个层面。

3控制性具体规划旳编制内容深度与成畢规定3.1深度规定3.1.1基本规定既能深化、补充、完善贯彻总体规划、分区规划意图，又能贯彻到每块具体用地上；土地租让、招（议）标、标底条件和管理旳根据与建设旳指引；直接指引修建性具体规划和个案建设（规划设计条件)。

3.1.2内容深度按照我国《都市规划编制措施》中旳规定，控制性具体规划旳内容深度要求如下：(D拟定规划范畴内不同性质用地旳界线，拟定各类用地内适建、不适建或者有条件地容许建设旳建筑类型。

拟定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标.拟定公共设施配套规定、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等规定。

提出各地块旳建筑体量、体型、色彩等都市设计指引原则。

'(4)根据交通需求分析，拟定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范畴和站点位置、步行交通以及其他交通设施。

规定各级道路旳红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

根据规划建设容量，拟定市政工程管线位置、管径和工程设施旳用地界线，进行管线综合。

拟定地下空间开发运用品体规定。

制定相应旳土地使用与建筑管理规定。

总体而言，控制性具体规划应以用地旳控制和管理为重点，因地制宜，以实行总体规划.分区规划旳意图为目旳，成果内容重点在于规划控制指标旳体现。

D掌握合适旳规划编制内容和深度，一般按《城乡规划法》及《都市规划编制措施》旳规定完毕。

此外，还应体现都市规划强制性内容规定2)控制性具体规划成果应当涉及规划文本、图件和附件。

图件由图纸和图则两部分构成，规划阐明、基础资料和研究报告收入附件。

3.2控制性具体规划图纸成果及深度规定规划用地位置图（区位图）（比例不限）。

标明规划用地在都市中旳地理位置，与周边重要功能区旳关系，以及规划用地周边重要旳道路交通设施、线路及地区可达性状况：规划用地现状图（1 ： 1000〜1 : )。

标明土地运用现状、建筑物现状、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公用设施现状。

控制性详细规划的涵义：控制性详细规划将以上两个层面衔接起来，以总体规划或分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规划建设用地的性质，使用强度和空间环境，强调规划设计与管理开发衔接，是规划管理的依据，并指修建性详细规划编制。

控制性详细规划的特征：控制引导性和操作灵活性、法律效应、图则标定、开发导向。

控制性详细规划的作用：1 承上启下，强调规划的延续性、 2 与管理结合与开发衔接，作为城市规划的依据 3 体现城市设计构想 4 城市政策的载体城市建设方面的要求：1 土地使用制度改革提出新问题 2 建设方式与投资渠道变化带来新要求规划管理的方面要求：1 土地管理观念的与方法转变 2 房地产开发管理方式转变新形势下对规划设计工作的要求： 1 城市规划要适应规划管理工作要求 2 要求规划具有弹性3 要求微观层次规划符合总体规划的意图4 要求具体体现城市设计构想编制的程序：1 任务的编制2 编制过程与工作要点各阶段工作要求： 1 项目准备阶段2 现场勘查与资料收集阶段 3 方案设计阶段 4 成果编制阶段 5 规划审批阶段基本要求： 1 既能深化、补充、完善落实总体规划、分区规划意图，又能落实到每块具体用地上 2 能充当土地租让，招标，标底条件和管理依据与建设指导。

3 直接指导修建性详细规划和个案建设规划用地现状图（1:1000-1:2000 ）1 土地利用现状包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限，权属。

性质等。

用地分至小类 2 人口现状指明规划区域内各行行政辖区边界人口数量、密度、分布及构成情况等 3 建筑物现状包括标明规划区域内各类现状建筑分布、性质、质量、高度等4公共服务设施、市政公用设施现状标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施道路交通及竖向规划图（1:1000—1:2000）确定道路的走向、线性、横断面、各支路交叉口坐标、标高、停车场和其他交通设施位置及用地界线，各地块室外地坪规划标高道路交通规划图：在现在地形图上，标明规划区内道路系统与区外道路系统的衔接关系，确定区内各级道路红线宽度，道路线形，走向，标明道路控制点坐标和标高，坡度，缘半石，曲线半径，重要交叉口渠化设计，轨道交通，铁路走向和控制范围，道路交通设施的位置，规模用地范围五线规划：对城市五线-市政设施用地及点位置控制线（黄线）绿化控制线（绿线）水域用地控制线（蓝线）文物用地控制线（紫线）城市道路用地控制线（红线）的控制原则具体要求控制性详细规划说明书的基本内容：1前言2概况3背景、依据4目标指导思想、功能定位、规划结构5土地使用规划 6 公共服务设施规划7道路交通规划8绿地水系规划9市政工程规划10 环保、环卫、防灾等11 地下空间规划12 城市无线控制规划13 地块开发用地面积概念：用地面积，即建设用地面积，是指由城市规划行政部门确定的建设用地边界线所围合的用地水平投影面积，包括原有建设用地面积及新征建设用地面积。

控规控制性详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标，道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

编制目标：在城市总体规划的指导下，制定所涉及的城市局部地区，地块的具体目标，并提出各项规划管理控制指标，直接指导各项建设活动。

1）明确该地区发展定位，与上位规划相衔接确定城市中的分工2）制定该地区的城市建设各项开发控制体系的总体指标3）为各地块制定相关的规划指标。

主要内容：1）确定规划范围内不同性质用地的边界线，确定各类用地内适建不适建或者有条件的允许建设的建筑类型2）确定各地块建筑高度建筑密度，容积率绿地率等控制指标，确定公共设施配套要求，交通出入口方位，停车泊位，建筑后退红线距离等要求3）提出各地块的建筑体型体量色彩等城市设计指导原则4）根据交通需求分析，确定地块出入口位置，停车泊位，公共交通场站用地范围和站点位置，步行交通和其他交通设施，规定各级道路的红线，断面，交叉口形式及渠化措施，控制点坐标和标高5）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置，管径，工程设施的用地边界线，进行管线综合，确定地下空间开发利用的具体要求6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。

规划经验的借鉴意义：1)立法是城市规划和城市土地开发控制的关键所在2）区划是规划图则与法规的结合物3）城市规划的操作包括一整套实施的程序步骤和方法，以及执行体制都要是一个完善的系统。

控制性详细规划包括控制内容和控制方法两个层面。

控制内容层面是指控制性详细规划所控制的要素，控制方法层面是指为实现规划意图选取控制的手段。

规划控制体系的内在构成包括：土地使用，环境容量，建筑建造，城市设计指导，配套设施，行为活动。

用地面积：即建设用地面积，指由城市规划行政部门确定的建设用地边界线所围合的用地水平投影面积，包括原有建设用地面积及新征建设用地面积，不含代征用地面积，单位hm^2.用地边界：是规划用地与道路或其他规划用地之间的分界线，用来划分用地的范围边界。

控制性详细规划土地使用强度的控制分析引言城市规划是城市政府为达到城市发展目标而对城市建设进行安排，一般城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面。

然而，就因其在规划体系中的关键位次，决定了我们在编制和实施这一层次规划时，存在诸多这样或那样的问题。

为了便于我们详细了解控制性详细规划的有关情况，施海涛博士主要从以下方面做了详尽的阐述：一、控制性详细规划的涵义1、控制性详细规划是指以总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标﹑道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

2、以城市总体规划或分区规划为依据、以落实总体规划或分区规划的目标为目的、以土地使用控制为重点。

二、控制性详细规划的编制方法1、总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料；2、土地利用现状，用地分类应分至小类；3、人口分布现状；4、建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等；5、公共设施规模及分布；6、工程设施及管网现状；7、土地经济分析资料，包括地价等级类型、土地级差效益、有偿使用状况、地价变化、开发方式等。

三、土地使用强度控制控制性详细规划时土地使用强度控制一般包括以下几个方面：容积率、建筑密度、平均层数（建筑限高）、绿地率、允许居住人口等。

1、容积率的控制容积率即单位地块用地面积上所获得的建筑面积，或用地面积与地块上建筑总面积之比。

容积率是定量控制指标的核心，也是规划管理部门与房地产开发部门之间矛盾的焦点，因此确定容积率时，应审慎研究，一般考虑以下方面：1）、根据总体规划、分区规划宏观要求，合理划定容积率分布区，保证城市中建筑的合理分布。

2）、根据用地性质不同要求来确定。

不同用地性质，容积率取值有较大差别，居住用地与工业用地容积率不同，商业居住用地与行政办公用地不同，居住用地内中、小学、托幼与住宅用地的容积率不同。

3）、根据土地区位差来确定。

《遵义市董公寺西片区控制性详细规划》03-20等地块修改方案第一章总则 (1)第一条修改目的 (1)第二条修改主要任务 (1)第n修改依据与调整范围 (1)第三条修改依据 (1)第四条修改范围 (2)第三章地块殿J定位与敏」策略 (4)第五条地块规划定位 (4)第六条地块规划策略 (4)第四章土地利用殿J (4)第七条用地布局 (4)第五章地块控制指标 (6)第八条控制指标修改依据 (6)第九条地块控制指标修改 (6)第六章综合交通规划 (6)第十条道路修改 (6)第七章公共服务设施规划 (7)第十一条教育设施 (7)第十二条医疗设施 (7)第十三条其余配套设施 (7)第一章总则第一条修改目的因重大基础设施遵龙大道、红河西路的实际建设，海龙屯路规划改线，珍酒厂二期建设产业发展用地的需求，以及汇川区即将实施的珍酒厂城市棚户区改造项目，使得修改地块的交通、用地边界等发生了变化。

在此背景下，为了适应产业发展需求，完善地块配套服务设施，提升居民生活质量，特编制本规划地块修改文本。

第二条修改主要任务以《遵义市董公寺西片区控制性详细规划》为依据，现将涉及《董公寺西片区控制性详细规划》地块约65.01公顷用地，根据国家和地方现行有关法律、法规、规范、规程及标准对该地块规划控制性指标进行修改，为城市建设管理及建筑工程设计管理提供依据。

第二章修改依据与调整范围第一条第三条修改依据1、《中华人民共和国城乡规划法》(2019修正)2、《贵州省城乡规划条例》(2010.01.01)3、《城市规划编制办法》(2006.04.01)4、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》(2011.01.01)5、《建设用地容积率管理办法》(2012.03.01)6、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)7、《建设项目交通影响评价技术标准》(CJJ/T141-2010)8、《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018)9、《遵义市城市规划管理技术规定》(2018.04.02)10、《遵义市中心城区紫线控制规划》(2019.05)11、《遵义市董公寺西片区控制性详细规划》（2009.12）12、国家和地方现行有关法律、法规、规范、规程及标准与相关要件13、相关政府规划修改批复文件第二条第四条修改范围修改范围位于《董公寺西片区控制性详细规划》C控制单元，地块面积约65.01公顷。

浅论控制性详细规划指标控制1我国控制性详细规划的基本内容1.1、规划控制指标体系（1）土地使用。

土地使用包括土地使用控制和环境容量控制。

土地使用控制是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范同等方面作出规定。

其控制内容为土地使用性质、土地使用的相容性、用地边界、用地面积等。

环境容量控制是为了保证城市良好的环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量作出合理规定。

其控制内容为容积率、建筑密度、人口容量、绿地率等。

（2）设施配套。

包括公共设施配套和市政公用设施配套。

公共设施配套包括文化、教育、体育、医疗卫生设施和商业服务业等配置要求。

市政设施配套包括机动车、非机动车停车场及市政公用设施容量规定，如给水量、排水量、用电量、通讯等。

（3）建筑建造。

包括建筑建造控制和城市设计引导。

建筑建造控制内容为建筑高度、建筑间距、建筑后退等，还包括消防、抗震、卫生、安全防护、防洪及其他方面的专业要求。

城市设计引导是依照美学和空间艺术处理原则，从建筑单体环境和建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑建造提出指导性综合设计要求和建议。

（4）行为活动控制。

行为活动控制是从外部环境要求小发，对建设项目就交通活动和环境保护两方面提出控制规定。

交通活动控制内容为交通出入口方位、数量、规定允许人口方向和数量、交通运行组织规定地块内允许通过的车辆类型以及地块内停车泊位数量和交通组织、装卸场地规定装卸场地位置和面积环境保护控制通过制定污染物排放标准，防止在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。

1.2、规划控制方式指标量化：通过一系列控制指标对建设用地进行定量控制，如容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等。

条文规定：通过一系列控制要素和实施细则对建设用地进行定性控制，对规划地块需作使用性质规定或提出其他特殊要求时采用。

图则标定：用一系列控制线和控制点对用地和设施进行定位控制，当需要对规划地块的划分和建筑的布置作标示时采用。

第二篇控制性详细规划的控制体系和控制要素控制体系控制内容控制方法控制内容层面是指控制性详细规划所控制的要素。

控制方法层面是指为实现规划意图选取控制的手段。

规划控制体系的内在构成包括6个方面：土地使用环境容量建筑建造城市设计引导配套设施行为活动第三章土地使用控制土地使用控制即是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定。

其具体控制内容包括用地使用性质、用地使用相容性和用地边界、用地面积等。

第一节用地面积与用地边界一、用地面积用地面积是规划地块划定用地的平面投影面积，单位为公顷，精确度全国各地略有不同，一般为小数点后两位，每块用地不可有重叠部分。

用地面积是规划用地红线围合的面积，是确定容积率、建筑密度、人口容量所依据的面积；征地面积是土地部门为了征地划定的征地红线围合而成。

Ap≤Ag二、用地边界用地边界是规划用地和道路或其他规划用地之间的分界线，用来划分用地的权属。

一般用地红线表示的是一个包括空中和地下空间的竖直的三维界面。

地块的用地边界划分一般有如下原则：(1)严格根据总体规划和其他专业规划、根据用地部门、单位划分地块；(2)以单一性质划定地块，即一般一个地块只有一种使用性质；(3)建议有一边和城市道路相邻；(4)结合自然边界、行政界线划分地块；(5)考虑地价的区位级差；(6)地块大小应和土地开发的性质规模相协调，以利于统一开发；(7)对于文物古迹风貌保护建筑及现状质量较好、规划给予保留的地段，可单独划块，不再给定指标；(8)规划地块划分必须满足“专业规划线”的要求，专业规划线用于城市基础设施的控制要求，主要有道路红线、河湖水面蓝线、城市绿化绿线、高压走廊黑线、文物古迹保护紫线、微波通道橙线等，可参考表3一l及图3—2；(9)规划地块划分应尊重地块现有的土地使用权和产权边界。

地块划分规模可按新区和旧城改建区两类区别对待，新区的地块规模可划分得大些，面积控制在3～5ha左右，旧城改建区地块可在0．5～3ha左右。

[doc] 控制性详细规划中的土地使用兼容性控制的探究——土地使用兼容性控制性详细规划中的土地使用兼容性控制的探究——土地使用兼容性November20ll农村天地控制性详细规划中的土地使用兼容性控制的探究土地使用兼容性汪鹏飞.何聪(中南大学土木工程学院,湖南长沙410075)[摘要]在控制性详细规划中{至往涉及多种用地性质在地蚨内的混台布置问题,以适应蛾市发展的需要.有些使用性质可以混合,有利于土地综合开发,而有些使用性质则不适宜混合布置,在旧城区的改造中尤其突出.因此,城市土地使用兼容性规划与管理是我国城市控制性详细规划与城市建设用地管理工作中的一项重要内容:[关键词]规划;使用兼容性【中图分类号】TU984.1l【文献标识码】A【文章编号】1009.9646I201l】l1.0087.02基于土地使用兼容性的重要性,我们从以下几个方面剖析城市规划巾土地使川兼容性.一,土地使用兼容性控制在城市规划中的重要作用土地使用的兼容性是指土地使用性质的宽容范隔,一般以”允许设”,”钉条件的允许设置”和”小允许设置”来表示,因此有时也称为”土地使川相容性”或者”建设用地适建性”:土地兼容性控制可以提高城市规划的弹性, 活力干?可操作性这一点充分体现控制性详细规划巾.控制性详细规划是中城市建设控制与引导层面上的规划管理与设计工作,它以总体规划或者分区规划为依据.对规划范闱内地块上的土地开发利用做fIj具体规定.表现为详细规定建设川地的使jI】性质,使用强度,各项控制指标和其他规划管理要求,并用以指导修建性详细规划的编制.因此,控制性详细规划是处在总体规划(或分区规划)与修建性详细规划之间”联络环节”性质的规划编制层面,同时也是规划与管理,规划与实施相衔接的重要环节:土地使用兼容规划本身的不完善,难免给土地使用规划管理带来了困难,使土地开发脱离了规划的有效控制.冈此.研究_Lj完善城市土地使邢兼容性规戈lj管理,对于我城市规划理论与实践的必要性和现实意义是不占喻的.二,我国当前土地使用兼容性控制存在的问题1.土地使HJ兼容性控制地位不清,体系_全在巾围城rf规划棚天的法{l!,法规和技术标准,规范【{|,土地使川的兼容性控制,在规划编制,实施与管理阶段都没有得到应有的重.土地使Jl】的兼容性控制在叶1囤的规划编制,实施与管理上没有赋予应有的法律地位,蜓没有形成一个完整体系.闪此.城市土地使川旅容性规划的不完善足中冈城市控制性详细规划管理欠控的要技术原因之一2.上地使,H兼容性控制趋J:程式化,科学性和适应性大打折扣土地使朋兼容性控制的复杂性和小确定性,在控制性详细规划编制上.很多规划设计作品和方案均采川建设}l】地的适建表来规定土地使用的兼容性控制, 很少考虑规划基地的差异和规划项日的性质而随意套用.不同城市有不同的特色,同一城市在不同的区块地段J二差异一87一也极大,冈此住进行土地使J}j兼容性控制时应Iq地制宜,区别埘待,3.土地使川兼奔忭控制公众参与不够.无法实现动态控制II前控规的编制很大陛J叟卜足政府iiY.J.丛本上是”内上而下”的规划过.很多经济,社会,环境等需要定定性综合分析的问题并没有得到真jF落实和解决.结粜造成在确定土地利IIW.J 细分和兼容性控制时,完全t}l规划帅或者领导主规决定,无法实脱动态蛤控. 三,强化土地使用兼容性控制的方法与途径I.规范土地使川兼容性控制的丰?火法规制度土地使/IJ,l~容性控制城l规划编制,管理与支施阶段应当形成一个完整的体系,并从法律地位,技术措施车11操作层面上提供有效保障.在规划编制方面.建议将土地使用兼容性控制以强制性内容纳人总体规划,分区规划和详细规划巾,要处理好前后的衔接和深化丁作.正将土地使川旅容性控制落到实处.在技术手段方面.必须制定定量定性的土地容决策依据,从展容原则,艘容标准,兼容方式等方面提出土地使用兼容性控制的思路与方法.农村天地20llNovember2.强化控制性详细规划研究工作,合理确定土地兼容性控制范R爿和控制方法t1)土地使?性质的确定和旅容性控制最主要取决丁城市功能结构的布局与安排.(2)公共服务设施和『fj政基础设施一定程j耍上决定着上地使川的菲容性控制.(3)土地使用性质的确定和兼容性控制与城市李问环境密切村j关,包括城巾聚脱环境,城市形体空『hJ环境,城m JJj文化环境.3一l:地他用兼容性控制的甭点是城Il新区开发鞘lII_】区改建城市新开发和II{改建是城市规划建设【11最常几L的两种方式,其臼的郜是为丫优化城市整体布局,渊整片j地结构,完善i施配套.巾此推动城市健康帙速发眨I圳住丁前肯是_住城市建成【?外Itq进行.后者则在缱成内进行. 4.从观划项II平?规划堆地的实际需器…发.地制地新增用地类刖任何规划项【I都有自身的实际状况和条什制.闲而规划只标也很有针(上接第86页)对性和侧重点,有的可能涉及整个规划基地,有的可能只是其中的一部分:对于这些用地可以根据项目功能需要进行用地细分.甚至可以考虑新增用地类别, 更有利于项|j的规划与实施.四,总结在社会主义市场经济条件下.rh城市规划确定的每块城市上地的使川性质, 是根据城市用地的区位条件,功能布局, 交通组织等i者多因素综合考虑确定的,受城市社会经济发展以及城市生活活动需求所制约,也受到I场供求调节机制的影响.冈此,在编制城市规划时,如何确定具体地块的土地使用性质不是一件容易的事情:既要尊重城市规划内的实际状况和区内外的综合影响lq素.义要全面考虑城市近远期规划发展的客观要求.以实现城市经济效益,社会效,生态效益的一体化平?最大化.从而优化城市用地结构,提高城市土地的使用效益,从守问布局l二落实城市的发展理念和发展战略.参考文献:【l】吴青苗.控制性详细规划编制若干问题的理性思考【J].中外建筑,2010 年5月,【2】曾新春.土地刊用弹性规划在控制性详细规划中的实践——以南京市浦口中心地区为例.2007中国城市规划年会论文集,2007年9月.作者简介:汪鹏飞(1990.O3一)男,湖北黄石人.中南大学土木工程专业本科在读,研究方向:土木工程方向,何聪(1990.O2一)男,四川成都人,中南大学土木工程专业本科在读,研究方向:土木工程方向:矿的笛杆能够蜓耍『地熟悉掌握彳『关安个乍产的棚炎法律法规,养成法律意,做刮知法守法随着当今科学技术的日新月肄,采用巫打ll先进的安全监测系统,采掘方法lI及通』x【系统等,将史加效的改善蝶矿生产环境,并在很人程度上降低r安全风险.仉是,一切先进的安全没备,邢需要有高素质的人来掌握.必须不定期地时煤矿的从业人员进行相父的培训,}刀实地提高他们的技术索质.以便能够更好地适应当今社会发展的步伐.4.健令矿会细织研究表明,以往煤矿企业之所以敢无视锌种安全规定,忽视素质较低的矿工安全权益,与我吲矿工队伍组织松散有很人关系.煤矿T会组织应积极参与煤矿的安全生产管理,最大限度地保障矿工的生命健康安全.同时,结合工人自身努力,允分发挥工会组织作}}{,切实地提高安伞生产水半,进而最人限度地避免矿难事故的发生.三,结语综上所述,随着市场化进程的加快和人们时生命价值的重新认识,作为一个煤矿不采大国,我国应该努力探讨煤矿安全生产技术.从源头开始避免煤矿事故的发生.南于我国当前煤矿从业人员的总体素质水平较低,不同程度地影响剑我田煤矿安全生产的进程.凶此,田家相关部门必须努力实现我国煤矿安全生产的目标,加强对广火煤矿从业人员的安伞意识,操作技能以及专,素质的培洲,从而有效地提高煤矿从业人员的一88一整体素质,为实现我国煤矿安全生产提供可靠保障:参考文献:【1】韩培科,王国辉.我国媒_;;乏企业安全生产问题和员工的关系【J】.科技资讯,2009.【2J康海霞.论提高煤矿员工素质对于安全生产的重要性【J】.科技信息,2011. 【3】付继娟,聂锐.从频发的矿难看企业的安全生产与员工素质匹配fJ】.科技导报,2006.【4】段小伟.安全管理之重点——教育培训【J]_甘肃科技,2004.【5]周秀玲,张香季,梁秀云.浅谈煤矿机电管理【J].科技信息,2006.。

一、控制性详细规划1.控制性详细规划定义：控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建造建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开辟过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。

2.控制性详细规划的作用：2.1 承上起下，强调规划的延续性。

控制性详细规划的核心价值即在于“承上启下2.2 与管理结合、与开辟衔接，作为城市规划管理的依据。

2.3 体现城市设计构想。

控制性详细规划可将城市总体规划、分区规划中宏观的城市设计构想，以微观、具体的控制要求加以体现。

2.4 城市政策的载体。

3.控制性详细规划的基本特征：3.1 通过抽象的表达方式实现规划意图3.2 具有法律效应和立法空间3.3 综合性3.4 刚性和弹性相结合的控制方式3.5 规划性和引导性的结合3.6 通则式与判例式的结合3.7 动态控制与相互转化的可能(兼容性规定)3.8 强制性内容的提出4.控制性详细规划的目标：控制性详细规划编制的目标是指在城市总体规划的指导下。

4.1 明确所涉及地区的发展定位，与上位的城市总体规划、分区规划中的相应内容相衔接，使之能够进一步分解和落实，确定该地区在城市中的分工。

4.2 依据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、未来挑战等因素，制定所涉及地区的城市建设各项开辟控制体系的总体指标，并在用地和公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面的配制上落实到各地块，为实现所涉及地区的发展定位提供保障。

4.3 为各地块制定相关的规划指标，作为法定的技术管理工具，直接引导和控制地块内的各类开辟建设活动。

是通过指标的制定来实现的，其核心内容是其各项控制指标，可以分为规定 性控制指标和引导性控制指标 2 大类。

控制性详细规划控制指标一览表控制性详细规划控制指标体系的确定通常是以建造密度和容积率的确定为核 心的。

控制性详细规划的问题初探作者：李晓冬来源：《城市建设理论研究》2013年第03期摘要：城市规划工作从普遍意义上讲包括三个层次：区域规划 (包括城镇体系规划) 、总体规划 (包括分区规划)、详细规划 (包括控制性详细规划和修建性详细规划)。

控制性详细规划，主要是控制土地使用性质和使用强度等必不可少的内容，但这只是一个相对宏观层面上的控制。

控制性详细规划应是在上位规划基础上工作的延续。

关键词：城市；建筑；控制性详细规划Abstract: City planning work generally includes three levels: Regional Planning ( including urban planning ), planning ( including zoning ), detailed planning ( including the controlled detailed planning and construction detailed planning ). The controlled detailed planning, control of land use is essential to the nature and use of strength and so on, but this is only a relative control on a macroscopic level. The regulatory detailed planning should be based on the continuation of workKeywords: City; construction; control detailed planning中图分类号：TU9841.控制性详细规划的作用1.1控制作用。

合理保护公共利益与生态价值。

控制性详细规划的另一个重要作用在于通过明确公共用地的种类.规模以及布局，严格保护城市公共设施和生态设施，并通过其提供的公共服务来保障城市整体土地开发，提高土地开发的经济效益.公共利益和生态效益。