2006年海事劳工公约的遵守与执行

2006年海事劳工公约文章属性•【缔约国】国际海事组织•【条约领域】海事,劳工保护•【公布日期】2006.02.23•【条约类别】公约•【签订地点】日内瓦正文2006年海事劳工公约（中译本）序言国际劳工组织大会，经国际劳工局理事会召集，于2006年2月7日在日内瓦举行了其第94届会议，并希望制订一项条理统一的单一文件，尽可能体现现有国际海事劳工公约和建议书中所有最新标准以及其他国际劳工公约中的基本原则，特别是：《1930年强迫劳动公约》（第29号），《1948年结社自由和保护组织权利公约》（第87号），《1949年组织和集体谈判权利公约》（第98号），《男女工人同工同酬公约》（第100号），《1957年废除强迫劳动公约》（第105号），《1958年消除就业和职业歧视公约》（第111号），《准予就业最低年龄公约》（第138号），《禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约》（第182号），并意识到本组织倡导体面劳动条件的核心使命，并忆及1998年《国际劳工组织工作中的基本原则和权利宣言》，还意识到海员也受国际劳工组织其他文件保护，且享有已确立的其他适用于所有人的基本权利和自由，并认为由于航运业的全球性特点，海员需要特殊保护，还意识到经修订的《1974年国际海上人命安全公约》和经修订的《1972年国际海上避碰规则公约》中关于船舶安全、人身安保和船舶质量管理的国际标准，以及经修订的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》中的海员培训和适任要求，并忆及《联合国海洋法公约》规定了一个总体法律框架，海洋中的所有活动都必须在此框架下展开，它是海事部门进行国家、地区和全球性活动和合作的基础，具有战略性意义，其完整性需要得到维持，并忆及《联合国海洋法公约》第九十四条特别确立了船旗国对悬挂其旗帜船舶的劳动条件、船员配备和社会事务的责任和义务，并忆及《国际劳工组织章程》第十九条第八款规定，无论在何种情况下，大会通过任何公约或建议书或任何成员国批准任何公约都不能被视为影响到那些确保有关工人得到优于公约或建议书所规定条件的法律、裁定、惯例或协议，并确定此新文件的制订应保证得到致力于体面劳动原则的各国政府、船东和工人尽可能最广泛的接受，且能够便于更新并使其能够有效地实施和执行，并确定就本届会议议程的唯一项目通过某些建议，以完成这一文件，并确定这些建议应采取一项国际公约的形式；于2006年2月23日通过以下公约，引用时可称之为《2006年海事劳工公约》。

中华人民共和国海事局关于中国籍国际航行船舶做好《2006年海事劳工公约》履约准备工作的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2013.07.26•【文号】海船员[2013]498号•【施行日期】2013.07.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运,劳动安全保护正文中华人民共和国海事局关于中国籍国际航行船舶做好《2006年海事劳工公约》履约准备工作的通知(海船员〔2013〕498号)各航运公司：《2006年海事劳工公约》将于2013年8月20日起生效。

为确保中国籍国际航行船舶做好履约准备工作，顺利通过有关港口国监督检查，经研究决定，我局将按照国际通行做法，依船东申请向国际航行船舶签发《海事劳工符合证明》(见附件1)或《临时海事劳工符合证明》(见附件2)。

现就有关事项通知如下：一、《海事劳工符合证明》是海事管理机构向500总吨及以上中国籍国际航行船舶签发的证明其船员工作和生活条件符合国家实施《2006年海事劳工公约》有关要求的证明文书，有效期不超过5年。

二、《海事劳工符合证明》之后应附有《海事劳工符合声明》。

《海事劳工符合声明》由两部分组成：《海事劳工符合声明I》(见附件3)由海事管理机构编制，列明我国实施《2006年海事劳工公约》的国家要求；《海事劳工符合声明II》由船东编写，列明船东确保船舶持续符合国内要求而釆取的措施。

三、2013年8月20日以后交付的新船、变更国籍的船舶或船东新承担了海事劳工管理责任的船舶，船东可申请签发《临时海事劳工符合证明》。

《临时海事劳工符合证明》不含《海事劳工符合声明》，有效期不超过6个月。

《临时海事劳工符合证明》对于同一船东登记的同一船舶，只能签发一次。

临时证明到期前，应申请签发《海事劳工符合证明》。

四、各公司应根据公约和我国法律法规要求，完善本公司船员权益保障管理制度，编制《海事劳工符合声明II》，确保船舶持续符合公约及我国相关法律法规要求，保存相关记录，配备有关文书。

在2006年2月召开的国际劳工组织（ILO）第94届大会暨第十届海事大会上，《2006年海事劳工公约》（以下简称《公约》）获得通过。

该公约是ILO在综合和修订了现有68个公约和建议书的基础上，制定的新的综合性海事劳工公约，它建立了统一的国际海事劳工标准。

为了使读者详细了解《公约》内容，从本期起本刊以问答形式，陆续介绍《公约》的要求和实施措施，以及相关的背景信息。

1、为什么要制定《2006年海事劳工公约》？国际劳工组织（ILO）制订一部新的综合性海事劳工公约的决定，是在国际海组织和国际船东协会2001年提出联合决议案，并得到ILO成员国政府支持的基础上形成的，主要考虑到：● 航运业是世界第一、真正的全球性产业，需要有整个行业适用的国际标准；● ILO于1920 年起制定有关海员方面的国际标准，在《2006 年海事劳工约》通过前，已有数十个专门针对船员而制订的公约、相关建议案及其他法律文件；但随着航运业的不断发展，一些公约标准未能得到及时更新，已无法满足当代海员船上工作和生活的需要；● ILO的现有大部分海事方面的公约，是针对处理单一方面问题的文件，且规定得非常细，使得ILO成员国很难全部批准和实施相关要求，现有ILO许多公约被批准的程度很低；● 建立有效地遵守和执行公约的体系，打击低标准船；鉴于上述诸多因素，ILO组织将现有68 个有关海事的国际标准进行了合并和更新，制定了新的综合性海事劳工公约，建立统一的海事劳工标准。

ILO希望通过《公约》实施帮助船东获取平等的竞争环境，帮助船员获得体面的工作。

2、《公约》要求包括哪些内容？《公约》由三部分构成：条款、规则和守则。

条款和规则规定了核心权利、原则以及批准《公约》的成员国的基本义务。

守则包含了规则的实施细节。

它由A部分( 强制性标准) 和B 部分( 非强制性导则) 组成。

规则和守则按以下标题被划归为五个领域，每个领域中包括若干方面的规定：标题一：海员上船工作的最低要求（最低年龄、体检证书、培训和资格、招募和安置）；标题二：就业条件（海员就业协议、工资、工作时间或休息时间、休假的权利、遣返、船舶灭失或沉没时对海员的赔偿、配员水平、海员职业发展和技能开发及就业机会）；标题三：起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务（起居舱室和娱乐设施、食品和膳食服务）；标题四：健康保护、医疗、福利和社会保障（船上和岸上医疗、船东的责任、健康保护和安全及事故预防、获得使用岸上福利设施、社会保障）；标题五：遵守与执行（船旗国责任：一般原则、对认可组织的授权、海事劳工证书和海事劳工符合声明、检查和执行、船上投诉程序、海上事故；港口国的责任：在港口的检查、海员投诉的岸上处理程序）。

2006年海事劳工公约,整合公约2006年海事劳工公约是国际劳工组织于2006年10月7日通过的一项重要公约，旨在保护海上劳动者的权益，规范海事劳工的工作和生活条件。

这一公约整合了以前数个相关公约的内容，对于海事劳工权益的保护起到了积极的推动作用。

公约的主要目标是确保海上劳动者享有与其他行业工人相当的权益和待遇。

它要求船东和船员雇主为海上劳动者提供安全的工作环境，提供合理的工作和生活条件，并保障其权益和利益。

这包括适当的劳动时间和休息间隔、合理的工资、医疗保险和社会保障等。

为了实现这些目标，公约设立了海事劳工成员的权益与义务，明确了船员和船东雇主之间的权益和责任关系，以确保双方共同遵守公约的规定。

公约还规定了劳工工会的权益和组织自由，为劳工提供了维权的机制和途径。

公约还强调了对海上劳工进行培训和有关事宜的合作。

为了提高海上劳工的职业技能和安全知识，公约要求各缔约国加强与国际海事组织和其他相关国际机构的合作，共同制定培训标准和规程。

这样一来，海上劳工不仅能够具备必要的专业知识和技能，还能够更好地应对海上劳动的风险和挑战。

公约还强调了海上劳工的安全和健康保护。

船舶作为一个特殊的工作场所，存在着一系列特殊的安全风险和健康隐患。

公约要求缔约国制定和实施适当的安全标准和政策，确保海上劳工的安全和健康得到充分保护。

同时，公约还强调了海上劳工在事故和患病时的救助和赔偿机制，以最大限度地减轻他们可能遭受的损害和伤害。

公约的实施面临一些挑战和困难。

首先，海事劳工的工作环境复杂多变，劳动条件和待遇的保障存在一定的难度。

其次，一些国家在公约的实施上存在差异，按照其国情和实际情况进行了相应的调整和修改。

因此，确保公约的有效实施需要各方共同努力和合作。

总的来说，2006年海事劳工公约的通过是海事劳工权益保护领域的重要里程碑。

它为海上劳动者提供了更加公平合理的工作和生活条件，推动了海事劳工权益保护的进展。

然而，公约的实施仍然需要各方共同努力，以确保海上劳动者能够真正受益于公约的规定和保护措施。

2006年海事劳工公约（中文）2011年09月15日校对序言国际劳工组织大会，经国际劳工局理事会召集，于2006年2月7日在日内瓦举行了其第94届会议，并希望制订一项条理统一的单一文件，尽可能体现现有国际海事劳工公约和建议书中的所有最新标准以及其他国际劳工公约，特别是以下公约中的基本原则：–《1930年强迫劳动公约》(第29号)；–《1948年自由结社和保护组织权利公约》(第87号)；–《1949年组织权利和集体谈判权利公约》(第98号)；–《1951年同酬公约》(第100号)；–《1957年废除强迫劳动公约》(第105号)；–《1958年(就业和职业)歧视公约》(第111号)；–《1973年最低年龄公约》(第138号)；–《1999年最恶劣形式的童工劳动公约》(第182号)；并意识到本组织倡导体面劳动条件的核心使命，并忆及1998年《国际劳工组织工作中的基本原则和权利宣言》，并还意识到海员也受国际劳工组织其他文件所保护，且享有已确立的其他适用于所有人的基本权利和自由；并认为由于航运业的全球性特点，海员需要特殊保护，并还意识到经修订的《1974年国际海上人命安全公约》和经修订的《1972年国际海上避碰规则公约》中关于船舶安全、人身保安和船舶质量管理的国际标准，以及经修订的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》中的海员培训和适任要求，并忆及《1982年联合国海洋法公约》规定了一个总体法律框架，海洋中的所有活动都必须在此框架下展开，它是海事部门进行国家、地区和全球性活动和合作的基础，具有战略性意义，其完整性需要得到维持，并忆及《1982年联合国海洋法公约》第九十四条特别确立了船旗国对悬挂其旗帜的船舶上的劳动条件、船员配备和社会事务的责任和义务；并忆及《国际劳工组织章程》第十九条第8款规定，无论在何种情况下，大会通过任何公约或建议书或任何成员国批准任何公约都不能被视为影响到那些确保有关工人得到优于公约或建议书所规定条件的法律、裁定、惯例或协议，并决定此新文件的制订应保证得到致力于体面劳动原则的各国政府、船东和工人尽可能最广泛的接受，且能够便于更新并使其能够有效地实施和执行，并决定就本届会议议程的唯一项目通过某些建议，以完成这一文书，并决定这些建议应采取一项国际公约的形式；于2006年2月23日通过以下公约，引用时可称之为《2006年海事劳工公约》。

海事劳工公约概述海事劳工公约是国际劳工组织（ILO）于2006年通过的一项国际公约，旨在保护海员的权益和福利。

该公约规定了海员的工作条件、待遇和权益保护等方面的标准，为海员提供了保障和支持。

本文将详细介绍海事劳工公约的背景、内容和实施情况。

背景海员是世界贸易和航运业的重要组成部分，他们承担着货物运输、海上安全和船舶维护等关键任务。

然而，由于工作环境特殊和工作性质的特殊性，海员面临着许多困境和挑战，如长时间分离家庭、劳动保护不完善、工资拖欠等。

为了保护海员的权益和福利，国际社会开始关注并制定了相关法律和公约。

内容海事劳工公约共有8个部分，涵盖了海员的各个方面权益和待遇。

第一部分：总则第一部分规定了公约的目的、适用范围和定义。

公约的目的是确保海员享有适当的工作条件和社会保障，以及与其他劳工相当的待遇。

公约适用于所有国际航行的商船，无论其船籍和所有权。

第二部分：就业和合同条件第二部分规定了海员的就业和合同条件。

公约要求雇主提供明确的职责和权益，包括签订书面合同、支付合理工资和提供适当的休假等。

第三部分：工作和休息时间第三部分规定了海员的工作和休息时间。

公约规定了每天和每周的工作时间限制，以及休息和休假的安排，以确保海员的身体和心理健康。

第四部分：薪水和福利第四部分规定了海员的薪水和福利。

公约要求雇主及时支付工资，提供适当的社会保障和医疗保险，以及其他福利待遇。

第五部分：社会保障第五部分规定了海员的社会保障。

公约要求各国建立适当的社会保障制度，包括退休金、失业保险和医疗保险等。

第六部分：职业培训、教育和福利第六部分规定了海员的职业培训、教育和福利。

公约要求各国提供适当的培训机会和教育资源，以提高海员的技能和专业水平。

第七部分：社会对海员及其家属的支持第七部分规定了社会对海员及其家属的支持。

公约要求各国采取措施，提供适当的支持和援助，包括心理健康支持和家庭团聚等。

第八部分：监督和执行第八部分规定了公约的监督和执行机制。

《2006年海事劳工公约》（中英文版）MARITIME LABOUR CONVENTION, 20062006年海事劳工公约Preamble序言The General Conference of the International Labour Organization,国际劳工组织大会，Having been convened at Geneva by the Governing Body of the International Labour Office, and having met in its N inety-fourth Session on 7 February 2006, and经国际劳工局理事会召集，于2006年2月7日在日内瓦举行了其第94届会议，并Desiring to create a single, coherent instrument embodying as far as possible all up-to-date standards of existing i nternational maritime labour Conventions and Recommendations, as well as the fundamental principles to be foun d in other international labour Conventions, in particular:希望制订一项条理统一的单一文件，尽可能体现现有国际海事劳工公约和建议书中的所有最新标准以及其他国际劳工公约，特别是以下公约中的基本原则：– the Forced Labour Convention, 1930 (No. 29);–《1930年强迫劳动公约》(第29号)；– the Freedom of Association and Protection of the Right to Organise Convention, 1948 (No. 87); –《1948年自由结社和保护组织权利公约》(第87号)；– the Right to Organise and Collective Bargaining Convention, 1949 (No. 98);–《1949年组织权利和集体谈判权利公约》(第98号)；– the Equal Remuneration Convention, 1951 (No. 100);–《1951年同酬公约》(第100号)；– the Abolition of Forced Labour Convention, 1957 (No. 105);–《1957年废除强迫劳动公约》(第105号)；– the Discrimination (Employment and Occupation) Convention, 1958(No. 111);–《1958年(就业和职业)歧视公约》(第111号)；– the Minimum Age Convention, 1973 (No. 138);–《1973年最低年龄公约》(第138号)；– the Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No. 182); and–《1999年最恶劣形式的童工劳动公约》(第182号)；并Mindful of the core mandate of the Organization, which is to promote decent conditions of work, and 意识到本组织倡导体面劳动条件的核心使命，并Recalling the ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work, 1998, and忆及1998年《国际劳工组织工作中的基本原则和权利宣言》，并Mindful also that seafarers are covered by the provisions of other ILO instruments and have other rights which are established as fundamental rights and freedoms applicable to all persons, and还意识到海员也受国际劳工组织其他文件所保护，且享有已确立的其他适用于所有人的基本权利和自由；并Considering that, given the global nature of the shipping industry, seafarers need special protection, and认为由于航运业的全球性特点，海员需要特殊保护，并Mindful also of the international standards on ship safety, human security and quality ship management in the Inte rnational Convention for the Safety of Life at Sea, 1974, as amended, the Convention on the International Regulatio ns for Preventing Collisions at Sea, 1972, as amended, and the seafarer training and competency requirements in t he International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers, 1978, as ame nded, and还意识到经修订的《1974年国际海上人命安全公约》和经修订的《1972年国际海上避碰规则公约》中关于船舶安全、人身保安和船舶质量管理的国际标准，以及经修订的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》中的海员培训和适任要求，并Recalling that the United Nations Convention on the Law of the Sea, 1982, sets out a general legal framework withi n which all activities in the oceans and seas must be carried out and is of strategic importance as the basis for nati onal, regional and global action and cooperation in the marine sector, and that its integrity needs to be maintaine d, and忆及《1982年联合国海洋法公约》规定了一个总体法律框架，海洋中的所有活动都必须在此框架下展开，它是海事部门进行国家、地区和全球性活动和合作的基础，具有战略性意义，其完整性需要得到维持，并Recalling that Article 94 of the United Nations Convention on the Law of the Sea, 1982, establishes the duties and o bligations of a flag State with regard to, inter alia, labour conditions, crewing and social matters on ships that fly i ts flag, and忆及《1982年联合国海洋法公约》第九十四条特别确立了船旗国对悬挂其旗帜的船舶上的劳动条件、船员配备和社会事务的责任和义务；并Recalling paragraph 8 of article 19 of the Constitution of the International Labour Organization which provides tha t in no case shall the adoption of any Convention or Recommendation by the Conference or the ratification of any C onvention by any Member be deemed to affect any law, award, custom or agreement which ensures more favoura ble conditions to the workers concerned than those provided for in the Convention or Recommendation, and忆及《国际劳工组织章程》第十九条第8款规定，无论在何种情况下，大会通过任何公约或建议书或任何成员国批准任何公约都不能被视为影响到那些确保有关工人得到优于公约或建议书所规定条件的法律、裁定、惯例或协议，并Determined that this new instrument should be designed to secure the widest possible acceptability among govern ments, shipowners and seafarers committed to the principles of decent work, that it should be readily updateable and that it should lend itself to effective implementation and enforcement, and决定此新文件的制订应保证得到致力于体面劳动原则的各国政府、船东和工人尽可能最广泛的接受，且能够便于更新并使其能够有效地实施和执行，并Having decided upon the adoption of certain proposals for the realization of such an instrument, which is the only item on the agenda of the session, and决定就本届会议议程的唯一项目通过某些建议，以完成这一文书，并Having determined that these proposals shall take the form of an international Convention;决定这些建议应采取一项国际公约的形式；adopts this twenty-third day of February of the year two thousand and six the following Convention, which may be cited as the Maritime Labour Convention, 2006.于二零零六年二月二十三日通过以下公约，引用时可称之为《2006年海事劳工公约》。

《2006年海事劳工公约》介绍（四）上一期简单介绍了《2006年海事劳工公约》主要内容中的标题三起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务；标题四健康保护、医疗、福利和社会保障保护，本期主要介绍《公约》内容中的标题五《公约》的遵守与执行，MLC重大缺陷举例。

（一）标题五《公约》的遵守与执行1.船旗国责任《公约》规则 5.1 要求ILO 各成员国履行其责任：●对悬挂本国旗帜的船舶履行《公约》所赋予的义务；●建立一个有效的海事劳工条件检查和发证系统；●确保悬挂本国旗帜船舶上海员工作和生活条件符合并持续保持符合《公约》标准；●对经认可具有能力和独立性的组织，可授权其开展海事劳工条件检查发证工作；●所签发的海事劳工证书及所附的海事劳工符合声明，构成船舶已经正规检查、满足《公约》要求的书面证据；●向国际劳工局提交相关的报告。

《公约》要求船上应持有“海事劳工符合声明（DMLC）。

DMLC第I部分由船旗国主管当局编制，列明船舶应符合实施《公约》的国家有关检查发证的14个方面的要求，船旗国主管当局准予的任何实质性等效和任何免除也列在DMLC第I 部分。

船东编制《公约》要求的DMLC第II部分，应根据旗国主管当局编制的DMLC第I部分的要求，制定符合其要求的实施措施，确保船舶能够符合和持续符合《公约》和船旗国有关要求。

当船东第一次编制DMLC第II部分时，首先应按照《公约》、船旗国实施《公约》要求的法律法规，以及船旗国主管当局编制的DMLC第I部分有关要求（最低年龄、体检证书、海员资格、海员就业协议、使用任何有许可证的或经发证或管理的私营招募和安置服务机构、工作和休息时间、船舶配员水平、起居舱室、船上娱乐设施、食品和膳食服务、健康和安全及事故预防、船上医疗、船上投诉程序、工资支付等），对照检查公司现有管理体系、船舶与海员管理规章制度和实践，进行必要的梳理：现有的管理制度和实施措施有哪些方面已能够满足要求；哪些方面经过补充或修订后能够满足要求；哪些方面未曾包括相应的规定，需要重新制定；集体谈判协议是否已经有相应的符合性条款（如适用时）；《公约》赋予船东的职责，有哪些部分原由其他公司或组织承担实施责任，应对原双方之间签订的协定重新核定，使之满足《公约》和DMLC第I部分的要求；对于不同类型或不同用途的船舶，有哪些特殊的考虑等。