关于加快基层人民法庭建设的思考
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加强法庭建设夯实基层基础- 论文关键字:工作管理调解审判建设组织案件法庭队伍干警东省莱阳市人民法院共有六处法庭,总建筑面积6200平方米,审判法庭17个,配备干警64人,其中法官41人,其他工作人员23人。
2003年以来,我们努力践行司法为民宗旨和“公正与效率”主题,始终坚持把加强法庭建设,夯实基层基础,作为法院发展的长远战略任务来抓,从强化规范化建设入手,突出公正与权威,着眼保障和服务,收到了明显成效。
先后有4处法庭分别被东省高级人民法院授予“人民调解工作先进单位”,被烟台市委政法委授予“政法队伍建设年活动先进集体”等荣誉称号,15名干警被上级政法部门和法院记功授奖。
一、抓服务,突重点,践行司法为民宗旨法庭处在审判工作的最前沿,职能作用发挥的好坏,直接影响到辖区农村社会秩序的稳定和经济发展。
围绕服务中心工作,方便群众诉讼,我们在指导法庭依法审理好婚姻家庭、相邻关系等方面案件的同时,突出抓了以下三个方面工作:(一)积极开展专项审判,服务全市发展大局。
一是妥善处理农村承包合同纠纷,稳定农村土地承包关系。
2003年以来,共审结各类农村承包合同纠纷案件197件,诉讼标的额96.6万元。
针对农村工作特点,法庭干警上门立案,就地开庭,及时化解矛盾,消除纷争,受到了辖区党委、政府和农村基层组织的一致好评。
如沐浴店镇牛兰村40余农户拖欠村里承包费11万余元,根据村委要求,法庭干警驻村办案,耐心讲法,经过两天的工作,40余农户全部与村委达成了调解协议。
二是及时审理涉金融纠纷案件,保障全市金融体制改革顺利进行。
今年中国银行、中国建设银行及农村信用合作社面临股份制改造,涉诉案件大幅上升。
尤其是市农村信用社在全市农村小额贷款业务较为普遍,纠纷较多。
为此,各法庭组织精干力量,组成专门合议庭,从立案、排期、审理、宣判等各环节,一律优先安排,缩短审判周期,取得了较好效果。
1-8月份,6处法庭共受理金融纠纷案件264件,其中已审结231件,结案标的额867万元。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 新时期基层人民法庭工作的构想新时期基层人民法庭工作的构想基层人民法庭作为国家审判机关的前沿阵地和基层人民法院的派出机构,它不仅承担了大量的民事商事审判和一定量的执行工作,同时起着化解社会矛盾的“第一道防线”作用,是构建和谐司法、展示国家司法权威和提高司法公信力的前沿窗口。
在我们倾力构建和谐社会的今天,认识基层人民法庭在调处社会矛盾,维护社会公平与正义的社会功能,凸现人民法庭的独特作用,显得尤为重要。
但由于历史和现实的原因,特别是受主客观因素的制约,现阶段各基层人民法庭的优势并未能完全得以发挥,审判工作机制仍存在不少问题和缺陷。
如何使人民法庭的审判工作机制更符合社会改革和发展的要求,真正做到严肃执法、公正裁判、实现程序正义和实体公正,落实司法为民举措,更好地为构建和谐社会服务,已成为人民法院亟需研究解决和改进的新课题。
鉴于此,××中院研究室于近日抽调部分基层法院调研骨干,专门组成课题小组,以座谈、问卷调查等方式,对辖区16个基层法院五年来各基层人民法庭在审判、保障以及管理等方面的情况进行专项调研,并对人民法庭审判工作机制存在的问题进行分析,在此基础上,结合审判工作实际,提出了今后进一步加强法庭审工作判机制建设的意见和建议,以期为我国人民法庭审判工作机制改革提供一点参考,尽一份微薄之力。
一、现状考察:基本情况与调查 2019年9月23日,最高人民法院下发《关于全面加强人民法庭工作的决定》(以下简称《法庭决定》)通知1 / 36后,××市两级法院紧紧依靠各级党委、人大、政府,在上级法院的有力指导和有关部门的大力支持下,采取有效措施,在加强对人民法庭工作的领导、特别是在加强对人民法庭的规范化管理、规范人民法庭和巡回审判点设置、加强对人民法庭的物质装备保障、注重人民法庭的队伍建设、强化调解工作、落实司法为民要求等方面取得了积极进展和初步成效,有效保证了人民法庭审判工作在为构建和谐社会中的前沿阵地和窗口作用。
狠抓审判管理工作强力推动法庭建设平昌县人民法院云台法庭审判管理是保证司法公正和效率的基石,近年来,平昌法院云台法庭一直探索加强基层法庭审判管理工作,针对基层法庭的特点,抓实、抓细审判管理工作,充分利用审判管理的抓手功能,坚持从实际出发,苦练内功,提升质效,坚持公正司法、一心为民,以严格把好法庭审判管理的工作重点,显著提高了法庭司法规范化水平,推动了法庭各项工作全面发展,有力促进了社会主义新农村建设。
一、基本做法云台法庭在审判管理工作中,遵循审判规律,更新工作理念,创新管理思路,健全完善机制,逐步形成了以下几点做法。
做法之一:明确审判管理目标云台法庭根据庭内及辖区实际情况,提出了追求“双零”(零投诉、零违纪)、实现“三无”(无发改案件、无超审限案件、无涉法上访)、创造“四高”(高调撤率、高结实案率、高服判率、高执结率)为主要内容的审判管理工作目标。
做法之二:严把案件入口把好立案关,依法严格审查立案手续,对于一些以虚列当事人等规避管辖的案件,从严把关,一律不予立案;对于一些当事人诉讼请求不明确的,指导他们完善诉讼请求;对于不属于法院处理的纠纷,引导当事人寻求恰当的途径处理;严格审查诉讼保全申请的担保手续,手续不到位的,要求补齐手续再予立案。
做法之三:借用审判管理活动载体2008年高、中两级法院在全省开展了“五练五评五提升”活动(),我院结合本院实际加了形成了“六练六评六提升”今年高级法院又提出了争创“五个一百”,中院是“五个一十”做法之四:强化庭内管理适时组织干警学习、讨论审判管理实务,主动邀请审管办同志检查指导审判管理工作,增强全庭干警在立案、保全、庭审、评议、审签、校对、送达等流程的管理意识,提升其管理能力。
做法之五:严格遵守审判工作各项管理制度为使审判监督管理工作步入正轨,院里先后制定并修订完善了《岗位目标考核》、《审判流程管理办法》、《案件质量评查办法》和《错案责任追究办法》等一系列管理制度,作为审判管理工作的基本规范和主要依据。
关于加强人民法庭建设的几点思考全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:近年来,人民法院作为维护社会稳定、促进公正和规范市场秩序的重要机构,在中国社会发展中发挥着不可替代的作用。
随着社会经济的快速发展和人民群众法治意识的日益增强,人民法院建设也面临着许多挑战和问题。
为了更好地适应新时代的需要,加强人民法院建设是当务之急。
一、加强法官队伍建设法官是人民法院的核心力量,其素质和水平直接影响司法效果和公正性。
加强法官队伍建设,首先要提高法官的综合素质。
这需要加强法官专业能力的培训和提升,使其具备丰富的法律知识和较高的审判水平。
要加强对法官的职业道德和责任感的教育,引导法官恪尽职守、公正廉洁地履行职责,做到“铁面无私、明正典雅”。
还要加大对优秀法官的培养和引进力度,吸引更多有志于司法事业的人才加入法官队伍,为人民法院的建设做出更大贡献。
二、健全司法审判体系为了保证司法公正和效率,要健全完善的司法审判体系。
要加强审判信息化建设,推动法院各项业务的电子化、网络化,提高审判效率和质量。
要建立健全多元化解纷机制,加强法院与其他仲裁机构、行政机构的合作,积极引导当事人通过诉讼以外的方式解决争议,减轻法院工作压力,提高司法效率。
还要完善法院内部组织结构和工作流程,提升司法部门的管理水平和工作效能。
三、加强与社会各界的沟通与合作人民法院作为社会公正的守护者,需要与社会各界保持密切联系和友好合作。
一方面,要加强与政府部门的沟通与协调,共同推动司法改革和法治建设。
要加强与律师、法学界、司法辅助人员等社会群体的联系,积极倾听各方意见建议,提高司法公信力和合法性。
还要加强与企业、社会组织等非政府机构的合作,携手共建和谐社会,共同维护社会秩序和法治。
四、强化法院自身建设人民法院作为国家机关,其自身建设更是至关重要。
要加强法院纪律建设,严格执行法官职责和行为准则,建立健全的问责机制,加强对法院工作的监督和纠正。
要加强法院设施和设备的建设和更新,提高办案效率和质量,为群众提供更加优质的司法服务。
姓名:XXX 部门: XX部YOUR LOGO Your company name2 0 X X基层反映:基层人民法庭工作存在问题和建议基层反映:基层人民法庭工作存在问题和建议法院是社会正义的最后一道防线,而基层人民法庭作为基层人民法院的派出机构,他们直接面向农村,面向基层,则是最后一道防线中的“第一防线”,法庭在充分发挥前沿阵地作用,化解基层矛盾,为促进社会和谐、维护社会稳定中发挥了积极作用。
以笔者所在的,扶绥县法院为例,辖区内共设3个基层人民法庭,即东门法庭、渠黎法庭、中东法庭,共有在职在编人员10人,聘用人员6人,截止XX 年10月,三个法庭共收案567件,结案385件,调撤168件。
我国现正处于经济社会转型期,农村社会矛盾纠纷凸显,农村社会矛盾纠纷逐渐增多,基层人民法庭工作中正面临一些具体的困难和问题。
一、基层人民法庭存在的困难和问题。
(一)法庭审判力量不足,职能作用未能充分发挥。
由于法院派出的三个法庭为中心法庭,每个法庭辖管几个乡镇案件的审理,随着案件数量的不断增多和基层群众对司法服务需求的不断提升。
基层法庭不仅要坐堂审案,还要推行上门立案、巡回开庭、诉讼调解等一站式服务和便民措施,同时还要承担大量的法律政策咨询、诉讼引导、信访接待、指导人民调解委员会工作和参加社会治安综合治理的职能,案多人少的矛盾异常突出,导致了一些便民利民措施落实不全面,指导基层调解工作力度不足。
(二)法律文书送达难,导致案件审理期限长。
近年来,随着城市化进程发展迅速,导致人口流动性加快,尤其农村外出务工人员增多、人口分离现象严重,在送达法律律文书时经常出现被告已外出务工的情况;有些农村当事人农忙时一般都是早出晚归,正常的工作时间很难送达,而采取休息时间和节假日送达,情况依旧不太理想;有第2 页共6 页些村民抱着“多一事不如少一事”“戒备法院工作人员”的心态,虽然法律明确规定了留置送达见证人的条件,但由于缺乏对相关人员不配合送达的压力性措施,导致留置送达在基层送达工作中很难实现;无法直接送达的案件需要公告送达,这必将延长案件审限,影响审判效率,同时,由于一些农村当事人自身经济困难、或其他原因致使其缴纳公告费用的积极性不高,延误案件的正常审结。
关于加强人民法庭建设的若干意见关于加强人民法庭建设的若干意见人民法庭工作是人民法院工作的基础,人民法庭的形象代表了人民法院的形象。
为加强人民法庭建分发挥人民法庭的审判职能作用,落实司法为民思想,根据相关法律和司法解释的规定,结合我市实况,制订以下意见。
1、人民法庭的设置应当坚持便利当事人进行诉讼,便利人民法院进行审判的原则,符合本地的实际。
2、人民法庭的设立应根据辖区面积、人口分布、诉讼需要、法院编制等因素予以确定。
办公地址置在交通方便、人口集中、经济文化比较活跃发达的中心乡镇政府所在地。
法庭布局要合理、科学,人口较多、辖区较大的县(市、区),人民法庭的设立不应少于三个,其(市、区)不应少于二个。
在基层人民法院所在地或附近设立的城关人民法庭应予撤销。
3、人民法庭是基层人民法院的派出机构,为副科级机构,接受基层人民法院的领导和管理。
4、中级人民法院对基层人民法院人民法庭的建设和审判工作进行指导和监督。
5、中级法院和各基层法院要成立人民法庭工作指导委员会,由院长或分管副院长担任主任,其职:(1)研究制定人民法庭建设的中长期工作规划和年度工作计划;(2)论证审核人民法庭新建、改建、扩建的标准、设计、施工方案等事项;(3)研究对人民法庭的培训计划、业务指导、审判改革、管理事务;(4)研究人民法庭的设立、撤销或合并事项;(5)研究人民法庭的待遇、人员交流、回避以及对法官待遇从优措施;(6)指导、督促人民法庭落实司法为民措施,建立、健全便民诉讼制度和其他制度;(7)研究其他涉及人民法庭建设的重要问题。
6、人民法庭工作指导委员会应当定期或不定期开展工作,一般每两个月召开一次例会,研究解决人庭审判业务和司法行政工作中的实际问题。
人民法庭工作指导委员会办公室设在相关民事审判庭,负责日常工作。
7、设立人民法庭,应当具备下列条件:(1)至少有两名以上法官,一名书记员;(2)辖区内有三名以上人民陪审员;(3)有审判法庭和必需的附属设施;(4)有基本的办公用房、办公设施、通讯设备和交通工具;(5)有基本的住宿用房和配套的生活文化设施。
对基层法庭运行现状与困境的几点思考摘要:近年来,基层法庭的硬件建设有了较大改善,部分法庭工作人员却不愿留守法庭,或驻庭办公。
作者结合多年的基层法庭工作经验,分析当前基层法庭的困境,并提出相应对策。
关键词:基层法庭;现状探因;思考对策中图分类号:d920.0 文献标识码:a 文章编号:1009-0118(2011)-12-00-01人民法庭在我国人民司法的发展史上有着悠久的历史和优良的传统,以其深入群众,服务人民,充分体现了便利人民群众诉讼、便利人民法院审判案件的“两便原则”而深得民心。
一、法庭工作人员“不愿驻庭”现象析因登封法院下辖17个乡(镇)区办事处,设7个基层法庭和一个交通法庭。
7个法庭中,仅距县城较近的城郊法庭、告成法庭干警驻庭办公,其案件的受理和审判一般在法庭进行;其余5个法庭的主要办公地点在院机关,院内设有专门的法庭办公室,日常工作均在院机关的法庭办公室或审判庭进行。
法庭工作人员不愿驻庭办公的主要原因有:(一)思想方面的因素1、司法为民理念淡薄。
基层法庭多设在离城市较远的乡镇农村,其初衷是为了方便群众诉讼,减少当事人往返的困难,为当事人节约诉讼成本。
从方便案件审理的角度看,由于硬件设施的限制,法庭审理案件从立案到审结,仅文书制作就有签发、打印、盖章等多个环节必须到院机关才能完成。
对一些离院较远的法庭而言,时间、精力和金钱上的耗费使“方便群众诉讼”观念逐渐淡化,“方便案件审理”成了不愿驻庭办案的重要原因之一。
2、人员配置不尽合理。
(1)审判任务与办案力量配备脱钩,驻庭办公势必加剧时间、经费上的开支,而在院机关办公相对能缓和这些矛盾。
石道法庭距法院25公里,近三年来分别结案164件、209件、125件,年均结案166件,人均年办案83件,2.8天办结案1件;城郊法庭离院机关不到2公里,优越地理优势为其节约了大量的时间、人力及财力,人均年结案112件,平均2天结案1件。
年度绩效考核时,仅以结案数量为准考核,而不考虑距离远近等因素,法庭工作人员难免滋生不平衡心理;(2)法庭干警能力有待提高,“老弱病小”现象严重。
关于人民法庭建设情况的调研报告人民法庭作为基层人民法院的派出机构和组成部分,代表国家依法行使审判权,是体现权威和为民的重要窗口。
人民法庭与人民群众接触最直接、最广泛、最密切,承担着大量审判工作和基层民调组织的指导工作,其工作状况直接影响着人民法院的地位和形象,关系着权威的树立。
同时,人民法庭植根最基层,处在预防和解决矛盾纠纷的第一线,在维护社会稳定、促进社会和谐方面具有特殊地位。
因此,全面加强人民法庭建设,对于巩固的执政基础,促进公平正义,提升公信,弘扬法治精神,具有十分重要的意义。
近年来,我市人民法庭工作取得了长足发展,但也应清醒地看到,与全市发展大局和人民群众的要求相比,人民法庭工作还存在一些不容忽视和亟待解决的问题。
基于此,市人大常委会副主任马振宇带领部分市人大常委会、市人大代表和内司工委,于8月份对我市基层法院所属人民法庭的机构设置、队伍现状、工作开展情况以及面临的主要困难等进行了全面调研,并提出对策与建议。
一、我市人民法庭的基本情况(一)人民法庭基础建设情况1、机构设置情况我市共在11个县(区)设置了44个人民法庭(详见表1),各县(区)人民法庭的设置数量基本符合《最高人民法院关于全面加强人民法庭工作的决定》(以下简称《决定》)第4条的规定,即“设置人民法庭,应当坚持‘两便’原则。
应当根据案件数量、区域大小、人口分布、交通条件、经济社会发展状况和有利于审判资源的合理配置等情况,决定人民法庭的具体设置、选址和案件管辖范围。
人民法庭应当主要设置在农村或者城乡结合部。
”具体而言,人民法庭设置数量与地区农村人口分布和经济社会发展水平基本相称,人口越多,经济越发达,法庭数量相应就越多;同时,人均法庭设置与当地交通便利性呈负相关,交通越不便,人均法庭数量越多,环城五县市(偃师、伊川、孟津、新安、宜阳)平均12万人口设置一个法庭,远郊四个山区县平均不到10万人口设置一个法庭,充分体现了人民法庭设置的便利性原则。
全文共计3829字坚持以科学发展观统领基层人民法庭建设
人民法庭根植于基层,是审判工作的前沿阵地,处在预防和解决矛盾纠纷的第一线,是人民法院工作的基础和窗口,与人民群众接触最直接、最广泛、最密切,并承担着大量民事案件的审判工作和基层民调组织的指导工作,其工作优劣直接影响着人民法院的地位和形象,关系着司法权威的树立,加强人民法庭工作,是构建社会主义和谐社会的必然要求。
最高人民法院院长强调“人民法庭是人民法院工作的基础和重点,实现公正与效率主题,切实加强人民法庭建设,这是当前乃至今后一段时期内,各级法院的一项重要工作”。
自学习实践科学发展观活动开展以来,我结合多年的基层工作实践,经过系统深入地调研,就当前如何加强法庭建设形成了以下报告:
一、统一思想,切实认识人民法庭工作的重要性1、人民法庭是基层法院的派出机构。
它不仅审理大量的民事、经济、刑事自诉案件,还要指导人民调解委员会调处各种矛盾纠纷,并参与所辖乡镇的社会治安综合治理,在维护社会稳定,促进和谐方面发挥着重要的作用。
2、人民法庭工作是法院工作的基础。
它不仅联系群众、贴近群众,而且直接为人民群众提供司法保障和服务。
人民群众对司法公正的评价,首先是通过法院和法官来进行的。
人民法庭工作做好了,就能起到密切人民法院与人民群众联系的桥梁和纽带作用,赢得人民群众的信任和支持,否则,人民法院的形象则会受损。
1。
进一步加强基层司法所建设的思考董武①司法所是县区司法局在乡镇(街道)的派出机构,是司法行政系统最基层的单位,承担着辖区法制宣传教育、公共法律服务、特殊人群管理、矛盾纠纷排查调处等司法行政各项任务,在化解人民矛盾、维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥着十分重要的作用。
近年来,我区坚定不移地推进基层司法所规范化建设,取得了显著成效,但也面临着一些不可忽视的困难,必须在短期内加以克服,以便实现基层司法所的可持续发展。
本文结合宿城区基层司法所近年的发展情况,面临的实际困难,粗浅的谈一谈自己想法,不足之处敬请指正。
一、成绩:理性看待自司法部下发《关于加强司法所规范化建设的意见》以来,我区司法所建设在省厅、市局的指导下,以面向基层、服务群众为重点,坚定不移地推进基层司法所规范化建设,取得了显著成效。
一是队伍建设逐步加强。
积极争取党委政府和组织部门的支持,加大政法专编和矫正专职人员的招聘力度,2009年招聘司法行政专编9人、2014年招聘12人,2010年招聘社区矫正专干12人,2013年通过政府购买公益岗位招聘①董武:宿迁市宿城区司法局党组书记、局长。
社区矫正专干6人,及大地充实和改善了司法所人才队伍结构。
二是基础建设逐步改善。
在司法行政专项经费以及地方政府的支持下,我区基层司法所的基础建设得到了很大改善,目前15个基层司法所拥有办公用房1448平方米,拥有独立办公用房的司法所有3个,其他司法所也有自己的办公用房,所有司法所都配备了现代化办公设备。
三是业务建设逐步规范。
经过近年的改革发展,我区司法所主要承担法制宣传、法律服务、特殊人群管理以及矛盾排查调处等四项主业,区司法局先后制定和规范了司法所工作人员岗位职责、社区矫正工作制度等20项制度,重要制度条文装框上墙,基层司法所做到了按章办事,有章可循。
二、困难:客观分析长期以来,我区司法所管理主要受地方政府管理,我区按照市局统一要求,于2013年对基层司法所实行了垂直管理,司法所成为了区司法局在乡镇(街道)的派出机构,在垂管方面做了一些工作,如下文、换牌等,我们也到各乡镇进行了协调说明,在规范管理上取得了一些成效,但是垂管仍然面临着一些亟待解决的问题。
关于加快基层人民法庭建设的思考××县人民法院副院长××人民法庭根植于基层,是审判工作的前沿阵地,处在预防和解决矛盾纠纷的线,是人民法院工作的基础和窗口,与人民群众接触最直接、最广泛、最密切,并承担着大量民事案件的审判工作和基层民调组织的指导工作,其工作优劣直接影响着人民法院的地位和形象,关系着司法权威的树立,加强人民法庭工作,是构建社会主义和谐社会的必然要求。
最高人民法院院长××同志强调“人民法庭是人民法院工作的基础和重点,实现公正与效率主题,切实加强人民法庭建设,这是当前乃至今后一段时期内,各级法院的一项重要工作”。
本文试结合本人的工作实际,就当前如何加强法庭建设谈几点体会。
一、统一思想,切实认识人民法庭工作的重要性人民法庭是基层法院的派出机构,它不仅审理大量的民事、经济、刑事自诉案件,还要指导人民调解委员会调处各种矛盾纠纷,并参与所辖乡镇的社会治安综合治理,在维护社会稳定,促进和谐方面发挥着重要的作用。
人民法庭工作是法院工作的基础,它不仅联系群众、贴近群众,而且直接为人民群众提供司法保障和服务。
人民群众对司法公正的评价,首先是通过法院和法官来进行的。
人民法庭工作做好了,就能起到密切人民法院与人民群众联系的桥梁和纽带作用,赢得人民群众的信任和支持,否则,人民法院的形象则会受损。
如何搞好人民法庭建设,首先要解决思想问题,用司法为民的重要思想指导人民法院和人民法庭工作,落实司法为民的措施,这是人民法院实践“三个代表”重要思想和践行社会主义法治理念的实际行动。
因此,我们一定要以社会主义法治理念为指导,自觉地把思想认识从那些不合时宜的理念、体制、做法等阻碍发展的桎梏中解放出来;要严格遵守符合审判规律的社会主义法治理念,围绕公正与效率主题,加强人民法庭建设,切实维护司法公正;要统一思想,明确目标,以科学发展观为指导,以“公正与效率”为主线,以司法为民为宗旨,以增强司法能力为重点,以规模化、规范化和现代化建设为主线,努力创建一流的法庭,争创一流的业绩,争当人民法庭建设的排头兵。
二、以人为本,全面夯实人民法庭队伍整体素质人民法庭队伍整体素质的提升,是法庭建设的重中之重,关键在“人”,特别是人的政治素质和业务素质必须坚持“以人为本”的理念,采取各种措施,以点带面,着力提升法庭队伍的整体素质。
树立“司法为民”观念,强化“上下内外”监督一名干警是一面旗帜,他代表着人民法院的形象。
法院在追求程序和实体公正与效率的同时,必须牢固树立司法为民的思想,树立“法庭无小事,事事关大局,法官无小节、处处树形象”的思想。
通过落实法庭干警仪表风纪管理规定,使每位干警在执法活动中和公共场所中自我约束,以君子慎独为标准,从严自律、注重品性修养。
加强对干警的纪律和职业道德教育,加强理论学习和业务培训。
杜绝办人情案、关系案。
在受理各类案件过程中,努力使干警做到“心中有法律、心中有群众、心中有天平”,认清司法为民涉及的个体利益与整体利益的内在联系,将司法为民落实到具体、生动的审判活动,落实到法院裁判的每个案件,使当事人的合法权益都得到公正、高效的维护。
同时,要强化“上下内外”四个方面的指导和监督作用。
“上”即主动争取上级法院、人大的指导和监督,把握大局、服务大局,将群体性纠纷、矛盾易激化的案件、社会影响较大的复杂案件主动向上级法院汇报、请人大进行监督,及时、妥善解决难点、热点问题;“下”即自觉接受当事人和人民群众的监督,提高人民满意率,杜绝“冷、横、硬、拖、烦”等衙门作风;“内”即强化法院内部的监察室的作用,按照明察秋毫、举一反三、建章立制的原则开展工作,严格落实法官的仪表风纪管理规定,堵漏补缺,消除隐患;“外”即认真对待社会舆论、媒体的监督,争取更多的理解和支持。
对于新类型案件、社会高度关注的案件欢迎媒体采访和报道,向社会展示法院干警的过硬素质和良好形象,努力实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。
加强审判业务培训,加大各法庭业务交流首先,在日常工作中,对新的法律、司法解释、新类型案件,可由业务骨干进行上课、专题讨论,设立审判长、独任审判员联席讨论制度,以解决审判业务中的疑难问题。
对二审发回重审、改判的案件,庭内应及时组织进行总结、分析,避免再次发生类似错误。
对案情复杂、法律关系难以把握,审限较长的案件,由承办法官指出案件的重点和难点,充分发挥全庭的审判力量,为案件出谋划策,对症下药,共同解决疑难问题,以期减少审限,提高审判效率。
其次,根据各法庭实际情况,可定期组织举行庭审观摩示范,交流庭审经验,探讨审判方式改革路子,提高法官驾驭庭审能力。
再次,对于讨论和总结的经验可在法院网络上登载,以期实现资源共享,但在登载时需遵守保密制度,将当事人的具体信息不予注明。
第四,加强对法庭干警的电脑、网络知识的培训,提高审判人员的信息意识和责任心,提高审判管理信息系统的应用率,充分利用现有的硬件设施,以实现资源共享、无纸化办公和信息网络化。
鼓励“精品案件”审理,培养法官职业化、专家化注重精品案件的审理与宣传,推进法官职业化、精英化的建设。
通过精品案件的审理,引导法官努力从就事论事,单纯性、机械型、经验型办案转向对立法本意、法律精神、执法原则、国情社情的综合把握和法律适用的正确运用,使法官能创新思维,注重法律方法的训练,不断提高法律适用、证据运用、法律推理等技能水平;通过办理精品案件,努力培养法官具备知识积累能力、法律思维能力、判断推理能力、大胆探索创造性司法的能力和善于解决、调处矛盾纠纷的综合素质能力,鼓励法官在完成个案的审理中,把观念、意识、眼光更多地移向重视法律适用的研究和创造性司法的探索上,以此促进法官职业技能和执法水平的不断提高;通过精品案件的审理,促进法官更加勤勉敬业,为法官实现自我价值提供机会,为培养知名、精英法官开辟路子。
精品案越多,法官知名度越大,法院公信度就越高。
第二,将日常审判工作与办理精品案件相结合。
认真审理好每一起案件,不顾此失彼,确保所有案件的审判质量、效率、效果,以及收、结、存案的良性运行。
在做好日常审判工作基础上,集中精力办理精品案件。
精心选择拟办的精品案件、对同类案件的审理起示范和导向作用的案件,以及反映新的法律事实和适用新的法律或适用法律有难度的新类型案件,作为精品案件的候选,重点攻关。
选择有较高理论和实践水平的法官担任审判长或承办人,其他合议庭成员全力配合。
强化裁判文书的论证说理,除阐明认定事实的证据和适用法律规定外,强调从法理、情理、诚实信用、公序良俗等角度进行全方位深入分析。
加大对具有一定社会影响的案件的宣传力度,积极展示人民法院的良好形象。
实行法官定期轮岗,确保审判工作公正、高效人民法庭的工作与当地的政府、基层组织和人员往往有千丝万缕的联系,法庭的法官长期在一个地方工作,因为人熟地熟,在审理案件时碍于情面,对公正司法有一定的影响,如进行法官轮岗,就会自觉排除影响和干扰,从而有一个良好的环境。
第二,法庭的条件相对于院本部较差,与其他庭室人员的接触和沟通的机会较少,如进行法官轮岗,在一定程度上激发他们的工作热情和积极性,在坚守岗位时任劳任怨。
第三,法庭受理的案件,由于当事人法律意识和个人素质的原因,矛盾纠纷多,社情复杂,这就要求法官能独当一面,有处理复杂事务的应变能力,故新任法官或刚参加工作的人员到基层工作几年,对其自身能力也是一种培养和锻炼。
三、深化改革,全面加强司法能力建设和审判工作我县_个人民法庭受理案件数占全县人民法院受理案件数的__._%。
近年来,我们始终把提高审判质量与效率,作为抓好人民法庭工作的核心,紧抓不放,紧密结合人民法庭扎根基层、贴近群众的工作特点,努力在践行司法为民要求、贯彻“两便”原则、提高实际解决矛盾纠纷的能力上狠下功夫,确保大量社会矛盾在法庭辖区得到及时有效的解决。
一是着力强化诉讼调解。
县人民法院制定下发了《关于加强民事诉讼调解工作的指导意见》,确立了坚持自愿原则,实行全程调解的原则,加强对人民调解工作指导,鼓励人民法庭创新调解机制、改进调解方法、提高调解艺术。
同时,赋予人民法庭的法官助理调解职责,推行调解协理员制度,探索调解工作专门化、专业化的发展方向,努力使我们的“东方经验”再放异彩。
二是依法扩大简易程序适用范围。
全县人民法庭按照省法院制定的《适用简易程序审理民事案件规定》,人民法庭一般适用简易程序审理案件。
在严格按照简易程序操作规定的前提下,按照依法和方便群众诉讼的原则,适当简化审理程序。
同时积极提倡当庭宣判,尽早了结案件。
三是全面落实便民利民措施。
全县人民法庭结合实际,积极推行一系列方便群众诉讼、方便司法服务的便民利民措施,并按照省法院关于创建立案、_“两个文明窗口”的要求,普遍开展建设“五个一”标准化便民服务窗口活动,为人民群众提供“一个热线电话、一张座椅、一杯水、一个电子查询屏、一本便民诉讼手册”。
按照定岗、定人、定责的“三定”原则,健全人民法庭_工作机制。
按照“功能多元化、服务综合化”的要求,积极参与社会治安综合治理、开展法律咨询和普法教育等各项活动。
四是加强指导和监督。
市县两级法院不断加强对人民法庭审判工作的指导和监督。
市中院建立了全市法院审判流程信息化管理系统,及时汇总、掌握人民法庭审判工作动态,加强对人民法庭审判工作的案中监督。
同时,认真指导和帮助人民法庭开展审判管理、调研和改革工作,县法院也专门成立了法庭工作指导小组,指导所辖法庭的各项工作并建立健全审判质量评查制度,对人民法庭的审判质量进行严格评查,总结不足并及时纠正,有力地促进了人民法庭审判工作水平的提高。
四、探索机制,努力实现人民法庭管理制度科学化、规范化要进一步推进人民法庭建设工作,人员是根本,制度是保障。
因此,我们在着力提高队伍素质的同时,必须注重对法庭管理机制的探索和运用,以有效整合资源,提高工作效率。
推行“三分一奖管理”模式,推进机制科学化、规范化。
实施分层管理,增强法庭队伍的凝聚力和战斗力。
一个集体可划分为核心层、紧密层、松散层、抵触层,四层次的力量分布和对比决定这个集体的团结程度、战斗力强度。
队伍管理工作的任务就是强化核心层、扩大紧密层、转化松散层、消除抵触层。
具体操作:首先,领导应具有个人魅力、领导艺术,提高自己号召力、强化核心领导地位。
其次,对于庭内骨干,如审判长、独任审判员和要求进步的人员,提高这个层面的积极性和工作热情,起到支撑作用。
再次,对于一般群众,通过庭内的骨干带动这些人员,削弱这个层面。
第四,对于落后干警,制定奖惩措施,给予触动的同时,亦给予奋斗的希望,消除这个层面。
执行分级管理的制度,增强制度的约束和制约作用。
根据院里的各项考核指标和制度,对庭领导、审判长、独任审判员、助理审判员、书记员、聘用书记员、驾驶员等勤杂人员各级人员、各个岗位的职责权利进行明确界定,使每个岗位上的干警都能找准自己的位置,明确责任。