人民法院文化建设研究
摘要：在新的历史时期，按照＂三个代表＂的要求，尝试将文化拓展到司法活动中，建立一种法院文化，也是法院发展的必然。如何用新的思维方式、新的有效载体营造一种浓厚的、先进的思想文化氛围，以先进的文化方向，建立一种法院工作的新格局，是当前研究的新课题，旨在将法院的精神文明建设推向更高层次。
关键字：法院，文化，建设
法院文化，是法院审判工作以及日常工作的积淀所形成的一种文化现象，它来源于日常工作，又作为法院的上层建筑无时不刻在指导着工作的每个环节。因此，法院文化建设关乎着法院审判及各项日常工作的开展，关乎着法院的发展。笔者试着从法院文化的内涵、法院文化建设的必然性、以及法院文化建设的途径等方面作一探讨。
一、法院文化的内涵
（一）法院文化的概念。法院文化是人民法院在审判和管理等实践活动中所形成的文化现象，是以法官为主体全体法院工作人员在长期的审判实践和管理活动中，逐渐形成的以实现公正与效率为特征，以追求法治为目标，凸现法院特点并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则等精神财富和物质财富的总和。
（二）法院文化的特征。一是主体性。法院文化是以法官为主体和代表的审判人员的文化，是法官这一特殊群体所共有的思想观念、行为模式和生活方式以及其在物质上的体现。它是法官的人化，是法官群体的共同意识，是维系法官职业共同体的精神纽带；决定着法官的价值取向，支配着法官的行为选择，制约着法官的思维和判断，影响着法官的凝聚力和战斗力。二是法律性。法院文化是法律文化的缩影和代表，要突显法院自身的司法规律，突出公正与效率这一司法永恒的主题，要突显法官思维方式的非自主性和逻辑性，突出法官行为方式的程序性和相对封闭性，显示法官道德良知的崇高性和知识系统的专门性，展现法官审美情趣的严肃性和言行举止的严谨性。三是精神性。法院文化是精神的文化，重在发展内涵，增强素质，营造氛围，提高品位，展示形象，培育精神；重在培育一种体现法院根和脊梁、魂和神韵的精神，凝聚一种激励法官积极向上的力量，成为一种增强法官职业归属感、尊崇感和获取法院社会知名度、美誉度、公信度的表现方式。四是特色性。法院文化以其法院特色而区别于企业文化、校园文化、军营文化等。前面讲到的法律性是其特色性的表现之一，此外不同地区法院的文化自有不同，即所谓的地域性，需要融入不同的区域背景、历史传统、
人文因素等，以形成自己鲜明的个性。五是渐进性。法院文化必须经过长时间的积累与积淀，不可急功近利，一蹴而就。它既是几千年中国传统法律文化的精华和世界先进法律文化的交汇和融合，也是立志于献身法律事业的法官们在司法实践中的主动创造与弘扬，必须经过长期的启迪、教化、灌输与规范，必须经过几代人的努力培植和时间积淀，最后内化为一种习惯，升华为一种力量，形成为一种传统。
（三）法院文化的构成。法院文化由四个层次构成，即表层的物质文化、浅层的行为文化、中层的制度文化和深层的精神文化。表层的物质文化是指法院的建筑、设施和装备以及包括干警着装、法官服饰、法庭的布局和装饰、法槌的使用、工作环境、办公环境等所构成的器物文化，是法院文化最为直观的文化要素。浅层的行为文化是指法院群体在审判活动、研究培训、生活娱乐和人际交往中产生的活动文化。包括法院审判及管理工作中长期形成的习俗、礼仪、习惯、成文或虽不成文但已约定俗成的行为准则等。中层的制度文化是即法院管理文化，是指法院在从事审判活动、管理活动中形成的与法院司法精神、价值观念等意识形态相适应的法院规章制度和组织机构等，其中包括法院的审判管理制度、行政管理制度以及党风廉政、职业道德考评、审判纪律作风整顿措施等的确立和完善。这一层次是法院文化中规范人和物的行为方式的部分。深层的精神文化是法院文化的核心层，是法院文化的源泉，是指法院在审判活动、管理教育活动中所形成的独具法院特征的意识形态和文化观念。它包括司法精神、法官的职业道德、工作目标、群体意识和行为规范，它是法院文化的基础和核心内容，决定着其他三个层面的文化，而其他三个层面的文化则反映和强化精神文化层面的内容。
（四）法院文化的内容。法院文化作为一种较为复杂的社会文化现象，蕴含了＂公正、平等、中立、文明、高效、敬业、关怀＂等丰富的内容。公正即公平正义，它是司法的永恒主题，是法治文化的核心所在，是法院最珍贵的公众形象，是法官的毕生追求。在现代法治社会，司法公正更是一种价值、一种精神、一种理想而被倡导和追求。平等即严格执行实体法和程序法，强化各类市场主体平等对待意识，在审判实践活动中对各类市场主体坚持在适用法律上一律平等。中立是指审判权作为居中裁判性的权力，在法律上处于一种中性的、超然的状态，它要求法官在解决矛盾纠纷中保持中立，不偏不倚，惟法律马首是瞻，始终保持居中裁判地位和公正形象。文明即司法文明，它体现了一种进步，一种境界。法院是最文明、最民主、最讲理的地方，法官理应成为最文明的人、最高素养的人。高效即增强效率意识，自觉将执法活动与社会节奏相协调，严格遵守法律规定的办案时限，把效率要求贯穿于立案、审判、执行等各个环节，尽量缩短办案周期，切实提高办案质量。敬业即克尽职守、爱岗敬业。因为法院是维护社会公平正义的最后一道防线，法官是纠纷冲突的终局裁判者，司法工作维系着社会的安全、人民的福祉，容不得半点的疏忽和马虎。面对日益繁重的审判任务，如果没有对事业的执著和热爱是做不到的。关怀蕴涵了＂人本主义＂的现代管理理念。对外要践行司法为民宗旨，关注民生，维护民权，化解民怨，保障民利，彰显司法的人文关怀；对内要注重情商管理艺术，发挥＂情感的力量＂，以情感人，尊重、理解、关心、爱护干警，要善于用伟大的事业凝聚人心，用崇高的精神鼓舞人心，用真挚的情感滋润人心，用适当的待遇吸引人心，把情商管理贯穿于法院管理的始终。
二、法院文化建设的必然性
文化作为一种软实力，是社会经济形态上升到一定层次的必然反映，具有无穷的生命力与竞争力。法院文化是法院在其自身发展进步过程中的一种必然反映，法院文化建设自然成为法院向更高层次发展的一种必然要求，对于改善欠发达地区法院现状，推进法官职业化进程，实现＂勇争一流＂的跨越式发展目标具有举足轻重的战略意义。
（一）法院文化建设是中国民主法治发展进程加快推进的必然选择。中国几千年的封建社会是以儒家思想为指导的专制社会。法文化的基本特点是礼法并重，以礼为主，强调礼治，具有＂明德慎罚＂、＂出礼入刑＂、＂德主刑辅＂这样一些浓厚的儒家伦理化色彩；重视德治，以德为主，重调解、息事宁人、平争止讼；实行人治，皇权至上，法自君出，重群体，轻个人，重义务，轻权利，重实体，轻程序，法律体系不分。除了中央设置有功能相对单一的司法机构外，地方一般没有设置单一的司法机构，地方司法权一般由行政部门来执掌，司法和行政机关高度合一。所以，中国封建社会的司法文化具有浓厚的盼清官、盼明君的民众期望，谈不上有什么民主法制的传统，法律被看成是不好的东西，普通百姓不喜欢法律，在这种法文化的熏陶下，法文化体现的是道德文化，追求的是秩序与和谐，强调的是打击与惩罚，在这种历史语境中不可能有法院文化建设问题。民国期间，仿照西方体制，出现了现代意义的法院雏形，但也是昙花一现。解放后，由于计划经济和政治意识形态方面的影响，特别是文革十年动乱，法律被政策取代，司法被严重异化，也没有出现真正意义上的法院文化建设。改革开放尤其是＂依法治国＂基本方略的提出，具有中国特色的法院文化才开始显现。特别是十六大提出＂大力发展社会主义文化＂历史性时刻的到来，法院文化才真正走入了发展的快车道。
纵观中国法院文化建设由无到有，由冷到热的过程，并非单纯的社会现象，它反映的是我国社会主义民主法治建设、和谐社会建设的必然要求，它体现了当前我国法院物质建设取得重大进展的同时，要推动法院整体工作和队伍素质上新层次、新台阶，必须尽快破文化这一软实力的＂瓶颈＂问题，注重软实力的竞争，而法院文化建设将起着根本性、基础性、长期性的推进作用。
（二）法院文化建设是加快法官职业发展进程的必由之路。法官作为纠纷裁判者，承担着维护社会正义的责任，是法律的化身和法律代言人，是社会的精英，是高于一般人的特殊群体。职业的特殊性决定了法官必须有一套自己的价值理念、道德操守、思维方式、语言风格、行为方式。法官在法庭上的言谈举止直接影响到人民群众对国家司法文明的认知，直接影响到人民群众对司法的信赖度，直接影响到人民群众对国家司法的评价。法院如何引导法官树立正确的人生观、世界观、价值观，如何真正做到德化于自身、德化于本职、德化于社会，如何实现＂公正司法，一心为民＂的宗旨，答案就是要大力加强法院文化建设。第一、法院文化建设有助于法官职业意识的养成。法官职业意识包括法律至上的理想信仰、公平正
义的价值观念和理性客观的思维方式等。法官的职业意识不是天生的，法院文化通过渐入人心的方式，循序渐进地对法官的心理意识进行影响、改造，相对于说教式的外部＂灌输＂方式，它是一种内部的＂培养＂，是一种环境的熏陶。第二、法院文化建设有助于法官职业技能的提高。在法院文化建设中，通过举办法论坛、邀请专家讲座、与高校开展协作、设置＂法官书屋＂等文化形式，能多渠道提高法官素质。通过引导、培植等各种途经将公正、公平、正义等理念渗透到法官审判的各个环节，会在法官心中形成法律思维的指导原则，从而提高其职业技能和裁判水平。第三、法院文化建设有助于法官职业道德的确立。法院文化对法官职业道德的形成能发挥＂过滤器＂的作用，能形成一个文化＂保护圈＂，使之区别于外部的文化环境，对外能免受和自觉抵制不良思想的侵袭，保持良好的职业操守。对内能形成法官集体的共同精神，进而内化为法官心中的道德准则，控制和约束自己的行为。第四、法院文化建设有助于法官职业形象的树立。法官们的工作非常辛苦，但是为什么社会上有些地方对法院和法官的总体评价并不太高，告状难、申诉难、执行难、人情案、司法腐败现象等指责时有耳闻，法官违法乱纪的现象不时发生，司法权威和公信力受到极大挑战。究其原因，法院文化建设的缺失是一个重要原因。因此，加强法院文化建设，以积极向上的文化作为法院的价值指引和导向，已成为新世纪人民法院一项十分迫切的光荣使命和重要任务。法院文化有助于培养法官的职业气质，引导法官树立求实、严谨、刚直、廉洁、文明等职业形象，使法官成为社会上受信任和尊重的人。第五、法院文化建设有助于提升个人修养，促进法官综合素质的提高。通过举办歌咏、演讲、体育竞赛等各种文体活动，可以活跃法官业余文化生活，创造轻松愉悦、张弛有度的工作氛围，有助于法官更加深入广泛地了解历史，了解社会，把握大局，把握形势，做一个头脑清醒、博学睿智的人；有助于法官艺术品质的养成和审美情趣的提高，从而提升裁判的境界和水平。
三、法院文化建设的途径
（一）廉政文化建设。廉政文化建设是法院文化建设的基础性工作，是反腐倡廉宣传教育的升华，是建设中国特色的社会主义先进文化的重要组成部分。开展法院廉政文化建设要坚持教育为先，重在培养廉洁意识，塑造廉洁理念、营造廉洁氛围，使法院干部自觉把廉洁要求变成具体行动，变成自身的信仰和追求；开展法院廉政文化建设，既是一个崭新的课题，又是一项系统、长期而艰巨的任务。必须把握好＂引导、融入、结合、渗透＂等四个方面的问题。
１、坚持正确的政治方向，引导干警积极向上
法院廉政文化建设是用健康向上的、先进的政治文化占领思想阵地，其目的取向一定要符合构建社会主义和谐社会与建设社会主义先进文化的要求。廉政文化作为一种价值尺度，赞扬什么、批评什么、反对什么，都具有鲜明的指向性。通过一定的文化载体，能够使人受到感染和教育，使人在保持廉洁这一点上得到教化、培养，在潜移默化中作用于人的心理、情感和思想，起到感化人的效果。因而法院廉政文化建设必须以廉洁从政的政治思想文化教
育引导入手，增强思想政治工作的导向性，使干警永远保持正确的政治方向，坚定政治思想信念和政治信仰。要高度重视干警的政治学习，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和＂三个代表＂重要思想，深入学习科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习市场理论和法律知识，用共产主义的理想信念教育干警、用正确的政治思想武装干警、用科学的理论指导干警、用高尚的情操感染干警、用廉洁的意识引导干警，培养积极向上的司法廉政文化，努力提高政治思想觉悟，提高队伍素质，提高理论水平和自身素质，使干警牢固树立马列主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确的政治立场和政治方向，切实增强政治敏锐性，提高政治鉴别力。同时要组织干警学习宏观经济、微观经济、国际金融和贸易等知识，提高构建社会主义和谐社会的本领，提高化解矛盾的能力和依法执法的能力，把廉政文化建设和文化建设相结合，要把先进的廉洁思想渗透到各种文化活动中，在注重趣味性和娱乐性的同时，避免防止为趣味而趣味，为娱乐而娱乐的倾向。只有这样，才能在法院真正形成崇廉尚廉，以廉为美，以廉为荣的新风尚，推动法院工作不断发展。
２、坚持以人为本，将＂廉洁、公正、一心为民＂的理念融入干警的心中
思想是行为的先导，法官有了良好的职业思想，就能够自觉规范自己的行为，做到公正司法，一心为民。要把＂廉洁、公正，一心为民＂理念真正融入干警的脑海里，就要大力发展法院廉政文化，坚持以人为本，强调人文关怀，培养法官树立良好的职业意识和思想境界，使法官自觉把廉洁公正作为约束其行为的标尺。要根据法院干警的文化水平、工作、学习、生活实际，营造廉政文化氛围，使反腐倡廉真正贴近思想、贴近工作、贴近群众、贴近生活，增强反腐倡廉的针对性和实效性；要从教育人、引导人、鞭策人、尊重人、理解人、关心人、爱护人的角度出发，把思想教育、纪律教育、公德教育、职业道德教育，家庭美德教育、法纪教育和荣辱观教育融入到廉政文化建设之中，使廉政文化既体现反腐倡廉工作的基本要求，又融入以人为本，一心为民的司法理念。以灵活多样的方式，增强廉政文化的吸引力、感染力和亲和力，使干警心灵受到震撼、灵魂受到洗礼、思想得到净化，思想道德水平得到提高，廉政意识得到增强。
３、坚持强化法官素质，将职业道德文化结合到法院廉政文化建设之中
＂文化而润其内，养德以固其本＂，道德性是廉政文化的一个重要特征。德是人格力量的具体体现，法官职业道德文化是廉政文化的一种表现形式，是法官维护司法公正，树立司法权威的重要保障。对法官自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，正确的道德情操给人以理智。讲究职业道德是法官职业的基本要求，继承和弘扬民族优秀的思想道德传统文化，是做好反腐倡廉的治本之策。在打造法院廉政文化中，要将道德文化充实到法院廉政文化之中，提升法院文化品位，培养干警高尚的思想境界、价值观念、道德修养和勤政为民的敬业精神，增强拒腐防变的能力。、坚持以德育人，把法院廉政文化建设与道德文化建设相结合、
与司法为民教育相结合、与树立社会主义法制理念教育相结合，党的优良传统和作风教育相结合。使廉政文化成为法院文化的重要组成部分，形成良好的职业道德和行为规范。
４、坚持在形式多样、丰富多彩的活动中，渗透廉政文化的内容
廉政文化如果缺少必要的载体，缺乏娱乐性和感染力，就会显得枯燥无味，很难深入人心。要拓宽廉政文化宣传形式，力求内容上＂富＂、形式上＂活＂、载体上＂新＂，进一步提高廉政文化的吸引力、感染力和渗透力，以特色教育为依托，以各种主题鲜明内容的活动为载体，不断丰富廉政教育的形式，发挥廉政文化寓教于乐，潜移默化的特色优势，增强教育的生动性和说服力。要坚持因人施教，根据干警的工作岗位的不同，思想的差异和文化需求等多样性特点，多开展一些不同内容，不同形势的廉政教育，扩大廉政文化的覆盖面和影响力。增强廉政文化的辐射力和感染力，营造＂人人思廉，人人保廉＂的浓厚廉政文化氛围。如举办＂为民、务实、廉洁司法＂、＂做党的忠诚卫士，当群众的贴心人＂演讲比赛；开展读书活动、廉政歌曲传唱等以建设廉洁法院为主题的文艺汇演活动，倡导廉洁理念，塑造廉洁精神，打造廉洁环境；利用电子显示屏、专栏等宣传阵地，常吹清廉风，常敲廉政钟，营造浓郁的廉政文化氛围，引导干警树立良好的廉洁司法意识。通过开展这些活动，树立＂以廉为荣，枉法为耻；公正司法为荣，以权谋私为耻＂的思想，让清廉之花在每位干警心中盛开，永远保持人民法官和人民法院的良好形象。
（二）队伍文化建设。事业兴衰，关键在人。因此，法院队伍文化建设要以培养＂业精、敬业、清廉＂的法官为切入点，认真落实科学发展观，以人为本，注重用好人、管好人、培养人、关心人，充分调动一切积极因素，建立健全符合审判规律的队伍建设运行机制，着力打造＂靠得住＂、＂信得过＂和＂有本事＂的高素质法院队伍，全面履行审判职能，为经济发展和社会稳定提供可靠的司法保障。
１、以班子建设为核心，着力加强队伍的思想政治建设
＂群雁高飞头雁领＂，领导班子建设在队伍建设中起着举足轻重的作用，没有一个好的领导班子，就不可能带出一支过硬的法官队伍。领导班子的思想意识和精神状态，直接关系到法院各项工作的开展；领导核心的战斗堡垒作用和模范带头作用，直接影响到法院全局工作的落实。因此，建设一个坚强的领导核心，是抓好法院各项工作的首要环节。为此，院党组一班人必须确立＂抓班子、带队伍、强素质、促工作、创一流＂的工作思路，做到发扬民主，科学决策；个体合格，整体合拍；敢抓敢管，令行禁止。同时，坚持用正确的思想引导人、教育人。紧密结合审判工作实际，以开展＂大学习、大讨论＂和学习实践科学发展观及＂人民法官为人民＂等系列活动为契机，找准学习与改进工作的结合点和切入点，大力加强对法官的政治思想教育。要始终把思想教育培训放在首位，作为法院教育培训工作的重中之重，切实提高法院干警的政治素质和理论修养。在法院队伍举什么旗、走什么路以及为谁司法、为谁服务等重大问题上统一认识、统一思想、统一行动，确保人民法院正确的政治方向。
引导干警进一步强化＂五个意识＂，牢固树立＂三个至上＂的重要指导思想，使全体干警的政治素质和业务素质有明显提高，精神面貌和工作作风有明显转变。继续坚持和完善＂一岗双责＂制度，狠抓党风廉政建设，严肃责任追究。建立健全思想政治工作网络体系，在院党组领导下，形成工、青、妇齐抓共管、纵横交错、点面结合、上下贯通、机制协调的思想政治工作网络体系。
２、以提高队伍素质为目标，建立健全人才选拔培训机制
首先要继续严格按照《法官法》的要求，把好入口关。今后注重考分的同时，要加大对遴选对象的实绩考察，加大工作实绩考核的权重，也可采取先上挂锻炼等形式，先行试用，然后参加遴选，把下级法院人才的培养与上级法院的遴选有机结合起来，确保实现好中选优。同时，要坚持任人唯贤、德才兼备的原则，充分发扬民主，真正把那些政治素质好，业务能力强、群众信任和认可的干警选拔到各级领导岗位上来。建立和完善民主参与、能上能下、竞争择优的用人机制，建立和完善组织考察、群众评议、定量考核的考核机制，创造选贤任能、唯贤是举的用人环境，确保优秀人才脱颖而出，使法院的整体队伍朝气蓬勃，充满活力。要从战略的高度重视培养年轻优秀后备干部，关心他们的健康成长。要有计划地从高等政法院校的优秀毕业生中引进后备人才，不断增强法院队伍建设的后劲。加大人才交流培养力度，今后既要在法院系统内大力推行人才的上挂、下派锻炼，也要大力推行跨部门的挂职锻炼，丰富优秀人才的工作、社会阅历，增强综合素质，提高其做群众工作的能力。
其次是不断完善法官培训机制。要加强政治理论的学习培训机制，让广大干警深刻理解各个时期政治理论之间的继承性、发展性。加大形势宣讲力度，经常开展司法机关与立法机关、行政机关的法律、政策的交流探讨活动，使广大干警了解发展形势，增强＂为大局服务、为人民司法＂的自觉性。要加强司法能力培训机制。司法能力是党的执政能力在司法领域的体现，要充分认识司法能力培养对提高法院队伍素质的重要意义，始终把法院干警的司法能力培训放在人民法院教育培训工作中的重要位置。在法官学历整体达标后，法官培训要以岗位培训为主，既要随着立法进程适时更新法官的法律知识，又要重点加强法官的法律技能、法律思维、职业伦理培训。着力提高干警认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力、认识和把握新情况、解决新问题的能力。合理安排培训内容和时间，妥善处理工学矛盾，丰富培训方式，强化受训人员的主动性、参与性、互动性，增强培训的实效性。既要注意面上的培训，提高法院队伍的整体素质，又要强化优秀人才的培训，努力培训高精尖人才。
（三）精神文化建设。法院精神文化是一个由诸多观念要素组成的系统综合体。它以法院共同价值观念为基础，以法院发展目标为导向，从哲学的角度以科学的方法论对法院审判与管理实践加以指导，大力弘扬群体精神和法官现代司法理念。因此，法院精神文化的构建必须紧紧抓住五大要素，以系统科学理论和系统辩证观作指导，在理论和实践的结合上系统地优化和升华法院文化，实践中应当着重把握好以下几个问题。
１、党的领导原则，法院精神文化具有政治性、作为统御法院群体的主导意识，必须坚持党的领导，以党的路线、方针、政策为依据，体现党的政治路线、思想路线并为之服务，它不仅是正确建设法院精神文化的重要保证，同时，也是社会主义法治理念中对政法工作的必然要求。对此，法院的全体成员不能有丝毫动摇。
２、公正与效率主题原则，公正与效率是２１世纪人民法院工作的主题，公正是司法的生命与灵魂，是法院最珍贵的形象，是法院精神文化永恒的主题。效率，就是效益，人们的合法权益得不到及时的保护，违法行为得不到及时制止，就难以谈得上社会公正。人民法官要把锲而不舍地追求司法公正，提高司法效率作为最崇高的、最光荣的职责和毕生的追求。同时，公正与效率也是现代司法理念的主要内容之一。只有树立起公正与效率的现代司法理念，才能在纷繁复杂的社会关系和法律关系面前，洞若观火，明察秋毫。
３、集体主义原则。这是法院群体共建集体主义文化意识体系和价值参照体系，通过文化理念，使群体成员共享集体主义文化规范，价值观念和目标取向，以便进行共同的价值认识、判断和选择，从而增强法院群体对本职工作的自豪感、使命感、认同感、和归属感，使其产生强烈的集体意识和强大的凝聚力和向心力。
４、＂以人为本＂原则。人是法院文化理论和实践的中心和主旋律，在精神文化建设中，要高度关注人的多层次需要，特别是精神上的需求，重视人的价值和自我实现，使法院的每个个体找到在群体中的位置，在本职工作岗位上实现自己的人生价值。
５、司法为民原则，要求法院群体要以＂三个代表＂为指导，以最广大人民群众的根本利益作为行为的出发点和归宿点，因此，法院精神文化范畴要浸渍着为人民服务的精神，法院精神文化建设要培养法官群体的人民服务的共同意识，使其自觉地坚持站在人民利益的角度去思考处理问题。
结语：法院文化建设是一项长期、复杂的工程，需要一代代法院工作者不懈的努力，在建设过程中，既要考虑中国国情，又要借鉴西方文明的优秀成果，真正使＂社会精英＂层面的法官成为＂法律理念的塑造者，法律传统的守信者，法律秩序的缔造者，社会运行的领航者＂，使法官真正做到＂德化于自身，德化于本职，德化于社会＂。
加强法院队伍建设调研报告 一、全院基本情况 xx县人民法院目前核定编制72人（行政编制65人，工勤编制3人），实际在编66人。由汉、哈、维、回、锡、满、蒙共7个民族组成，其中少数民族干警31人，在职干警中研究生1人，本科48人，大专8人，中技1人。在审判、执行一线的法官21人。我院目前内设7个审判业务庭、5个行政科室队、2个派出人民法庭，党组下设一个党支部，在职党员42名，占全院干警总数的62.6%，由汉、哈、维、回四个民族组成，离退休党员9名。在职党员中审判、执行一线的党员23名。年受理案件平均1700件左右，其中刑事、行政案件的审结率连年保持在100%；民商事案件审结率在95%左右；执行案件执结率在75%左右。 二、领导班子建设的基本情况 我院共有党组成员9名，其中党组书记1名，院长1名，副院长4名（含1名援疆挂职副院长），纪检组长1名，审监庭、行政庭庭长各一名。 近年来，在县委、上级法院的领导和指导下，我院领导班子建设不断取得进步，院党组深刻认识到，能不能把领导班子建设成为一个思想开拓、作风过硬的坚强核心，是法院队伍能否有一个好风气、审判工作“公正与效率”能否真正实现的大问题。第一，班子成员要在学习、工作、纪律方面率先垂范，要求干警做到的，党组成员必须首先做到，要求干警不做的，党组成员首先
不做。第二，层层管理，一级抓好一级、管好一级，从小事做起，从小事抓起。树立起有令必行、有禁必止的作风。第三，联系群众，经常开展谈心活动，定期召开党组、支部民主生活会。要求大事讲原则，小事讲风格。院领导班子成员以自己的模范作用赢得了广大干警的真心拥护，班子真正形成了讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重的良好风气，确保了我院各项工作的顺利开展。 在领导班子建设方面，我们做到以下几点： 一是注重政治理论和业务学习，为不断提高思想理论和决策水平，我院制定了党组中心组学习制度。党组成员在积极参加全院政治业务学习的同时，坚持了每月一次党组中心组学习活动，同时能自觉抓好业余学习。 二是坚持民主集中制原则，制定和认真执行了重大问题议事规则，凡属重大开支、重要工作部署、干部调整任免、干警福利事项等重大事项，都必须由党组集体讨论决定。 三是坚持每半年召开一次党组民主生活会，积极开展批评和自我批评，做到敞开胸怀，把各自工作思想中存在的不足摆在桌面上，进行面对面交流、沟通，以此增强党组凝聚力，齐心协力抓好各项工作。 三、伍建设的基本情况 （一）人员配置情况 （二）队伍建设情况 始终坚持内强素质、外树形象，结合自身实际，不断加强队
法院文化建设工作汇报材料三篇 篇一：法院文化建设工作汇报材料 --------XX县法院文化建设工作情况汇报 近几年来，XX县XX坚持以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，大 力加强法院文化建设，倡导"公正、高效、务实、创新"的八字院训，通过几年 的努力，营造了积极向上、催人奋进的法院文化氛围，推动了各项工作的顺利 开展。同时还连续四年"全省法院信息工作先进集体"、"全国法院网络新闻宣传工作先进集体"、"全市法院涉诉信访工作先进集体"、"全省妇女儿童维权先进 单位"等荣誉称号。 一、加强组织领导，扎实推进文化建设 我院在文化建设工作中注重谋划新思路，采取新举措，求得新发展。并成立文 化建设领导小组，设立办事机构，制定《XX县法院文化建设规划》，每年年初 制定文化建设工作安排，持之以恒地加强理想信念教育、核心价值观教育、形 势政策教育、党员先进性教育以及职业道德教育。二、加强法官行为文化建设，有力促进审判工作发展我院针对案多人少的实际，在法官队伍中倡导和弘扬拼 搏奉献的精神，鼓励法官多办案、办好案，以一种干事创业、公正高效的行为 文化引导和激发法官自觉践行"公正司法，一心为民"，法官办案数量、效率、 质量均在全市前列。业务工作相对突出表现在：①从没有一起违法超审限案件； ②当庭宣判率高达64％；③审限短民商事案件做到在一个月内审结的占72％，在三个月内审结的占22％；④年均简易程序适用率高达93.7%，基本实现了将
办案周期比法定审限缩短三分之一的目标；⑤坚持"能调则调、当判则判、调判结合、案结事了"，20XX年调解撤诉率高达81.7%；⑥服判息诉率高。20XX年，我院案件服判率为91.2%，不服一审裁决提出上诉仅12件，二审维持8件，改 判2件，发回重审1件，一审案件正确率为98.4%；⑦审判质量效率评估综合 排序名列前茅。我院在全市法院系统目标考评中总体排名连续三年名列全市第一。 三、加强学习型法院建设，法院文化内化于心 我院把创建学习型法院作为首要环节来抓，加强对法律人才、管理人才、年轻 后备干部三支队伍的培养。坚持政治上给待遇，时间上给支持，学习上给机会，经费上给保障。 （一）在提高思想认识上下功夫。院党组始终强调建设学习型法院的重要性和 紧迫性，引导全体干警提高认识，积极开展审判知识讲座、法律文书评比、案 件质量评比，组织干警到先进法院学习交流等，不断提高全体法官驾驭庭审、 判断事实、适用法律、平衡利益、调判结合、制作文书等方面的综合能力。（二）在领导带头上下功夫。院党组成员始终坚持通过潜移默化的教育引导和 自身的积极参与，引导干警树立终身学习理念，使全体干警的学习与工作、生 活融为一体，努力实现"工作学习化、学习工作化"和"生活学习化、学习生活化"目标，不断适应法院工作发展的需要。 （三）在建立健全激励机制上下功夫。出台支持书记员参加司法考试的优惠政策，承诺凡本院干警通过国家司法考试的，一次性奖励1000元，真正做到工作人员学有压力，学有动力，学有能力，学有效力；每年安排外出学习的法官或 邀请知名专家学者给全体干警作专题讲座，并组织讨论，交流心得，达到共同
法院工作思路发言稿——打造一流法院队伍争创一流工作业绩 今年，省法院提出了巩固、提升、创新、突破的工作基调，打造一流队伍、争创一流业绩的战略目标，省法院党组书记、院长XX作了忠实履行职责、争创一流业绩，迎接党的十八胜利召开重要讲话。对此，我院党组高度重视，认真领会王院长的讲话精神，决定以此为契机，紧紧围绕全省法院总体工作思路，坚持在制度上求新、措施上求硬、管理上求严、形象上求好的原则，为争创两个一流，实现我院的创新发展，确定今后一段时期的工作重点：一、以规章制度为保障，规范行为，打造一流法院队伍 今年，我院还将围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，继续深入开展警民亲活动和忠诚、为民、公正、廉洁的政法核心价值观教育，结合全州干部作风集中教育整顿活动，扎实推进队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质法院队伍。 抓学习，创一流素质。坚持从理论灌输入手，打
牢思想根基，不断增强干警的政治敏锐性，提高干警． 的政治鉴别力，把政治学习当作一项硬任务，抓在手上，坚持不懈。按照干什么、练什么、缺什么、补什么的要求，以提升学历层次，更新知识结构，增强知识储备，提高执法水平为目标，努力加强对全院干警业务能力的学习。 抓管理，创一流团队。坚持管理制度化、制度人性化的原则，进一步健全各项管理制度，从创新精细化管理考评办法入手，构建针对队伍建设科学化管理体系，着力发挥干警的内在潜力，大大激发队伍活力，促使队伍规范化管理水平进一步提高。 抓服务，创一流作风。公生明，廉生威。清正廉明，才能得到群众的信任和尊敬。我院要把建设一支清正廉明的干警队伍作为落实司法为民宗旨的 重中之重。以提高干警的思想素质为切入点，坚持从严要求、从严教育、从严管理，结合干警的思想实际，有的放矢地开展理想信念教育和廉政纪律教育，不断增强干警的服务意识、责任意识和职业道德意识。严格执行《法官法》规定的十三种不得有和最高院五个严禁等规定，做到执法公正、态度和蔼、服务热情。规范干警的言行，使干警时刻做政
... . .. 法院文化建设问题的研究 摘要：随着法官职业化、司法现代化进程的日益推进，法院文化建设这一命题越来越广泛地受到我国司法界、学术界的关注和认同，建立一种法院文化，也是法院发展的必然。如何用新的方式、新的有效载体营造一种浓厚的、先进的思想文化氛围、以先进的文化方向、建立一种法院工作的新格局，是当前研究的新课题，以此把法院文化建设推向更高的层次。 全文字数：6305 关键字：法院文化建设 由于法院文化建设在我国司法领域是一个较新的课题，其理论性和实际指导性都很强，法学界和司法界对该课题的基本理论、价值取向等理解不一致，司法实践中各法院也只是根据各自的理解操作，故有必要加以研究。本文在阅读读有关资料和调研的基础上，试图对法院文化进行多维度的分析，以此揭示法院文化的涵、本质、渊源、特点等。 一、法院的涵 （一）文化的概念：在西方，文化一词来源于拉丁语culture，语义为耕作、培养、教育、发展，进而泛指人身和精神的发展、培养，人类的生活方式、思维方式以及人类的物质财富和精神财富。在我国，《辞海》中将文化定义为：“从广义来说，是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说，指社会的意识形态，以及与之适应的制度和组织机构。（1） （1）丁义军、隋明善：《法院文化研究》，人民法院，2002年4月第1版
（二）法院文化的概念：法院文化是人民法院在审判和管理等实际活动中所形成的文化现象，是以法官为主体全体法院工作人员在长期的审判实践和管理活动中，逐渐形成的以实现公正与效率为特征，以追求法治为目标，是其特有的、共同遵行的一种价值观念、思维模式、行为规则以及与之相关联的物质表现的总和。（2） （三）法院文化的特征：一是客观性。法院文化是法院与生俱有、客观存在的，我们现在提出构建法院文化，并不是因为原来没有法院文化，而是因为认识到法院现有文化的建设力度跟不上法官职业化、司法现代化进程的推进力度。二是发展性。法院文化是动态的，不断发展变化的，其发展规律是从无到有、从抽象到具体、从散乱到系统、从单一到丰富的变化过程。三是指导性。法院文化对法院的整体行为和法院工作人员的个体行为起着指导的作用，对法院发展目标有质的规定性，同时通过整体的价值认同来指导法院个体行为。四是约束性。法院文化通过对法院群体成员行为形成一种无形的群体压力，使法院倡导的群体共同意识在群体成员的个人价值观念中化，形成一种无形的标准，来操纵控制法院的各项活动。五是整体性。法院文化必须对法院的整体行为发挥指导与约束作用，仅仅作用于法官的个体行为，就不能成为法院文化。这种整体性表现为法院文化的全面性、长期性和独立性。同时，法院文化作为一个整体文化，是法院全体工作人员、个体文化的集合与整合，是一种群体文化，其发展需要并由法院群体来推动。六是辐射性，法院文化一旦形成较固定的 （2）周艳梅：《新时期基层法院文化建设的几点思考》，XX法制网，2010年10月14日
2020年法院法官队伍建设情况的调研报告 县人大常委会: 按照县人大常委会2020年工作要点安排,经主任会议决定组成检查组,在常委会领 导的带领下,于2月9日到县人民法院采取听汇报、查资料、召开座谈会等方法,对县 人民法院法官队伍建设情况进行了检查。现将检查情况报告如下,请予审议: 一、基本情况 近年来,县人民法院紧紧围绕“公正与效率”主题,以队伍建设为重点,牢固树立 “公正司法,一心为民”的执法理念,以“建一流班子,带一流队伍,树一流作风,创一流 业绩”为奋斗目标,始终把勤政、务实、高效作为队伍建设的出发点和落脚点,加强法 官队伍建设,促进各项审判工作,为保障司法公正、促进经济社会发展做了大量的工作。 (一)法官队伍的基本情况。县人民法院现有15个内设庭室和4个基层法庭,在职 在编86人,有法官53人,其中男44人,女9人;36周岁以下的2人,37至45周岁20 人,46周岁以上31人,平均年龄46.3岁;研究生学历1人,大学本科学历44人,大专文 化8人;审判员50人(含院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长),助理审判员 3人;一级法官27人,二级法官12人,三级法官1人,四级法官2人,四级高级法官11人;人民陪审员28人。 (二)重视教育培训,法官队伍的政治业务素质得到提高。县人民法院按照“内强素质、外树形象”的工作思路,以法官职业化建设为目标,全面加强了对法官的教育、培训。通过“社会主义法治理念”、“大学习、大讨论”、“学习实践科学发展观”等 专项教育,狠抓了队伍职业道德和廉政建设。坚持学历教育与专业培训,请进来与走出去,岗位练兵与庭审观摩交流,书面材料与音像资料辅导相结合等方式对法官进行培训, 提高了法官的思想政治素质和业务素质,有5名干警通过了司法资格考试,42名干警取 得了法律本科文凭。 (三)重视制度建设,队伍管理进一步规范。县人民法院重视加强内部管理,建立完 善了32项制度。认真落实党风廉政建设责任制,强化对审判权、执行权的监督,及时查 办违纪案件,促进了司法廉洁。坚持“司法为民”宗旨,注重从思想上解决“为谁掌权, 为谁执法,为谁服务”的根本问题,较好地贯彻了“党的事业至上、人民利益至上、宪 法法律至上”的司法指导思想,树立了较强的大局意识、宗旨意识、公正意识、效率意识、责任意识。坚持科学、公正的用人机制,采取大考试、大练兵、竞争上岗、轮岗交 流等措施,激发了干警活力。坚持从优待警,落实了干警办案经费、法官津贴、内设机 构建制和干警职级待遇等,稳定了法官队伍。积极服务于县域经济发展、基础设施、重 点项目建设、抗震救灾和灾后重建等工作,取得了较好的成绩,县人民法院及法官和干 警多次受到中、省、市和县委的表彰奖励。
基层法院新闻宣传调研报告 信息宣传工作是展示法院自身形象、提高法院影响力的重要窗口。下面是为大家收集的关于基层法院新闻宣传调研报告的相关内容，欢迎大家的阅读。 信息宣传工作是人民法院工作的重要组成部分,是社会主义法 制宣传的前沿阵地，是履行审判执行工作职责的舆论保障和思想政治保障，是实现人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要途径，是展示法院自身形象、提高法院影响力的重要窗口。近年来，基层人民法院认真贯彻落实中央关于宣传工作的一系列方针政策和指导思想，从有利于维护人民群众根本利益、有利于维护社会和谐稳定、有利于维护法律尊严、有利于法院工作科学发展出发，充分发挥信息宣传工作鼓舞士气、激励斗志、凝聚力量的作用，及时准确客观地向社会传递人民法院公正司法、为民司法的工作举措和工作成果，唱响人民法院信息宣传工作的主旋律。但是，我们应当看到，基层人民法院在信息宣传工作的具体实践中，还存在着认识不到位、机制不科学等这样那样的问题，加之在新媒体信息技术广泛应用且突飞猛进的今天，信息宣传工作面临的新挑战，这不得不让我们在正视问题和挑战的同时，以“居安思危”精神，研究探讨新形势下做好信息宣传工作的新思路和新举措。基于这一认识，近期，武功法院组建调研小组，对信息宣传工作的现状及存在的问题进行了一次全面深刻的调研，并就如何加强和改进信息宣传工作提出了建议及对策，以期实现信息宣传工作回应新挑战、打好主动仗、传播正能量、唱响主旋律之目的。
一、XX法院信息宣传工作的基本情况 (一)信息宣传机制建设情况 1，成立了信息宣传工作组织领导机构。院党组成员勇于担当分别担任信息宣传工作组织领导机构组长和副组长，院办公室、政工科等部门负责人及院文秘工作人员、网管员全员参与为信息宣传工作组织领导机构成员，设置了信息宣传工作组织领导机构办公室，拟定了信息宣传工作目标任务和工作领导机构及其成员各自应承担的职责，形成了一个集信息宣传工作的领导、指导和协调为一体的组织领导机构，确保了信息宣传工作与法院审判执行等工作的同研究、同安排、同部署、同检查、同考核。 2，建立了信息宣传员工作网络。按照信息宣传队伍建设工作的要求，设定信息宣传员X人，覆盖全院X个职能部门，负责对本部门工作的动态消息、经验做法、典型案例、先进事迹等进行宣传报道。同时，结合实际工作需要，聚合信息宣传员力量，成立了信息宣传工作指导协调组、活动策划组、信息采集组、影像图片组、信息编发组和舆情监测组，并规定信息宣传人员可以列席涉及宣传内容的党组会、院务会及其他重要会议，以便及时、准确、全面进行宣传报道，搭建了一个独具特色和把沟通联系、上下联动、信息共享融为一体的工作网络，保障了信息宣传报道任务的圆满完成。 3，出台了信息宣传工作制度和措施。在研究建立信息宣传工作机制上，按照上级要求，结合自身实际，先后制定下发了《关于加强信息调研工作的实施意见》、《年度信息宣传工作要点》、《信息宣
加强法院文化建设彰显新时期法院精神 --------上栗县法院文化建设工作情况汇报 近几年来，上栗县人民法院坚持以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，大力加强法院文化建设，倡导"公正、高效、务实、创新"的八字院训，通过几年的努力，营造了积极向上、催人奋进的法院文化氛围，推动了各项工作的顺利开展。同时还连续四年"全省法院信息工作先进集体"、"全国法院网络新闻宣传工作先进集体"、"全市法院涉诉信访工作先进集体"、"全省妇女儿童维权先进单位"等荣誉称号。 一、加强组织领导，扎实推进文化建设 我院在文化建设工作中注重谋划新思路，采取新举措，求得新发展。并成立文化建设领导小组，设立办事机构，制定《上栗县法院文化建设规划》，每年年初制定文化建设工作安排，持之以恒地加强理想信念教育、核心价值观教育、形势政策教育、党员先进性教育以及职业道德教育。 二、加强法官行为文化建设，有力促进审判工作发展 我院针对案多人少的实际，在法官队伍中倡导和弘扬拼搏奉献的精神，鼓励法官多办案、办好案，以一种干事创业、公正高效的行为文化引导和激发法官自觉践行"公正司法，一心为民"，法官办案数量、效率、质量均在全市前列。业务工作相对突出表现在：①从没有一起违法超审限案件；②当庭宣判率高达64％；③审限短民商事案件做到在一个月内
审结的占72％，在三个月内审结的占22％；④年均简易程序适用率高达93.7%，基本实现了将办案周期比法定审限缩短三分之一的目标；⑤坚持"能调则调、当判则判、调判结合、案结事了"，2009年调解撤诉率高达81.7%；⑥服判息诉率高。2009年，我院案件服判率为91.2%，不服一审裁决提出上诉仅12件，二审维持8件，改判2件，发回重审1件，一审案件正确率为98.4%；⑦审判质量效率评估综合排序名列前茅。我院在全市法院系统目标考评中总体排名连续三年名列全市第一。 三、加强学习型法院建设，法院文化内化于心 我院把创建学习型法院作为首要环节来抓，加强对法律人才、管理人才、年轻后备干部三支队伍的培养。坚持政治上给待遇，时间上给支持，学习上给机会，经费上给保障。 （一）在提高思想认识上下功夫。院党组始终强调建设学习型法院的重要性和紧迫性，引导全体干警提高认识，积极开展审判知识讲座、法律文书评比、案件质量评比，组织干警到先进法院学习交流等，不断提高全体法官驾驭庭审、判断事实、适用法律、平衡利益、调判结合、制作文书等方面的综合能力。 （二）在领导带头上下功夫。院党组成员始终坚持通过潜移默化的教育引导和自身的积极参与，引导干警树立终身学习理念，使全体干警的学习与工作、生活融为一体，努力实现"工作学习化、学习工作化"和"生活学习化、学习生活化"目标，不断适应法院工作发展的需要。
牢牢抓住司法核心价值观大力推进法院文化建设 ——全国法院文化建设纪实 10月19日，最高人民法院召开院党组会议，要求全国各级人民法院学习贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥人民法院的职能作用，为推动社会主义文化大发展大繁荣做出积极贡献，掀起了法院文化建设的新高潮。 近年来，各级人民法院在认真做好审判执行工作的同时，牢牢抓住司法核心价值观，大力推进法院文化建设，全国法院文化建设工作已经由以前零散、自发的状态，走向了指引规范、组织有力、保障可靠、典型引路、整体推进的健康发展道路。 明确定位，把文化建设摆在法院工作的重要位置 加强法院文化建设是推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求，是更好地发挥人民法院审判职能作用的重要保障，是提升队伍素质、实现人民法院科学发展的有效途径。最高人民法院党组和王胜俊院长近年来一直高度重视法院文化建设工作，最高人民法院组织部署的主题活动和各种大型活动，文化建设都是重中之重。 2008年8月26日，王胜俊院长在全国大法官“大学习、大讨论”研讨班上提出，要坚持“三个至上”，必须把中国国情作为谋划工作的根本依据；要从国情出发，充分考虑和把握我国法律文化传统，充分考虑和把握我国社会主义初级阶段经济社会发展的阶段性特征，实现人民法院工作指导思想的与时俱进。在2009年全国人民法院队伍建设工作会议上，王胜俊院长将深化法院文化建设作为扎实开展“人民法官为人民”主题实践活动，全面提高队伍素质的“六个建设”之一，对加强法院文化建设提出了具体要求。此后，最高人民法
院坚持以社会主义核心价值体系为引领，紧密结合审判工作实际，揭开了大力加强法院文化建设的新篇章。 2010年初，最高人民法院设立了首批全国法院文化建设示范单位，7月初又专门在浙江省宁波市召开了全国法院文化建设工作会议，王胜俊院长出席并讲话，对当前和今后一段时期法院文化建设工作进行全面部署。会后，最高人民法院下发《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》，全面、深刻、系统地明确了法院文化是什么、为什么要抓法院文化建设、怎样抓好法院文化建设、靠谁来抓法院文化建设等方面的重要理论、实践问题，标志着全国法院文化建设步入了有统一目标和明确方向，与人民法院科学发展相适应、同进步的全新发展阶段。 地方各级法院也积极行动，切实加强对人民法院文化建设的组织领导。实践中，地方三级法院普遍成立了法院文化建设领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓，及时研究解决文化建设的工作安排、人员配备和经费保障等问题；将文化建设纳入考评体系，作为评价整体工作的重要指标，保证文化建设整体目标的实现；政治部门积极牵头其他业务庭室部门和党群组织，认真落实法院文化建设的总体部署和要求，形成了职责清晰、分工负责、齐抓共管的良好工作格局。 为了总结经验、树立榜样，继最高人民法院推出“全国法院文化建设示范单位”后，各高级人民法院普遍组织开展了本地区法院文化建设示范单位评选活动。北京高院专门向全市法院推广“全国法院文化建设示范单位”东城区法院的“天平式”法院文化建设模式，广东高院先后推出两批全省法院文化建设示范单位，形成了良好的示范效应。
法院队伍建设调研报告建议三 一、我院队伍建设情况及存在的问题。一）各类人员结构配置情况。我院现有法官X人，法官助理X人，书记员X人，法警X人，行政人员X人。所有通过司法考试的人员均进入审判部门，虽存在法官短缺的现象，但不是由于人员结构配备不合理造成的。我院基层法庭有三个，没有X人庭或X人庭现象。 （二）编制使用情况。人员编制方面，我院现有政法专项编制X 人，事业编制X人，实有干警X人，目前空编X人。由于空编多、缺岗人员较多，致使一些庭室人员不足或个别干警身兼多职。造成这种现象的原因主要有人才流失严重和公务员考录门槛高、难度大，尤其当法官还要通过司法考试，两种考试难度都非常大，能够通过两种考试的人员又未必满意法院的待遇，造成了有编无人的现象。 （三）干警职级待遇解决情况。我院现有X名政法干警中，副处级X人，正科级X人，主任科员X人，副科级X人，副主任科员X人，副科级以上人员占全院在编干警的X.X%。近年来我院致力于提高干警的职级待遇，通过积极的沟通协调一批干警的职级待遇得到提高，但与X市其他基层法院相比干警的职级待遇仍然偏低，有一部分从事审判工作达X多年的老法官仍然是科员级，甚至到退休时仍然是科员级。
目前在法院工作X年以上仍是科员的干警有X人，三个法庭庭长中，有X人是科员（均在法院工作X年以上）。法官的职业素质要求高，任职条件要求严，但工资福利待遇和职级保障却执行与公务员统一的标准，高标准与低保障形成的矛盾较为突出。 （四）青年法官培养的基本情况和做法.我院十分重视对青年法官的培养，一是实行老法官“一对一”传帮带，通过老法官的言传身教尽快帮助青年法官进入角色。二是注重提高青年法官的福利待遇和人文关怀，对业务过硬、表现优秀的青年法官委以重任，提高其职级待遇，帮助其解决工作和生活中遇到的问题和困难。三是加大教育培训力度，按时参加上级法院组织的各类业务培训，院内不定期组织各种形式的岗位练兵和座谈会，到先进法官考察学习，切实提高青年法官综合素质。四是定期开展各类文体活动，减轻法官的工作压力。我院一定程度上存在法官断层的现象，主要是由于现有法官年龄结构偏大、公务员招录减少、人才流失现象严重以及法院对高素质人才的吸引力下降，由于当地经济条件限制和法院职级待遇较低而工作压力又较大，导致大量优秀人才调至经济发达地区法院或当地其他单位。 （五）提高基层法院干警整体素质情况。我院向来注重加强队伍建设，多措并举促使干警整体素质不断提高，树立人民法院和法官良好的的社会形象。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 关于法院队伍建设工作情况的调研报告 关于法院队伍建设工作情况的调研报告 灵台县人民法院关于队伍建设工作情况的调研报告 为进一步做好新形势下的人民法院队伍建设工作，为上级法院研究部署以科学发展观为指导，推进队伍建设全面协调持续发展的措施和意见提供依据。根据市中级法院《通知》精神，我们组织专人对我院队伍建设工作情况进行了调查研究。现就具体情况报告如下： 一、法官职业化建设困难重重 当今时代，全球经济一体化已成为历史发展的必然，随之而来的司法体制改革势在必行，与国际司法体制接轨成了我国司法体制的改革方向。这一形势与现状要求我们审判机关必须建设一支高素质、职业化的法官队伍。但是，就我院现状的分析，法官职业化进程缓慢，我院现有职工51人，法官39人，大学文化程度25人，占64.1%，大专文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大学文化程度的25名法官中，全日制法律本科毕业1人，占4%，全日制法律专科毕业后成人专升本3人，占7.6%，全日制非法律专业专科毕业后成人专升本2人，占5.1%，其余19人与具有专科文化程度的13人均是中专、高中文化程度自学取得专科或本科文凭，占82.1%。这样的法官文化结构与学习型法院、专家型法院队伍的要求相距甚 1 / 16
远。为加快法官职业化建设进程，我们认为目前应做好以下三点：（一）加大法官培训力度，解决法官队伍素质仍然偏低的问题 由前面的统计可以看出，我院有82.1%的法官是从事法官职业后才学的法律。而他们主要是在干中学、学中干而成长起来的，知识结构已不能完全适应新形势下审判工作的需要。遇到经常发生的常规性案件尚能应付，对于新类型案件两眼一模黑，既是临时性的学习了相关法律知识，也往往是穷于应付，极易导致偏差。这也是目前审判执行工作质量和效率不高的深层次原因之一。 （二）状大法官队伍，解决法官断层问题 目前实行的凡进必考的行业准入制度和经过统一的司法考试才可取得法官资格的制度，为提高法官队伍素质起到了积极的作用，法律界专家学者进入各高级法院和最高法院参与人民法院审判执行工作，为法官队伍注入了生机和活力，它标指着法官队伍建设向更高的标准迈进的步伐不断加快。但是，我们作为基层法院。法官断层现象严重。我们现有法官39名，50岁以上的12人，占30.7%，40—50岁的15人占38.4%，35—40岁的10人，占25.64%，35岁以下的2人，占5.1%。由统计可以看出，有70%左右的法官年龄在40岁以上。就目前现状，案多人少的矛盾已经相当突出，如果再过5—10年，法官队伍如果不能及时补充，将出现无人办案的现象。目前实行的行业准入制度及在各下级法院为上级法院选拔法官等制度，可以有效地充实各中级以上人民法院的法官队伍。现在的问题是各基层法院法官断层现象严重，今年开始实行的司法考试分级制度是一个有效的办法，我们
人民法院文化建设研究 摘要：在新的历史时期，按照＂三个代表＂的要求，尝试将文化拓展到司法活动中，建立一种法院文化，也是法院发展的必然。如何用新的思维方式、新的有效载体营造一种浓厚的、先进的思想文化氛围，以先进的文化方向，建立一种法院工作的新格局，是当前研究的新课题，旨在将法院的精神文明建设推向更高层次。 关键字：法院，文化，建设 法院文化，是法院审判工作以及日常工作的积淀所形成的一种文化现象，它来源于日常工作，又作为法院的上层建筑无时不刻在指导着工作的每个环节。因此，法院文化建设关乎着法院审判及各项日常工作的开展，关乎着法院的发展。笔者试着从法院文化的内涵、法院文化建设的必然性、以及法院文化建设的途径等方面作一探讨。 一、法院文化的内涵 （一）法院文化的概念。法院文化是人民法院在审判和管理等实践活动中所形成的文化现象，是以法官为主体全体法院工作人员在长期的审判实践和管理活动中，逐渐形成的以实现公正与效率为特征，以追求法治为目标，凸现法院特点并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则等精神财富和物质财富的总和。 （二）法院文化的特征。一是主体性。法院文化是以法官为主体和代表的审判人员的文化，是法官这一特殊群体所共有的思想观念、行为模式和生活方式以及其在物质上的体现。它是法官的人化，是法官群体的共同意识，是维系法官职业共同体的精神纽带；决定着法官的价值取向，支配着法官的行为选择，制约着法官的思维和判断，影响着法官的凝聚力和战斗力。二是法律性。法院文化是法律文化的缩影和代表，要突显法院自身的司法规律，突出公正与效率这一司法永恒的主题，要突显法官思维方式的非自主性和逻辑性，突出法官行为方式的程序性和相对封闭性，显示法官道德良知的崇高性和知识系统的专门性，展现法官审美情趣的严肃性和言行举止的严谨性。三是精神性。法院文化是精神的文化，重在发展内涵，增强素质，营造氛围，提高品位，展示形象，培育精神；重在培育一种体现法院根和脊梁、魂和神韵的精神，凝聚一种激励法官积极向上的力量，成为一种增强法官职业归属感、尊崇感和获取法院社会知名度、美誉度、公信度的表现方式。四是特色性。法院文化以其法院特色而区别于企业文化、校园文化、军营文化等。前面讲到的法律性是其特色性的表现之一，此外不同地区法院的文化自有不同，即所谓的地域性，需要融入不同的区域背景、历史传统、
摘要：在全国法院文化建设的浪潮中，各地法院要怎样努力才能进一步扩大法院文化建设的成果，真正立足本地实际、借鉴经验、革故鼎新，发挥特色，把本地区法院的文化建设抓实抓好，从而真正打造好“法院文化”这一品牌，形成全国法院文化建设的大格局？本文试总结出全国法院文化建设共同存在的两点宏观不足和八点具体困难，并给出提纲式的对策，以期对各地法院文化建设有所裨益。关键字：法院文化不足困难对策当前，随着我国司法改革的不断深入，全国法院各项工作的进一步推进，各地法院的文化呈现如火如荼之势。在这种形势之下，各级人民法院积极投身到法院文化建设中，取得了良好的成绩，如河南巩义、山东东营、上海等地，尤其是地处边疆的云南省高级人民法院所取得了令人瞩目的成果值得借鉴。但是，全国法院文化建设工作与当前迅猛发展的形势，与人民群众的期望还存在很多不适应的地方：有的法院对文化建设重视程度不够，缺乏有力的组织领导；有的法院文化建设缺乏主动，内容老套，毫无新意；有的法院对文化建设消极对待、引导不力……从总体上看，全国法院的文化建设还缺乏必要的统筹规划，缺乏整体推进的意识，还处在各自为阵，法院文化建设如何多管齐下，突破“瓶颈”，值得我们的理论和实务界深思。一、当前全国法院文化建设面临的两点宏观不足谈到个体法院文化建设存在的困难和问题，就必须从全国法院文化所共同面临的问题谈到，只有从宏观上对法院文化建设有一个总的认识，才能够避免“一叶障目，不见泰山”的现象出现。笔者认为，当前全国法院文化建设存在历史和现实两个方面的困难。历史的困难在于：我们没有真正的法院文化的历史传统。中国作为一个具有五千年封建文明的国家，创造了丰富的中华文明和华夏文化，与此同时，由于历史的原因，中国也缺失现代法治的历史渊源和积淀，到清王朝覆灭时，我国还没有形成现代意义的法院，法院文化更是虚无飘渺。人治社会、儒家文化的浸染让中国的法院文化在历史的尘埃中喑哑无语。虽然建国后尤其是我国“以法治国”、“社会主义文化建设”等方略的适时提出，为法院文化建设铺设了快车道，但是由于时间短、任务重以及当前外来思潮冲击等因素的影响，我国法院文化建设依然任重道远。现实的困难主要来自法院内部：法院文化产生的土壤是法院，脱离了法院和法官来探究法院文化的不足，其结果必然是试图在沙滩上建盖坚固的大厦。首先，从法院的管理体制行政化问题上讲，我国的司法管理体制很大程度上实行以行政权为核心的行政化管理体制。法官的管理仍然带有很浓的行政色彩，姑且不论庭室领导的指令所蕴涵的强制物语权，单是法官的审判职称的评定与行政职务挂钩这一点，就值得质疑。在我国上下级法官遴选制度尚未真正建立的情况下，一名基层法院法官如果不担任行政职务，那么直到其退休也只能是一级法官。而直接进入高级法院、最高法院工作的年轻法官由于所处法院授予的行政职级的不同，可能很短的时间就能达到更高的法官等级。试想，在一个千军万马挤行政职务这一“独木桥”的法院，要试图让法官保持一个超脱、平和的心态来参与法院文化建设和司法精神的塑造必然是困难的。其次，从司法地方化的角度来看。由于地方行政掌控了法院的财物核拨等重要权限，法院乃至法官的切身利益与地方利益就有了割舍不掉的牵扯，出现了法院很大限度依赖地方行政的危险。正是这种危险，导致全国各地出现了地方政府给法院分配招商引资指标、抽调法院法官参加计划生育、烤烟生产等工作等怪现状。再次，从法官的非职业化角度来说，法官之所以为法官，即是这一职业本身的特殊性所决定。遗憾的是，法官的非职业化现象仍然比比皆是：虽然《法官法》实施已整整十年，但是法官的审判津贴仍可望不可及，实践中收入落后于工商、税务等部门的公务员；法官职业保障并未得到真正落实，法官在办案时稍有理解偏差，就会有很大的职业风险，例如广东法院的法官莫兆军被追究一案。法官的职业保障不到位，待遇的偏低，风险大，不足以使社会产生对法院的认同感，不足以形成法官职业本身的尊荣感，不足以吸引优秀的法律人才到法院工作，也就不足以产生我们期待以久的体现法律、法院、法官精神的优秀法院文化。二、法院文化建设面临的八大具体困难及对策问题一：重物质文化建设，轻精神文化建设。现象：随着社会经济的发展，法院的物质文化建设搞得轰轰烈烈，取得了很大的成绩，如积极争取地方财
周口市中级人民法院创建省级文明单位工作实施方案 为保持文明建设的连续性,扎实开展创建工作,巩固创建市级文明单位活动成果,进一步提升市中级法院文明建设的档次,力争用三到五年的时间,把市中级法院建设成全省乃至全国文明单位,特制定本规划。 一、指导思想 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七大精神，认真落实科学发展观，积极践行社会主义法治理念，坚持“巩固、辐射、延伸”文明建设工作指导方针，深入开展创建文明单位活动，以创建文明单位工作为总抓手，进一步加强班子建设、队伍建设、制度建设、业务建设和基础建设，加强文明窗口建设，改善司法环境，增强司法能力，提高司法水平，服务地方经济发展与社会和谐稳定，树立法院和法官“公正司法、一心为民”的良好形象。 二、工作目标 1、班子团结奋进、锐意进取，表率作用好，决策能力强，领导核心、战斗堡垒作用明显； 2、队伍政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、风清气正； 3、审判工作公正高效，司法保障能力强，法院职能作用得到充分发挥； 4、建立健全长效机制，院政管理科学化、制度化、规范化，综合治理工作达标； 5、基础设施配套完善、功能齐全、环境优美整洁，方便干警学习、工作与生活； 6、党风廉政建设效果显著，内部风气正，外部形象好，干警无一人因违法违纪受到党政纪处理或司法追究； 7、法院文化建设内涵丰富、突出特色、时代感强; 8、力争在两年时间内创建省级文明单位。 三、主要任务 1、大力培养良好的思想品德、职业道德、社会公德和家庭美德。一是强化党的政治理论的灌输。坚持“五个一”学习制度，每周组织一次理论学习，每月上一次党课，每季度组织一次演讲会，每半年进行一次学习研讨交流，每年召开一次学习总结表彰会，引导干警保持正确的政治方向，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，增强宗旨意识、大局意识、主题意识和形象意识。二是强化法官职业道德规范的灌输。贯彻《法官法》规定的法官十三种不得有行为、重温《法官行为规范》、中央政法委八条禁令和法院系统有关禁止性规定，消除不良风气，加强职业修养，培养崇尚法治、维护正义，公正廉洁、讲求效率，谨言
某某市中级人民法院关于队伍建设 情况的调研报告 为全面了解、掌握全市法院队伍建设情况，有针对性地采取措施，进一步加强和改进法院队伍建设，提高司法能力，2012年3月日至日，我们通过集体座谈、个别访谈、实地察看、问卷调查等多种形式，对全市法院队伍建设情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下。 一、某某市两级法院队伍建设的基本情况 （一）全市法院干警编制情况 截至2012年3月，全市法院实有在编干警人，其中：中央行政编制干警人，占％，地方行政、事业编制干警人，占％。现有中央行政编制名。 （二）全市法院内部机构、人员情况 全市法院内部机构共个，其中：业务部门个，占％；综合部门个，％；全市法院实有干警人，其中，院领导班子成员人，占％，业务部门干警 人，占％，综合部门干警人，占％。 （三）全市法院干警职级、职务等情况 全市法院实有干警人中，具有审判职称人员人，占％，其中：３５岁以下的人，占％，３５岁至５０岁的人，占％，５０岁以上的人，占％；无审判职称人员及司法警察等司法辅助人员人，占总人数的％。
全市法院实有干警人中，院长人，占％，副院长人，占％，党组成员人，占％，中层正职人，占％，中层副职人，占％，其他人，占％。 全市法院实有干警人中，副厅级人，占％；正处级人，占％；副处级人，占％；正科级人，占％；副科级人，占％；科员以下人，占％。 ４、全市法院干警学历、年龄结构、接受培训情况 全市法院实有干警人中，硕士以上学历的人，占％；本科学历的人，占％；专科及以下学历的人，占％。其中：４５岁（含４５岁）以下本科学历的人，占％，４５岁以上本科学历的人，占％；４５岁（含４５岁）以下硕士以上学历的人，占％，４５岁以上硕士学历的人，占％。 全市法院实有干警人中，４５岁以下干警人，占％，４５岁以上干警人，占％。 近三年来，全市法院审判人员接受省级以上业务培训达人次，接受市级业务培训的达人次；其他人员接受省级以上培训人次，接受市级培训人。 ５、法院内部司法警察配备情况 全市法院实有干警人中，全市法院在编司法警察人，占％，加上无编聘用制司法警察人，基本达到省院规定的司法警察应占全市法院干警总人数的比例要求。 ６、人民法庭人员配备情况
法院文化建设调研报告 法院文化建设包括物质文化建设和精神文化建设，其中法院的精神文化是法院文化建设的核心内容，是法院文化的精髓和灵魂。农十师两级法院十分重视法院文化建设，多年来始终坚持以精神文化为主导，以行为文化为要务，以制度文化为重点，以物质文化为载体，努力建设“公正、严谨、拼搏、关怀”的具有法院特色的文化，营造浓厚的法官职业文化氛围，形成一种积极向上、催人奋进的人文环境，推动十师两级法院各项事业快速发展。 十师法院文化建设以提高法官和其他工作人员职业群体的素质为目标。因此，具有鲜明的审判色彩，其以法官群体和其他工作人员共同的道德观念、价值理念、思维模式、行为规范及与之相关的物质载体，富有全体干警个人色彩的印记，是法与文化的和谐共舞。 一、十师法院文化建设的内涵 十师法院文化建设主要包括：物质文化建设、精神文化建设、行为文化建设、制度文化建设。物质文化是法院文化的外观层面，它是法院文化建设的基础；行为文化是法院文化中的组织架构层面，发挥着稳定和规范作用，它是法院文化本质外张的具体表现，也是人们评判的重点；而精神文化是法院文化的核心层面，是法院文化的精髓，蕴含着法官和其他全体干警的职业使命和核心价值观，它不仅体现着现代司法理念，而且主导法院现代司法理念的实质与方向，是法院文化建设的重点。法院文化建设的作用不言而喻：对内，有利于提升法官和其他工作人员的素质、增强集体凝聚力、促进法院管理；对外，它对于实现社会公正、促进和谐建设、建立公众的法律信仰也都有着不可忽视的重要作用。 （一）物质文化建设，也就是以实物形态显露于外，能被人们直观感受，并能反映审判活动特点的物质实体，包括审判建筑的特征风格、审判法庭的设置装备、工作人员的服饰仪表以及法院内部的办公设备、文体设施等等。近年来，法院基础设施建设日新月异，农十师两级法院均建设了综合审判办公楼，并于XX年和XX年分别投入使用，成为农十师和阿勒泰地区具有法制权威的地标性建筑。农十师中级人民法院与巴里巴盖垦区人民法院的审判综合大楼，在整体设计上突出建筑功能、风格与法律文化历史、审判人文理念的融合，在细节上通过法院文化长廊、永久法官誓词、办公场所的各类书画牌匾和法官名
法院文化建设：构成、意义及运用 严有根晏志强 近年来，随着三项重点工作的不断推进，“为大局服务、为人民司法”工作主题的深入践行，人民法院肩负的历史使命愈显重大。为能更好地肩负维护社会公平正义、促进社会和谐与经济发展的重任，必然要求人民法院强化文化建设，增强文化内涵，从而全面展现法院的司法文明形象。据此，笔者以身处基层人民法院的切身感受，就法院文化的构成、重要意义、存在问题及其实践运用作一剖析。 法院文化建设的构成 法院文化，作为社会文化的一种，具有审判工作及其日常工作所积淀而形成的司法个性特征，它来源于审判工作和日常工作，又指导全部工作的各个环节。因此，法院文化既关乎审判工作和日常工作的开展，又关乎法院的健康发展。 法院文化内涵，是以法官为主体的全体法院工作人员在长期的司法实践和管理活动中逐渐形成的以公平正义为特征的、以追求法治为目标的、以凸现法院特点的知识体系、理想信念、道德观念、价值取向、行为准则、外在物质化体现的精神财富和物质财富的总和。其文化内涵的具体特征分为以下六个方面：一是主
体性。以法官及其他工作人员为主体的群体所共有的思想观念、行为模式、生活方式和物质条件为体现，决定着全体工作人员的价值取向，影响着全体工作人员的凝聚力和战斗力。二是法律性。以法律文化为缩影，凸显法院自身的司法规律，展现司法工作者言行举止的严谨性。三是精神性。以精神文化的培育来增强司法工作者的职业责任感、职业荣誉感，提升司法的公信力。四是特色性。以自身的鲜明司法特点，区别于企业文化等其他文化特色。五是继承性。除了继承优秀的历史法律文化之外，还承接着我党在革命战争时期所产生和形成的体现司法为民的优秀传统文化。六是基础性。从基层法院所形成产生的法院文化贴近百姓，其生命力是极其强大的。 在明确了法院文化的内涵及其特征的前提下，法院的鲜明文化特征应当是由四个部分所构成：一是物质文化。它主要包括办公设施、审判大楼、物质装备、裁判文书、档案资料、法庭布局、办公环境以及法官及其他工作人员的着装、服饰等，这是最直观的法院文化要素。二是行为文化。它主要包括审判活动、调研培训、法制宣传、走访帮教、巡回审判、开庭旁听、生活娱乐、人际交往等活动性文化，这是司法活动和管理工作中长期形成的习俗、礼仪、习惯、成文或不成文而约定俗成的行为准则。三是制度文化。它是法院的管理文化，主要包括规章制度、监督查处、廉政纪律、考评考核、纪律作风整顿、名人名言和警句格言等。四是精神文化。它是法院文化的核心，是法院文化的源泉，是在