农技推广体系建设存在的问题及对策建议

农业推广体系存在的问题

1、农业推广体系目前存在的问题

1.1运行机制不完善

我国目前的农业推广体制依旧受经济体制的影响，主要是从上至下的运行模式。完成上级指派的任务是考核推广机构的主要指标。在人事管理中，都是按照资历来排列辈份。而在分配形式上则是平均主义。在评价体制上，脱离了服务对象，也就是作为服务对象的农民并不能参加推广机构的评价，这样一来，推广机构和人员的职责无法保障，无法调动其积极性和创造性。

1.2农业推广经费不足

统计发达国家农业技术推广相关经费情况，可以看出，这些国家农业技术推广经费占农业总产值的0.6%~1.0%；而统计发展中国家，可以看到其农业技术推广经费大约占农业总产值的0.5%。但是我国的农业推广技术经费却不到0.2%。真正用在农业推广项目上的资金少于农业技术推广经费总数的20%，而基层的农业技术推广经费更少。因为资金不够，所以部分服务设施都是20世纪60—70年代购置的，20世纪80年代后期也因为建设资金太少而导致配套设施不足、落后、老化。在资金不够的情况下，一些推广机构经常将有偿的服务技术放在首位，并没有考虑到是否对农民有利。

1.3推广人员素质偏低

因为我国县乡的农业技术推广机构不合理，人员的整体素质偏低，专业知识也不能与时俱进，推广人员在基层工作的时间太少，无法及

时地掌握相关信息，有关的专业培训机构也不多。更重要的是，工作条件差，待遇不高，连最基本的生活都无法保障。因此，留不住人才，也影响到了推广的效率。

2、对策

2.1创新管理体制

管理体制的完善和创新，能够更好地让农业技术推广体制稳定地发展。应建立科学的人事管理体制，每个岗位的责任制度要明确，招聘适合岗位的人才，换句话说，就是由身份管理转向岗位管理，以岗位的要求来决定招聘要求。并将有管理经验、农业技术专长的人才调整到农业部门的领导岗位，让有专业知识和管理经验的人才对不懂农业技术推广的人员进行管理和培训。建立考评制度，除了基本工资之外，其他部分与绩效挂钩，拉开档次，提高推广人员的积极性。

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我国农技推广体系建设存在的问题及对策建议

作者：赵月星

来源：《农民致富之友》2019年第12期

1邯郸市农业技术推广现状及推广方向探析

近年来，为推动邯郸市农业种植技术快速发展，邯郸市农业技术推广站致力于农业种植技术的推广，旨在加强农业种植效率，降低农户种植成本，实现农业生产的高效发展。从目前的工作成果来看，取得了较好的推广成效，部分实现了农业全程种植技术高效化生产。目前农业种植技术推广虽然取得了一定的成果，但是其中依然存在许多难点需要克服。针对这一现状，我们需要以科学发展观为指导思想，积极寻求科学的改革方式，有效提升农业技术推广实效，从而促进农业种植技术的普及和运用，提高农业生产效益。通过分析，应该从加强宣传、行政干预、促进提高整合以及加强队伍建设等几方面着手，针对性的克服这些难点，从而有效提升农业种植技术的推广效率，全面推进农业种植技术发展。

2农业种植技术推广中存在的问题

2.1对农业种植技术重要性认识不足

相比于传统的农业种植方式，农业种植技术指导下的现代农业种植，具有许多显而易见的优点。不但能够节约种植成本、提高生产效益，同时也是稳定农业产量的有效方式。另外在农业种植管理技术中，也拥有传统管理方式所不具备的诸多优势。然而在推广过程中我们发现，有些农户认为传统的种植方式更加得心应手，不需要过多的投资。对于花费时间精力、投入资金学习使用新技术缺乏动力。而且农户的收入不高，农业种植短时间内也难实现集体化、规模化种植，有些农户认为农技推广并非必要。所以农户会对农业种植技术的适应性提出疑问，对其是否能够满足不同田地条件的种植需求抱有怀疑态度。

2.2农户缺乏进取意识

目前邯郸市的农业种植已经进入了稳定期，在这一阶段的农业生产中，许多农户抱有守成思想，仅仅维持着能够满足自家食用的生产水平，并不追求更加高效的生产方式。同时由于受到教育水平限制，许多农户对于学习新技术抱有消极的心态，认为掌握新技术对他们而言过于困难。这同样给农业种植技术的推广造成了阻碍。

我市农业技术推广工作存在的问题与对策浅析

农业科技进步与农技推广服务工作，是新阶段农业发展的第一推动力，也是建设现代农业的重要因素。因此，本文针对农技推广工作现状与问题，提出相应的建议与对策，供商榷。

一、农业推广工作现状

1.基层农技推广体系恢复较快

进入新世纪以来，特别是“十一五”以来，根据《国务院关于深化改革，加强基层农业技术推广体系建设的意见》和省政府对 改革方案的要求，我市基层农技体系改革工作进展顺利，基本扭转了过去那种“线断、网破、人散”所造成的架空局面。全市16个县市（区） 已建立县级农技推广机构88个，人员879人，建立行政农业区域站106个，人员1482人。

2.农业科技进村服务站稳步发展

自然村是社会的最基本单元，农业技术推广把村作为工作的主战场，为农民开展面对面的服务，可以使科技服务更加贴近生产。为此，我市组织建设省级科技进村服务站70个，科技进村服务站市场运作，农资连锁，为农民开展培训、咨询和物资供应等全方位服务。

3.农技电波入户成效显著

在农村电视基本普及的情况下，利用声像现代传媒方式进行科技培训和技术推广，是农业方式的重大变革。目前，全市已有12个县市农业部门具备了独立制作农业科教电视节目的能力，并每周

2-4次定时在县（市）电视台《农技电波》栏目中播出，农民收视率达90%以上，被农民群众誉为“送到炕头上的快餐”。

4.农民科技骨干队伍初步形成

几年来，全市农业部门组织实施“百、千、万”农业干部下基层，解难题，送服务活动，开展“绿色证书”培训和“跨世纪青年农民培训”，每年全市培训“绿证”学员6000多人，青年农民科技骨干2000余人。

二、农技推广工作存在的问题

当前，农业技术推广工作存在的问题，主要表现在少、浮、断、低、缺五个方面。

农家科技

１３３农经探讨ＮＯＮＧＪＩＮＧＴＡＮＴＡＯ泾川县农技推广体系存在问题与建议徐君龙（泾川县农业技术推广中心，甘肃 泾川744399）［摘要］本文分析了我县农技推广服务体系建设中存在的问题，并提出了相应的措施，以供参考。［关键词］泾川县；农技推广；服务体系农业技术推广服务体系建设，是实施科教兴农战略的重要载体，是加速科技成果转化、推动农业科技进步和发展现代农业的重要力量和支撑，近年来，县委、县政府高度重视农业农村工作，把加强农业技术推广体系建设摆在首要位置，在制定机构改革方案时多次开展调研，积极与省、市改革办协解，随着机构改革的推进，全县农技推广服务体系已全面建立，但还存在一些不容忽视的问题，制约了农业新科技更好的推广应用。 １存在的问题1.1管理体制不顺，职能作用发挥不充分机构改革以后，乡镇农技推广等公益性服务机构划归乡（镇）产业化服务中心，由乡级人民政府管理，县级推广部门对乡（镇）产业化服务中心业务指导受限；产业化服务中心大多忙于乡（镇）中心工作，农技推广服务质量有所减弱，造成服务环节受阻，技术服务不能很好的向下延伸，技术交流、信息沟通困难；同时，乡（镇）产业化服务中心人员编制较少，“五站合一”后业务量相应加大，技术服务难以及时跟进，影响了技术服务的发挥。 1.2人才资源短缺，结构不合理县级农业技术推广部门工作人员退休较多，近几年分配的专业人才少，现有技术人员年龄偏大、钻研精神弱化，知识更新慢；乡级推广机构工作人员大多数是非本专业人才，专业技能欠缺，推广能力够不足，很难适应现代农业的快速发展及农民群众技术需求，新技术、新科技不能较好的推广。1.3农技推广经费紧缺，服务质量低由于我县财政困难，没有安排专门的推广经费，新技术、新成果引进、试验示范难以开展，且工作经费只能靠项目经费中列资的工作金费来保障；乡（镇）农业服务中心成立后，乡（镇）政府因资金困难，项目经费少，办公室用房紧张，办公设施陈旧，化验设备落后，无法保障技术服务的有效开展。1.4科技服务手段陈旧，创新方式不多农技推广机构和各类社会化服务组织的联合协作不足，新技术推广服务方式创新不多，仍停留在办班培训、技术咨询、印发材料、示范带动等低层次上，但目前农村多为老人、妇女等劳动能力低，文化素质不高的群体，新技术的推广颇费力气，科技推广服务的深度和广度远远还满足不了农民的实际需求。 ２　对策与建议2.1统一思想认识，进一步深化对农技推广体系建设重要性农技推广体系是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要内容，是开拓现代农业、智慧农业新局面，强化农村公共服务体系的重要保障，是健全农业支持保护体系、实施科教兴农战略的重要载体。牢固树立抓农技推广体系建设，就是抓农业基础地位的夯实，就是抓“三农”工作，就是抓现代农业发展，着力解决体系建设中存在的突出问题，为全县农技推广体系健康发展创造良好的体制机制环境。2.2强化管理，强化农技推广人员素质一是严把服务人员资格审查关和“准入关”，在招考基层农业公益性服务人员时，应由市级相关业务主管部门拿出招考方案，严格控制新进人员专业，防止非专业人员进入，挤占编制。同时建立完备的激励机制和服务人员动态管理机制，实行优胜劣汰；二是加快服务人员的知识更新，建立定期轮训制度，由省财政列支专项经费，以市州县为单位统一组织。三是县级业务主管部门应注重做好日常考核工作，推行服务卡、联系卡和监督卡等“三卡”管理制度，采取定时考核和随机抽查相结合的方式，广泛听取服务对象的意见，查看服务对象的签字认可，以此作为季度、半年和全年考核的重要依据，以服务业绩兑现奖惩。2.3加大投入，加强乡镇农业服务中心建设按照“三化”（规范化、标准化、现代化）、“五有”（有办公场所、有设施设备、有专业队伍、有工作经费、有规章制度）的要求。一是建立以政府为主体的多元化农业公益性服务组织投入体系，在保障农业公益性服务体系的人员经费的同时，将事业经费全额纳入财政预算，确保农业公益性服务体系稳定和事业运转；二是科学确定服务项目和资金补助标准，根据产业实际和工作需要进行适当调整；三是增加市、县财政对农业公益性服务的投资比例；四是向乡镇农业服务中心倾斜，进一步整合机构、资源，作为县农业行政主管部门的排头兵，使其发挥最大效能。2.4强化服务，转变服务理念和模式一是树立以农民为主体的服务理念，以农民的需求与接受能力为主，推广自下而上的“服务+技术”的工作模式，在服务过程中重视产中、产前和产后全过程。二是县级业务主管部门尝试实行派驻制，对农业公益性服务的人、钱、事实行统一管理，有利于主管部门有效履行职能，充分发挥主管部门的作用；三是农业服务实行目标任务责任制。由乡镇政府或县级业务主管部门制定工作目标，分解任务，制定目标责任制管理办法，签订责任书，明确服务内容、时间要求、量化考核、兑现奖惩。