山东省高等职业教育的现状与发展对策

山东省高等职业教育的现状与发展对策

发布时间：2021-09-24T05:34:14.355Z 来源：《教学与研究》2021年5月14期 作者： 苏洲

[导读] 在产业结构优化调整、经济增长方式逐渐发生转变的社会背景下，高等职业教育近年来虽然受到了更多重视，山东地区的各高职院校也实现了较好发展

苏洲

淄博市技师学院 山东省淄博市 255000

摘要：在产业结构优化调整、经济增长方式逐渐发生转变的社会背景下，高等职业教育近年来虽然受到了更多重视，山东地区的各高职院校也实现了较好发展，但从整体上来看，现阶段的山东省高等职业教育却仍然存在着一定不足与问题。基于此，本文结合山东地区高

职院校办学规模、专业设置等方面的数据信息，对山东省高等职业教育的发展现状进行了综合分析，同时以推动山东省高等职业教育发展

为目标，提出了一些较为可行的发展建议，希望能够为山东省高等职业教育改革工作的不断深化提供一定参考。

关键词：山东省；高等职业教育；高职院校

引言：高等职业教育作为职业教育的最高阶段，一直都承担着十分重要的人才培养责任，高职院校必须要根据社会的实际人才需求来制定相应人才培养计划，培养出符合社会与用人单位需求的人才，才能够有效履行自身的人才培养责任。但由于当今社会的人才需求正处

于不断变化之中，很多高职院校都并未能够紧跟社会人才需求变化，做出针对性的教育教学改革，因此我国的高等职业教育，在未来仍然

需要经历很长的发展、改革历程，而以山东省为例，对高等职业教育的发展现状及对策展开研究，自然也是非常必要的。

一、山东省高等职业教育的发展现状

（一）办学规模持续扩大

在国家与地方政府的大力支持下，近年来山东省不仅新设立多所高职院校，同时还贯彻落实有关扩招政策，扩大了高职院校招生人数，而这也为省内高等职业教育整体办学规模的持续扩大创造了良好基础条件。例如在2020年3月24日，经山东省人民政府批示，正式同意

设立青岛幼儿师范高等专科学校、烟台幼儿师范高等专科学校、临沂科技职业学院、青岛航空科技职业学院、潍坊环境工程职业学院、烟

台文化旅游职业学院等6所高职院校，以面向环境工程、幼儿师范等专业领域，培养出更多符合社会用人需求的应用型、技能型人才。这不

仅为省内各地区的区域经济社会发展提供了重要人才支持，同时还使全省高职在校生的人数增加了55000人左右。另外，据2020年山东省高

考录取的相关数据显示，2020年山东省高考录取总人数为654824人，其中专科录取368058人，占录取总人数的56.21%，与近两年（2018

年、2019年）的数据相比，虽然并未出现天大变化，但从整体上来看，专科录取人数及占比仍然呈现出了比较明显的提升趋势。

（二）区域分布不够均衡

随着高等职业教育的不断发展，近几年山东省高职院校的数量明显增加，目前仅公办高职高专院校就多达66所，而民办高职院校数量则约为十余所，为技能型、应用型职业人才的培养提供了重要帮助。然而需要注意的是，当前山东省高职院校虽然数量较多，同时也能够

实现每个地级至少有一个高职院校的布局，但各地区高职院校的分布数量却并不均衡。即便有些地区的经济发展相对落后，人才需求也并

不大，但在高职院校数量过少的情况下，仍然很难使区域人才需求得到满足[1]。以公办高职高专院校为例，截止2021年4月，全省66所高职

院校中有15所分布在济南市区，数量位居各地级市中的第一，位于潍坊市、青岛市、烟台市、淄博市的公办高职院校同样比较多，数量分

为比8所、7所、7所与6所。相比之下，如临安市、威海市、菏泽市等地区的公办高职高专院校则相对较少，数量普遍仅为2-3所，滨州市、

聊城市、德州市甚至仅有一所公办高职高专院校，与济南市、潍坊市等地区间的差距十分明显。

（三）专业设置更为灵活

山东省高职院校的专业设置基本都是依据《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》等有关规定展开，各方面要求都比较严格。但由于高职院校的人才培养必须要面向社会实际人才需求，而

各行业领域的人才需求又处于不断变化之中，因此为保证高职院校专业设置的灵活性与合理性，避免专业设置更新过于滞后的问题，近几

年山东省教育部门逐渐放宽了对高职院校专业设置的限制，为省内各高职院校提供了更大的专业设置自主权。例如在2020年8月，山东省教

育厅就曾发布明确通知，提出将高职院校新增专业的申报权完全交还给学校，且不再对申报数量进行限额，同时将原本的新增、调整、停

招、撤销4类专业设置，优化调整为新增、撤销2类，使高职院校能够根据自身办学条件、有关行业领域用人需求变化等情况，在专业新

增、撤销方面做出迅速且具有针对性的调整。

（四）师资力量有待增强

面对高等职业教育改革所提出的一系列要求，近些年山东省各高职院校不仅在招生规模、专业设置等方面做出了合理调整，同时加强了教师队伍建设工作，从优秀教师人才引入、培养等多方面入手，为教育教学工作的有效展开提供重要支持。但需要注意的是，由于山东

省高职院校开展教师队伍建设的时间尚比较短，而教师队伍整体素质的提升又并非一朝一夕所能实现，因此从教育教学工作的实际需求来

看，不少学校的师资力量仍然是有待增强的。例如在教师人数方面，不少高职院校在扩招的同时，并未做好专任教师的选聘工作，师生比

例不仅未能随着学校办学规模的扩大而缩小，反而还呈现出了进一步扩大趋势，有些院校的师生比例甚至在1∶20以上，与教育部规定的1∶14

要求相差甚远。而从教师队伍结构来看，当前山东省很多高职院校则存在着学历层次总体不高、高学历年轻教师较少、双师型教师稀缺等

问题，不仅是各类课程的教学质量受到了直接影响，同时也不利于高素质教师队伍的整体建设，尤其是在双师型教师稀缺的情况下，高职

院校对于应用型人才的培养更是会显得异常困难。

二、山东省高等职业教育发展的有效对策

（一）加强配套设施建设

在山东省高等职业教育的发展中，很多高职院校虽然实现了持续性的逐年扩招，使高等职业教育的整体办学规模得以扩大，但对于各种软、硬件配套设施的建设却仍然显得比较滞后，并不能够充分满足学校师生的日常学习、生活需求，而在缺乏完善配套设施支持的情况

下，高职院校的人才培养目标自然也就很难顺利实现。面对这一问题，当前山东省高等职业教育的发展还需从学校配套设施建设出发，在

推动高职院校扩招的同时，关注学校配套设施建设情况，加大相关资金投入，由各高职院校根据实际条件，对各种必要的配套设施加以完善，以满足学生在学习、生活中的诸多需求[2]。

例如在硬件设施建设方面，应由地方政府为学校提供专项拨款支持，全面扩大校区、图书馆、食堂、宿舍、教学楼、体育场馆、实验室等各类基础设施的规模，为学生的生活、学习提供必要支持，同时确保基础设施规模的扩大比例能够高于学生数量增加的比例。而在软

件设施建设方面，则需要对5G+智慧校园建设提起足够重视，积极引入5G技术、虚拟仿真技术等先进技术手段，为实验教学、宿舍区安保

等各项工作及学生的图书借阅、自主学习等活动提供支持，使其能够在各种先进技术手段的支持下，实现学习效率、生活质量的有效提

升。另外，教育部门还需加强对高职院校扩招规模的严格把控，如学校配套设施建设情况无法满足更多学生的学习、生活需求，那么就需

要对其扩招计划加以调整，或是限制学校进行扩招。

（二）重视区域布局规划

从人才培养的角度来看，由于高职学生毕业后，大部分都会选择在当地或周边地区就业，因此高职院校的设立往往与区域经济发展有着直接关系，而为了解决当前山东省高职院校区域分布失衡的问题，通过设立高职院校的方式，推动经济欠发达地区实现区域经济的快速

发展，则需要进一步提高对高职院校区域布局规划的重视，并根据各地区实际情况、发展战略，设立合适的高职院校。从具体措施来看，

首先应由各级政府主管部门发挥自身协调作用，在德州市、威海市、滨州市、菏泽市等地区逐步设立高职院校，以改变当地高职院校较

少、有关专业人才不足的现状。其次，则是要充分发挥出民办高职院校在办学体制上更为灵活的优势，在省内经济欠发达地区实行民办院

校扶持政策，鼓励有关社会组织、个人在这些地区开设民办高职院校，或是逐渐向非中心城市转移，以弥补当地高职院校的缺失。最后，

还可以顺应高职院校扩招的整体趋势，鼓励各高职院校在扩大招生规模的同时，在省内其他地区设立分校，这样既可以为高职院校的长期

持续扩招打下良好基础，同时也能够使高职院校在省内各区域的布局得到平衡。

（三）持续优化专业设置

从山东省高等职业教育的发展现状来看，各高职院校在专业设置方面虽然拥有着较高的自主权，但由于不少学校缺乏专业设置的相关经验，在进行专业设置规划时，常常会出现忽略部分问题的情况，因此其专业设置的合理性仍然有所不足，而要想促使山东省高等职业教

育在未来得到更好的发展，对于各学校专业设置的持续优化自然也是十分必要的。一般来说，由于高职院校在完成专业设置后，其相关人

才培养必然会存在一定的滞后性，因此对高职院校专业设置的优化，必须要考虑到人才培养相对滞后的问题，面向各行业领域的用人需求

展开全面调查与分析，同时与有关用人单位展开深度交流，以实现对未来一段时间内行业人才需求变化的准确预测，之后再根据这一预测

结果来设置专业，以免因人才培养滞后而出现学生毕业后难以就业的情况[3]。

此外，高职院校的专业设置不仅要考虑到各行业人才需求，同时还需要与山东省及省内各地区的整体发展战略相联系，使高职院校的人才培养能够真正服务于经济建设乃至社会整体发展。例如在《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中

曾明确指出，未来山东省将“坚持创新在现代化建设全局中的核心地位”，同时“全面提升创新驱动发展水平，使科技自立自强成为发展的战

略支撑”，而为了顺应这一面向全省经济与社会发展的整体规划，各高职院校则需要聚焦集成电路、高端装备、新材料、生物医药、氢能

源、现代农业等政府重点支持的行业领域，根据行业人才需求来设立有关专业，以培养出更多符合全省经济、社会发展需求的专业人才。

（四）全面推进师资建设

面对山东省高职院校师资力量相对不足的高等职业教育发展现状，未来还需全面推进各高职院校的师资建设工作，通过优秀教师引进、专任教师培训等方式，逐渐壮大学校教师队伍，以实现师资力量的持续、稳定提升，满足学校教育教学工作的实际需求。例如在专业

教师人才引入方面，应遵循师资来源多样化的人才引进基本原则，面向社会同时展开对各行业专家学者及优秀的高学历毕业生的选聘工

作，这样既可以优化教师构成比例，降低优秀教师人才的引进难度，同时也能够提高有关专任教师的专业实践经验与实践能力，为双师型

教师队伍的建设创造良好基础条件。而对于校内专任教师的培训，则可以在完善教师专业培训体系的同时，与有关企业展开深度合作，安

排教师前往合作企业参加实训学习活动，以帮助其积累专业实践经验、提升实践能力，帮助其尽快成长为合格的双师型教师。

结束语：总而言之，当前山东省高等职业教育虽然呈现出较好的发展趋势，同时也取得了一定的教育改革成果，但也同样存在着一定的问题，有关部门及各高职院校必须要从高等职业教育的发展现状出发，在配套设施建设、区域布局规划、专业设置优化及师资建设等方

面采取合适的应对策略，才能够山东省高等职业教育在未来得到更好的发展。