海口市龙华区遵谭镇总体规划调整
海口市城市规划设计研究院 2009·04 1 海口市遵谭镇总体规划说明书
第一章 总 则
一、规划调整背景
根据2009年3月13日海口市人民政府市长办公会议纪要，由于“土地整理、生态恢复”部分项目位于遵谭镇域范围内，其职能和内容应纳入到《海口市龙华区遵谭镇总体规划》编制中，因此需要对已批复的《海口市龙华区遵谭镇总体规划》进行相应的调整。
为提高规划调整编制效率，海口市龙华区建设局委托我院进行调整《海口市龙华区遵谭镇总体规划》，由于“土地整理、生态恢复”项目所涉及到的内容位于遵谭镇镇域的北部，没有涉及到遵谭镇镇区，因此本次总体规划调整仅限于遵谭镇域范围。
二、2005年版的《海口市总体规划》对遵谭镇的定位
2005年《海口市总体规划》（中国城市规划设计研究院）确定遵谭镇为海口市域范围内的一般城镇，属于三级镇。由于遵谭镇自身经济、基础设施等其它综合条件较差，加上不在海口总体规划的主要发展轴上，故对其用地及人口规模的发展有所限制。
三、规划的指导思想
1、以《海口市总体规划》为指导。通过实施海口经济发展战略，不断完善与深化遵谭镇的职能与地位。
2、以可持续发展为指导。不断优化城镇土地资源与城镇空间结构，促进城镇经济、社会、资源与环境的协调发展。
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海口市城乡规划条例
【法规类别】村镇集镇建设
【发文字号】海口市人民代表大会常务委员会公告第21号
【发布部门】海口市人大(含常委会)
【发布日期】2011.06.08
【实施日期】2011.09.01
【时效性】现行有效
【效力级别】设区的市地方性法规
海口市人民代表大会常务委员会公告
（第21号）
海口市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《海口市城乡规划条例》，已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2011年5月31日批准，现予公布，自2011年9月1日起施行。
海口市人民代表大会常务委员会
2011年6月8日
海口市城乡规划条例
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（2011年4月29日海口市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过
2011年5月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 2011年6月8日海口市人民代表大会常务委员会公告第21号公布 自2011年9月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及相关城乡建设活动，适用本条例。
本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、特定地区规划和村庄规划。城市规划、镇规划、特定地区规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称特定地区，是指国有农（林）场，依法确定的重点景区、沿海重点区域，经国家、省或市人民政府批准设置的旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区域，以及省或市人民政府确定的其他区域。
第三条 制定和实施城乡规划，应当坚持全市城乡统一规划、整体布局的指导思想，遵循城乡统筹、合理布局、节约用地、集约发展、先规划后建设以及分级编制、逐级指导的原则。
海口市城乡规划条例（修改稿）（草案）
第一章 总 则
第一条【立法目的】 为了加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条【规划种类】 本市行政区域内城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及相关城乡建设活动，适用本条例。
本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、旅游度假区规划、产业园区规划和村庄规划。城市规划、镇规划、旅游度假区规划、产业园区规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第三条【原则】 制定和实施城乡规划，应当坚持全市城乡统一规划、整体布局的指导思想，遵循城乡统筹、合理布局、节约用地、集约发展、先规划后建设以及分级编制、逐级指导的原则。
制定和实施城乡规划，应当结合实际，合理确定建设规模和时序，优先发展公共服务设施和市政基础设施，鼓励开发地下空间。
制定和实施城乡规划，应当突出城市特色，保护自然资源、旅游资源和历史文化遗产，保持历史和传统风貌，并符合建设生态省、生态市和国际旅游岛的要求。
制定和实施城乡规划，应当依据省会城市性质，突出全省政治、经济和文化中心的地位，统筹考虑省会城市功能建设和省直机关的用地布局及空间安排需要。
制定和实施城乡规划，应当改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，防止污染和其他公害。
制定和实施城乡规划，应当符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
第四条【多规协调】 市人民政府应当根据本省空间规划体系的有关规定建立海口市空间规划体系，加强对城乡规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等空间规划工作的统筹协调。
第五条【信息管理】 市人民政府应当组织主管部门和有关机构负责实施城乡规划数据信息管理系统的建立、运行、维护和更新，采用遥感影像（RS）、地理信息系统（GIS）和三维分析（ArcGIS）等技术增强规划监督检查，及时公开规划成果数据并开展城乡规划信息资源的整合，确立城乡规划信息化一体化建设的标准体系和规范，实现信息交换、共享以及协调办公的综合管理平台。
海口市土地利用总体规划
（2006-2020年）
文本
海口市人民政府
二〇一一年十一月
目 录
前 言 1
第一章 总 则 2
第二章 规划背景 5
第三章 土地利用战略和目标 7
第一节 土地利用战略 7
第二节 土地利用调控目标 9
第三节 近期规划安排 11
第四章 优化土地利用结构和布局 14
第一节 调整优化土地利用结构 14
第二节 优化土地利用布局 16
第五章 协调和管控区域土地利用 21
第一节 协调区域土地利用 21
第二节 加强土地利用功能区的管制 24
第三节 强化区、镇土地利用管控 27
第六章 保护耕地和基本农田 29
第七章 节约集约利用建设用地 32
第一节 统筹管理城乡建设用地 32
第二节 积极引导各类设施用地高效利用 34
第三节 加强市域建设用地空间管制 35
第八章 协调土地利用与生态建设 38
第九章 加强中心城区土地利用管控 40
第十章 实施土地利用重大工程与重点项目 46
第一节 实施土地利用重大工程 46
第二节 保障重点建设项目 49
第十一章 健全规划实施保障机制 50
第一节 建立健全土地利用规划工作体系 50
第二节 完善规划实施的法律保障体系 51
第三节 强化规划实施的行政保障体制 53
第四节 探索规划实施的经济财政保障措施 54
第五节 大力推动规划实施的机制和手段创新 55
第十二章 附 则 58
附 表 59
前 言
海口市是我国最南端的省会城市，2002年10月，海口市行政区划进行调整，原海口、琼山两市合并，为海口迎来了新的发展机遇。行政区划调整后，原海口、琼山两市编制的土地利用总体规划已不能适应新海口市城乡建设和土地管理的要求，为优化海口市土地利用空间布局，促进城市健康、快速地发展，海口市开展了土地利用总体规划修编工作。
土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是宏观调控和市场配置土地资源的重要手段，是实行土地用途管制和落实最严格的土地管理制度的一项基本手段。基于国家土地利用规划形势和目前海口市土地利用总体规划修编工作所处阶段的特点，通过对耕地保护、建设调控、生态保育等重大问题进行规划修编的前期研究，认识海口市发展的各个层面，审视海口市发展的资源优势和限制条件，确立海口市的土地利用战略，并提出体现海口土地利用战略的土地利用总目标，集约利用、耕地保护、生态建设等分项目标以及分区管制和实施保障措施，落实海南省土地利用总体规划下达的各项用地指标，并与海口市相关规划相协调，在此基础上，编制形成《海口市土地利用总体规划（2006－2020年）》。
