海口市城市总体规划2005-2020

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海口市城市总体规划(2005-2020) 文本

海口市人民政府 2005年6月 1

第一章 总 则

第一条 为抓住本世纪前二十年重要战略机遇期,推进海口市改革开放和体制创新,培育壮

大优势产业,推进生态省建设,加快新型工业化和城镇化进程,加强基础设施建设,鉴于《海

口市城市总体规划(1988-2005)》即将到期,根据建设部《关于同意修编海口市城市总体

规划的函》,特编制《海口市城市总体规划(2005-2020)》.

第二条 规划修编背景

1.中共十六届三中全会提出了坚持以人为本,树立全面,协调,可持续的科学发展观,

强调"全面统筹城乡发展,区域发展,经济与社会发展,人与自然和谐发展以及国内发展与

对外开放"的"五个统筹"发展战略思想.

2.中共海南省第四次党代会为推进城镇化进程,促进海南经济发展,提出了"南北带动,

两翼推进,发展周边,扶持中间"的区域发展新思路.

3.海口市委第四次党代会确立了"两个翻番,两个率先"的奋斗目标,提出了"突出沿海,

开发沿江,提升中心,拓展两翼,带动腹地"的城市发展战略.

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4.2002年海口市行政区划调整,原海口,琼山两市合并.行政区划调整标志着海口迎

来了新的发展机遇.

第三条 规划指导思想

1.贯彻"五个统筹"原则,以全面建设小康社会和实现现代化为目标,坚持科学发展观,

牢固树立抓住机遇,加快发展的战略思想,促进经济社会和人的全面发展,提高构建海口和

谐社会的能力.

2.遵循海岛中心城市的发展规律,解决城市发展中面临的突出矛盾和问题,充分发挥

市场对资源配置的基础性作用,调整并加强中心城市的各项经济功能.

3.突出省,市政府社会管理和公共服务职能,高度重视科技,教育,文化,卫生,体

育等社会事业的发展.

4. 正确处理经济建设与资源环境的关系,充分考虑土地资源,环境承载力,工程地质

条件对城市发展建设的综合影响,以资源节约和生态保护为前提,以生态省建设为方向,保

持并提高海口可持续发展的能力.

5. 突出表现海口生态环境优势,增强海口热带滨海城市景观风貌特色.

6. 加强与海南省城镇体系规划,海南省城乡总体规划,海南省各部门

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行业规划,海口

市"十一五"规划思路以及各专项规划的紧密衔接和相互协调.

第四条 规划基本依据

1.《中华人民共和国城市规划法》

2.建设部《城市规划编制办法》

3.建设部《城市规划编制办法实施细则》

4.建设部《近期建设规划工作暂行办法》

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5.建设部《城市规划强制性内容暂行规定》

6.建设部《关于同意修编海口市城市总体规划的函》

7.《海南省城镇体系规划(2003—2020)》

8.《海口市土地利用总体规划(1996—2010)》

9.《琼山市土地利用总体规划(1996—2010)》

10.国家,省,市相关法律法规和标准规范

第五条 规划期限为 2005年—2020年

近 期 2005年—2010年

远 期 2011年—2020年

远 景 2020年以后

第六条 本次规划所确定的规划区范围为海口市行政辖区,包括秀英区,龙华区,琼山区,

美兰区,总面积为2304.8平方公里.

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第七条 确定上版规划的老城组团以及文昌市的铺前镇为本次城市总体规划的协调区.海口

市城市发展建设应与协调区相衔接.

第八条 在规划区范围内的一切规划建设及土地利用,均应遵照《中华人民共和国城市规划

法》执行本规划.

第九条 文本中黑体字条文为本规划强制性内容.强制性内容是对城市规划实施进行监督检

查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容进行建设的,属严重影响城市总体规划的行为,

应依法进行查处.

第十条 本规划由海口市人民政府负责组织实施.

第二章 城市发展目标与策略

第十一条 城市发展总目标

把海口建设成为经济实力最强,服务设施最优的海南省经济中心城市,拥有一流生态环

境的热带滨海旅游度假胜地和理想居住地,国际知名的绿色生态城市.

第十二条 城市发展阶段性目标

到2010年,全市国内生产总值达到530亿元,综合经济实力迈上新台阶,中心城市辐

射带动作用明显增强,人民生活富裕,提前率先基本实现全面建设小康社会的奋斗目标,成

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为中国创业环境和人居环境最佳的城市之一.

到2020年,全市国内生产总值达到1390亿元,在全省率先基本实现现代化,创业环境

和人居环境的优势更加突出,初步建成在国际上具有一定知名度与影响力,以热带滨海风光

为特色的绿色生态城市.

第十三条 区域协调发展策略

1.积极推进海口与"泛珠三角"区域经济合作与协调发展.在旅游业,热带农业,新型

工业,航空业,金融服务业,房地产等方面形成互惠互利,优势互补,共同发展格局.

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2.进一步强化海口作为全省经济中心城市地位与省会服务功能,大力发展交通运输,

文化教育,商贸流通,旅游服务,快速提升海口对全省的综合辐射带动作用.

3.调整海口工业与港口布局,继续推动马村港集装箱枢纽港区和老城工业区的建设,

培育现代物流与产业集群,逐步形成海南西部工业走廊的龙头,实现琼北地区统筹协调发展.

第十四条 社会发展策略

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1.优先强化基础教育,普及高中教育,发展职业教育,提升高等教育,促进各类教育

协调发展,总体水平跨入国内发达地区行列.

2.进一步完善社会保障制度,积极扩大社会保障面和就业面,努力使人民生活整体实

比较宽裕的小康水平,进而达到富裕水平.

3.创新文体事业发展机制,加强基层文化设施建设,完善市,区,街道,居(村)委

会四级文化网络,建设面向全省服务的重点文化设施.建设综合性体育场馆,社区和农村体

育设施,积极促进全民健身运动的发展.

4.加强公共卫生事业建设,建立健全公共卫生应急机制,逐步建立起结构完善,功能

齐全,布局合理的医疗服务网络.

第十五条 经济发展策略

1.落实海南省"一省两地"经济发展战略,强化工业主导地位.大力发展海洋,生态环

保,生物制药,电子信息为重点的高新技术产业,逐步形成具有特色的高新技术产业群;运

用先进技术改造机械制造,食品饮料,化纤纺织等传统优势产业;重视发展具有一定技术含

量的劳动密集型产业.

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2.依托海南热带海岛风光资源和良好的生态环境,积极发展休闲度假,健康疗养,商

务会展,购物娱乐,体育健身等热带滨海旅游业,适度发展旨在服务于岛外的房地产业.

3.加快发展交通运输业,建立以港口,机场,铁路,公路运输和物流配送为主体的物

流服务体系;依托马村枢纽港的建设,构建临海型现代物流园区.

4.积极发展第三产业,加强省会职能,促进行政服务,文化体育,教育科研,商业服

务,金融保险,中介信息等现代服务产业的发展,形成具有多功能服务型的中心城市.

5.加强农村生态环境建设,以发展热带特色生态农业为重点,加速农业产业化进程,

加大热带资源的高附加值开发,促进生产型农业向都市服务型农业转变.

第十六条 生态环境发展策略

1.高效利用资源,减少环境污染,推进循环经济模式,建设资源节约型,环境友好型

社会,形成布局合理,生态景观和谐的人居环境,全面完成生态省建设的各项奋斗目标,环

境质量保持全国领先水平.

2.建成发达的生态产业体系,工业企业全部开展清洁生产,农业基本实

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现生态化生产,

将生态旅游建设成为旅游业的一个重要支柱.

3.积极推广城镇生态型住宅小区建设,发展农村生态型村庄.

4.加强江,湖,海和城市水体的综合整治力度,严格执行环境排放标准.优化能源结

构,控制大气,水,噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理.

5.重点保护近海水体环境,更新改造现有的东,西海岸防护林.保护沿岸红树林,规

范管理滨海养殖.提高森林覆盖率,保持生物多样性.

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6.探索建立生态保护补偿机制,确保东寨港国家级自然保护区,石山国家地质公园等

保护区的保护与发展;加强生态文化建设,提高全体市民的生态文明水平.

第十七条 城市特色发展策略

1.绿色环境特色

构建组团间,沿海,沿江和南部生态防护林带,加大城市绿化覆盖率,大幅度,高标准

提升城市净化,绿化和美化水平.

2.热带风光特色

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充分利用丰富的热带植物资源和自然条件,严格控制建筑密度和建筑高度,通过建筑物,

道路,广场和园林等各项建设,突出展示热带城市的环境和景观特色.

3.滨海滨江特色

加大岸线生态恢复性建设和美化绿化,合理使用岸线,最大程度地发挥各种岸线的不同

功能.

4.历史文化名城特色

大力维护和修缮名胜古迹,深入挖掘海口历史文化底蕴,开辟新的历史文化主题资源,

申报海口国家级历史文化名城,促进现代文化与传统文化的有机交融,保护与塑造海口历史

文化风貌.

第三章 城市性质与职能

第十八条 城市性质

南省省会,热带海岛旅游度假胜地和宜居城市,南海海洋生态产业基地,国家历史文

化名城.

第十九条 城市主要职能

1.海南省政治中心,省级党政军机关所在地.

2.海南省经济中心,省级金融保险,商务办公,重要商业服务设施所在地;高新技术