新疆维吾尔自治区财政厅关于印发《自治区本级项目支出预算管理办法》的通知

新疆维吾尔自治区财政厅关于印发《自治区本级项目支出预算管理办法》的通知

文章属性

• 【制定机关】新疆维吾尔自治区财政厅

• 【公布日期】2014.08.07

• 【字 号】

• 【施行日期】2014.08.07

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】预算、决算

正文

新疆维吾尔自治区财政厅关于印发《自治区本级项目支出预算管理办法》的通知

自治区各委、办、厅、局，自治区高级人民法院、自治区人民检察院

为进一步深化预算改革，规范预算管理，完善项目支出预算管理制度，提高预算管理的科学化、规范化水平，现将《自治区本级项目支出预算管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：1.自治区本级项目支出预算管理办法

2.自治区本级财政项目申报书

新疆维吾尔自治区财政厅

2014年8月7日

附件1：

自治区本级项目支出预算管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强自治区本级部门项目支出预算管理，规范预算分配行为，强化支出管理责任，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条例》等相关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于与自治区财政厅直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、社会团体和事业单位。

第三条 项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是自治区本级部门为完成其特定的行政任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

第四条 项目支出预算管理应遵循以下原则

（一）综合预算、全面完整的原则；

（二）科学论证、合理排序的原则；

（三）细化预算，落实责任的原则；

（四）跟踪监督、注重绩效的原则。

第二章 项目支出预算的编制

第五条 自治区本级部门编制项目支出预算的依据

（一）符合国家有关方针、政策；

（二）自治区党委、人民政府决定必须安排的项目；

（三）中央要求地方必须给予配套安排的项目；

（四）部门行政工作和事业发展需要必须安排的经常性项目；

（五）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。

第六条 项目支出预算申报分为新增项目和延续项目。

（一）新增项目，是指本年度新增的需列入预算的项目。

（二）延续项目，是指以前年度已批准，并已确定分年度预算，需在本年度及以后预算中继续安排的项目。延续项目必须明确项目的起止年限，未经自治区财政厅批准，部门不得自行变更项目名称、内容。 第七条 项目按照部门预算编报要求分为对个人补助性项目支出、专项业务费、专项支出。

（一）对个人补助性项目支出。是指根据国家和自治区民生政策必须安排的、由财政直接补贴到个人的各类专项支出。如：城乡居民最低生活保障、自主择业军转干部退役金、高校奖学金助学金、农村四老人员生活补助、计划生育奖励扶助项目等。

对个人补助性项目支出预算，结合相关政策规定标准，按实际应补贴人数编制。

（二）专项业务费。是指为保证部门维持正常运转、完成特定行政任务和事业发展目标等持续发生的工作经费。

专项业务费按国家有关政策规定，结合部门的工作需要进行编制。专项业务费中用于“三公”经费及政府采购的支出，部门要编制明细支出预算。

（三）专项支出。是指自治区为维护社会稳定、促进社会事业发展、保护环境、改善民生以及支持经济建设等安排的各类专项支出。

专项支出预算延续项目，按上一年度预算安排数，剔除执行到期项目及一次性项目编制；新增项目按自治区党委、人民政府研究确定的项目额度或标准编制。

第八条 项目支出预算编制文本由项目申报书、项目可行性报告（编写提纲）和项目评审报告组成。

第九条 自治区本级部门应按规定填写项目申报书并附相关材料。

（一）按规范项目文本填报，认真填写项目申报文本，内容真实、准确、完整。

1.项目名称要真实、全面反映项目主要信息，应体现项目涉及的主要工作或事项，以及项目的主要支出内容等，用词精炼简洁。

2.细化项目支出预算。项目要明细到末级科目，并落实到具体执行单位。 （二）新增项目，应填报项目的可行性报告和项目评审报告。延续项目，项目计划及项目预算发生变化，应当重新填写项目可行报告和项目评审报告。凡申请财政预算的项目支出，必须编制绩效目标，项目绩效目标是该项目列入预算的主要依据。

第十条 项目支出预算申报的程序。

（一）项目单位应当按照预算管理级次编报项目，不得越级上报。

（二）自治区本级部门对编报的项目审核后，将符合条件的项目纳入自治区本级部门项目库。

（三）对进入自治区本级部门项目库的项目，自治区本级部门统一汇总报送自治区财政厅。

第十一条 自治区本级部门编制项目支出预算按以下要求进行：

（一）在前期项目清理基础上提出下年度项目支出预算。

（二）对项目预算严格把关，有保有压、确保重点，控制一般性支出，严格控制项目预算申报规模。

（三）合理测算项目支出预算，对有支出定额标准的项目要严格执行定额标准，不得超标申报预算；对没有定额标准的项目要根据具体工作任务，如实、完整测算项目支出预算。

（四）按照规定时间报送项目支出预算编制材料。

（五）报送“一上”项目支出预算时，同时报送延续项目截止到上报前的预算执行情况。

（六）根据自治区财政厅关于开展绩效评价工作的要求，填报绩效目标，随项目支出“一上”报送自治区财政厅。

第三章 项目支出预算的审核和排序 第十二条 项目支出预算审核的主要内容包括：

（一）项目单位及所编报的项目支出预算是否符合规定的编报条件；

（二）项目申报书是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全；

（三）项目报送内容是否真实完整，项目立项依据是否充分，项目类别、项目口径和项目划分是否准确；

（四）项目排序是否合理，计划执行时间安排是否合理、恰当；

（五）项目支出预算中政府采购预算的编制是否符合政府采购政策规定；

（六）项目支出预算是否落实到具体单位、细化到末级科目等。

第十三条 项目支出预算的审核流程。

（一）自治区本级主管部门对本部门及所属各级预算单位的项目支出预算进行审核后，报自治区财政厅。

（二）自治区财政厅对口部门处负责审核各部门上报的项目预算，符合条件的项目纳入项目库管理，并进行排序。

（三）自治区财政厅预算处负责复核项目库的项目。

第四章 项目支出预算的核定与项目实施

第十四条 根据国家有关方针、政策和自治区本级部门行政工作任务、事业发展目标，自治区财政厅确定当年项目支出安排的原则、政策、标准和要求，并根据年度财力状况，安排项目支出预算，列入自治区本级部门预算。

第十五条 自治区财政厅对自治区本级部门报送的预算建议数审核汇总，上报自治区人民政府审定，经自治区人民代表大会批准后，批复自治区本级部门预算。

第十六条 项目支出预算一经批复，自治区本级部门和项目单位不得自行调整。预算执行中，如发生项目变更、终止、调整预算的情况，必须按照规定的程序报批。 第十七条 自治区本级部门应当按照批复的项目支出预算组织项目的实施，并要求项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。

第十八条 涉及自治区全局确需追加的重大事项，由各地各部门提出申请，财政部门严格论证审核提出意见后，按照现行政策规定，提交自治区党委财经领导小组研究决定。

第十九条 根据《关于加强自治区财政结余结转资金管理的意见》（新财预〔2014〕52号），加强对项目支出结转结余资金的管理，将项目支出预算编制与项目支出结转结余情况相结合，统筹安排使用财政资金。

（一）对有结转资金的延续项目，在编制下一年度预算时，根据项目上年结转资金情况和项目下年度资金需求情况，统筹安排财政拨款预算。

（二）对超过当年9月底仍未落实到具体项目和实施单位的代编预算和预留项目，收回本级总预算用于其他急需安排的项目。

（三）工作任务已完成或因故无法执行的项目结余资金，本级财政收回总预算统筹安排。

（四）本级财政预算安排的项目资金结转一年仍未使用完的结余资金（含国库集中支付额度结余资金），由同级财政收回总预算统筹安排。

第五章 项目库和项目的滚动管理

第二十条 项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统，是部门预算管理数据库的重要组成部分，自治区本级部门所有项目支出预算均纳入项目库管理。

第二十一条 项目库管理实施统一规划。由自治区财政厅统一制定自治区本级部门项目库管理的规章制度、项目编制文本，应用统一软件。

第二十二条 项目库分为自治区本级部门项目库和自治区财政厅项目库。由自治区本级部门和自治区财政厅按照规定对各自设立的项目库实行管理。 （一）自治区本级部门项目库，由自治区本级部门按照项目支出预算的要求，结合本部门特点，对所属单位编制的项目经严格评审，论证及合理排序后设立，由各部门财务主管机构负责管理。

（二）自治区财政厅项目库，由财政厅根据项目支出预算管理的需要，结合财力可能，对自治区本级部门所报项目进行综合评审、论证后设立，由财政厅各处室审核、排序，预算处统一管理。

第二十三条 加强项目库建设和管理，规范信息填报，做好入库项目的审核、论证、立项、遴选、整合、排序等工作，提高项目支出预算的科学性和合理性。

第二十四条 项目支出预算实行滚动管理。当年项目支出预算批复后，在下一年度部门预算编制前，自治区本级部门应对项目库进行清理，确定下年预算需继续安排的项目。

第二十五条 自治区本级部门项目清理要严格按照编制项目支出预算的依据进行，对一次性项目和执行年限到期项目予以清除。对项目到期后需继续安排预算的，视同新增项目，按规定程序重新申报。

第二十六条 延续项目要严格按照立项时核定的分年度预算逐年编制项目支出预算。编报延续项目支出预算时，项目的名称、编码、项目的使用方向不得变动，如发生变动，视同新增项目，按规定程序重新申报。

第二十七条 延续项目经自治区财政厅批准后，滚动转入下年度项目库，与下年新增项目一并申请项目支出预算。

第六章 监督检查与绩效评价

第二十八条 自治区财政厅、自治区本级部门以及项目单位应当对项目支出预算的实施过程和完成结果进行监督、检查。

第二十九条 自治区本级部门和自治区财政厅对年度预算安排的项目，依据