作风建设常态化长效化机制

作风建设长效机制建设存问题及对策建议思考

作风建设长效机制建设存在的问题 及对策建议思考 党的作风建设关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。加强党的作风建设，关键是要建立健全一套科学、合理、可行的制度，实现党的作风建设制度化、规范化、常态化。

一、当前在推进作风建设长效机制上存在的问题 近年来，随着作风整治力度的不断加大，机关干部作风有了明显改变，但是依然存在思想认识不到位、制度执行不力、监督不严等情况，具体表现是：

（一）思想认识不够。一些机关干部认为作风建设已开展多年，存在的问题也基本解决了，难免会产生松懈情绪；有的认为该做的已经做了，群众应该满意了；有的认为单位内尽管存在一些问题，但由于体制的原因，单靠部门自身的力量很再有所作为，从而产生厌卷情绪。

（二）制度刚性不足。法规制度不系统、不配套、执行力不强，管权管事管人的制度体系需进一步完善；有的制度只有原则性规定，没有结合地方实际制定具体实施办法，可操作性不强；有的重制度制定、轻制度执行。

（三）执行不敢碰硬。大多数单位和部门都制定了一些工作制度和措施，但在实际的执行和操作过程中，存在“护短”行为，不愿意得罪人，更不愿意“家丑”外扬，对责任的追究不到位，在一定程度上助长了一些机关干部的不良作风。

（四）监督机制缺乏常态。各级党委政府通过明察暗访、曝光通报等形式加大了对部门作风的督查力度。但从实际情况来看，作风督查还存在紧一阵、松一阵的情况。

（五）考核评价不够科学。作风考核评价指标以部门（单位）落实党风廉政建设为主，对涉及干部个人的思想和工作作风考评比重偏少；作风考评结果没有起到应有的警示和约束干部的作用，对发现的问题，以当面口头诫勉谈话为主，没有达到考评的目的。

（六）干部激励 机制不够科学。一些长期在基层、在同一岗位上工作年限比较长的干部，受年年龄、学历等因素的影响，待遇迟迟未得到解决，工作积极性不同程度受到影响。

建立作风建设长效机制

1. 抓好中央和省委出台的作风建设一系列制度规定的执行和落实，强化监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

2. 健全作风建设的领导体制，落实领导干部“一岗双责”，既带头严格执行各项制度，又负责抓好分管部门的制度落实，形成抓作风建设的持久推动力。

3. 坚持领导干部联系点制度，以点带面指导基层工作，认真解决群众生产生活中的实际困难。

4. 坚持和完善机关干部联系群众服务基层制度，运用好干部入乡驻村、城乡共建、结对扶贫等为有效载体，全力推进民生改善。

5. 进一步完善党务、政务公开制度，拓宽和畅通联系群众的渠道，尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权。

6. 深化行政审批制度改革，减少程序，简化手续，提高工作效率，落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知制。

7. 完善作风建设群众评判机制，积极探索机关作风民主评议、民意调查等办法，定期开展作风建设满意度测评，促进干部

作风持续改进。

8. 落实考核机制，把作风建设作为党员干部岗位责任制考核的重要组成部分，明确一定的占分比例，使作风建设作为干部履行岗位职责的常态性要求。

9. 完善对党员干部的监督管理机制，建立健全权力制约机制，确保权力沿着制度化法制化的轨道良性发展。

10. 完善问责机制，充分发挥纪检、监察、巡视、审计等部门的职能作用，对违反作风建设有关规定的，给予果断警示和处理。

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推进作风建设常态化、长效化防止“四风”反弹的对策和建议

作者：朱承惠

来源：《现代企业文化·理论版》2016年第07期

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）04-000-01

摘要当前反对四风仍存在思想认识不到位，进取意识弱化；提升业绩的能力不足；特权思想根深蒂固，官僚主义作风顽固的问题。这就要求我们要党委主体责任要具体化；纪委监督责任要独立化；干部教育管理要经常化；干部监督评议要群众化。

关键词作风建设 问题 对策

推进作风建设常态化、长效化，防止“四风”反弹，是加强党的建设、干部队伍建设的一项长期任务。

一、当前存在的问题和现象

（一）反对四风存在表面现象，思想认识仍不到位。中央关于加强党风廉政建设的若干重大决策，是每一名党员干部必须遵守的政治纪律，也是党员干部以一贯之的工作和生活准则。只有严格落实，才能保证在思想上、行动上、政治上与中央保持高度一致。目前，这种意识在一定范围内还停留在会议和形式上，没有完全成为指导个体思想言行的准则。在开展群众路线教育实践活动方面，少数领导干部没有深刻理解到这是维护党和国家威信、凝聚公众心力的必要措施，虽然在行为上有所收敛，但在内心深处不以为然的念头还很顽固，执行过程中有发牢骚、小题大做的思想作祟。

（二）进取意识弱化，提升业绩的能力不足。没有树立正确的业绩观，满足于过得去，荣誉感不强。注重展现好的方面，捂住差的问题。工作好不好，全看汇报材料是否过得硬，把主要精力放在应付上级检查上，以“唯上”的心态盘点工作过程和效果，在推进过程管理中没有真正下功夫，没有集中精力调查掌握基层第一手、最真实的东西，没有想方设法把工作向更深层次推进，重形式多，重内涵不够。

（三）特权思想根深蒂固，官僚主义作风顽固。少数领导干部作风霸道、颐指气使，对下级和员工的态度高高在上，让基层非常反感，这实际上使他们在学识、内涵和修养等方面存在缺陷所致，究其根本上是小官僚主义在作祟。目前，各级官员公车消费、公款消费，门难进、脸难看、事难办的现象还没有得到根本转变。少数干部职务升迁导致自我膨胀，“时位移人”的表象严重，老百姓非常反感。 龙源期刊网

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构建干部作风建设常态化监督机制

作者：吕丹

来源：《共产党员·上》2017年第05期

习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时提出“三个推进”的要求，其中包括要扎实推进干部作风的转变，以期通过严肃党内政治生活、强化党内监督，通过转变作风，打造风清气正的政治生态。

作风是顺利开展党的工作、完成党的事业过程中不可缺少的重要因素，直接关系到党的执政质量和执政水平的提升，是党风廉政建设的重要一环。反腐倡廉，既要治标，更要治本。坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。在当前时代背景下，构建常态化监督机制既是反腐倡廉的关键，也是规范党员领导干部行为、持续推进干部作风建设的重要保障。在推进全面从严治党的过程中，着眼于新的形势任务，围绕加强党的先进性和纯洁性建设，把抓作风作为“先手棋”，把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要内容，必须把握实践的要求，深入研究和构建干部作风建设常态化监督机制，在推进干部作风转变的同时，推动党内监督制度化、常态化，进而深入推进全面从严治党。

构建干部作风建设常态化监督机制的基本策略

推进干部作风建设离不开监督的规范和制约，如果没有对党员领导干部的监督，作风建设常态化便难以构建和实现，只有充分认识和发挥监督的作用，并在外部监督的作用下增强自律的能力，才能构建干部作风建设常态化监督机制。就像习近平总书记提到的那样：“加强对干部的监督，是对干部的爱护。放弃了这方面的责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。”我们的干部队伍主流是好的，绝大多数党员领导干部踏实肯干、兢兢业业，在广大党员和人民群众中树立起勤奋工作、清廉做人的正面形象，但也有部分党员领导干部在作风方面存在这样那样的问题，比如理想信念动摇、廉洁自律放松要求、服务意识淡漠、作风漂浮不实等。严肃党内政治生活、维护良好的政治生态关系到每名党员干部的自身发展，广大党员尤其是领导干部承担着重要的责任和使命。这个“关键少数”是标杆和示范，他们的理想信念、工作态度、执政水平和执政意识直接影响着社会主义事业的发展。构建干部作风建设常态化监督机制，就是为了解决这些摆在我们面前的现实问题。我们要营造和构建干部作风制度化建设体系，应确保常态化发展趋势，而不是实现短期的目标，要时刻保障监督作用的发挥，确保权力正确行使。