推进作风建设常态化长效化措施

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推进作风建设常态化、长效化防止“四风”反弹的对策和建议

作者：朱承惠

来源：《现代企业文化·理论版》2016年第07期

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）04-000-01

摘要当前反对四风仍存在思想认识不到位，进取意识弱化；提升业绩的能力不足；特权思想根深蒂固，官僚主义作风顽固的问题。这就要求我们要党委主体责任要具体化；纪委监督责任要独立化；干部教育管理要经常化；干部监督评议要群众化。

关键词作风建设 问题 对策

推进作风建设常态化、长效化，防止“四风”反弹，是加强党的建设、干部队伍建设的一项长期任务。

一、当前存在的问题和现象

（一）反对四风存在表面现象，思想认识仍不到位。中央关于加强党风廉政建设的若干重大决策，是每一名党员干部必须遵守的政治纪律，也是党员干部以一贯之的工作和生活准则。只有严格落实，才能保证在思想上、行动上、政治上与中央保持高度一致。目前，这种意识在一定范围内还停留在会议和形式上，没有完全成为指导个体思想言行的准则。在开展群众路线教育实践活动方面，少数领导干部没有深刻理解到这是维护党和国家威信、凝聚公众心力的必要措施，虽然在行为上有所收敛，但在内心深处不以为然的念头还很顽固，执行过程中有发牢骚、小题大做的思想作祟。

（二）进取意识弱化，提升业绩的能力不足。没有树立正确的业绩观，满足于过得去，荣誉感不强。注重展现好的方面，捂住差的问题。工作好不好，全看汇报材料是否过得硬，把主要精力放在应付上级检查上，以“唯上”的心态盘点工作过程和效果，在推进过程管理中没有真正下功夫，没有集中精力调查掌握基层第一手、最真实的东西，没有想方设法把工作向更深层次推进，重形式多，重内涵不够。

（三）特权思想根深蒂固，官僚主义作风顽固。少数领导干部作风霸道、颐指气使，对下级和员工的态度高高在上，让基层非常反感，这实际上使他们在学识、内涵和修养等方面存在缺陷所致，究其根本上是小官僚主义在作祟。目前，各级官员公车消费、公款消费，门难进、脸难看、事难办的现象还没有得到根本转变。少数干部职务升迁导致自我膨胀，“时位移人”的表象严重，老百姓非常反感。 龙源期刊网

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推进作风建设常态化、长效化防止“四风”反弹的对策和建议

作者：朱承惠

来源：《现代企业文化·理论版》2016年第07期

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）04-000-01

摘要当前反对四风仍存在思想认识不到位，进取意识弱化；提升业绩的能力不足；特权思想根深蒂固，官僚主义作风顽固的问题。这就要求我们要党委主体责任要具体化；纪委监督责任要独立化；干部教育管理要经常化；干部监督评议要群众化。

关键词作风建设 问题 对策

推进作风建设常态化、长效化，防止“四风”反弹，是加强党的建设、干部队伍建设的一项长期任务。

一、当前存在的问题和现象

（一）反对四风存在表面现象，思想认识仍不到位。中央关于加强党风廉政建设的若干重大决策，是每一名党员干部必须遵守的政治纪律，也是党员干部以一贯之的工作和生活准则。只有严格落实，才能保证在思想上、行动上、政治上与中央保持高度一致。目前，这种意识在一定范围内还停留在会议和形式上，没有完全成为指导个体思想言行的准则。在开展群众路线教育实践活动方面，少数领导干部没有深刻理解到这是维护党和国家威信、凝聚公众心力的必要措施，虽然在行为上有所收敛，但在内心深处不以为然的念头还很顽固，执行过程中有发牢骚、小题大做的思想作祟。

（二）进取意识弱化，提升业绩的能力不足。没有树立正确的业绩观，满足于过得去，荣誉感不强。注重展现好的方面，捂住差的问题。工作好不好，全看汇报材料是否过得硬，把主要精力放在应付上级检查上，以“唯上”的心态盘点工作过程和效果，在推进过程管理中没有真正下功夫，没有集中精力调查掌握基层第一手、最真实的东西，没有想方设法把工作向更深层次推进，重形式多，重内涵不够。

（三）特权思想根深蒂固，官僚主义作风顽固。少数领导干部作风霸道、颐指气使，对下级和员工的态度高高在上，让基层非常反感，这实际上使他们在学识、内涵和修养等方面存在缺陷所致，究其根本上是小官僚主义在作祟。目前，各级官员公车消费、公款消费，门难进、脸难看、事难办的现象还没有得到根本转变。少数干部职务升迁导致自我膨胀，“时位移人”的表象严重，老百姓非常反感。 龙源期刊网

39党风廉政建设

建立健全工作机制

推动作风建设规范化常态化长效化

中共成都市纪委

习近平总书记强调指出，抓

作风是推进党的建设新的伟大工

程的重要切入点和着力点，抓作

风既要着力解决当前突出问题，

又要注重建立长效机制，下功夫、

用狠劲，持续努力、久久为功。在

全面贯彻中央、省委加强作风建

设部署要求的基础上，市委出台

了《关于建立健全作风建设长效

机制的实施意见》，明确提出建

立健全八个方面的工作机制，推

动作风建设规范化、常态化、长

效化。各级党委（党组）要认真

贯彻落实省委《意见》和市委《实

施意见》，结合本地本部门实际，

坚持不懈、毫不放松地抓好干部

队伍作风建设，以实际成效取信

于民。

一、强化责任担当，党委要始终把作风建设抓在手上

抓作风建设，落实党委主体

责任是前提。作风建设，是党要管党、从严治党的重要内容。各

级党委（党组）是作风建设的责

任主体，要建立健全定期分析研

判机制，研究制定本地、本部门

作风建设的总体目标、基本思路

和具体措施，将各项任务落实到

主责部门、责任领导，统筹部署

和强力推进。党委（党组）主要

负责同志要切实担负起作风建设

第一责任人的责任，敢抓敢管，

严抓严管，督促作风建设各项规

定落到实处。领导班子其他成员

要认真履行“一岗双责”，加强

对职责范围内干部队伍的教育管

理监督，抓好分管领域、分管部

门的党风政风行风建设。各职能

部门要承担牵头职责，分工合作，

上下联动，形成合力。

二、强化示范引领，领导干部要坚持身先士卒作表率

抓作风建设，领导带头是动

力。好的作风、好的形象，并不是来无影去无踪，它体现在工作

中、融入在生活里、反映在言谈

中，群众看在眼里记在心里。八

项规定实施以来，广大人民群众

对党员干部作风转变的成效给予

了充分肯定和普遍支持，一个主

要原因就是各级领导干部以身作

则、示范引领。因此，领导机关和

领导干部要严律于己、率先垂范、

身先士卒、亲历亲为，带头贯彻

执行中央八项规定和省、市有关

规定，在联系服务群众中践行群

众路线，在推动经济社会发展中

２０１５年１２月　第１７卷第６期　中共银川市委党校学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｙｉｎｃｈｕａｎ　Ｍｕｎｉｃｉｐａｌ　Ｐａｒｔｙ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｃ．Ｐ．Ｃ　

以法治思维推进作风建设的常态化长效化　

马建英　

（中共银川市委党校，银川　７５０００２）　

摘要：作风建设贵在“常”“长”二字，始终把作风建设抓在手上，才能营造风清气正的政治生态。法治思维是　根治作风顽疾的根本手段，同时法治思维和作风建设常态化长效化是内在统一的。　关键词：法治思维作风建设长效化　中图分类号：Ｆ１２７　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１—１　１５７（２０１５）０６—００３５—０３　

加强作风建设，是长期执政条件下党的建设一项　重大而长期的任务。抓作风，改作风，是中央从严治党　

的重要突破口。作风建设贵在“常”“长”二字，始终把　作风建设抓在手上，才能营造风清气正的政治生态。　

习近平总书记指出，“要以法治思维和法治方法抓作　风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。”为作　风建设指明了方向。　

一、解决作风问题离不开法治　（一）法治思维的含义和内在要求。法治思维是与　“人治思维”和“权力思维”相对立的一种思维方式，是　

“执政者在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原　则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题　

进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想　认识活动与过程”。法治思维的内涵具有五个核心要　

素；其一是规则至上。以既定的“良法”规则为依据，运　用法律规则中的法律术语进行观察、思考和判断。同　

时强调宪法法律在国家的至上地位和最高权威。其二　是权利本位。以权利义务作为设定人与人关系及人与　

公共权利关系的准则，对个人而言“法无明文规定即　自由”。其三是权力控制。以制度约束公权力，对国家　

公权力行使者而言权力来源于法律授予，且必须在授　权范围内行使，要做到“法无授权不得为”。其四是程　

序正当，要按照法定程序和正当程序处理问题和争　议，违反程序规则同样构成违法。其五是责任思维。任　何公权力的行使都会带来责任和后果，有权必有责，　用权受监督，失职要问责，违法受追究。　（－－）法治思维和作风建设之间的内在关系。以法