江西省人民政府办公厅关于转发省发改委省卫生厅省财政厅江西省清理化解基层医疗卫生机构债务实施方案的通知

江西省人民政府办公厅关于促进社会办医加快发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省人民政府办公厅关于促进社会办医加快发展的实施意见赣府厅发[2016]34号各市、县(区)人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》（国办发〔2015〕45号）精神，加快推进我省社会办医健康发展，不断满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求，为经济社会转型发展注入新的动力，经省政府同意，提出如下实施意见：一、拓展社会办医发展空间（一）放宽社会办医准入范围。

按照“非禁即入”的原则，鼓励社会力量以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。

大力支持社会力量举办非营利性医疗机构，提供基本医疗卫生服务。

取消对营利性医疗机构数量、布局的限制。

依法放宽中外合资、合作办医条件。

各地要公开发布当地医疗卫生服务体系规划和区域内卫生资源配置情况，新增医疗资源优先考虑由社会力量举办，到2020年社会办医疗机构床位数和大型设备配备不低于总量的25%。

未公开公布规划的，不得以规划为由拒绝社会力量举办医疗机构或配置医疗设备。

（省卫生计生委、省发改委负责）（二）合理控制公立医院规模。

按照总量控制、结构调整、规模适度的原则，合理控制公立医疗机构数量和规模，拓展社会办医发展空间。

各地要结合区域卫生规划和医疗机构设置规划编制工作，明确政府办医的范围和数量，落实政府投入责任，严格限制公立医院特需服务规模。

要发挥公立医院主体作用和社会办医补充作用，形成相辅相成、有序发展的局面。

（省卫生计生委、省发改委负责）（三）分类处理国有企业办医疗机构。

江西省人民政府办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】•【字号】赣府厅发〔2015〕45号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文江西省人民政府办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见赣府厅发〔2015〕45号各市、县（区）政府，省政府各部门：县级公立医院是农村三级医疗卫生服务网络的龙头和城乡医疗卫生服务体系的纽带。

推进县级公立医院综合改革是深化医药卫生体制改革、缓解群众“看病难、看病贵”问题的关键环节。

2012年以来，我省分两批在22个县（市）开展县级公立医院综合改革试点，创新体制机制，提升服务能力，取得了良好成效，积累了有益经验。

为巩固扩大改革成效，根据《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发〔2015〕33号）精神，现就全面推开县级公立医院综合改革提出如下意见。

一、主要目标坚持公立医院公益性的基本定位，落实政府领导、保障、管理、监督四项责任，充分发挥市场机制作用，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。

2015年，在全省所有县（市）的县级公立医院（包括由县级人民政府举办的人民医院、中医医院、妇幼保健院以及其它公立医院，下同）破除以药补医，以管理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬、医保支付等为重点，全面推开县级公立医院综合改革。

2017年，现代医院管理制度基本建立，县域医疗卫生服务体系进一步完善，县级公立医院看大病、解难症水平明显提升，基本实现大病不出县，努力让群众就地就医。

二、重点任务（一）优化县域医疗资源配置。

1.明确县级公立医院功能定位。

县级公立医院主要承担县域居民的常见病、多发病诊疗，急危重症抢救与疑难病转诊，负责基层医疗卫生机构人员培训指导，开展传染病防控等公共卫生服务、自然灾害和突发事件紧急医疗救援等工作。

各地要通过行政管理、政府补偿、绩效考核、医保支付等激励约束措施，明确县域内各级各类医疗机构在提供基本医疗服务方面的责任，做到大病不出县。

江西省人民政府办公厅关于印发江西省建立国家基本药物制度实施方案（暂行）的通知赣府厅发[2009]96号各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《江西省建立国家基本药物制度实施方案（暂行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

各地、各部门要及时掌握情况，认真研究解决在实际操作中可能存在的问题；具体执行过程中遇到的有关重大问题，要及时向省政府报告。

二〇〇九年十一月十九日江西省建立国家基本药物制度实施方案（暂行）为保障群众基本用药，减轻医药费用负担，扎实有序地建立和实施国家基本药物制度,根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发[2009]12号）、卫生部等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》（卫药政发[2009]78号）和《中共江西省委江西省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（赣发[2009]9号），结合我省实际,制定本实施方案。

第一章总则第一条基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。

政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。

第二条国家基本药物制度是对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理的制度，按照国家的要求，做好与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系衔接等工作。

第三条实施国家基本药物制度遵循以下基本原则：深入贯彻落实科学发展观，坚持把维护人民群众健康权益放在第一位；坚持立足省情，确保基本药物制度与经济社会发展水平相协调；坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合；坚持近期重点改革任务与远期制度建设目标相衔接，分阶段实现国家基本药物制度实施目标。

第四条实施国家基本药物制度按照全省统一领导、地方分级负责、部门指导协调、多方共同参与的工作模式，强化各级部门职责与协调配合。

江西省人民政府办公厅关于印发进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省人民政府办公厅关于印发进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知各市、县(区)人民政府，省政府各部门：《进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

进一步加强乡村医生队伍建设实施方案乡村医生是农村医疗卫生服务队伍的重要组成部分，是发展农村医疗卫生事业、保障农村居民健康的重要力量，是最贴近农村居民的健康“守护人”。

随着新一轮医药卫生体制改革深入推进，我省乡村医生整体素质和服务条件得到较大提高和改善，但乡村医生队伍建设仍是农村医疗卫生服务体系的薄弱环节，难以适应农村居民日益增长的医疗卫生服务需求。

为进一步加强全省乡村医生队伍建设，筑牢农村医疗卫生服务网底，根据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(国办发〔2015〕13号)要求,结合我省实际,制定本方案。

一、总体目标按照“保基本、强基层、建机制”的要求，重点围绕乡村医生队伍人才培养培训、服务模式转变、收入养老保障、执业环境改善等，进一步完善政策，稳定优化乡村医生队伍，全面提升村级医疗卫生服务水平。

到2025年，乡村医生总体具备中专及以上学历和执业助理医师及以上资格，乡村医生相关待遇得到较好保障，基本建成一支素质较高、适应需要的乡村医生队伍，更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

二、重点任务（一）明确乡村医生职责和配置标准。

1.明确乡村医生职责。

乡村医生（包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同）主要负责向农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，并承担卫生计生行政部门委托的其他医疗卫生服务相关工作。

江西省人民政府办公厅关于印发江西省基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度方案(试行)的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2010.11.10•【字号】赣府厅发[2010]75号•【施行日期】2010.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文江西省人民政府办公厅关于印发江西省基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度方案（试行）的通知（赣府厅发〔2010〕75号2010年11月10日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《江西省基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度方案（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江西省基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度方案（试行）为扎实推进国家基本药物制度建设，做好国家基本药物制度全面覆盖工作，根据国务院办公厅《关于印发医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排的通知》（国办函〔2010〕67号）和江西省人民政府办公厅《关于印发江西省建立国家基本药物制度实施方案（暂行）的通知》（赣府厅发〔2009〕96号）、《关于印发2010年全省深化医药卫生体制改革目标任务的通知》（赣府厅字〔2010〕62号）等有关文件精神，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化医药卫生体制改革文件精神，紧紧围绕保基本、强基层、建机制，突出重点任务，抓住关键环节，明确责任目标。

在总结试点工作经验基础上，加快推进基本药物制度建设步伐，加大体制机制创新力度，促进基层医疗卫生机构人事分配制度、管理体制和运行机制综合配套改革，促进基本药物制度与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系衔接，建立完善基本药物的供应保障体系，保证基本药物的规范合理使用，不断提高人民群众健康水平。

二、实施目标巩固完善491所乡镇中心卫生院和萍乡、新余、鹰潭三个设区市政府举办的社区卫生服务机构建立实施的国家基本药物制度。

江西省人民政府办公厅关于印发江西省卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2014.01.28•【字号】赣府厅字[2014]9号•【施行日期】2014.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育,人力资源综合规定正文江西省人民政府办公厅关于印发江西省卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（赣府厅字[2014]9号2014年1月28日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《江西省卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

江西省卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》（中发〔2013〕9号），设立江西省卫生和计划生育委员会，为省人民政府组成部门。

一、职能转变（一）取消的职责。

1．取消母婴保健技术服务机构开展新生儿疾病筛查许可。

2．取消水处理材料中的无烟煤、骨炭、二氧化钛、聚丙烯、聚氯乙烯、碘树脂、电解槽、电极产品卫生许可。

3．取消化学处理剂中的水解苯丙酰胺、聚二甲基二烯丙基氯化铵、硫酸铝铵（铵明矾）、PH调节剂、灭藻剂、次氯酸钙（漂白粉）、二氯异氰尿酸钠、三氯异氰尿酸产品卫生许可。

4．取消水质处理器中的陶瓷净水器，饮用水PH调节器，氧化电位水发生器，除氟、除砷净水器产品卫生许可。

5．取消公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可。

6．取消设立造血干细胞资料库组织配型实验室审批。

7．将对医疗机构服务绩效评价等技术管理职责转移给所属事业单位承担。

8．按照事业单位分类改革的要求，减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理，落实医疗机构法人自主权。

9．国务院和省政府规定需要取消的其他职责。

（二）下放的职责。

1．将公共场所改、扩建卫生许可下放设区的市、县级卫生和计划生育部门。

2．将计划生育技术服务机构设立许可下放县级以上卫生和计划生育部门。

国务院办公厅转发发展改革委财政部卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见的通知国办发〔2011〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展改革委、财政部、卫生部《关于清理化解基层医疗卫生机构债务的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二○一一年七月五日关于清理化解基层医疗卫生机构债务的意见发展改革委财政部卫生部随着基本药物制度在基层全面实施，“以药补医”机制逐步扭转，基层医疗卫生机构以往形成的债务问题进一步显现，影响到基层医疗卫生机构正常运行。

为确保基本药物制度顺利实施，促进基层医疗卫生机构建立新的运行机制和持续健康发展，根据深化医药卫生体制改革和清理化解乡村债务工作的有关要求，现就清理化解基层医疗卫生机构债务提出以下意见：一、工作目标各省（区、市）要按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在严格制止发生新债的基础上，用2年左右时间全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。

二、基本原则（一）谁举债谁负责。

各省（区、市）人民政府对本省（区、市）基层医疗卫生机构债务清理化解工作负总责，县级人民政府具体实施。

中央财政按照重点支持中西部地区、适当兼顾东部地区的原则，对地方债务清理化解予以适当补助。

（二）先清理后化解。

在全面摸清基层医疗卫生机构债务底数的基础上锁定债务，由各地结合实际情况确定化债的先后顺序，逐步化解。

（三）先承诺后补助。

由国务院医改办公室与各省（区、市）医改领导小组签订责任书，各省（区、市）承诺在2年左右时间内全部完成基层医疗卫生机构债务化解任务。

中央财政对在规定期限内完成债务化解任务的地方给予补助，国务院医改办公室对各地债务化解工作统一组织考核，未在规定期限内完成债务化解任务的扣回中央财政相应补助资金。

三、债务化解范围纳入本次债务化解范围的基层医疗卫生机构是指由政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构。

纳入化解范围的债务是基层医疗卫生机构发展建设过程中形成的长期债务，主要包括发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务。

江西省卫生厅、省发展和改革委员会、省财政厅等关于印发《江西省基层医疗卫生机构综合改革的意见》的通知文章属性•【制定机关】江西省卫生厅,江西省发展和改革委员会,江西省财政厅,江西省人力资源和社会保障厅,江西省教育厅•【公布日期】2010.05.17•【字号】赣卫农卫字[2010]9号•【施行日期】2010.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文江西省卫生厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省机构编制委员会办公室、省教育厅、省食品药品监督管理局关于印发《江西省基层医疗卫生机构综合改革的意见》的通知（赣卫农卫字〔2010〕9号）各设区市卫生局、发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局、机构编制委员会办公室、食品药品监督管理局：《江西省基层医疗卫生机构综合改革意见》经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

各部门要及时掌握情况，认真研究解决实际操作中出现的问题，并向有关部门报告。

江西省卫生厅省发展和改革委员会省财政厅省人力资源和社会保障厅省机构编制委员会办公室省教育厅省食品药品监督管理局二0一0年五月十七日江西省基层医疗卫生机构综合改革的意见为加快建立覆盖全省城乡居民的基本医疗卫生制度，根据《中共江西省委、江西省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（赣发[2009]9号），现就基层医疗卫生机构综合改革提出以下意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，坚持公益性质，进行综合改革，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制的根本性转变，提高公共卫生服务、基本医疗服务和管理能力，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、基本原则坚持公益性质。

注重社会效益，强化政府职责，完善财政保障机制，落实基层医疗机构的公益性质，突出重点，积极稳妥推进改革。

坚持综合改革。

推进人事制度、收入分配制度、财政补偿、药物制度、保障制度和管理体制等综合改革，调动医务人员积极性，建立充满活力的长效机制。

江西省卫生厅转发卫生部关于印发《诊所基本标准》的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省卫生厅转发卫生部关于印发《诊所基本标准》的通知
（赣卫医政字〔2010〕72号）
各设区市卫生局：
现将《卫生部关于印发〈诊所基本标准〉的通知》（卫医政发〔2010〕75号）转发给你们，提出以下要求，请一并认真贯彻执行：
各地要高度重视，严格机构准入，进一步加强管理，保障医疗质量和安全。

对于申请执业登记和校验的诊所，各县（市、区）卫生行政部门应当严格按照《诊所基本标准》进行现场检查，不得擅自降低要求。

对于达不到《诊所基本标准》的，不得予以登记和校验。

各县（市、区）卫生行政部门要按照《诊所基本标准》要求，对辖区内已取得《医疗机构执业许可证》的诊所进行一次梳理，不符合要求的诊所，应当于2010年12月1日前完成整改。

逾期仍不符合要求的，由登记机关注销《医疗机构执业许可证》。

各设区市卫生局要加强督导检查，并将情况汇总后于12月15日前，报省厅医政处。

附件：卫生部关于印发《诊所基本标准》的通知（略）
二0一0年九月二日
——结束——。