海绵城市控规技术导则编制探索_郑段雅

海绵城市控制性详细规划编制思路与方法探讨摘要：近年来，全国各地海绵城市试点建设和验收工作相继完成，逐渐进入全面推进阶段。

目前海绵城市建设模式仍处在探索阶段，技术指南的普适性尚未得到有效解决，而专项规划由于范围和尺度较大，对具体建设项目的管控仍过于笼统，导致目标难以分解落地、详细设计缺乏有效的科学指导，因此亟需完善针对详细层面的海绵城市规划编制方法体系，进而形成有效指导详细设计的管控体系。

以西咸新区泾河新城为例，探索具有可操作性、适宜性强的海绵城市控制性详细规划（以下简称海绵控规）编制方法，以供海绵建设实践借鉴。

关键词：海绵城市；控制性详细；规划编制；方法1海绵城市的专项规划体系1.1构建海绵城市规划体系的必要性2015年，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发[2015]75号），提出“坚持规划引领”的基本原则，要求各地因地制宜地确定海绵城市建设目标和具体指标，科学编制和严格实施相关规划，编制城市总体规划、控制性详细规划，以及道路、绿地、水等相关专项规划时，要将雨水年径流总量控制率作为其刚性控制指标，将建筑与小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件等。

根据这一文件要求，各地在打造优质海绵城市的过程中，必须要做到规划先行、统筹协调。

在开展充分调研的基础上，科学编制规划体系，以此为参考，推动海绵城市低成本、高效率、高标准的建设完成。

1.2海绵城市规划体系的构建住房和城乡建设部印发的《海绵城市专项规划编制暂行规定》（建规[2016]50号）明确指出，“海绵城市专项规划是建设海绵城市的重要依据，是城市规划的重要组成部分”。

在这一总体要求下，各地城市还应充分考虑自身情况，包括气候特点、水文条件、绿地面积、水利设施等等，然后立足实际，编制本市的海绵城市规划体系、技术标准和控制目标。

另外，各地城市还要区分规划新区、已建城市新区、老城区，继续细化各个分区的规划控制指标。

第4期（总第216期）0引言随着我国城市化水平不断提高，很多城市由于规划不够合理，导致城市内涝灾害频繁，还有许多城市处于严重缺水的情况，造成我国城市水患问题严重。

另外在城市规划与管理的过程中，没有对地表径流进行有效净化与管理，造成地下水水质也处于不断恶化的过程中。

为了能够有效解决城市水资源利用不合理的问题，必须在城市规划建设的过程中引入海绵城市的理念，并且从宏观总体规划目标与具体工程技术实施等方面对整个海绵城市的规划设计进行分析。

1背景海绵城市就是指城市能够像海绵一样对城市的水资源进行调蓄，在下雨时能够吸水、储水，对地表径流水进行过滤和净化,当城市缺水时又能够对存储的水资源进行合理的释放。

通过类似于“海绵”的一吸一收来避免城市内涝灾害频繁的问题。

但是从目前来看我国的海绵城市规划编制策略还不够完善，因此为了能够有效提高海绵城市在空间设计层次得到有效落实，必须要对海绵城市理念下控规编制策略进行分析，明确用地组织、指标体系以及配套设施等不同层次的研究，全面构建控规编制，保证海绵城市的建设水平[1]。

厦门作为我国首批海绵城市建设试点，通过以海沧马銮湾片区和翔安新城部分进行城市海绵试点建设，能够有效促进新老城区海绵城市建设样本的打造。

随着海沧第二实验小学项目竣工完成，厦门的海绵城市建设工作也已经全面地进入到实施阶段。

用海绵城市的建设理念，能够强化城市规划建设管理的整体质量和水平，也能够充分发挥出建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、净化、缓释等功能，有效控制雨水径流，并且对雨水进行自然积存、自然渗透、自然净化，促进城市的快速发展。

在海绵城市建设的过程中，最主要的就是通过对城市要素结构和功能进行全面的分析，不断优化城市建设的功能。

在海绵城市建设之前，厦门市存在遇雨即涝、城里看海；逢干则旱，热岛效应加剧的问题，不仅城市建设水平受到影响，而且造成了巨大的经济损失。

通过运用海绵城市的建设与管理，能够充分发挥海绵型建筑、道路、广场、绿地、水体等生态功能，对水的净化和缓释作用，保证城市能够像海绵一样对雨水进行充分的吸收和释放，有效控制地表径流。

郑州市建设项目海绵城市规划设计方案编制要点（试行）1总则1.0.1 【编制目的】为贯彻国办发〔2015〕75号文的各项要求，规范我市建设项目海绵城市规划设计，建立我市海绵规划技术评价体系，科学引导建设项目综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，全面推进我市海绵城市规划建设，特制定本编制要点。

1.0.2 【编制原则】因地制宜，充分结合郑州市本地气候特征、降雨条件,对方案设计进行科学引导；方便管控，评价指标简便清晰，从城市规划角度诠释海绵城市建设要求，将雨水年径流总量控制与规划指标结合，方便审批管控；统筹兼顾，各选项的弹性控制给建设方提供选择余地，总分控制保证海绵城市低影响开发设施的整体落实效果。

1.0.3 【适用范围】本编制要点适用于郑州市中心城区范围内城市新建项目的海绵城市规划设计方案编制，其它区域可参照执行。

1.0.4 【内容组成与效力】本编制要点的附件是条文内容的组成部分，应一并遵守执行。

1.0.5 【授权解释】本编制要点施行中遇到的具体问题，由郑州市城乡规划主管部门负责解释。

1.0.6 【修订工作】郑州市城乡规划主管部门负责定期组织本编制要点的修订工作。

2基本规定2.0.1 【评价对象】海绵城市建设项目的规划评价应以单栋建筑或建筑群为评价对象。

评价分期建设项目时，凡涉及系统性、整体性的指标，应基于分期项目所属工程项目的整体方案进行评价。

2.0.2 【控规阶段】在控制性详细规划阶段，应在控规图则的备注栏中对开发地块年径流总量控制率进行明确。

2.0.3 【一评价一审核】在建设工程规划设计方案编制阶段，应按《郑州市建设项目海绵城市规划设计方案编制要点（试行）》的各项要求进行方案编制，同步填写《郑州市建设项目海绵城市规划评价指标表》（见附件1），该表作为引导性指标，纳入建设单位向规划管理部门送审的海绵城市规划设计成果中，简称“一评价”；在建设工程设计方案审查阶段，应按照《海绵城市综合指标和汇水分区调蓄容积计算表》的要求对海绵城市规划设计方案进行审查，作为方案审查的依据，简称“一审核”。

天津海绵城市建设技术导则哎呀，这个题目听起来挺高大上的，天津海绵城市建设技术导则，这得是专业人士才懂的东西吧。

不过呢，我尽量用大白话给你聊聊这个事儿，咱们不整那些复杂的术语，就像跟朋友聊天一样。

先说说啥是海绵城市吧，这个概念挺新鲜的。

简单来说，就是让城市像海绵一样，下雨的时候能吸水、蓄水、渗水、净水，需要的时候还能把水放出来用。

这样，城市就不会一下雨就“看海”了，对吧？我记得去年夏天，天津那雨下得跟不要钱似的，我那小破伞根本挡不住。

那时候我就想，要是天津能变成个海绵城市，那该多好啊。

你别说，还真有人这么干了。

就说那个海河吧，以前一下雨，河边儿那水就涨得老高，现在不一样了。

他们把河边儿的地面弄得跟筛子似的，雨水一落下来，嗖嗖地就渗进去了。

我有一次路过，特意蹲那儿观察了一会儿，那水真的就像被吸进去一样，地面上连个水洼都没有。

还有那个公园，以前一下雨，公园里的路就变得滑不溜秋的，现在好了，路两边种了好多植物，雨水一来，就被那些植物给吸收了。

我上次去公园，还特意踩了踩那些路，嘿，还真不滑，走起来稳稳当当的。

最让我印象深刻的是，他们还在一些小区里弄了那种下沉式的绿地，就是那种比周围地面低一些的绿地。

我有一次去朋友家，正好赶上下雨，那雨水哗哗地就流进那些绿地里，然后慢慢渗到地下去了。

我朋友跟我说，这玩意儿能减少雨水直接流进下水道，减轻排水压力。

我心想，这玩意儿挺实用的，既好看又实用。

你看，这些小细节，其实都是海绵城市建设的一部分。

虽然听起来挺高大上的，但其实都是些贴近生活、实实在在的东西。

天津这么做，我觉得挺好的，至少下雨天出门，不用担心变成“落汤鸡”了。

最后，我想说，虽然这个海绵城市建设技术导则听起来挺专业的，但其实它就在我们身边，影响着我们的生活。

希望天津能越做越好，让这个城市更加宜居，更加美好。

毕竟，谁不想生活在一个下雨天也能舒舒服服的城市里呢？对吧？。

【五期论坛之三】海绵城市控规技术导则编制探索作者武汉市园林建筑规划设计院郑段雅，武汉市规划研究院周星宇在《规划师》2016年第5期撰文，文章基于《海绵城市建设技术指南—低影响开发雨水系统构建( 试行)》，尝试构建控规层面的海绵城市技术导则。

该导则总体上包括空间控制和指标控制两大内容，其中空间控制包含四大类分区和四种设施要素管控方式，指标控制分为整体控制指标和建设技术指标两个部分。

文章对上述内容的逻辑关系、常见取值、分析因素、计算方式和表达形式等进行分析，并结合武汉某地区的实例展开探讨，形成完整图则，以供参考和讨论。

背景与趋势：由总规向控规深化我国普遍存在洪涝频发与水资源紧缺并存的矛盾。

近年来，我国多个城市遭遇了特大暴雨的袭击，“去看海”成了流行词，但与此同时，又有很多城市普遍面临水资源短缺、旱灾频发等困扰。

对此，国内外学者开展了大量研究，基本达成了“工业化割裂雨水微循环模式，从而引发洪涝与缺水并存”的共识，并据此提出了一系列有关雨水资源利用的理论，如可持续城市排水(SUDS)、低影响开发(LID) 及海绵城市等。

海绵城市，顾名思义是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水和净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

2014 年10 月，住房和城乡建设部颁布了《海绵城市建设技术指南—低影响开发雨水系统构建( 试行)》( 以下简称《指南》)，对海绵城市有关理论进行了归纳整合，形成了相对成熟的总体技术方法框架。

笔者以此为指导，进一步对控规层面的海绵城市技术导则展开研究，以便为下一步的详细设计提供指引。

海绵城市控规技术导则的主要内容：空间管控+ 指标控制一、空间管控：四大类分区+ 四种设施要素管控方式1.四大类分区：高、中、低雨水径流调出区和雨水径流调入区划分出雨水径流调出区和调入区是实现《指南》提出“基本维持场地开发前后水文特征不变”这一核心目标的重要基础。

天津市海绵城市建设技术导则Technical guidelines for the sponge city construction in Tianjin2016年4月5日发布2016年6月1日实施天津市城乡建设委员会天津市海绵城市建设技术导则Technical guidelines for the sponge city construction in Tianjin主编单位：天津市市政工程设计研究院天津城建设计院有限公司批准部门：天津市城乡建设委员会实施日期：2016年 6月1日2016年天津前言本导则是为贯彻落实国务院以及住房和城乡建设部关于推进海绵城市建设的工作要求，根据《天津市建委关于下达2015年天津市建设系统第一批工程建设地方标准编制计划的通知》（津建科[2015]286号）文件，由天津市市政工程设计研究院和天津城建设计院有限公司等单位编制。

编制组在广泛调查研究，认真总结工程设计和实践经验，参考国内外相关标准和先进经验，并在广泛征求意见的基础上，制定本导则。

本导则属于指导性技术文件，内容包括：1．总则；2．术语、符号；3．规划；4．设计；5.施工与验收；6.附录。

本导则由天津市城乡建设委员会负责管理，天津市市政工程设计研究院和天津城建设计院有限公司负责具体技术内容的解释。

在执行过程中如有意见和建议，请寄送至天津市市政工程设计研究院（天津市和平区营口道239号，邮编：300051）。

本导则主编单位、参编单位、主要起草人和主要审查人：主编单位：天津市市政工程设计研究院、天津城建设计院有限公司参编单位：天津市建筑设计院、天津市城市规划设计研究院、天津市园林规划设计院、中铁五院集团公司天津分院、天津市交通科学研究院、天津第四市政建筑工程有限公司、天津市勘察院、天津大学环境科学与工程学院、天津生态城、中建新塘（天津）投资发展有限公司主要起草人：赵乐军、王秀朵、孙杰、刘建华、梁佳斌、高斌、王洪成、白繁义、田乃婷、周玉明、王卫红主要审查人：赵世明、曾捷、阚薇莉、贾海峰、杨宪云、郁片红、王和祥、辛玮光、赵健目次1 总则 (1)2 术语、符号 (2)2.1术语 (2)2.2符号 (4)3 规划 (7)3.1一般规定 (7)3.2规划目标 (7)3.3总体规划 (9)3.4专项规划 (9)3.5控制性详细规划 (12)3.6修建性详细规划 (12)4 设计 (14)4.1一般规定 (14)4.2降雨参数 (15)4.3技术措施 (18)4.4设施计算 (21)4.5建筑与小区 (25)I 一般规定 (25)II 系统设计 (25)Ⅲ雨水收集与截污 (26)IV 雨水入渗、滞留 (27)V 雨水调蓄 (30)VI 雨水处理及回用 (30)4.6市政工程 (31)I 一般规定 (31)II 系统设计 (31)III 城镇道路 (32)IV 公路（高速公路） (33)V 立交桥桥区（下穿地道） (34)VI 城市绿地与广场 (34)VII 郊野公园 (35)VIII 市政场站 (35)IX 河道水系 (36)X 人工湿地 (36)5 施工与验收 (38)5.1一般规定 (38)5.2施工 (38)5.3工程验收 (44)5.4功能性验收 (46)本导则用词说明 (48)引用标准名录 (49)附录A 天津市降雨量资料 (50)A.1暴雨分区 (50)A.2设计雨型 (51)A.3暴雨强度查算表 (60)附录B 天津地区多年平均逐月降雨量、蒸发量 (93)附录C 天津市海绵城市建设主要适宜植物名录 (94)附录D 天津市浅层土渗透系数统计 (96)附录E 植草沟曼宁系数确定 (100)E.1曼宁系数N值 (100)条文说明 (102)1 总则1.0.1为减少城镇开发建设行为对自然水文环境和水生态环境的破坏，将天津市建设成“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市，缓解城市化过程中带来的水生态破坏、水环境污染、水资源短缺、水安全风险、水文化消失等问题，制定本导则。

CECS XXX：201X 中国工程建设协会标准海绵城市系统方案编制导则Guideline for the Compilation of SystematicSolution of Sponge City（征求意见稿）201X－XX－XX 发布201X－XX－XX 实施中国工程建设协会标准前言根据中国工程建设标准化协会《关于印发<2018年第一批协会标准制定、修订计划>的通知》（建标协字[2018]015号）的要求，编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，制定本导则。

本导则共分5章，主要技术内容包括：总则、术语、编制要求、编制内容及技术要点、编制成果。

本导则由中国工程建设标准化协会海绵城市工作委员会归口管理，由上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司和中国市政工程华北设计研究总院有限公司负责具体内容的解释。

在执行过程中如有意见或建议，请寄送上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司研究院标准规范所（地址：上海市中山北二路901号，邮编200092）或中国市政工程华北设计研究总院有限公司（北京分公司）（地址：北京市西城区文兴街1号北矿金融大厦805，邮编100044）主编单位：上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司中国市政工程华北设计研究总院有限公司参编单位：中规院（北京）规划设计公司厦门市城市规划设计研究院北京清源华建科技有限公司青岛市住房和城乡建设局主要起草人：马洪涛吕永鹏王家卓吴连丰郭迎新邓婧许可张春洋李运杰周丹吕梅赵晨辰梁雨雯黄黛诗曾坚王宁刘世龙莫祖澜张格刘鹏飞主要审查人：目次1 总则 (1)2 术语 (2)3 编制要求 (4)3.1 编制原则 (4)3.2 编制目的 (5)3.3 编制期限 (7)3.4 编制范围 (7)3.5 其他要求 (8)4 编制内容及技术要点 (9)4.1 一般规定 (9)4.2 现状及本底条件分析 (9)4.3 排水分区划分与模型构建 (14)4.4 现状问题分析 (19)4.5 目标和指标确定 (22)4.6 方案制定 (25)4.7 保障体系 (35)4.8 与规划设计的承接与传导 (37)5 编制成果 (39)本导则用词说明 (43)引用标准名录 (44)Contents1 General provisions ........................................................................ 错误!未定义书签。

海绵城市建设技术导则海绵城市建设技术导则随着城市化进程的加速和气候变化的不断加剧，城市雨洪管理问题日益凸显。

传统的雨水排放方式不仅会对城市环境造成污染，还会增加城市内涝的风险。

因此，海绵城市建设技术应运而生。

一、海绵城市概述1.1 海绵城市定义海绵城市是指在城市规划、设计和建设中，通过改变自然水文循环、模仿自然生态系统等手段将自然与人工系统有机结合，形成具有自净、自调节、保护生态系统功能的可持续发展型城市。

1.2 海绵城市特点（1）多功能性：海绵城市具备雨水管理、生态保护、景观美化等多种功能。

（2）低影响开发：采用低影响开发技术，最大限度地减少对环境的破坏。

（3）多元化措施：采用多种措施进行雨洪管理，包括绿色屋顶、雨水花园、滞洪池等。

（4）全过程管理：从规划设计到建设运营全过程进行雨水管理，实现雨洪资源的最大化利用。

二、海绵城市建设技术2.1 绿色屋顶技术绿色屋顶是指在建筑物屋面上种植植物，形成一个具有生态功能的绿色覆盖层。

它可以减少城市热岛效应、降低建筑物能耗、改善空气质量，并且可以吸收雨水，减少雨水径流量。

2.2 雨水花园技术雨水花园是指通过构造适宜的地形和植被，使得地表径流能够自然渗透到土壤中，并在花园内部形成一个小型的生态系统。

它可以减少城市内涝风险、提高土壤保水能力、提高景观价值，并且可以起到净化雨水的作用。

2.3 滞洪池技术滞洪池是指通过构造人工湖泊或者河道，在城市中形成一定容积的蓄洪区域，以缓解城市内涝风险。

滞洪池不仅可以起到蓄洪的作用，还可以提高景观价值和生态功能。

2.4 雨水收集利用技术雨水收集利用是指通过构造雨水收集设施，将雨水进行收集、储存、处理和利用。

它可以减少城市内涝风险、提高雨水资源的利用效率，并且可以起到节约自来水的作用。

三、海绵城市建设案例3.1 新加坡滨海湾花园新加坡滨海湾花园是一个以海绵城市理念为基础的综合性公园。

它采用了多种海绵城市技术，包括绿色屋顶、雨水花园、滞洪池等。

天津市海绵城市建设技术导则Technical guidelines for the sponge city construction in Tianjin2016年4月5日发布2016年6月1日实施天津市城乡建设委员会天津市海绵城市建设技术导则Technical guidelines for the sponge city construction in Tianjin主编单位：天津市市政工程设计研究院天津城建设计院有限公司批准部门：天津市城乡建设委员会实施日期：2016年 6月1日2016年天津前言本导则是为贯彻落实国务院以及住房和城乡建设部关于推进海绵城市建设的工作要求，根据《天津市建委关于下达2015年天津市建设系统第一批工程建设地方标准编制计划的通知》（津建科[2015]286号）文件，由天津市市政工程设计研究院和天津城建设计院有限公司等单位编制。

编制组在广泛调查研究，认真总结工程设计和实践经验，参考国内外相关标准和先进经验，并在广泛征求意见的基础上，制定本导则。

本导则属于指导性技术文件，内容包括：1．总则；2．术语、符号；3．规划；4．设计；5.施工与验收；6.附录。

本导则由天津市城乡建设委员会负责管理，天津市市政工程设计研究院和天津城建设计院有限公司负责具体技术内容的解释。

在执行过程中如有意见和建议，请寄送至天津市市政工程设计研究院（天津市和平区营口道239号，邮编：300051）。

本导则主编单位、参编单位、主要起草人和主要审查人：主编单位：天津市市政工程设计研究院、天津城建设计院有限公司参编单位：天津市建筑设计院、天津市城市规划设计研究院、天津市园林规划设计院、中铁五院集团公司天津分院、天津市交通科学研究院、天津第四市政建筑工程有限公司、天津市勘察院、天津大学环境科学与工程学院、天津生态城、中建新塘（天津）投资发展有限公司主要起草人：赵乐军、王秀朵、孙杰、刘建华、梁佳斌、高斌、王洪成、白繁义、田乃婷、周玉明、王卫红主要审查人：赵世明、曾捷、阚薇莉、贾海峰、杨宪云、郁片红、王和祥、辛玮光、赵健目次1 总则 (1)2 术语、符号 (2)2.1术语 (2)2.2符号 (4)3 规划 (7)3.1一般规定 (7)3.2规划目标 (7)3.3总体规划 (9)3.4专项规划 (9)3.5控制性详细规划 (12)3.6修建性详细规划 (12)4 设计 (14)4.1一般规定 (14)4.2降雨参数 (15)4.3技术措施 (18)4.4设施计算 (21)4.5建筑与小区 (25)I 一般规定 (25)II 系统设计 (25)Ⅲ雨水收集与截污 (26)IV 雨水入渗、滞留 (27)V 雨水调蓄 (30)VI 雨水处理及回用 (30)4.6市政工程 (31)I 一般规定 (31)II 系统设计 (31)III 城镇道路 (32)IV 公路（高速公路） (33)V 立交桥桥区（下穿地道） (34)VI 城市绿地与广场 (34)VII 郊野公园 (35)VIII 市政场站 (35)IX 河道水系 (36)X 人工湿地 (36)5 施工与验收 (38)5.1一般规定 (38)5.2施工 (38)5.3工程验收 (44)5.4功能性验收 (46)本导则用词说明 (48)引用标准名录 (49)附录A 天津市降雨量资料 (50)A.1暴雨分区 (50)A.2设计雨型 (51)A.3暴雨强度查算表 (60)附录B 天津地区多年平均逐月降雨量、蒸发量 (93)附录C 天津市海绵城市建设主要适宜植物名录 (94)附录D 天津市浅层土渗透系数统计 (96)附录E 植草沟曼宁系数确定 (100)E.1曼宁系数N值 (100)条文说明 (102)1 总则1.0.1为减少城镇开发建设行为对自然水文环境和水生态环境的破坏，将天津市建设成“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市，缓解城市化过程中带来的水生态破坏、水环境污染、水资源短缺、水安全风险、水文化消失等问题，制定本导则。

青岛市海绵城市建设规划设计导则（试行）青岛市城乡建设委员会青岛市规划局联合发布前言为了推进青岛市海绵城市规划设计，根据国办发〔2015〕75号、鲁政办发〔2016〕5号等文件要求，青岛市城乡建设委员会组织编制了该导则。

编制组经广泛调查研究，总结近年来本市雨水控制与利用工程的设计和实践经验，参考国内外相关标准和研究成果，对海绵城市规划设计中设防标准、计算方法、内容要求、设计要点、模型评估等方面做出了规定和指引，并在广泛征求有关规划、设计、管理单位意见的基础上编制了本导则。

本导则共分七章，内容包括：1.总则；2.术语与定义；3.基本规定；4.海绵城市规划设计标准；5.海绵城市规划指引；6.海绵城市的设计指引；7.海绵城市规划设计中的相关计算方法。

本导则由青岛市城乡建设委员会组织编制。

本导则由青岛市城乡建设委员会负责管理，执行过程中如有意见或建议，请寄送青岛市城乡建设委员会（地址：青岛市澳门路121号甲）。

主编单位：北京清控人居环境研究院有限公司青岛市市政工程设计研究院有限责任公司主要起草人：李王锋、郭林、赵冬泉、马洪涛、王磊、周丹、康彩霞、王江磊、王建富、潘芳、张超、唐博雅、江靖、王钦、张国栋、何梅珺、马伟青主要审查人：陈勇、孙宗贤、于洋、辛克刚目录1.总则11.1.编制目的 (1)1.2.生效时限 (1)1.3.实现目标 (1)1.4.适用范围 (2)1.5.导则定位 (2)1.6.编制依据 (2)1.7.标准参考 (3)2.术语与定义 (4)2.1.海绵城市（Sponge city） (4)2.2.低影响开发（Low Impact Development） (4)2.3.雨水收集回用（Rain Utilization） (4)2.4.面源污染（Non-point Sources Pollution） (4)2.5.初期雨水径流（First Flush） (5)2.6.雨水滞留（Rainwater Retention） (5)2.7.雨水滞流（Rainwater Detention） (5)2.8.年径流总量控制率（Volume Capture Ratio of Annual Rainfall） (5)2.9.下垫面（Underlying Surface） (5)2.10.土壤渗透系数（Permeability coefficient of soil） (5)2.11.流量径流系数（Discharge runoff coefficient） (6)2.12.雨量径流系数（Rainfall runoff coefficient） (6)2.13.径流污染控制量（Rainwater Treatment Volume for NPS Control）.62.14.雨水入渗滞留控制量（Infiltration&retention Volume for Runoff Volume Control） (6)2.15.雨水滞流控制量（Rainwater detention Volume for Peak Flow Control） (6)2.16.径流污染控制降雨厚度（Precipitation Depth for NPS Control） (7)2.17.径流污染控制系数（Volumetric Runoff Coefficient for NPS Control）72.18.汇流时间（Time of concentration） (7)2.19.孔隙率（Void Ratio） (7)2.20.滞留水位（Retention Water Level） (7)2.21.雨水储存设施（Rainwater Storage Equipment） (7)2.22.水质预处理设施（Pretreatment Practices） (8)2.23.生物滞留设施（Bioretention） (8)2.24.清淤立管（Cleanout Pipe） (8)2.25.蓄水模块（Rainwater Storage Module） (8)2.26.透水铺装（Permeable Pavement） (8)2.27.透水垫层（Base Course） (9)2.28.保护层（Protection Layer） (9)2.29.植被草沟（Grassy Swale） (9)2.30.台坎（Berm） (9)2.31.入渗设施（Infiltration Practices） (9)2.32.渗透井（Infiltration Well） (9)2.33.渗透雨水口（Infiltration Inlet） (9)2.34.渗透检查井（Infiltration Manhole） (10)2.35.集水渗透检查井（Collect-Infiltration Manhole） (10)2.36.观察孔（Observation Well） (10)2.37.过滤设施（Filtering Practices） (10)2.38.滞留（流）设施（Retention&Detention Practices） (10)2.39.小口出流（Small Pipe Outlet） (10)2.40.前池（Forebay） (11)2.41.雨水湿地（Filtering Practices） (11)2.42.深水通道（Low Marsh） (11)2.43.下凹式绿地（Lower Green） (11)2.44.断接（Disconnection） (11)2.45.泥沙分离设备（LID Separator） (11)2.46.过滤设备（LID Filter） (12)2.47.流量控制设备（LID Flow Controller） (12)2.48.配水设施（Level Spreader） (12)2.49.分流设施（Flow Diversion） (12)3.基本规定 (13)4.海绵城市规划设计标准 (15)4.1.总体要求 (15)4.2.总体标准 (15)4.3.地块标准 (17)5.海绵城市规划指引 (18)5.1.规划技术总则 (18)5.2.总体规划中海绵城市的规划编制技术要点 (32)5.3.控制性详细规划中海绵城市的规划编制技术要点 (58)5.4.修建性详细规划中海绵城市的规划技术要点 (72)6.海绵城市的设计指引 (79)6.1.海绵城市设计的原则 (79)6.2.建设项目分类设计指引 (81)6.3.不同类型用地常见设施使用指引 (102)6.4.常见设施设计要点 (103)7.海绵城市主要计算参数及相关计算方法 (144)7.1.计算参数 (144)7.2.以渗透为主要功能的设施规模计算 (145)7.3.以储存为主要功能的设施规模计算 (147)7.4.以调节为主要功能的设施规模计算 (149)7.5.以转输为主要功能的设施规模计算 (149)7.6.模拟技术的应用 (150)附件1：海绵城市规划设计相关案例 (171)1.广深港光明站门户区低影响开发详细规划 (171)2.浙江宁波市慈城新区水敏感性城市建设项目 (174)3.广西南宁市规划展示馆提升改造工程 (181)4.浙江嘉兴市江南润园—生态化雨水景观综合设计案例 (186)5.广西南宁白沙大道（葫芦鼎大桥-壮锦立交）后排绿地提升改造工程1916.浙江宁波市滨江公园(一期)地面景观雨水利用工程 (194)1.总则1.1.编制目的为指导和规范青岛市海绵城市规划设计工作，全面贯彻生态文明建设要求和低影响开发的理念，加大城市雨水径流源头控制，合理确定海绵城市建设的总体控制目标的详细开发控制指标，合理制定以小规模的分散式源头生态控制技术为规划引导的开发模式，因地制宜的设计“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程措施，特制定本规划设计导则。

根据空港新城附近秦都区国家基本气象站1960～2014
年日最大降雨量和1981～2010年月平均降雨量的统计分析，
西咸新区多年平均降水量约520mm，其中，7～9月降雨量
占全年降雨量的50％左右，且夏季降水多以暴雨形式出现，
（三）海绵城市目标和指标
为推进海绵城市建设，落实重点建设任务，综合考虑空图1 区位及规划范围图
图2 海绵城市需求分析
将空港新城划分为29个管控单元。

在现状年径流总量控制率、现状用地情况、水系分布条
件、降雨蒸发数据等基础条件分析的基础上，以问题为导向，综合考虑内涝程度和面源污染情况，管控单元目标向内涝程度较重、面源污染较重的单元侧重；以经济合理和可行性较强为原则，综合考虑开发强度和自然调蓄空间，管控单元目标向开发强度较低、自然调蓄空间较大的单元侧重。

按上述指标调整标准及各单元建设条件评估结果，空港
图3 生态分析因子
图4 年径流总量控制率目标图
图5 中央雨洪控制枢纽位置
空港新城区域天然水体较少，南区中央雨洪控制枢纽不仅起到了调蓄洪峰流量的作用，而且增加了新城水面，有助于提升新城的城市形象。

海绵城市详细规划是承接上层次海绵城市专项规划，同。

海绵城市专项规划编制技术思路与要点探讨--以天津市海绵城
市建设专项规划为例
吕红亮;于德淼;熊林
【期刊名称】《建设科技》
【年(卷),期】2016(000)015
【摘要】在我国快速城镇化过程中，不少城市建设被错误的政绩观所引导，对城市生态系统造成严重破坏、改变原有水文特征，频频出现内涝问题、水体生态环境急剧恶化，同时面临水资源短缺、气候变化条件下洪涝问题突出的矛盾。

住房和城乡建设部印发了《海绵城市专项规划编制暂行规定》，对海绵城市专项规划的编制程序、组织方式、技术内容等进行了规定。

本文通过相关案例，阐释并探讨海绵城市专项规划编制的技术思路和要点，尤其是如何结合城市自身条件和问题特点，形成切实可行的技术路线和针对性策略措施，希望能为业界规划编制、管理工作提供参考。

【总页数】5页(P20-23,27)
【作者】吕红亮;于德淼;熊林
【作者单位】中国城市规划设计研究院;中国城市规划设计研究院;中国城市规划设计研究院
【正文语种】中文
【相关文献】
1.天津市城市综合管廊专项规划编制思路与实践 [J], 刘星;张高嫄;王新亮
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5.县域农村生活污水治理专项规划编制的思路要点探讨 [J], 李发站;谷超;刘晓凤因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

住建部发布《海绵城市专项规划编制暂行规定》发布日期：2016-03-19住建部18日印发《海绵城市专项规划编制暂行规定》,要求各地抓紧编制海绵城市专项规划,于2016年10月底前完成设市城市海绵城市专项规划草案, 按程序报批。

规定指出,海绵城市专项规划的主要任务是:研究提出需要保护的自然生态空间格局;明确雨水年径流总量控制率等目标并进行分解;确定海绵城市近期建设的重点。

以下为通知全文:住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市规划委(局)、建委,新疆生产建设兵团建设局: 为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发[2016]6号)、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发[2016]8号)和《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发[2015]75号),指导各地做好海绵城市专项规划编制工作,我部研究制定了《海绵城市专项规划编制暂行规定》(以下简称《规定》),现印发给你们。

请各地按照《规定》要求,结合实际,抓紧编制海绵城市专项规划,于2016年10月底前完成设市城市海绵城市专项规划草案,按程序报批。

《规定》执行中遇到的问题及建议,请及时告我部城乡规划司和城市建设司。

城市建设司。

联系人: 城乡规划司城乡规划司 王武科王武科 和朝东和朝东电话:010-********,58933414(传真) 城市建设司城市建设司 徐慧纬徐慧纬 牛璋彬牛璋彬电话:010-********(兼传真) 附件:海绵城市专项规划编制暂行规定海绵城市专项规划编制暂行规定中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国住房和城乡建设部2016年3月11日附件海绵城市专项规划编制暂行规定第一章第一章 总则总则第一条第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发[2016]6号)、《国务院关于深入推进新型城镇新型城镇 化建设的若干意见》(国发[2016]8号)和《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发[2015]75号),做好海绵城市专项规划编制专项规划编制 工作,制定本规定。

关于海绵城市规划设计导则编制技术难点及对策研究发布时间：2021-11-25T06:27:33.899Z 来源：《新型城镇化》2021年22期作者：秦彩霞[导读] 海绵城市具有强大的雨水吸纳能力，能够有效防治内涝的发生，改善城市生态环境，给居民提供一个舒适的生存空间。

基于此，本文通过分析海绵城市规划设计导则编制难点，提出了编制对策。

以期通过全面布局从宏观至微观完善海绵城市规划设计，明确建设目标和要求，在后续施工中起到指导和管控的价值。

深圳市华阳国际工程设计股份有限公司东莞分公司 523000摘要：海绵城市具有强大的雨水吸纳能力，能够有效防治内涝的发生，改善城市生态环境，给居民提供一个舒适的生存空间。

基于此，本文通过分析海绵城市规划设计导则编制难点，提出了编制对策。

以期通过全面布局从宏观至微观完善海绵城市规划设计，明确建设目标和要求，在后续施工中起到指导和管控的价值。

关键词：海绵城市；规划设计；编制导则；技术难点；编制对策引言：如今各城市均积极完善海绵城市的建设，解决防治内涝和控制生态环境的问题。

但海绵城市建设尚处于摸索阶段，并未形成科学完善的经验和技术体系，因此不同地区规划设计不同。

对于不同地区想要推动海绵城市建设有序开展，需要编制规划设计导则，作为海绵城市设计和施工的指导，从而有序展开海绵城市的建设。

一、海绵城市规划设计导则编制的技术难点根据海绵城市建设目标，应当着重建设城市雨水系统，提高城市抗内涝能力。

编制海绵城市规划设计导则应当从城市整体展开，根据城市实际情况进行编制，避免大范围修建管渠或工程。

由于城市不同区域防治内涝和排水压力不同，需要进行差异化设计，充分考虑到不同区域的内涝压力和水质敏感区。

编制导则要充分考虑到经济性，考虑到后期施工投资，不应过高，控制在合理范围内。

对于未开发地区建设海绵城市难度较低，对于已经开发完全地区建设海绵城市难度高。

要充分利用绿化带建设取代工程建设，减小建设海绵城市的难度。

区域尺度水体保护线划定的技术方法探索与创新-基于武汉市“三线”概念的基础郑段雅;周星宇【期刊名称】《规划师》【年(卷),期】2016(032)006【摘要】水体是城市的一种不可再生的特色资源，对城市的生态环境、景观和市民生活品质等方面有着极其重要的影响。

开展水体保护工作的首要任务是科学划定各级水体保护范围，从目前各地区的实践看，水体保护线划定手段已由蓝线走向“三线”(蓝线、滨水绿线和灰线)，但在观念上仍然存在“静态保水”的误区。

文章基于武汉市“三线”概念，从区域尺度出发，对水体保护线划定的内容、等级和技术等进行创新，提出将一条蓝线变为常年水位线和枯水水位线两条蓝线，从流域视角划分蓝线等级，以及采用“通则+专项技术修正”的思路划定滨水绿线等。

在此基础上，文章提出区域尺度水体保护线划定的技术路径，并以湖北省黄冈市浠水县为研究对象进行实验模拟，以期为其他地区的水体保护提供借鉴。

【总页数】6页(P118-123)【作者】郑段雅;周星宇【作者单位】武汉市园林建筑规划设计院;武汉市规划研究院【正文语种】中文【中图分类】TU981【相关文献】1.基于GIS的武汉市生态红线划定的技术方法研究 [J], 何建华;詹皖欣;黄俊龙2.基于供体受体关系的大尺度水源涵养生态保护红线划定技术方法及应用 [J], 高吉喜;吴丹;张琨;林乃峰;邹长新3.基于供体受体关系的大尺度水源涵养生态保护红线划定技术方法及应用 [J], 高吉喜;吴丹;张琨;林乃峰;邹长新4.基于“双评价”的“三线划定”技术方法研究 [J], 黎柯宏5.基于"双评价"的"三线划定"技术方法研究 [J], 黎柯宏因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。