助力深圳宝安区电子政务扩容工程

372016.06 |中国信息界 |Information China信息惠民“织网工程”是在“互联网+”时代背景下，深圳市委市政府精细化治理社会、精细化服务市民的一个创新性模式，是深圳市信息惠民国家试点城市建设重点项目之一。

以数据共享为基础，以业务协同为重点，以“三码关联”（身份证号码、组织机构代码、房屋编码）为抓手，以“三统一”（统一采集、统一受理、统一分拨）为原则，以“三跨越”（跨部门、跨区域、跨层级）为突破，构建以人为本、职责清晰、职能科学、流程合理、高效便捷、评价准确的整体性社会服务和社会治理新体系。

“织网工程”实施背景目前我国社会转型规模大、速度快、程度深，社会变革日新月异，阶层分化，利益多元，新老矛盾叠加交织，社会建设和社会管理的任务重、挑战大、难度高。

政府管理通常有路径依赖、方法依赖，传统的政府管理模式和服务方式，对信息的掌握、人口的变动、社会动员已无法适应信息化时代的要求。

因此，政府部门面对具体个体时，往往找不到服务和管理的对象；需要处理具体事件时，无法知道是孤立的个案还是普遍的现象，结果往往导致决策失误。

深圳市委市政府在问题面前主动变招，创造性地通过实施信息惠民“织网工程”，将大数据的手段和方法引入社会治理和公共服务领域。

在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障“五位一体”的社会管理体制下，鼓励社会的多元共治、多元参与，推动政府从以行政主导的管理型政府到以人为本的服务型政府转型，从粗放化管理向精细化管理转型，从单兵作战型管理向协作共享型管理转型，从柜台式管理向自助式全天候管理转型，从被动响应型管理向主动推送型服务转型，从“拍脑袋”决策向基于大数据的科学决策转型。

“织网工程”的主要内容和做法“织网工程”围绕“一库一队伍、两网两系统”的基本架构构建市、区、街道、社区四级公共服务综合信息平台，促进跨区域、跨层级、跨部门的业务协同、信息互联互通及融合共享，提升政府公共服务效能和城市精细化管理水平，努力打造服务型、智慧型、阳光型政府。

深圳市人民政府关于印发深圳经济特区一体化发展总体思路和工作方案的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2010.07.02•【字号】深府[2010]86号•【施行日期】2010.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文深圳市人民政府关于印发深圳经济特区一体化发展总体思路和工作方案的通知（深府〔2010〕86号）各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳经济特区一体化发展总体思路和工作方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

深圳市人民政府二○一○年七月二日深圳经济特区一体化发展总体思路和工作方案在深圳经济特区（以下称深圳经济特区或特区）建立30周年之际，国务院于2010年5月27日批复同意将深圳经济特区范围扩大到全市，自7月1日起正式实施，这充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对深圳经济特区的亲切关怀和殷切期望，也赋予深圳在新的历史时期的新使命。

根据国务院要求，结合我市的实际情况，制定本方案。

一、指导思想和总体要求（一）指导思想。

全面贯彻国务院批复要求，以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《深圳市综合配套改革总体方案》，以及市第五次党代会精神和市“两会”精神，进一步解放思想、创新观念、开拓视野，发扬改革创新的特区精神，以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向，调整战略规划，加快市政建设，推动产业升级，增强城市功能，加强社会治安，着力改善民生，促进环境保护，以超前的眼光、更高的标准和更大的力度，扎实做好特区一体化发展的各项工作，努力当好科学发展排头兵，加快建设现代化国际化先进城市。

（二）总体要求。

1．突出以科学发展观为统领，转变发展方式，实现经济社会又好又快发展为核心使命，谋划特区一体化发展。

科学发展是改善民生的基础和保障。

要不断提高发展的质量和效益，把推进自主创新、构建现代产业体系、发展现代服务业和战略性新兴产业，以及低碳发展、绿色发展理念融合在发展过程中，加快实现科学发展、转型发展、又好又快发展。

深圳市人民政府关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020—2025年）文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2020.07.14•【字号】深府〔2020〕42号•【施行日期】2020.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文深圳市人民政府关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020—2025年）各区人民政府，市政府直属各单位：新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，具有数字驱动、技术迭代、产业赋能等特点，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施等三类。

为贯彻落实中央和省决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展，抢抓数字经济发展新机遇，培育壮大经济发展新动能，为粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设提供坚强支撑，现就加快我市新型基础设施建设提出以下实施意见。

一、总体要求（一）总体思路。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，把握全球新一轮科技革命和产业变革迅猛发展的重要战略机遇，面向国民经济主战场、我市重大产业发展需求和应用新场景，以信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施为载体，构筑数字时代的关键基石；以体制机制创新为动力，构建形成政府社会协同投资、科技产业协同创新、社会经济融合发展的现代化新型基础设施体系；加快培育数字要素市场，以新型基础设施建设带动新技术、新业态、新模式和新消费发展，着力培育高质量发展新的增长点，为粤港澳大湾区建设和中国特色社会主义先行示范区建设注入强劲动力。

（二）基本原则。

科技引领。

坚持把科技创新摆在核心地位，围绕新一轮科技革命和产业变革发展前沿，在战略必争的新型基础设施重点领域和关键环节超前谋划、主动布局，不断提升核心自主创新能力，实现高端引领发展。

宝安商业升级改造方案一、背景和问题宝安区是深圳市的主要行政区之一，也是深圳市的重要经济区域。

随着深圳市的快速发展，宝安区商业环境也面临了一些新的问题。

首先，尽管宝安区有着丰富的人力资源和物质资源，但商业企业的发展水平相对较低，很难与深圳市中心的商业区相媲美。

其次，宝安区的商业环境亟需改善，包括街道整洁度、交通状况、配套设施等方面存在一定问题。

为了解决这些问题，我们制定了以下的宝安商业升级改造方案。

二、方案内容1.提升商业企业的发展水平a.支持创新企业，鼓励科技创新和新兴产业的发展。

b.提供资金和政策支持，促进中小企业发展和扩大规模。

c.加强企业之间的合作与交流，促进资源共享和协同发展。

2.改善商业环境a.加大市政设施的投入，改善道路和公共空间的状况。

b.建设更多的停车场和停车位，解决停车难问题。

c.加强市场管理，提高商户的服务质量和经营水平。

d.提高市民的素质，加强社会文明建设。

3.丰富商业配套设施a.增加购物中心和商业广场，提供更多的购物、休闲和娱乐场所。

b.促进餐饮业的发展，提供更多的餐饮选择和美食街区。

c.建设文化艺术区，举办展览、演出和文化活动，提供多元化的文化娱乐服务。

4.引进国际化品牌和高端商业项目a.为国际化品牌提供优惠政策和支持，吸引其入驻宝安区。

b.推动高端商业项目的发展，提升商业环境和形象。

c.加强对国际化品牌和高端商业项目的管理和监督，确保其合法合规运营。

5.加强商业教育和培训a.提供商业教育和培训机会，提高商业从业人员的专业水平。

b.组织商业论坛和研讨会，促进商业思维和经验的交流。

c.建立商业导师制度，提供指导和支持，帮助商业初创企业的发展。

三、预期效果通过以上方案的实施，我们预计可以取得以下效果：1.提升宝安区商业企业的发展水平，吸引更多的商业项目和投资。

2.改善宝安区商业环境，吸引更多的市民和游客前来消费。

3.丰富宝安区商业配套设施，提供更多的购物、休闲和娱乐选择。

4.吸引国际化品牌和高端商业项目，提升宝安区商业形象和地位。

深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市数字孪生先锋城市建设行动计划（2023）的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.08•【字号】深府办函〔2023〕42号•【施行日期】2023.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市数字孪生先锋城市建设行动计划（2023）的通知各区人民政府，市有关单位：《深圳市数字孪生先锋城市建设行动计划（2023）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

深圳市人民政府办公厅2023年6月8日深圳市数字孪生先锋城市建设行动计划（2023）为贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》（粤府〔2021〕44号）、《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》（深政数〔2022〕38号）等相关文件要求，打造数字孪生先锋城市，制定本行动计划。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，落实网络强国、数字中国战略，充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范效应，对标全球最高最好最优，围绕分步有序建设鹏城自进化智能体，推进以数字孪生为特点的深圳智慧城市和数字政府建设。

统筹发展与安全，加强统筹规划和顶层设计，以“新城建”对接“新基建”，夯实以BIM/CIM为核心的全市域时空信息平台和孪生数字底座，健全数据资源治理体系，深化智慧场景应用，推动全要素数字化转型，赋能数字经济蓬勃发展，以先行示范标准加快打造新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范，为深圳先行示范区建设提供有力支撑。

（二）总体目标。

建设“数实融合、同生共长、实时交互、秒级响应”的数字孪生先锋城市。

建设一个一体协同的数字孪生底座、构建不少于十类数据相融合的孪生数据底板、上线承载超百个场景、超千项指标的数字孪生应用、打造万亿级核心产业增加值数字经济高地，建设国内领先、世界一流的智慧城市和数字政府，推动城市高质量发展。

深圳经济特区信息化建设条例（2019）正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳经济特区信息化建设条例(1999年1月25日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过根据2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈深圳经济特区信息化建设条例〉的决定》第一次修正根据2019年10月31日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈深圳经济特区人体器官捐献移植条例〉等四十五项法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章信息化建设规划第三章信息产业第四章信息工程第五章信息资源第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了促进深圳经济特区（以下简称特区）信息化建设的发展，加强对信息化建设的规划和管理，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。

第二条特区内编制信息化建设规划，制定信息产业发展政策，建设信息网络及信息应用系统，开发和利用信息资源，均适用本条例。

第三条信息化建设应当遵循统筹规划、互联互通和资源共享的原则。

信息化建设应当纳入市国民经济和社会发展规划，并注重社会效益和经济效益。

第四条市人民政府应当扶持信息产业发展，并有计划、有步骤地开展信息化普及教育与宣传，提高全民信息化意识。

第五条市工业和信息化部门负责信息化建设的规划、管理、协调和监督。

市政务服务数据管理部门和市公安、市场监管等部门应当在各自职责范围内做好信息化工作。

第二章信息化建设规划第六条市信息化建设总体规划由市工业和信息化部门拟订，经市人民政府批准后实施。

应当报国家批准的，待国家批准后实施。

市信息化建设总体规划生效后，任何组织和个人不得擅自修改或者变更。

深圳市人民政府办公厅关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见文章属性•【制定机关】深圳市人民政府办公厅•【公布日期】2022.12.23•【字号】深府办〔2022〕17号•【施行日期】2022.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文深圳市人民政府办公厅关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见深府办〔2022〕17号各区人民政府，市政府直属各单位：城镇老旧小区改造是贯彻以人民为中心的发展思想的具体举措，是基本的民生保障工程和事关全局的发展工程，也是深入贯彻新发展理念和促进高质量发展的有效手段。

为进一步完善我市城镇老旧小区改造工作机制，做好改造工作，推动惠民生扩内需，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈关于推动城乡建设绿色发展的意见〉的通知》（中办发〔2021〕37号）、《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《广东省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（粤府办〔2021〕3号）等文件规定，经市政府同意，结合我市实际制定本实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神和中央城市工作会议精神，落实党中央、国务院和省委、省政府关于城镇老旧小区改造的一系列决策部署，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，助力打造宜居、枢纽、韧性、智慧城市。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，落实碳达峰、碳中和目标任务，促进城市绿色发展，完善城镇老旧小区各类配套设施，补齐短板、优化功能、提升环境，解决好群众最关心最直接最现实的问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，努力把城镇老旧小区打造成居住舒适、生活便利、环境优美、安全和谐的绿色宜居社区，进一步打造民生幸福标杆。

深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市支持虚拟电厂加快发展的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】深圳市发展和改革委员会•【公布日期】2024.06.07•【字号】深发改规〔2024〕4号•【施行日期】2024.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市支持虚拟电厂加快发展的若干措施》的通知各区政府、大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会、前海管理局，各有关单位：《深圳市支持虚拟电厂加快发展的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

深圳市发展和改革委员会2024年6月7日深圳市支持虚拟电厂加快发展的若干措施为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实省委省政府关于构建新型能源体系有关工作部署，以及市委市政府工作安排，进一步挖掘我市分布式资源调节潜力，打造源网荷储高效互动新型电力系统，更好推动虚拟电厂加快发展，经市政府同意，特制定本措施。

一、强化关键设备产品有效供给1.支持虚拟电厂关键技术研发。

针对基于先进感知、计量、定位的智能控制终端，基于通用大模型的负荷功率预测，面向资源聚合商的规模化分布式资源实时感知与协同调控系统等重点研发方向支持建设一批市级重点实验室、企业技术中心、工程研究中心，经评审后给予单个项目最高不超过1000万元支持。

（市科技创新局、工业和信息化局、发展改革委负责）2.鼓励虚拟电厂关键设备规模化量产。

鼓励新能源汽车整车企业开展技术创新，开放车端V2G功能。

对于V2G充电桩、分布式资源智能控制终端、分布式资源协同运行管理软件、计量通信芯片模组、计算芯片等虚拟电厂关键核心设备产业化项目，经评审后给予单个项目最高不超过1500万元支持。

（市发展改革委、工业和信息化局负责）二、提升充换电设施车网互动水平3.提升充电设施智能有序充电能力。

新建充电基础设施应具备有序充电能力，符合相关地方标准。

加快直流公共快充站升级改造，提升快充桩功率调节能力，经评审后对存量直流公共快充站智能化改造部分给予单个企业最高不超过500万元支持。