最新-实施积极财政政策的四大难点 精品

潍坊科技学院教案课程名称：形势与政策授课人：郭秋玲课题我国国内总体形势课时 2教学目的与要求了解我国内经济、政治、文化等现状，增强社会主义信念。

教学重点与难点1.我国内经济现状及展望2. 在校的大学生怎样看待目前我国国内的总体形势教学过程主要内容及步骤备注我国国内总体形势一、回首2011：成绩斐然（一）经济建设成就巨大（二）民主政治向前推进（三）民生问题得以改善（四）文化建设绘新卷二、展望2012：任重道远（一）加快经济发展方式转变（二）大力发展社会主义民主政治（三）着力保障和改善民生（四）更加重视和大力加强文化建设授课效果分析总结一、回首2011：成绩斐然（一）经济建设成就巨大2011年，我国国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7％；财政收入6.85万亿元，增长11.7％；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产。

我国经济增长成功实现“保八”意义重大。

因为8%的GDP增速对于就业，对于企业的经济效益，对于财政收入、居民收入等方面会有很大的帮助。

从经济走势来看，从2008年年末至今，呈现出“V”型复苏的迹象。

2009年一季度，中国国内生产总值同比增速延续了去年以来的下降趋势，跌至 6.2%低谷；之后即出现新一轮回调，二季度增长7.9％，三季度增长9.1％，四季度增长10.7％。

一条“Ｖ”型反转曲线逐步呈现在人们面前。

（二）民主政治向前推进一年来，我们发扬社会主义民主、不断推进政治体制改革、大力加强党的建设。

社会主义民主政治不断向前推进。

第一，选举法修正案草案高票通过。

第二，党建工作开启新篇章。

第三，民族区域自治制度得到坚持和完善。

1月18日至20日，中共中央、国务院召开第五次西藏工作座谈会。

胡锦涛在会上发表重要讲话，强调做好西藏工作，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要，是构建国家生态安全屏障、实现可持续发展的迫切需要，是维护民族团结、维护社会稳定、维护国家安全的迫切需要，是营造良好国际环境的迫切需要。

2.2更好发挥政府作用教学设计5. 央行提高存款准备金率以此限制商业银行的贷款规模（货币政策）教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案，并就学情补充讲解知识难点。

补充讲解：知识点1：知识点2：政府的主要经济职能之一——科学的宏观调控（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。

（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一（3）主要目标：①促进经济增长（最主要的任务和目标）②增加就业③稳定物价④保持国际收支平衡知识点3：宏观调控的主要任务宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡过渡：那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，使经济平稳运行呢？知识点4：宏观调控的最常用的经济手段宏观调控的最常用的经济手段是财政政策和货币政策过渡：可以通过财政政策和货币政策这两种手段调节社会总需求，保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，实现国民经济的平稳运行，那么这两个手段是怎样完成宏观调控的任务实现宏观调控的目标的呢？知识点5：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标口决：冷扩扩——增支减税多借钱降双率热扩扩——减支增税少借钱升双率结束语：我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,无形手与有形手相结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。

增发国债，增加支出；降低税率，减少税收（扩张性,两增一减）减发国债，减少支出； 提高税率，增加税收 （紧缩性，两减一增） 降存贷款利率、存款准备金率；（扩张性，两降）升存贷款利率、存款准备金率； （紧缩性，两升）三、本课小结检：1.目前,互联网理财产品不断涌现,吸引人们的眼球。

火爆的互联网理财背后,乱象不少。

如投资收益只有6%,网易自掏腰包给客户补贴5%的收益,被质疑不正当竞争。

推动互联网理财产品健康发展,从政府角度看应该( )①制定和运用经济法规,规范经营者行为②发挥市场作用,通过竞争促进行业发展③加强市场监管,提高为经济发展服务的水平④通过产业政策,促进产业结构的优化A.①②B.②④C.①③D.③④2．2020年政府工作报告强调，积极的财政政策要更加积极有为。

发挥财政资金引导作用促进工业经济快速发展市财政局课题组县域经济是富民强市的重要基础，是我市经济发展的难点和薄弱环节。

县域经济不只是农业经济，仅仅依靠农业发展不可能克服县域经济发展中存在的土地与人口之间的尖锐矛盾及县级财政困难、农民增收迟缓、农村发展严重滞后等各种问题，这些矛盾和问题必须依靠工业的迅速发展来解决。

立足我市县域经济现状，大力实施工业强县战略，不仅是增强县域经济竞争力的必然要求，也是促进县域经济持续、快速发展的现实选择。

财政扶持是县域工业经济做大做强、实现跨越发展的助推器。

我市财政部门在增强自主创新能力建设、发展壮大县域经济上积极加大扶持力度，发挥财政资金的引导作用，推动了全市县域工业经济持续、快速、健康发展，取得了较好的成效。

一、我市财政支持县域工业经济发展的情况近年来，随着市委、市政府《关于实施工业强市战略的决定》、《关于增强自主创新能力建设创新型宜宾的决定》、《关于加快推进新型工业化的意见》、《关于进一步促进中小企业发展的意见》、《关于发展壮大县域经济的实施意见》等一系列有关支持经济大发展的重大政策、措施的相继出台，县域工业经济的发展迎来了前所未有的契机。

市级财政每年预算安排上亿元资金从不同角度和层面全方位支持包括县域工业经济在内的全市工业经济的大发展。

以2008年（以后年度还将逐年增加）为例：（一）预算安排6000万元/年工业发展专项资金，用于引导和支持工业企业的技术开发、技术创新、节能降耗、循环经济发展、品牌创造和优势项目补助贴息。

（二）预算安排1000万元/年自主创新专项经费，重点用于支持技术创新引导工程，重大科技成果和发明专利的转化，国家和省重大科技专项、重大科技奖励配套，产学研结合及国际科技合作，科学基础设施建设、研发机构及高层次人才培育和引进等。

（三）预算安排5000万元/年专门加大扶持县域经济的发展，综合运用贴息、补助等方式，重点扶持各区县龙头企业、重点中小企业、优秀民营企业等。

国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见国发〔2012〕13号国务院各部委、各直属机构：根据党中央关于2012年工作部署和十一届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年的政府工作，实现国民经济和社会发展的预期目标，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：一、促进经济平稳较快发展（一）继续实施积极的财政政策。

保持适度的财政赤字和国债规模。

今年拟安排财政赤字8000亿元，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。

优化财政支出结构、突出重点，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。

严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。

继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。

全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。

实施结构性减税。

认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。

继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。

加强地方政府性债务管理和风险防范。

继续妥善处理存量债务。

进一步清理规范地方政府融资平台公司。

坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。

严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。

（财政部、发展改革委、审计署、海关总署、税务总局、国管局等负责。

列第一位者为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）（二）继续实施稳健的货币政策。

按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。

综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。

广义货币预期增长14%。

优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。

得世界渡过了危机。

应运而生的G20企业家精神是中国经济韧性——开幕篇·主旨演讲51国企改革三年行动方案 要聚焦和突破难点国企管理智库理事长、国务院国有重点大型企业监事会原主席 季晓南党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，国有企业改革攻坚克难，取得了重大进展。

国有企业发展砥砺前行，在国内经济压力逐步加大的形势下取得新的成效。

1-11月份中央企业净利润同比增长9%，营业收入同比增长5%，投资总额同比增长9.4%，为国民经济保持在合理运行区间发挥了“稳定器”和“压舱石”的作用。

在充分肯定国企改革和发展取得重大成就的同时，也要看到，国有企业改革仍面临不少深层次的矛盾和问题，国有企业发展离高质量发展还有不小的差距。

国务院国有企业改革领导小组第三次会议提出，要抓紧制定国企改革三年行动方案。

2019年12月10-12日召开的中央经济工作会议也强调，要制订实施国企改革三年行动方案。

一方面，这表明围绕国企改革重点难点从试点探索转向全面行动阶段；另一方面，也表明国企改革仍然是一项十分重要的任务。

着眼于新时代国有企业改革和高质量发展，制定实施国企改革三年行动方案，要聚焦难点，突破重点，力争取得实质性进展。

三年行动，四大难点要聚焦坚持问题导向，是全面深化改革的重要原则。

深化国企改革，必须聚焦难点问题。

着眼于深化改革、激发活力、增强动力、促进发展、实现高质量发展的目标，国企改革三Copyright©博看网 . All Rights Reserved.年行动方案需要聚焦的难点问题主要集中在四个方面。

96.17美石油天然气公司员工人数却很少，埃克森——开幕篇·主旨演讲率和研发经费投入的强度比例。

从资产负债率看，经过几年去杠杆的努力，到去年年底，央企平均资产负债率64.7%，还远高于民营企业和外资企业。

而世界银行认为，中国国有企业的实际负债率远高于公布的资产负债率。

当然，国有企业经济效益相对较低是由多方面原因导致的，如国企承担了大量的社会责任，这对国企效益肯定会有影响。

更好发挥政府作用一、教学目标必备知识：社会主义市场经济体制的基本特征；我国政府的经济职能和作用；宏观调控的含义、主要目标；实行宏观调控的原因、主要任务、手段。

关键能力：能够运用政府的经济职能和作用，解释身边现象，体验政治参与素养。

二、核心素养1.政治认同：理解社会主义市场经济体制的基本特征，认同中国共产党的领导地位，认同社会主义市场经济。

2.科学精神：知道社会主义市场经济既离不开“看不见的手”也离不开“看得见的手”，学会运用“两点论”的观点看待问题。

3.公共参与：自觉参与到市场经济活动中去。

三、教学重难点1.教学重点：社会主义市场经济体制的基本特征；政府的经济职能。

2.教学难点：科学的宏观调控的必要性；财政政策和货币政策。

四、课前准备教具：黑板、粉笔、多媒体五、教学过程1、导入新课《厉害了，我的国》中，人类历史上最大的射电望远镜FAST、全球最大的海上钻井平台“蓝鯨2号”、玛旁雍错上迁徙的羚羊等一一亮相，从圆梦工程、科技创新、绿色中国等多角度展现了我国的大国风采。

除此之外，影片还记录下了中国桥、中国路、中国车、中国港、中国网等超级工程的震撼影像以及背后的故事，在彰显国家实力的同时，也体现了国人们不畏艰险、埋头苦干、开拓进取的美好情操。

问题1：分享观后感问题2：列举改革开放后我国取得的巨大成就。

问题3：谈自己的家乡或自己亲身感受到的巨大变化。

2、新课讲授合作探究一：社会主义市场经济体制的基本特征材料一国家统计局的数据显示，2019年4月到7月，指肉价格分别同比上涨18.2%、14.4%、21.1%、27.0%，上涨趋势在8月仍然持续。

农业农村部的数据也显示，白条猪价格已经连续13周上涨，从6月初的每公斤不到20元上涨到30元以上，达到每公斤31.08元，而这个价格和去年同期相比，涨幅超过了65%。

猪肉价格为何会一路猛涨？由于非洲猪瘟疫情大环境等因素的叠加影响，此前一些养殖户加速去产能，但对后期补栏积极性不高，信心不足，所以导致生猪存栏量减少，从而带来价格上扬。

实施积极财政政策的四大难点4万亿元的投资、9500亿元的赤字、8%的经济增长率，这一连串令人瞠目的深深地触动了中国人的心。

在当今发达国家连经济增长为正不敢轻言、一些新兴经济体（如俄罗斯、韩国）前几年还超常增长如今却通胀和低增长并存境地的形势下，中国的目标值确实也震惊轰动了世界，这一回中国人民真的又站下来其实了。

然而必须清醒地认识到，综上所述世界各国的经济刺激计划案萨韦尔恩县都是政府主导型的，人们把希望都寄托在了政府身上，中国更为突出。

那么，政府靠什么兑现誓言呢？2021年的“政府工作报告”和“预算报告”表明政府是在倚重财政手段来拉动经济增长、强力推动社会发展，国家财政猛然从收支相对转到高度不平衡状态，这实际上意味着外在压力将迫使国家财政再度进行深层次运行机制制度建设变革并寻求财政政策与其他各类政策新的协调机制。

初步归纳，今后陷于中国财政不可避免地会面临四大难题：其二，高赤字难免引发通货膨胀。

高赤字要靠高举债为支撑，高举债在所难免诱发通货膨胀。

2021年发行的9500亿元国债，贷款要靠今后连续增发债务来偿还，从现在的政府投资规划和规律来看，未来几年依然要打高赤字，而这又要靠股权融资来弥补，如此循环，我国的公司债余额占gdp比重未来几年突破40%可说已成定势。

国债发行归根到底是挤占储蓄，从而迫使基础货币供给持续强扩张，也就是导致通货膨胀。

特别是当前我国国债发行收入立项的工程尚需地方政府和相关企业首次发行选用套资金，这种投资引致大部分还要靠银行贷款来此类解决。

也就是说，国债项目的放大效应也要挤占储蓄。

可见，综合起来看，至少2万亿元的储蓄要由政府来直接配置，而其他类型投资基金主体的投资基金需求需求银行也要满足，这势必倒逼银行通过降低存款标准备金率、降低利率等降低利率手段来出售资产货币。

西方发达国家如美国刺激经济增长走的是同一条路，但他们通货的新货币是国际化新货币，通胀可以消化被外部消化一些，但中国我国货币只是国内自由流通的货币，因而通货膨胀只能在消化远东地区消化。

专题4 收入分配与社会公平难点一个人收入的分配1．分配制度【特别提醒】按劳分配一定是在公有制范围内进行的，但公有制范畴内的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理要素参与分配，同样属于按生产要素分配，福利收入是一种平均分配方式。

2．分配原则(1)兼顾效率与公平原则(2)实现收入分配公平【知识拓展】1．多模块角度理解实现收入分配公平(1)经济生活角度理解实现收入分配公平的意义(2)政治生活角度实现收入分配公平的原因与措施，可联系我国的国家性质，政府的性质、职能与宗旨原则，中国共产党的性质、宗旨、执政理念等。

(3)生活与哲学角度实现收入分配公平的原因与措施，可联系物质与意识的辩证关系、尊重客观规律与发挥主观能动性的辩证关系、坚持联系的观点、坚持对立统一的观点、社会存在与社会意识的辩证关系、人民群众的地位和作用、正确的价值判断和价值选择等知识。

2．初次分配与再分配难点二国家财政1．财政收入与支出2．财政在国民经济运行中的作用3.财政政策、货币政策的实施【知识拓展】如何更好地发挥财政在国民经济发展中的作用(1)大力发展经济，增加财政收入，这是发挥财政作用的根本性措施。

(2)确定合理的分配政策，实现国家财政收入、企业收入、居民收入的合理增长。

(3)调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率。

(4)调节财政收支结构，在经济过热时增加财政收入，减少财政支出；在经济下行时减少财政收入，加大财政支出。

(5)加大财政社会保障支出，维护社会公平；加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出，促进资源优化配置。

难点三 征税与纳税 1．全面认识税收2.几个常见税种的作用3．如何保障税收收入，发挥税收作用(1)公民：增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法纳税，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用。

(2)国家：完善税收和财政制度；加大稽查处罚力度，严惩违反税法的行为；加强税收宣传，引导人们自觉依法纳税。

(3)企业：要依法纳税，诚信纳税，积极承担社会责任。

国开经济学论述题谈对财政政策的理解在宏观经济学中，主要讲的就是国家如何去进行宏观调控，那其中比较重要的就是经济手段中的经济政策，而这块内容向来在事业单位考试中属于重点和难点，所以我们今天对于财政政策做一个理解与分析。

一、财政政策的手段财政政策的主体是政府，政府通过对于财政收入和财政支出的调节来去实现社会产品的总供给与总需求平衡的政策。

财政政策既可以在经济萎靡的时候激活市场，又可以在经济过热的时候给市场降温，所以说财政政策又被誉为“内在稳定器”或者“自动稳定器”。

主要由财政收入和财政支出组成：1、财政收入：财政收入的途径有四种，分别是税、利、债、费。

首先，税是税收，是靠国家强制力量所无偿征收的一部分费用，比如说个人所得税、增值税、车辆购置税等。

其强制性、无偿性、固定性的特点使得税收成为了财政收入的最主要渠道，也是财政收入的最主要部分。

其次，利是利润，也就是政府通过投资某些项目或事业而获得的利润，如股票红利。

再次，债是政府欠公众的钱，地方政府发行的叫做公债，中央政府发行的叫做国债。

政府需要用钱的时候，就要发行债券找公众借钱，到期以后再连本带利的还给公众。

所以对于公民来讲，购买政府债券是一种投资理财的方式。

对于政府来讲，就是找公民借钱。

那我们需要着重思考的地方在于，政府借钱是为了什么?普通百姓需要花钱时才会借钱，政府也是一个道理。

所以，政府借钱，发行债券的目的就是把钱花出去，即投资到市场当中，去刺激市场。

最后，费既费用，也就是政府履行公共职能或者提供公共服务时收缴的费用，比如违章罚款、考试报名费、高速公路过桥费等。

在这四种渠道中，政府主要是通过税和债来去实现财政收入的调节的。

2、财政支出：财政支出分为了两种，分别是政府购买和政府转移支付。

政府购买是一种实质性支出，俗话讲就是花钱买东西，比如政府买一些基础设施，器械，政府雇员等。

政府转移支付是一种货币性支出，俗话来理解就是只花钱但不会换来任何东西，那在社会中最常见的就是政府给公众的各种补贴和福利。