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积极财政政策对宏观经济的影响评估在经济学中，财政政策是指政府通过调整税收和支出来影响经济活动的一种手段。
积极财政政策是指政府采取扩张性的财政政策，通过增加政府支出或减少税收，来刺激经济增长和就业。
本文将评估积极财政政策对宏观经济的影响。
首先，积极财政政策可以刺激经济增长。
通过增加政府支出，政府可以直接投资于基础设施建设、教育和医疗等领域，从而提高生产力和经济竞争力。
这将促进经济活动的增长，并创造更多的就业机会。
此外，通过减少税收，政府可以增加居民的可支配收入，激发消费需求，进一步推动经济增长。
因此，积极财政政策在一定程度上可以促进宏观经济的发展。
然而，积极财政政策也存在一些潜在的问题。
首先，过度依赖财政政策可能导致财政赤字的增加。
当政府增加支出或减少税收时，财政赤字可能会扩大，从而增加政府的债务负担。
高负债水平可能会导致信用评级下调，进而增加政府融资成本。
此外，财政赤字也可能对通货膨胀产生影响，因为政府需要通过印钞等手段来弥补赤字，从而增加货币供应量。
这可能引发通货膨胀风险，对经济稳定产生负面影响。
其次，积极财政政策的效果可能存在时滞。
政府的财政政策需要一定的时间才能发挥作用。
例如，基础设施建设项目需要一段时间才能启动和完成，而减税措施也需要一定时间才能被居民感知并产生消费行为的改变。
因此，政府在实施积极财政政策时需要考虑时机选择和政策效果的时滞问题，以确保政策的有效性。
另外，积极财政政策也可能引发资源配置失衡。
当政府增加支出时，可能会导致资源向政府部门倾斜，从而减少私人投资和消费。
这可能导致私人部门的竞争力下降，进而影响经济的长期增长潜力。
因此，政府在实施积极财政政策时需要注意资源配置的平衡，以避免资源的浪费和经济结构的扭曲。
综上所述，积极财政政策在一定程度上可以刺激经济增长和就业。
通过增加政府支出和减少税收，政府可以促进经济活动的增长，提高生产力和经济竞争力。
然而，积极财政政策也面临财政赤字增加、时滞效应和资源配置失衡等问题。
财政政策对经济的影响在如今的经济发展中，财政政策被广泛应用于促进经济增长、稳定经济运行和解决社会问题。
财政政策通过调整政府支出、税收和债务等手段，对经济产生重大影响。
本文将从几个方面探讨财政政策对经济的影响，包括促进经济增长、调控通胀、促进就业和改善收入分配。
首先，财政政策有助于促进经济增长。
政府通过增加公共支出来刺激经济活动，特别是在经济衰退时。
例如，政府可以增加在基础设施建设上的投资，创造就业机会，提高产能，并增加对相关产业的需求。
此举将促进经济增长，提高国内生产总值（GDP）水平。
同时，政府还可以通过减税来促进经济发展。
减税可以提高企业利润和个人可支配收入，从而刺激消费和投资。
通过这些手段，财政政策能够有效地推动经济增长。
其次，财政政策可以调控通胀。
当经济过热时，通胀压力增加，政府可以通过财政政策来控制通胀。
一种方式是提高税收，降低消费和投资需求，从而抑制价格上涨。
此外，政府还可以通过削减支出来减少经济过热，避免通胀加剧。
财政政策的这种调控作用可以维持经济稳定，避免通胀对经济的负面影响。
第三，财政政策对于促进就业发挥着重要作用。
政府可以通过增加公共支出和减税来创造就业机会。
例如，增加在教育、医疗和社会福利领域的投资，不仅提供了更多的工作岗位，还改善了社会福利水平。
此外，减税措施可以减轻企业负担，激发企业投资和扩大生产规模，从而带动就业增长。
通过这些手段，财政政策能够有效地促进就业，缓解社会问题。
最后，财政政策对于改善收入分配也具有积极作用。
政府可以通过调整税收和福利政策来实现收入再分配。
一方面，提高高收入群体的税负，减轻低收入群体的税负，可以实现收入向低收入群体的再分配。
另一方面，扩大福利覆盖范围和提高福利水平，有助于提供社会保障，减轻低收入群体的负担。
通过这些手段，财政政策能够推动收入平等，减少贫富差距，促进社会的和谐发展。
总结起来，财政政策在促进经济增长、调控通胀、促进就业和改善收入分配方面发挥着重要作用。
财政政策对经济发展的影响财政政策是指政府通过调整财政预算和财政税收等措施，以达到影响经济发展的目标的一种政策手段。
财政政策的实施对经济发展有着重要的影响。
一、影响国民收入财政政策的主要操作手段是政府预算和税收。
政府预算是指政府安排的国家财政收支计划，目的是为了个体、企业和经济体制等提供必要的资金支持。
政府通过预算支出来影响国民收入和支配能力，以刺激或调整经济发展。
而税收则是国家借助于国民财产征收的资金，也是一种政策手段。
税收可以通过调整税率、减免税收和提供税务支持等方式来影响国民收入和消费水平。
因此财政政策可以通过预算和税收等途径来调整国民收入，从而影响经济增长。
二、影响国家债务政府预算的执行肯定对国家债务的影响具有重要性。
如果政府预算执行得力，预算收入和支出之间的平衡情况得到维持，那么国家债务是不会继续上升的。
但如果预算执行不力，政府财政支出超过了预算收入，甚至是负债，就会反过来促使国家债务的上升。
因此，在设定预算时，政府应该充分考虑国家债务的变化并做出调整。
控制国家债务也是财政政策的一个重要目标。
三、影响经济稳定性财政政策的实施对经济稳定性的影响也是显著的。
政府可以通过各种财政支出和投资等举措，为经济提供稳定的支持。
例如，政府可以通过减税或减免某些费用来促进企业的发展，从而增加就业机会和促进经济发展。
对于就业和经济发展，政府也应该提供必要的支持，如教育经费、职业培训、社会保障等方面。
这些支出能够保证经济和社会的稳定性。
四、影响经济增长财政政策的主要目的是影响经济发展，特别是促进经济增长。
政府可以通过减税、增加投资、增加预算支出等手段，向经济体系注入资金，从而加快经济发展的节奏。
财政政策的实施可以通过增加政府投资、刺激消费等方式来推动经济发展的进程。
政府可以通过扩大财政赤字、减税等方式来加速通货膨胀以促进经济发展。
这种方式可以促进经济的增长，同时刺激集中性消费，并向市场注入新增资金。
综上所述，财政政策可以通过预算和税收等方式对经济发展产生影响。
财政政策对经济增长的影响概述：财政政策是国家运用财政手段对经济进行调控的重要工具。
通过调整政府支出和税收政策，财政政策可以对经济增长产生积极影响。
本文将探讨财政政策对经济增长的影响，并从宏观和微观两个层面进行论述。
一、宏观层面的影响1. 财政政策对总需求的影响财政政策通过调整政府支出和税收政策，对总需求产生影响。
在经济低迷时期，政府可以增加支出，刺激消费和投资，提高总需求，促进经济增长。
例如，政府加大基础设施建设投资，不仅可以创造就业机会，还可以提高生产效率，推动经济增长。
另一方面，在经济过热时期，政府可以通过减少支出或提高税收，抑制过度需求，防止经济过热。
2. 财政政策对资源配置的影响财政政策还可以通过调整税收政策，对资源配置产生影响。
例如，政府可以通过减税或给予税收优惠，鼓励企业增加投资和创新，提高生产效率，促进经济增长。
此外，政府还可以通过调整税收结构，引导资源向战略性产业和高附加值产业倾斜，推动经济结构升级和转型升级。
3. 财政政策对收入分配的影响财政政策还可以通过调整税收政策和社会保障政策，对收入分配产生影响。
例如，政府可以通过减税或提供社会福利，改善低收入群体的生活水平，减少贫困现象，促进社会稳定。
良好的收入分配政策可以提高消费者购买力，拉动消费需求，促进经济增长。
二、微观层面的影响1. 财政政策对企业发展的影响财政政策对企业发展具有重要影响。
政府可以通过提供财政支持和税收优惠，鼓励企业增加投资和创新。
此外，政府还可以通过制定产业政策，引导资源向战略性产业和高附加值产业倾斜，促进企业发展。
良好的财政政策可以提供稳定的经济环境和政策支持，激发企业的发展潜力，推动经济增长。
2. 财政政策对个人消费的影响财政政策对个人消费也具有重要影响。
政府可以通过减税或提供社会福利，提高个人收入水平，增加个人可支配收入，促进消费需求。
此外，政府还可以通过调整消费税等税收政策，影响个人的消费行为。
例如，政府可以通过提高奢侈品税，降低奢侈品消费，促进节约和理性消费。
财政政策对经济增长的影响经济增长是一个国家最基本的指标之一，而财政政策是影响经济增长的主要政策之一。
财政政策是国家运用财政手段来调整经济运行和分配收入的政策，是宏观经济政策中不可或缺的一员。
本文将从财政政策对于经济增长的影响，从财政政策的优势和缺陷两个角度来探讨。
财政政策的优势1. 增加国家支出财政政策的一个显著优势就是可以增加国家的支出，通过增加对教育、卫生、社会保障等公共服务的投资，特别是大型基础设施、公共建设等领域的投资，可以创造更多的就业机会和推动产业升级，从而促进经济增长。
2. 提高利率通过增加政府的支出，可以提高借贷市场利率，这样会吸引更多的资金流入国家经济，促进经济增长。
这个机制使得经济运行与生产效率之间的联系更为紧密。
3. 增加国家收入政策的强制效应财政政策的另一个优势就是可以增加国家收入，特别是通过征收税收和其他收入。
通过税收和其他收入的调节，国家可以防止经济中出现过大的萧条。
财政政策实施的强制性在这里起到了很大的作用。
财政政策的缺陷虽然财政政策可以推动国内经济发展，但也有不少缺陷：1. 可能导致通货膨胀通过增加赤字，政府增加了支出和刺激了经济发展。
但也有可能导致通货膨胀，因为赤字将转化为货币流通，而货币的流通量过大，则会导致价格的上涨。
2. 可能加重负债财政政策不仅可以增加国家收入，也容易增加国家债务。
特别是在紧急情况下实施的刺激计划，如果不及时清偿，会对国家债务造成很大的压力。
3. 可能影响民生财政政策的落实往往需要牺牲一些民生项目的基础投入，如教育、卫生、社会保障等。
这可能会影响部分群众的切身利益，也给政府带来管理上的困难。
结论财政政策作为宏观经济政策的重要组成部分，可以刺激国内经济发展和推动全球经济发展的方式和手段之一，但是也存在一些缺点，如通货膨胀、增加负债和影响民生等，需要政府在执行财政政策时加以考虑和控制。
为使财政政策对经济增长的影响发挥最大化，政府必须制定有效的财政政策方案，包括增加资金投入、加强监管、促进增长等。
解释财政政策对经济的影响财政政策是国家调节经济运行的重要手段之一，通过调整财政收支、税收和财政支出等方面的政策措施，以达到促进经济增长、保持物价稳定、改善收入分配和调整产业结构等目标。
财政政策的实施对经济产生着重要的影响。
本文将解释财政政策对经济的影响，并探讨其中的原因和机制。
1. 财政政策对经济增长的影响财政政策通过调整财政支出和税收政策对经济增长产生影响。
在扩张性财政政策下，政府增加财政支出，提高投资和消费水平，刺激经济增长。
增加的财政支出会带动相关产业的发展，带来更多的就业机会，提高居民收入水平，并促进经济的良性循环。
相反，在紧缩性财政政策下，政府减少财政支出，收紧财政政策，以控制通货膨胀和调整经济的过热状况。
2. 财政政策对物价稳定的影响财政政策通过税收政策和财政支出对物价稳定产生影响。
合理的税收政策可以通过调整税收水平和税制结构来引导和调控价格。
同时，政府的财政支出也会对物价水平产生影响。
增加财政支出会带动需求增加，可能引起通货膨胀，而减少财政支出则通过减少需求来平抑物价上涨压力。
3. 财政政策对收入分配的影响财政政策通过税收政策和政府支出对收入分配产生影响。
通过适度调整税收政策，政府可以实现收入再分配的目标，减少贫富差距，提高社会的公平性和公正性。
政府的支出也可以通过增加社会保障支出、教育和医疗等公共服务的投入，提高弱势群体的福利水平。
4. 财政政策对产业结构调整的影响财政政策通过调整财政支出和税收等手段对产业结构进行调整。
政府可以通过财政支出的引导和补贴政策的实施，促进战略性新兴产业的发展，提高核心竞争力，推动经济结构的转型和升级。
总结起来，财政政策通过调整财政收支、税收和财政支出等方面的政策举措，对经济产生着重要的影响。
扩张性财政政策可以通过增加财政支出刺激经济增长，紧缩性财政政策可以控制通货膨胀和过热经济。
税收政策和财政支出也对物价稳定、收入分配和产业结构调整产生影响。
在实施财政政策时，需要结合实际情况，灵活运用各项措施，以实现经济稳定和可持续发展的目标。
财政政策对经济发展的影响及对策财政政策在经济发展中扮演着重要的角色。
在经济不景气、通货膨胀或经济过热等情况下，财政政策可以通过调整政府收支和税收、发行国债等手段来影响经济发展。
本文将从财政政策的影响入手，探究其在经济发展中的作用，并提出适当的对策。
一、财政政策对经济发展的影响1.稳定经济发展财政政策的主要目的是确保经济的稳定发展。
经济稳定的表现是物价稳定、生产率增长和就业率稳定等。
因此，财政政策的一个重要目标是控制通货膨胀和适度扩大经济规模，以确保经济的稳定发展。
2.调节收支平衡财政政策的另一个目标是调节财政收支平衡，以确保政府拥有充足的资金来投资和扩大经济规模。
财政政策可以通过调整税收和政府支出来实现这一目标。
3.促进经济增长财政政策可以通过各种经济刺激措施，如减税、投资和支出等手段来刺激经济增长。
这些刺激措施可以使企业和消费者增加支出和投资，从而实现经济增长。
二、财政政策的对策1.灵活性和针对性财政政策的最大优势是其灵活性和针对性。
政府可以根据实际情况来制定适合的财政政策，以确保经济发展的稳定性和可持续性。
2.融资和投资政府债券是政府进行大规模投资的一种常见方式。
政府可以通过发行政府债券来筹集资金并投资于基础设施、教育和医疗等领域。
这些投资将增加公司和雇员的就业机会，从而推动经济增长。
3.刺激消费政府可以通过政府捆绑券、税收抵免等方式来刺激消费。
政府的经济刺激计划可以为消费者提供购买力，消费者也会因购买商品而增加支出，从而推动经济增长。
4.促进外贸政府可以通过贸易协定的签订和政府间的洽谈等方式促进外贸发展。
外贸的增长可以创造就业机会和增加政府税收收入，从而推动经济增长。
5.减轻财政负担减轻政府的财政负担是财政政策的一个非常重要的对策。
政府可以通过财政收支平衡调节、政府支出的压缩等方式来减轻政府的财政支出压力，从而使政府有更多的资金用于投资。
三、结语总之，财政政策是经济稳定和发展的重要工具。
通过财政政策的有针对性调整，可以推动经济发展、控制通货膨胀、促进经济增长和减轻政府财政负担。
财政政策对经济发展的影响和政策工具财政政策是指政府运用各种税收和开支手段来影响国家经济发展的过程。
财政政策所涉及的范围十分广泛，既包括国家预算的制定、执行和监督，也包括税收、政府支出、借债等财政活动。
财政政策对经济发展有着重要的影响，因此政府在推动经济发展时必须制定相应的财政政策，并采取相关工具进行实施。
一、财政政策对经济发展的影响财政政策的实施对经济发展有着重大的影响，它可以通过影响财政收支、货币政策等手段来促进经济增长、维护物价稳定、调整收入分配等目的。
具体来说，财政政策的实施可以对经济发展产生如下影响：（一）促进经济增长财政政策可以通过政府支出的增加来促进经济增长。
国家在支出方面增加投资，可以推动产业发展和提高国民经济的竞争力。
同时，政府支出还可以通过激发消费需求，进而促进生产和就业增长。
例如，政府加大对基础设施建设和公共服务的投资，可提高工业生产效率和经济运行效率，从而促进经济增长。
（二）调整收入分配财政政策也可以通过税收、社会保障等手段调整收入分配。
政府采取不同的税收政策，对不同层次的人群课以不同的税费，则可以让社会财富得到更加公平的分配，避免社会矛盾的出现。
同时，政府在社会保障方面提出支持政策，则可以保证弱势群体得到更好地关爱，进而保障社会和谐稳定。
（三）维护物价稳定政府通过财政政策的实施，可以通过调整各种税收政策，从而实现对物价的稳定调控。
对于当前通胀较为严重的经济形势，政府也可以借助适当的税收政策和支出政策来稳定物价。
二、财政政策的工具了解了财政政策对经济发展的影响后，下面我们就来了解一下财政政策所涉及的具体工具。
财政政策所涉及的工具主要包括税收政策、政府预算、公共支出、债务融资等。
（一）税收政策税收政策是财政政策的最重要工具之一，它可以直接影响到国家财政收入，进而对宏观经济和社会生活产生巨大的影响。
税收政策不仅涉及到个人所得税、企业所得税、增值税、消费税等各种税费的征收与调整，也包括了税收优惠政策、税收减免政策。
财政政策对经济发展的影响分析财政政策是指政府采取各种手段调整国家财政收支，以实现宏观经济政策目标的政策。
宏观经济政策目标包括稳增长、保就业、控制通胀、促进经济转型升级等。
财政政策是国家宏观调控的重要手段之一，对经济发展的影响至关重要。
财政政策对经济发展的影响包括以下几个方面：一、促进经济增长财政政策在宏观调控中的最常见手段是通过维稳和扩张性财政政策促进经济增长。
维稳性财政政策包括增加财政支出，加大财政对民生领域的照顾力度，增加债务承受能力等。
扩张性财政政策则是指通过税收减免、财政投资等手段提高全社会的有效需求，刺激市场活力，促进经济增长。
例如，近年来我国采取了一系列扩张性财政政策，如加强基础设施建设，增加政府投资等，加强将政策优惠落实到实际项目中，大力促进经济发展。
二、促进产业升级财政政策作为国家宏观调控体系中的一部分，不仅可以通过增加财政支出来促进经济增长，也可以通过调整财政支出结构实现产业升级。
例如，政府可以采取财政补贴等措施扶持国内产业的转型和升级，以增强中国产业的核心竞争力。
在我国实施的战略性新兴产业，如“中国制造2025”、“大飞机”、“量子通信”等强化国家科技创新优势的产业发展规划，就是针对国内经济结构短板而制定的。
政府通过财政政策的调整，加大对这些领域的支持力度，促进了产业快速升级发展。
三、促进消费升级财政政策适当的调整也有助于促进消费升级。
政府通过加大税收减免力度，出台购房、购车等权益保障措施，鼓励居民增加消费支出，提高生活质量。
例如， 2019年我国实施减税降费政策，包括企业所得税、增值税等全面降低，提高了市场主体的盈利能力。
企业在轻装上阵的同时，也通过加大对员工的奖励，提高消费者的购买能力，促进了消费升级的发展。
四、促进就业增加财政政策还可以通过加大财政支出来促进就业增加。
加大政府对公共基础设施建设和民生领域的投入，增加就业岗位，同时，通过财政补贴等调控手段优化就业市场结构，降低就业壁垒，提高就业人口素质等，进一步促进了我国就业市场的稳定，增加了就业机会，提高了就业质量。
财政政策对经济影响的分析财政政策作为宏观调控的重要手段之一，对于经济的发展和稳定具有不可忽视的作用。
本文将对财政政策对经济的影响进行分析，并探讨不同财政政策对经济的效果及其原因。
1. 财政政策的定义和作用财政政策是指政府通过调节财政收入和支出，以达到宏观经济调控的目标。
其作用主要体现在以下几个方面：首先，财政政策可以通过增加或减少政府支出来影响国内需求。
当经济处于低迷时，政府可以增加公共投资，提高政府支出水平，从而刺激经济增长。
相反，当经济过热时，政府可以通过减少支出来抑制需求，避免通货膨胀。
其次，财政政策可以通过改变税收政策来调整收入分配和经济结构。
政府可以通过减税来增加个人和企业的可支配收入，激发消费和投资，推动经济增长。
同时，通过增税或改变税收结构，政府还可以影响不同行业的发展，优化产业结构。
最后，财政政策可以通过调整财政赤字和债务水平来影响利率水平和货币政策的实施。
当经济增长乏力时，政府可以通过增加财政赤字来增加借贷需求，促进货币供应；而当经济过热时，政府则需要通过减少赤字和债务来稳定利率和货币供应。
2. 扩张性财政政策对经济的影响扩张性财政政策是指通过增加支出或减少税收来刺激需求和增加经济增长的政策。
其影响主要体现在以下几个方面：首先，扩张性财政政策可以刺激经济增长。
通过增加政府支出，特别是在基础设施建设、教育和医疗等领域的投资，可以有效提高国内需求，促进经济增长。
其次，扩张性财政政策可以降低失业率。
增加政府支出不仅能够创造更多的就业机会，还能够提高企业的盈利能力，激发私人投资，从而减少失业和贫困问题。
最后，扩张性财政政策可以改善收入分配。
通过减少税收或提高社会福利支出，政府可以提高低收入人群的可支配收入，增加消费需求，促进经济增长的同时改善社会公平。
3. 紧缩性财政政策对经济的影响紧缩性财政政策是指通过减少支出或增加税收来抑制需求和调节经济增长的政策。
其影响主要体现在以下几个方面：首先，紧缩性财政政策可以抑制通胀。
积极财政政策对经济的影响[摘要]：我国实施积极的财政政策已有几年的时间,对抑制通货滞胀,扩大内需,拉动经济增长,都起到非常重要的作用，但由此引致的问题也不容忽视，因此，制定切实可行的措施迫在眉睫。
[关键字]：积极财政政策经济增长影响“积极财政政策”是通过财政上的增债,扩支来拉动需求,弥补需求不足,在某些情况下实行积极财政政策可以推动经济增长,增加国民收入,实行积极财政政策是有利的，但其消极影响依然不容忽视。
一．对积极财政政策的分析(一)积极财政政策对经济的拉动作用非常明显一方面，每年发行的长期建设国债投资大量的项目，直接增加了固定资产投资，拉动了经济增长。
在实施积极财政政策期间，中央政府每年发行1000亿―1500亿元的长期建设国债，仅从1998年至2004年7月间，累计发行9100亿元。
但财政的这种资本性支出的带动作用更大。
在中国，政府资金具有引导效应，比如政府上一个项目，银行就争着给贷款，这种“政府投资、银行跟进”所形成的投资规模是相当惊人的。
从经济学理论上来讲，财政政策虽然能直接刺激投资，但往往因为存在一定的“挤出效应”而使其效果打折扣。
这里要指出的是，由于特定的体制原因，中国这一时期的财政政策是几乎没有“挤出效应”的。
(二)“积极”的货币政策作用相当微弱随着积极财政政策的启动，宏观政策伴以稳健的货币政策。
在相关部门看来，所谓稳健的货币政策是既能防止通货膨胀又能防止通货紧缩的政策，即适中的货币政策。
但从事后来看，我们的货币政策事实上是偏松的。
主要原因倒不是我们名义上采行稳健的货币政策，而在实际操作时违其原意，即货币供应量仍加速增长(积极货币政策的最重要表现)，相反，我们实施稳健的货币政策期间，广义货币供应量(M2)增加的并不是很快，相比之前20%以上(甚至30%左右)的年增幅，这些年M2的增幅一直稳定在15%以下，是名副其实的“稳健”；但近些年来我国的M2/GDP越来越大，尤其是1998年以后迅速增加，粗略估计当前为2左右，这在世界上都是罕见的。
而且，中国人民银行从1996年以来八次调低利率，其中1998年之后就有五次。
二．理论界关于我国经济财政政策的走势分析：（一）尽快淡出的观点即逐年增大的财政风险给经济健康发展带来的不利影响令人担忧,积极财政政策应尽快淡出。
（二）步步淡出的观点持这种观点的专家认为积极财政政策是在特定条件下采取的反周期财政措施,要求控制债务规模、压缩赤字的宗旨不能放弃。
积极财政政策不能长期坚持,淡出是必然趋势,但需要一定的条件。
（三）型的观点持这种观点的专家认为要适时适当地调整积极财政政策的运用方式和重点,根据国家财政状况的许可程度,积极发挥财政政策对市场的补充作用,为实现国家经济社会发展的战略目标服务。
中国社会科学院《中国经济形势分析与预测(2003年春季报告)》体现这种观点。
(四）持续的观点国家发改委宏观经济研究院经济所所长、著名经济学家陈东琪最近牵头完成的《我国财政赤字政策的走向选择》报告提出了新的观点。
报告认为中国财政收支的黄金规则是:赤字只能为公共投资、社会保障基金和重点公共服务领域融资,这几项赤字合计最高不应超过当年ＧＤＰ的 5.5%,建设国债最高不超过ＧＤＰ的4%。
按照这样的财政赤字规模和国债规模建议,我国发行国债还有很大的空间。
三．积极财政政策对经济的影响（一）影响宏观管理平衡1998年第四季度,我国开始实施以增发长期建设国债为主要内容的积极财政政策,1998年至2003年累计发行长期建设国债8000亿元,主要用语基础设施建设,这对拉动内需,促进经济稳定增长发挥了重要作用,也弥补了政府投资资金来源不足,建设了一大批多年想建设而没有能力建设的大型水利,交通骨干网等公共基础设施项目,为今后经济和社会发展创造了条件。
但是同时国债占ＧＤＰ的比率增长势头迅猛,1980年还仅为1%,1990年为4.8%,1995年为5.6%到1998年已上升到8.2%,根据中央国债登记与结算公司数据,截至2003年12月,国债余额为17490亿,加上央行2003年金融运转报告中的政府外债余额482.57亿美元,这一数字已经是2003年ＧＤＰ的18.4%,这一数字不得不引起有关部门的重视。
由于长期的国债投资,必然带来固定资产投资的快速增长,促使投资的增速不仅超过ＧＤＰ的增速,而且在国民收入中的比重超过消费的比重,这就使国民收入中的积累与消费的比例不协调,从而影响宏观管理的平衡。
我国历年经济发展的实践已经证明:积累占国民收入中30%的比例是合适的。
它既不会带来通货膨胀,也不会带来通货滞胀。
但目前积累占国民收入的比例将近40%,影响了积累与消费比例的协调。
所以长期实施积极的财政政策会带来宏观管理上的难题。
（二）影响消费需求相对不足由于积累投资占ＧＤＰ的比重过高,消费需求的增长就受到影响,就会对ＧＤＰ增长率的贡献带来不利。
例如,2001年上半年消费增长率,对ＧＤＰ的增长贡献率不足40%。
与此同时,还应看到,消费率的下降,直接影响居民收入尤其是农民收入增长的缓慢,导致了农民和城市居民弱势群体的出现,从而拉大了不同收入阶层之间的差距。
据国家统计局统计,我国居民收入差距,以基尼系数为衡量标准,已经达到了0.4的警戒线。
这就直接影响有效需求的扩大,进而影响整个国民经济增长和社会的稳定。
（三）增加中央财政负担由于连续多年发行国债,国债余额已从1998年占ＧＤＰ的比重只有10%,上升到2002年的18.3%,快要达到国际公认的20%警戒线。
不仅如此,我国的国债偿还不像有些国家债务由中央和地方分级负担,而是多集中在中央,债务由中央财政负担。
所以推行持续的财政政策,极不利于中央财政的收支平衡。
（四）影响产业结构的调整和财政制度的改革由于实施积极的财政政策,投资基本上偏重于第一、二产业,第三产业发展滞后,使长期未解决好的产业结构调整的矛盾进一步扩大化,更影响国家财政体制改革。
另一方面,由于国债的投入基本上是政府的投资,拉动经济增长的主要是国有资本,这就削弱了民间资本的投入,从而使得拥有民间储蓄达7万多亿元的资本不能充分发挥作用。
作为财政体制改革的任务之一,就是要充分发掘民有资本的发展空间,使投资主体多元化。
（五）积极财政政策会导致“挤出效应”“挤出效应”是指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的作用,特别是当假设就业较为充分的情况下,由于政府支出增加,商品市场上对产品及劳务的需求增大,物价就会上涨,在货币供给量不变的情况下,实际货币供给量就随物价上涨或减少,可用于投资的货币量即减少,而货币的供给小于货币需求引起利率上升,结果导致私人投资水平下降,随着投资减少人们的消费也减少,可以看到增加政府支出的同时也挤占了私人的投资和消费。
假设经济已经处于充分就业状态,则增加政府支出会完全地挤占私人的投资和消费支出,这对经济的发展是不利的。
（六）积极的财政政策通常是扩张性政策,是“赤字政策”,其结果会导致财政赤字上升和国家债务增加为搞积极的财政政策要多支出点,资金从哪儿来?我们可以从未来的收入中透支出点,这就要发国债,但是发行国债要还本付息,一年年未还清的债务累积成债务净存量,债务净存量所要支付的利息又构成政府预算支出中很大一部分,为偿还国债政府会增加税收或用本国产品偿还外债利息,这必然会导致下一代人负担增加,特别是在充分就业时期,增加公债不能使资本形成,反而引起投资下降,也对公民造成负担。
战后西方国家普遍实行了干预经济的积极财政政策,已经有很多过度依赖积极财政政策的经验教训。
赤字政策是一项短期政策,但他不能长期使用,长期使用国债投资手段还会增强政府对经济的直接干预作用,效率也差,而且容易产生腐败,而且国债的偿还能力总是有限的。
四．纠正上述不利因素的对策探讨（一）提高认识在我国,实施积极的财政政策,自1998年以来已快五年,尽管成绩显著,但带来的问题不少,应当引起重视,一定要看到我国连续数年发行的国债,占ＧＤＰ总额比重已逼近国际警戒线;还债的任务主要是靠中央财政。
这就要求我国的财政政策,从积极的财政政策框架中跳出来,变成适度的稳健的财政政策。
所谓适度,就是要通过综合性的财政决策实现既不增加中央财政负担又能拉动经济增长,扩大消费需求的目标。
只有这样去认识和处理问题,才不会把积极的财政政策作为长期实施的政策。
（二）要充实提高根据我国在实施积极的财政政策过程中所暴露出来的问题,今后在继续实施这一政策时:一是在国债投资的方向上要充实提高,既要在适度扩大发行国债筹集资金用于拉动投资需求、拉动整个经济增长的同时,又要使投资最大可能提高城乡弱势群体的收入水平,千方百计增加就业,使消费占ＧＤＰ的比重得到提高,以扩大消费需求,抑制通货滞胀。
二是在发挥财政政策功能上,进行结构性调整。
有人认为减税是调整财政政策功能的一个方向,应当抓住时机进行。
我们认为:当前按照我国的国情,不适宜采取全面减税的措施。
这是因为我国税制以间接税为主,而间接税对拉动经济增长的作用较小;再加上我国的税收水平并不很高,只达到国际中等水平,尤其是在我国经济结构还极不合理、投资机制不完善、通货紧缩仍然存在的形势下,如果全面减税,不仅会加速企业盲目投资,带来经济结构更加失衡,而且一旦在价格竞争的市场上商品出现更多的积压,将会带来更为严重的通货滞胀,但这并不等于说税制不应该进行适当调整。
我们认为,一旦时机成熟,就应当尽快改革和完善增殖税、企业所得税。
（三）要配套实施为了拉动经济持续增长,保持宏观经济的稳定,应在实行积极的财政政策的同时,还必须实行配套的政策尤其是货币政策。
货币政策的核心是防范金融风险,保证宏观经济运行有足够有效的资金,因为充分发挥货币政策的调控作用是非常必要的。
国内外实践也已经证明:无论是抑制通货滞胀还是制止通货膨胀,实行配套的财政政策和货币政策都是十分必要的。
五．结论与建议积极财政政策不是万能的,实行积极财政政策有利也有弊。
我们不应期待一直实行积极的财政政策,虽然要求积极的财政政策淡出的呼声不断,但是根据我国具体情况,这一目标难以在短期内实现。
所以我国在使用国债投资手段的同时,我们应该把非国债手段逐步使用起来,强化起来,进一步启动非政府的社会投资、居民消费,使其经过一个过程形成停发国债后仍能有扩张下去的势头,并最终形成消费与投资自主扩张的机制。
[参考文献]：[1] 樊刚,张晓晶.面向新世纪的中国宏观经济政策.首都经济贸易大学出版社,2000.[2]刘树成.通货紧缩:既不能估计不足亦不可估计过重.经济研究,1999,(10).[3] 余国峰.国债的经济效应分析[Ｊ].经济学动态,1997,(6).[4]温桂芳、马栓友.积极财政政策与经济增长效应分析[J].人文杂志,[5]国家统计局.中国统计年鉴2006.[M].北京：中国统计出版社，2007.[6]林毅夫.现代增长理论与政策选择[M].北京：中国统计出版社，2000.。
