积极财政政策与扩张型财政政策的异同

积极的财政政策不等于扩张性的财政政策2016 年底的中央经济工作会议指出，2017 年是实施十三五规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。

2017 年预算草案报告特别强调，在实施积极的财政政策过程中，要着力推进供给侧结构性改革，推动解决结构性供需失衡。

2017 年预算草案报告指出，财政政策要更加积极有效，主要体现在继续减税降费、保持3%的赤字率和突出保证重点、提高支出的有效性和竞争度等三个方面。

长期以来，人们习惯于将积极的财政政策同扩张性的财政政策等同起来，认为积极的财政政策就是要减税增支，而稳健的财政政策则是要收支平衡，保持中性。

事实上，经济学原理告诉我们，由于政府从社会公众那里集中来的财政收入主要用于购买性支出，而社会公众个人则倾向于将很大一部分收入用于储蓄而非直接消费，这样一来，即使预算保持平衡，财政收支对于国民经济仍然会保持一倍的扩张效应，因此说，即使是收支平衡的财政政策，其对经济的作用仍然是扩张性的。

至于在此基础上进一步减税增支的财政政策，则是加量不加价，扩张性效应更加显著。

但是，需要注意的是，财政政策单纯的减税增支，不仅会加剧财政自身的收支矛盾、为中长期的财政收支平衡和可持续发展埋下隐患，同时国家财政过度干预经济，也可能会扭曲市场作为资源配置决定性手段的决定性作用。

2016 年，我国通常公共预算收入占GDP 的比重已经从22.49%下降为21.44%，下降了一个百分点。

正是从这种意义上说，我国2017 年预算草案报告才强调，保证财政政策积极有效的关键是要将供给侧结构性改革落到实处。

例如，针对新能源汽车骗补问题，财政部门已会同有关方面对部分骗补企业进行了公开通报，依法从严处理和处罚。

截至目前，已经追回骗补资金。

材料二 国务院总理温家宝 2013 年 3 月 5 日在十二届全 国人大一次会议上作政府工作报告时说，必须 继续实施积极 的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增 强前瞻性、针对性和灵活性，实现经济的平稳发展。继续实施 积极的财政政策。一是适当增加财政赤字和国债规模。二是结值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范 围。三是 着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、 社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一 般性支出。四是继续加强地方政府性债务管理。妥善处理债务 偿还和在建项目后续融资问题。
②紧缩性财政政策：是指通过财政分配活动来减少和抑 制社会总需求。在经济过热，经济的正常运行受供给能力制 约时，物价会上涨，政府应采取紧缩性财政政策，通过减少 财政支出，增加税收，来抑制总需求、降低通货膨胀率，给 经济“降温”。
③稳健的财政政策：既不是扩张的，也不是紧缩的，而 是在财政预算收支上有压有保，有保有限，有严有宽；在项 目建设上有上有下，有长线有短线。压与保、严与宽、上与 下相结合，适度在其中。始终保持预算收支基本平衡、结构 均衡。稳健的财政政策是平衡的、匀称的财政政策，它既不 “缺位”，也不“越位”，可称之为“中性”的财政政策。
——教你如何快速、准确获取有效信息 继续实施积极的财政政策
[热点材料] 材料一 随着国民经济的 健康发展和经济环境的不断改善，我国财政收 入明显增加。数据显示，2012 年全年，中央财 政收入 53 133 亿元，比上年增长 9.4%；地方财政收入(本 级)61 077 亿元，比上年增长 16.2%。 财政收支的增加， 极大地改善了人民生活，促进了相关地区和行业建设。
设问：说明材料所体现的经济学道理。
第一步：获取信息，调动知识

政府增发国债是积极的财政政策吗增发国债是积极的财政政策吗1、发行国债属于扩张性财政政策，也叫做宽松型政策，国家通过通过发行国债，增加财政支出和减少税收，以刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏，这称之为扩张性财政政策。

2、由于政府支出直接构成社会总需求的一部分，政府支出规模的增大必然相应地增加社会总需求在收入增加和支出扩大不对称的情况下，就会出现财政赤字。

就这个意义说，扩张性财政政策也就是赤字财政政策。

3、政府发行国债的目的是，吸纳人民群众的富余资金，然后投入到国家的建设中，可以理解为“国家向人民借钱搞建设”，其根本的目的是人多办大事，若是人民群众手中没有钱又怎么会投资国债。

基础建设更好之后，经济的发展建设也就更加好，是一个良性的循环，资产不断扩大的过程，所以算作宽松政策。

发行国债为什么是扩张性财政政策发行国债是扩张性财政政策的原因是增加政府支出，增加流动性，降低利率。

1、增加政府支出：国债的发行可以为政府提供资金，用于增加政府支出，包括基础设施建设、社会福利等方面。

这些支出可以刺激经济增长，增加就业机会，提高人民生活水平。

2、增加流动性：国债的发行可以增加市场上的流动性，促进资本市场的发展，提高社会资金利用效率，促进经济发展。

3、降低利率：国债的发行可以通过增加市场上的流动性，降低利率水平，从而促进投资和消费，提高经济活力。

国债发行方法1、定向销售：定向销售是指国家向一些特定机构发行国债的方式，一般向养老保险基金、失业保险基金、金融机构出售;2、承购包销：承销是指承销团与财政部签订承销协议，决定发行条件、承销费用和承销商义务，按照市场规律发行债券的方式;3、发行招标拍卖：指根据发行对象的不同，通过招标和拍卖的方式来确定国债的承销商和发行条件等。

特别国债和一般国债的区别是什么?区别一：发行次数不同一般国债的发行次数是比较多的，以储蓄国债为例：是每个月的10号发行，那如果是特别国债的话，目前就只发行过两次，发行的次数是比较少的，所以两者的发行次数是会有所区别的。

财政政策的种类及工具
财政政策的种类：1.扩张性财政政策：通过增加政府支出和减少税收来刺激经济增长。

2.紧缩性财政政策：通过减少政府支出和增加税收来控制通货膨胀和经济过热。

3.中性财政政策：政府支出和税收保持平衡，不会对经济产生明显的影响。

财政政策的工具：1.政府支出：政府可以通过增加公共投资、提高社会保障支出等方式来刺激经济增长。

2.税收政策：政府可以通过减少税收、降低税率等方式来刺激经济增长，或者通过增加税收、提高税率等方式来控制通货膨胀。

3.债务政策：政府可以通过发行国债等方式来筹集资金，用于支持经济发展。

4.货币政策：政府可以通过调整货币供应量、利率等方式来影响经济活动。

5.财政补贴：政府可以通过向特定行业或企业提供财政补贴来促进经济发展。

6.财政监管：政府可以通过监管金融市场、加强财政纪律等方式来维护经济稳定。

财政政策与货币政策的表现形式与区别满意答案一、区别（一）含义不同：财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。

它包括财政收入政策和财政支出政策。

货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。

其特点是通过利息率间接对宏观经济发生作用。

（二）分类不同：根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可以分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。

1、扩张性财政政策又称积极的财政政策，是指通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求，增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现。

2、紧缩性财政政策又称适度从紧的财政政策，是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。

3、中性财政政策又称稳健的财政政策，是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。

货币政策分为积极的货币政策和稳健的货币政策积极的货币政策主要是：1、大幅增加货币供应量，尤其是扩大中央银行基础货币投放2、下调法定存款准备金率和完善准备金制度。

可增加金融机构可运用的资金数量，以支持经济增长。

3、下调利率和加快利率市场化相结合。

治理通货紧缩，通常要下调利率，调整利率结构，但同时更应加快利率体制的改革4、加速货币信贷主体的货币投放积极性和消除货币投放中的障碍。

稳健货币政策主要是：1、灵活运用货币政策工具，保持货币供应量适度增长；2、是及时调整信贷政策，引导贷款投向，促进经济结构调整；3、是执行金融稳定计划，发挥货币政策保持金融稳定的作用；4、是在发展货币市场的基础上，积极推进货币政策工具改革，实现货币政策由直接调控向间接调控的转变。

（三）内容不同：凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、发行国库卷、国家规定按较高的保护价收购粮食、政策对公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策。

而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。

举例说明紧缩性财政政策与扩张性财政政策的作用紧缩性财政政策和扩张性财政政策是宏观经济政策中的两种重要工具，它们分别用于调节经济的总需求和总供给，以达到稳定经济增长和控制通胀的目的。

下面将通过具体例子来说明这两种政策的作用。

首先，让我们从紧缩性财政政策开始。

紧缩性财政政策指的是通过减少政府支出或增加税收来控制总需求，以防止经济过热或通货膨胀。

一个明显的例子是2024年全球金融危机后，欧洲各国采取的紧缩性财政政策措施。

许多国家在面临财政困难和债务危机时，采取了削减政府支出和提高税收的政策，以恢复财政健康和稳定经济。

以希腊为例，在债务危机爆发后，希腊政府实施了严格的财政紧缩政策，包括削减政府支出、提高税收和福利制度等措施。

这些政策导致了国内需求下降、失业率上升和经济衰退，但最终希腊通过实施紧缩政策重新获得了国际信心，并在2024年结束了第三次救助计划。

另一方面，扩张性财政政策是指通过增加政府支出或减少税收来刺激经济增长，促进就业和消费。

一个经典的例子是美国在2024年金融危机后实施的刺激计划。

奥巴马政府通过增加政府支出、减少税收和扩大社会福利等措施来刺激经济，带动消费和投资，促进经济复苏。

这一系列政策包括了向基础设施建设和绿色能源等领域增加投资，提供对企业和个人的税收优惠，以及扩大社会福利和就业保障等措施。

这些政策帮助美国走出了经济衰退，实现了就业市场的恢复和经济增长的持续。

在现实生活中，紧缩性财政政策和扩张性财政政策常常交替出现，以维持经济的稳定和平衡。

政府需要根据经济形势和发展阶段来选择合适的财政政策，以应对外部冲击和内部压力，实现长期可持续发展。

同时，政府还需要注意政策的实施效果和社会影响，在维护经济增长的同时关注社会公平和环境可持续性，实现经济增长、社会进步和生态平衡的统一。

积极的财政政策积极的货币政策稳健的货币政策积极的财政政策:积极的财政政策是有中国特色的名字,实质上就是扩张性财政政策。

积极的财政政策是指通过减税和增加财政支出等措施以增加和刺激社会总需求的一种政策。

减税可以增加民间的可支配收入,在财政支出规模不变的情况下,也可以扩大社会总需求;财政支出是社会总需求的直接构成因素,增加财政支出会直接增加社会总需求。

1998年以来我国实施的积极的财政政策,就是针对国内外经济形势的变化而采取的措施。

内容包括:向国有商业银行增发国债,专项用于基础设施建设;调整税收政策,分批提高部分产品的出口退税率,对有关项目实施税收减免;推进“费改税”改革,减轻企业和农民负担;提高公务员工资、增加对下岗职工的社会保障支出等。

这些积极财政政策有效地拉动了社会需求,促进了国民经济的持续快速健康发展。

=========================积极的货币政策主要是:第一,较大幅度地增加货币供应量,尤其是扩大中央银行基础货币投放。

考虑到四大国有商业银行资金比较富裕但货款需求相对不足,而中小金融机构的资金相对于贷款需求却显得不足的状况,投放基础货币可以考虑如下方式:一是财政部发长期国债,要求国有商业银行购入后转卖给中央银行;二是增加对四家国有商业银行以外的金融机构的再贷款,改变目前实际上存在的对小金融机构再贷款的限制,对资信和经营状况较好看中小金融机构以再贷款支持,使它们有能力支持中小企业、非国有经济和小需镇建设;三是根据资产管理公司运作的实际需要,适当提供再贷款,并允许资产管理公司发行债券,抵冲关键性大中型国有特别是军工企业的部分债务,由央行买入,增加货币供给,化解部分金融风险,从而有效使用沉淀在央行和商业银行的过剩资金。

第二,下调法定存款准备金率和完善准备金制度。

法定存款准备金率的下调,会有助于增加金融机构可运用的资金数量,以支持经济增长。

当然,除下调法定存款准备金比率外,还应继续改革准备金制度,包括降低乃至最终取消超额准备金存款利息,并将由此节省的利息支出转入中央财政的预算收入,还包括按月平均计算法定存款准备金比率,法定准备金可用于清算,等等。

论积极财政政策与扩张型财政政策的异同引言积极财政政策和扩张型财政政策是国家在经济衰退或者需要刺激经济增长时采取的两种主要政策手段。

虽然它们的目标相似，即促进经济增长和增加就业机会，但是在实施方式和效果上存在一些显著的异同。

本文将对积极财政政策和扩张型财政政策进行比较，以便更好地了解它们的异同之处。

积极财政政策积极财政政策是指国家通过调整财政支出和减税来刺激经济增长的政策。

它通常在经济衰退期间实施，以帮助稳定经济和改善就业市场。

下面将讨论积极财政政策的几个重要特点：1.财政支出的增加：在积极财政政策下，政府会增加对基础设施建设、教育、医疗保健等领域的投资。

这些新增支出有助于刺激经济增长，增加就业机会，并提高生活质量。

2.减税政策：通过减税措施，政府鼓励个人和企业增加消费和投资。

减税可以帮助企业降低生产成本，激发企业投资的积极性，并增加个人可支配收入，从而对消费市场产生积极影响。

3.政府借贷：为了增加财政支出，政府可能需要增加借贷，以满足资金需求。

这种增加借贷的行为有助于提供额外的资金，使政府能够投资更多、刺激经济增长。

4.效果评估：积极财政政策在实施时需要进行有效的评估和监测，以确保其达到预期的经济增长效果。

政府通过对经济数据的跟踪和分析，及时调整政策，以便更好地适应经济形势。

扩张型财政政策扩张型财政政策是指政府在经济繁荣时期采取的一系列财政政策措施，以避免通货膨胀、金融危机或其他经济问题的发生。

下面将讨论扩张型财政政策的几个重要特点：1.增加公共支出：在扩张型财政政策下，政府会增加对公共项目、社会福利和其他领域的支出。

增加公共支出有助于提高民生和社会福利水平，并刺激经济的发展。

2.税收收入管理：为了支持公共支出的增加，政府可能需要调整税收政策。

通常情况下，政府会增加税收收入以满足资金需求，例如提高个人所得税、增值税等税率。

3.管理债务：扩张型财政政策在经济繁荣期间实施，因此政府可以利用经济增长和财政盈余来减少债务。

财政政策调节的主要手段财政政策手段包括国家预算、国家税收、国家信用以及财政补贴等。

以下是精心整理的关于财政政策调节的主要手段的相关资料，希望对你有帮助!!!财政政策调节的主要手段(1)扩张性财政政策(又称积极的财政政策)是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求;增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现：扩张性财政政策(expansionfiscalpolicy)扩张性财政政策是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为。

又称膨胀性财政政策。

扩张性财政政策，是指主要通过减税、增支进而扩大财政赤字的财政分配方式，增加和刺激社会总需求。

紧缩性财政政策，是指主要通过增税、减支进而压缩赤字或增加盈余的财政分配方式，减少和抑制社会总需求。

最典型的方式是通过财政赤字扩大政府支出的规模。

当经济生活中出现需求不足时，运用膨胀性财政政策可以使社会总需求与总供给的差额缩小以至达到平衡;如果社会总供求原来是平衡的，这一政策会使社会总需求超过总供给;如果社会总需求已经超过总供给，这一政策将使两者的差额进一步扩大。

(2)紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求;政策的松紧交替是指一个时期实行扩张性政策，一个时期实行紧缩性政策，二者交替使用。

第二次世界大战以后，英国经济学家J.M.凯恩斯的继承者，将凯恩斯的短期静态分析发展成为长期动态分析，提出补偿性财政政策。

他们认为，财政政策的首要问题不是谋求收支平衡，而是当社会总需求与总供给出现差额时，如何通过财政收支安排来弥补这个差额，使经济的运行恢复平衡状态。

他们还认为，资本主义经济不是始终处于危机状态，而是时而繁荣，时而萧条，财政政策不能永远以扩张为基调，应根据经济的周期波动交替使用扩张性政策和紧缩性政策。

萧条时期政府应减少税收，增加支出，实行赤字政策;繁荣时期政府应增加税收，压缩支出，实行盈余政策，而且盈余应加以冻结，以备萧条时期使用。

凯恩斯主义还强调财政的自动稳定器作用。

财政政策的效果与影响随着全球贸易的不断发展，各个国家都在不断地调整自己的财政政策，以达到自己的经济目标。

而在财政政策的实施过程中，会产生一定的效果和影响。

本文将从这两个方面来探讨财政政策的实施情况。

一、财政政策的效果有效的财政政策可以对经济产生积极的影响。

比如说，通过增加政府支出，可以增加需求，吸纳失业劳动力，刺激经济增长；通过降低税收，则有望提高居民的消费能力和企业的盈利水平，从而提升经济活力。

另外，财政政策还可以对通货膨胀产生一定的影响。

通常情况下，通过增加政府支出和降低税收来刺激经济增长会导致通货膨胀；反之则会导致通货紧缩。

财政政策的效果还可以看其对不同群体的影响。

比如，对于居民来说，降低税收和增加政府支出可以提高他们的收入水平，但是可能会导致通货膨胀，使得购买力下降；对于企业来说，通过降低税收会减少企业的成本，从而提高企业盈利水平，但是也可能会导致通货膨胀；对于政府来说，则需要平衡好经济增长和财政收支之间的关系。

二、财政政策的影响财政政策的实施对经济产生的影响也不可忽视。

比如，如果政府采取紧缩型财政政策，则会对经济产生抑制作用，可能导致经济衰退；反之，如果政府采取扩张型财政政策，则会对经济产生刺激作用，可能导致通货膨胀。

财政政策的实施还会受到国际经济环境的影响。

由于全球化的多元化和国际金融市场的快速演变，财政政策实施可能会受到来自其他国家的压力和影响。

比如，如果一个国家实施了大规模的扩张型财政政策，则可能将其通货膨胀问题向全球推动，导致其他国家也出现通货膨胀的问题。

最后，财政政策的实施还会对社会产生影响。

比如，政府出台税收减免政策，虽然可以提高居民的消费能力，但是也可能导致一些财政支出项目缺乏资金支持，从而带来社会福利降低的问题。

总之，财政政策实施的效果和影响是非常显著的，并且需要非常谨慎地对待。

政府需要根据自己的经济目标和实际情况来选择合适的财政政策，以达到经济平稳增长和社会福利提升的目标。

我国现阶段财政政策的类型与原因分析财政政策和货币政策是政府调节宏观经济的两种重要手段，在维持国民经济健康稳定发展，促进国家经济结构调整，调节社会总供给和总需求等方面具有重大的意义和作用。

在社会主义市场经济条件下，在我国现阶段的国情下，如何合理配置和使用财政政策与货币政策是一个重大的课题。

（1）含义：财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及相应措施，它贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支出、预算平衡和国家债务等各个方面。

（2）财政政策的类型：一、扩张性的财政政策；二、紧缩性的财政政策；三、中性的财政政策。

我国现行的财政政策的类型是积极的财政政策。

由美国”次贷危机“引发的全球性金融危机，给世界经济带来了巨大的冲击，对我国经济也产生了较大的影响。

为了防止经济萎缩，稳定市场，增强信息，扩大内需，抵御冲击，确保经济增长，我国开始实行积极地财政政策和适度宽松的货币政策。

积极的财政政策就是扩张性的财政政策,即增加政府支出来扩大社会总需求。

当前我国积极的财政政策突出的一大特点是注重民生，即优化财政支出结构，使财政支出向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，有保有压。

此外，国家还实行了其他措施，如继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整等等。

经过积极的财政政策和适度从宽的货币政策的调整，目前我国国内经济进一步平稳回升，经济形势好转，但同时又出现了物价上涨，投资过热，国内通货膨胀等问题，而且全球流动性泛滥，面对当前国内外形势，决定实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以控制货币信贷投放力度，抑制通货膨胀，稳定物价，促进经济发展。

其实，在选择合理的财政政策与货币政策时，要立足于当前的国内外经济形势，兼顾社会总供给和社会总需求，把财政政策与货币政策结合起来进行分析，选择最适合的政策组合。

我国实行积极的财政政策的原因：我国的积极财政政策并不是指某一具体的财政政策类型，而是与时俱进的一种动态适应性的财政政策举措。

财政政策特征自1998年起，为了应对国际金融动荡、国内经济运行中有效需求不足等一系列问题，中国政府采取了扩大内需的方针，着力实施了以增发国债为主要内容的积极财政政策，同时辅之以适当的货币政策。

当前，已有很多关于这个政策的收效和存有问题的分析。

与此同时，我们认为，也应该对与积极财政策相关的若干理论问题实行深入的研究和探讨。

一、扩张性财政政策与积极财政政策中国1998年以来经济运行的一个突出特点，表现为社会总需求小于总供给，需求的相对萎缩使得经济增长的势头放缓。

应该说，自建国以来，我们在应对通货膨胀问题方面是有一些成功做法的，不过在治理通货紧缩问题方面却缺少经验。

面对新的经济形势和问题，需要有新的理论加以指导。

而西方发达国家的市场经济是历经数百年的时间发展起来的，其观宏经济理论和政策也较为成型。

即使我国的具体国情与之有所不同，但国外宏观经济政策方面的成功做法，却值得我们实行研究和借鉴。

西方国家20世纪30年代的经济危机，被认为是宏观经济学的起点。

正是这场空前的危机，给传统的经济理论和政策以巨大的冲击，尤其是否定了以萨伊定律为代表的对经济放任自由的传统经济理论，从而引发了一场“凯恩斯革命”，所谓扩张性财政政策的理论也应运而生。

凯恩斯学派使用总需求模型对经济大萧条与大规模失业现象的内在成因实行了分析和解释，认为30年代的经济危机主要导源于投资机会减少和投资需求下降。

受边际消费倾向、资本边际效率、流动偏好等诸多心理因素的作用，总需求价格通常是小于总供给价格的，而市场机制却没有力量使总需求价格达到足以与总供给价格相等的地步，于是便出现了小于充分就业的均衡，亦即出现了萧条和大规模的非自愿失业现象。

凯恩斯学派得出的结论是，大萧条已证明了私人经济具有内在不稳定性，如果放任不管，它便会自我陷入萧条，其出路只有制定和实施扩张性的经济政策，尤其是反周期的财政政策来减少周期性的经济波动。

凯恩斯经济学关于经济政策的基本主张是维持经济稳定，通过调节有效需求（即所谓“需求管理”），萧条时反萧条，通胀时反通胀。

财政政策与货币政策的分类事业单位考试经济常识：财政政策与货币政策分类公共基础知识（综合知识）一、财政政策的分类1、扩张性财政政策（积极的财政政策）。

扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；增加国债、支出大於收入，出现财政赤字来实现：积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，调整收入分配，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。

2、紧缩性财政政策（适度从紧的财政政策）。

紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；紧缩性财政政策通常是在总需求大于总供给，通货膨胀率较高的时期所采用的财政政策。

紧缩性财政政策的主要措施是：第一，减少政府财政支出。

第二，增加净税收。

第三，减少政府财政支出与增加净税收双管齐下，同时配合运用，以达到抑制总需求的目的。

3、中性财政政策（稳健的财政政策）。

稳健的财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。

介于扩张性的积极财政政策和适度从紧的紧缩性财政政策之间的是中性的财政政策或稳健的财政政策。

稳健财政政策的核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。

注重把握控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。

稳健财政政策有三层内涵：一是适度，二是避险，三是公平稳健财政政策及时终止了赤字政策长期化的趋势，有利于社会财富的公平分配。

在总量上，财政收支基本平衡，在结构上则是“有松有紧，有保有控”，其实质是协调发展政策。

实行稳健的财政政策，政策核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。

具体说就是注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。

二、货币政策的分类1、扩张性的货币政策（宽松的货币政策）。

扩张性的货币政策主要作用是刺激经济增长。

扩张性的货币政策是通过提高货币供应增长速度来刺激总需求，影响总需求与总供给的对比变化，以达到充分就业或经济增长等目的。

在这种政策下，取得信贷更为容易，利息率会降低。

因此，当总需求与经济的生产能力相比很低时，使用扩张性的货币政策最合适。

紧缩性财政政策与扩张性财政政策的作用紧缩性财政政策与扩张性财政政策的作用紧缩性财政政策的基本定义:国家通过财政分配活动抑制或压缩社会总需求的一种政策行为。

它往往就是在已经或将要出现社会总需求大大超过社会总供给的趋势下采取的。

它的典型形式就是通过财政盈余压缩政府支出规模。

因为财政收入构成社会总需求的一部分,而财政盈余意味着将一部分社会总需求冻结不用,从而达到压缩社会总需求的目的。

实现财政盈余,一方面要增加税收,另一方面要尽量压缩支出。

如果增加税收的同时支出也相应地增加,就不可能有财政盈余,增加税收得以压缩社会总需求的效应,就会被增加支出的扩张社会总需求的效应所抵消。

紧缩性财政政策的主要手段:1 提高政府转移支付水平,增加社会福利费用 2 增加税收,以降低企业的投资能力与个人的投资热情,并抑制总需求的膨胀 3 发行公债以减少流通中的货币供应量 4 消减政府预算,限制公共事业投资,以此来减少政府支出、扩张性财政政策的基本含义:就是国家通过财政分配活动刺激与增加的一种政策社会总需求行为。

又称膨胀性财政政策扩张性财政政策, 就是指主要通过减税、增支进而扩大财政赤字的财政分配方式, 增加与刺激社会总需求、扩张性财政政策的主要手段:1、减少政府购买 2、免税、退税与降低税率 3、增加公共工程开支 4、扩大政府购买 E、增加政府转移支付而紧缩性财政政策与扩张性财政政策的区别在于:1.扩张性财政政策也叫积极的财政政策,通常就是在经济增长滞缓,经济发展主要受需求不足制约时,政府通过增加经济建设支出与减少税收,通过增加政府投资与补贴等手段来刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长。

如2008年下半年以来,受全球经济危机的影响,我国政府采取了财政斥资4万亿投资以拉动内需等重大举措。

2009年,我国出台了积极的财政政策,一就是扩大政府公共投资,着力加强重点建设。

二就是推进税费改革,实行结构性减税。

预计2009年将减轻企业与居民税负约5000亿元。

财政政策1.含义：指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构入平衡的指导原则及其相应的措施。

2.基本类型：①紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。

在通货膨胀时期，物价上涨，社会总需求大于社会总供给，对此，政府就要采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，以抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。

②扩张性财政（积极）政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。

在通货紧缩时期，物价低迷，企业开工不足，失业率增加，一部分经济资源未被零用，经济正常运行和发展主要受需求不足制约时，政府就采取扩张性财政政策，通过增加财政支出，减少税收，以刺激总需求增长。

③稳健的财政政策在国民经济既不是通货膨胀，又不是通货紧缩，而是有些行业是发展低迷，同时又有一些行业发展过热时，这时国家就不能采用紧缩性或扩张性财政政策，只能对有些行业进行“保”，对有些行业进行“压”，这就是稳健的财政政策。

稳健的财政政策的重要特征：有增有减，有保有压，松紧适度。

具体说就是注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。

是不是财政盈余对经济发展就有利,而财政赤字就不利呢？（1）财政收入和支出的关系有三种情况：财政收支平衡、财政盈余和财政赤字。

其中收支平衡是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。

（2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多则意味着财政资金没有得到有效利用，政府没有很好的履行国家职能，对经济发展不利；财政赤字意味着支出过多负债过大，容易引发通货膨胀，对经济发展不利，但适当赤字有利于促进消费扩大内需。

（3）因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。

普华商学院财政政策政策分类1、自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策将财政政策分为自动稳定财政政策和相机抉择财政政策，是根据财政政策调节经济周期的作用来划分的。

（1）自动稳定的财政政策，是指财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济的运行机制。

这种机制也被称为财政自动稳定器。

主要表现在两方面：一方面，是包括个人所得税和个人所得税的累进所得税自动稳定作用。

在经济萧条时，个人和企业利润降低，符合纳税条件的个人和企业数量减少，因而税基相对缩小，使用的累进税率将对下降，税收自动减少。

因税收的减少幅度大于个人收入和企业利润的下降幅度，税收便会产生一种推力，防止个人消费和企业投资的过度下降，从而起到反经济衰退的作用。

在经济过热时期，其作用机理正好相反。

另一方面，是政府福利支出的自动稳定作用。

如果经济出现衰退，符合领取失业救济和各种福利标准的人数增加，失业救济和各种福利的发放趋于自动增加，从而有利于抑制消费支出的持续下降，防止经济的进一步衰退。

在经济繁荣时期，其作用机理正好相反。

（2）相机决策的财政政策，是指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。

在20世纪30年代的世界经济危机中，美国实施的罗斯福-霍普金斯计划（1929-1933）、日本实施的时普华商学院局匡救政策（1932年）等，都是相机决策财政政策选择的范例。

相机抉择财政政策具体包括汲水政策和补偿政策。

汲水政策是指经济萧条时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经济恢复活力的政策。

汲水政策有四个特点：第一，它是以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济恢复的政策；第二，它以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资；第三，财政投资规模具有有限性，即只要社会投资恢复活力，经济实现自主增长，政府就不再投资或缩小投资规模。

补偿政策是指政府有意识的从当时经济状况反方向上调节经济景气变动的财政政策，以实现稳定经济波动的目的。

同
如税收、税率调整，发行国债， 存款准备金率调整
保护价收购粮食等
政策制 定者不
同
由国家财政部制定，必须经全国 人大或全国人大常委会通过
中央银行直接制定并实施
联
①都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段
系
②在一定条件下，二者相互配合起作用
扩张性财政政策vs紧缩性财政政策
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
实施 条件
入和支出控制经济运行
（通货膨胀） 纸币的发行 量大于流通 中的货币量
纸币
总供给
﹤总需求
货币
纸币的发 行量小于 流通中的 货币量
（通货紧缩）
总供给
﹥总需求
物价持 续上涨
紧缩性 的财政 政策
减少财政支出， 增加税收
从紧的货 币政策
提高存贷款利 率和存款准备 金率
物价持 续上涨
紧缩性的 财政政策
增加财政支出， 减少税收
弄清： 财政政策和货币政策
财政政策vs货币政策
财ห้องสมุดไป่ตู้政策
货币政策
区 别
含义不 同
政府通过对财政收入和支出总量 指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏
的调节来影响总需求，使之与总 观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节
供给相适应的经济政策
和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施
内容不 财政收入和财政支出的有关政策，与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、
①上调证券（股票）交易印花税税率 ②上调金融机构人民币存贷款基准利率 ③上调金融机构人民币存款准备金率 ④严格控制货币信贷总量和投放节奏
D
属于财政政策
A .①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④