浙江人防工程质量监督

浙江省人民防空工程管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民防空工程管理办法(2022年1月15日浙江省人民政府令第391号公布自2022年3月1日起施行)第一章总则第一条为了加强人民防空工程管理，提高人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、使用及其监督管理活动，适用本办法。

本办法所称的人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可以用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。

第三条人民防空工程管理应当贯彻规划统一、体系完备、权责清晰、平战结合的总体要求，坚持国家负担、社会负担和社会投资相结合，坚持与经济建设、城镇建设融合协调发展。

第四条县级以上人民政府应当加强对人民防空工程管理工作的领导，将人民防空工程建设等工作纳入国民经济和社会发展规划，协调解决人民防空工程管理工作中的重大问题，并将所需经费纳入财政预算。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好人民防空工程管理相关工作，指导村（居）民委员会共同落实人民防空工程管理有关工作。

第五条县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护和使用等相关的监督管理工作。

发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、市场监督管理、税务等主管部门按照各自职责，共同做好人民防空工程监督管理相关工作。

第六条省人民防空主管部门应当会同省公共数据等主管部门，按照整体智治的要求强化人民防空工程数字化管理，建设全省统一的人民防空工程管理数字化平台，提升人民防空工程管理数字化水平。

浙江省人防工程和其他人防防护设施监理管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强人防工程和其他人防防护设施监理管理，保护监理、建设和施工等单位的合法权益，保障和监督人防主管部门有效实施行政管理，维护社会公共利益和市场秩序，根据人防、建设工程监理管理法律法规和相关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的人防工程和其他人防防护设施新建、扩建、改建、加固改造的监理（以下简称人防监理）管理活动，适用本办法。

第三条本办法所称人防工程，是指由主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房组成，为保障人防指挥、信息、疏散、掩蔽、储备、救护等需要而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

本办法所称其他人防防护设施，是指兼顾人防需要的地下工程和落实人防要求的城市重要基础设施、重要厂矿企业生产设施的防护部分。

第四条人防监理资质实行行政许可制度。

许可资质分甲级、乙级和丙级，国家人防主管部门负责甲级资质审批，省人防主管- 1 -部门负责乙级资质审批，各设区市人防主管部门负责丙级资质审批。

舟山市人防主管部门实施省人防主管部门委托下放的乙级资质行政许可，适用本文件中有关省人防主管部门的规定，负责审批本辖区企业资质。

义乌市及嘉兴市下辖各县（市、区）人防主管部门实施省人防主管部门委托下放的丙级资质行政许可，适用本文件中有关各设区市人防主管部门的规定，负责审批本辖区企业资质。

第五条省人防主管部门负责全省人防监理活动的监督管理，定期发布全省人防监理单位的资质情况及相关信息。

市、县（市、区）人防主管部门负责本行政区域内人防监理活动的监督管理。

人防质量监督机构根据管理权限负责人防监理单位和监理人员具体监理活动的监督检查。

第二章许可条件和业务范围第六条从事人防监理活动的单位应为非外资企业，须按规定的条件申请许可资质，经审查合格并取得许可资质后，方可在许可的范围内承揽监理业务。

第七条申请人防监理资质的单位应具备以下条件：（一）甲级：同时具备房屋建筑工程甲级监理资质和人防监理乙级资质；具有15名以上人防工程注册监理工程师（其中土- 2 -建专业12名以上，安装专业3名以上）；近5年来独立监理过3个以上抗力等级5级的人防工程。

浙江省人民防空工程建设程序管理办法（修订稿）第一章总则第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设程序，依据《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《浙江省政府投资项目管理规定》等相关法律法规，制定本办法。

第二条人民防空工程建设程序包括提出项目建议书，组织工程初步设计，申报年度工程建设计划，组织施工图设计，组织工程招标和施工准备，按照有关规定申领规划许可证、施工许可证，组织全面施工，编制竣工文件，组织竣工验收，进行竣工决算，交付使用等内容。

第三条人民防空工程建设项目划分标准：（一）大型项目：投资规模在2000 万元以上的工程；投资规模在 1000 万元以上的各级人民防空指挥工程。

（二）中型项目：投资规模在600 万元以上，不足2000 万元的工程；投资规模不足1000 万元的各级人民防空指挥工程。

（三）小型项目：投资规模在200 万元以上，不足600 万元的工程。

（四）零星项目：投资规模不足200 万元的工程。

（五）人民防空主管部门与其他出资人共同投资建设的项目，按人民防空主管部门出资额规模划分。

第四条本办法适用于各级人民防空主管部门投资建设的各类大、中型新建、扩建、改建项目。

小型及以下人民防空工程建设项目、地下空间开发利用兼顾人民防空要求的工程项目、民间资金投资的人民防空工程建设项目等，由工程项目所在地市级人民防空主管部门审批。

各市人民防空主管部门可参照此办法制定具体实施办法。

由人民防空主管部门投资，形成国有固定资产的民防（人防）应急疏散基地项目参照此办法执行，除项目建议书按管理权限报人民防空主管部门审批外，其他报建审批程序按政府投资项目管理办法规定执行，报省人民防空主管部门备案。

第五条人民防空指挥工程的信息系统建设程序按《人民防空信息系统建设暂行规定》执行。

第二章编报项目建议书第六条人民防空工程建设单位应当根据人民防空工程建设中长期计划，委托具有人防资质的工程咨询机构编制项目建议书。

人民防空工程质量监督管理规定--国人防[1010]288号人民防空工程质量监督管理规定国人防[1010]288号第一章总则第一条为加强对人民防空工程（以下简称人防工程）建设的监督管理，确保人防工程建设质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于新建、改建、扩建和加固改造的人防工程质量监督工作。

人防工程质量监督包括对单独修建的地下防护工程（单建式人防工程），结合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）、兼顾人民防空要求的地下工程（兼顾工程）的质量监督。

第三条人防工程质量监督是人民防空主管部门或者其委托的人防工程质量监机构根据国家有关法律、法规和人防工程建设强制性标准，对人防工程责任主体履行质量责任的行为、工程实体和防护设备质量进行监督检查的行政执法行为。

第四条人防工程建设、勘察、设计、监理、施工、人防工程防护设备生产安装企业和防护设备质量检测机构，必须遵守人防工程建设管理有关规定，依法承担人防工程建设质量责任，依照本规定接受质量监督检查。

第一章机构与职责第五条国家人民防空办公室负责全国人防工程质量监督管理工作，省、自治区、直辖市和人民防空重点城市人防防空主管部门负责本行政区域内人防工程质量管理工作。

第六条人防工程质量监督机构应按照国家有关法律、法规、人防工程建设强制性标准及设计文件，对单建式人防工程负责全面的质量监督；对附建式人防工程和兼顾工程负责防护方面的质量监督。

防护方面包括：防护结构、孔口防护设施，防化、防电磁脉冲、隔震设备，战时使用的通风、给排水、电气、通信设备管道，平战功能转换措施等。

第七条国家人防工程质量监督机构（国家人防工程质量监站）在国家人民防空办公室领导下，具体组织实施全国人防工程质量监工作，履行以下职责：（一）贯彻国家有关人防工程质量监督管理的法律、法规和政策规定，制定人防工程质量监督工作的规定和办法；（二）对各地人防工程质量监督机构进行业务指导；（三）负责人防工程质量监督工程师和质量监督员的培训考核工作；（四）参与人防工程重大质量事故的调查和处理；（五）掌握人防工程质量动态，组织交流人防工程质量监督工作经验；（六）承担国家人民防空办公室赋予的其他任务。

人防工程质量监督方案
人防工程的质量监督是确保工程建设质量和安全的重要环节，本文将从监督机构设置、监督措施和监督人员培训等方面，提出人防工程质量监督方案。

一、监督机构设置
1.设立专门的人防工程质量监督机构，由相关行政部门负责组织和管理。

该机构可以是独立的监督机构，也可以是原有的建设工程质量监督机构的一个分支部门。

2.监督机构应具备独立的决策权，有权制定人防工程质量监督的规范和标准，对工程施工过程和质量进行全面监督。

二、监督措施
1.制定完善的施工规范和标准，确保工程建设过程符合相关法律法规和规定。

2.加强对施工单位和工程材料供应商的资质审查，认真把关施工单位的技术和管理水平，确保施工单位具备相应的能力和资质。

3.建立健全的工程质量监督制度，包括工程验收、质量抽查和巡视等检查环节，确保工程质量符合要求。

4.加强对工程施工现场的巡查和监督，及时发现和纠正工程施工中的问题。

三、监督人员培训
1.设立专门的人防工程质量监督人员培训计划，培养一批具备人防工
程质量监督技术和管理知识的专业人员。

2.对人防工程质量监督人员进行系统培训，包括人防工程相关法规法律、工程质量管理、安全管理等方面的知识。

3.定期组织人防工程质量监督人员进行继续教育和培训，提高他们的
专业素养和监督技能。

以上是人防工程质量监督方案的主要内容，通过建立专门的监督机构、制定完善的监督措施和加强监督人员的培训，可以确保人防工程的施工质
量和安全。

同时，政府和相关部门也应加强对人防工程质量监督工作的指
导和管理，形成合力，保障人防工程的顺利建设。

浙江省人民防空工程质量监督管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强人民防空（以下简称人防）工程质量监督管理，保障人民生命和财产安全，规范人防工程质量监督机构及其质量监督人员的工作,根据《中华人民共和国人民防空法》《建设工程质量管理条例》《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法〉办法》《浙江省建设工程质量管理条例》和《浙江省防空地下室管理办法》等有关法律、法规和规章，结合我省实际,制定本办法.第二条本省行政区域内新建、扩建、改建的人防工程质量监督管理，适用本办法.兼顾人防需要的地下工程防护部分的质量监督管理，参照本办法执行。

第三条县级以上人防主管部门负责辖区内人防工程质量监督管理工作，重点监督管理以下方面：(一）督促建设、勘察、设计、施工（含防护设备安装,下同）、监理等单位建立健全质量责任制，及时查处有关质量问题；（二）加强对建筑材料和设备、构配件（重点是防护设备、构配件,下同）提供情况的监督,禁止任何单位限定他人购买其指定的经营者的建筑材料和设备、构配件；（三)加强对工程建设强制性标准的监督检查；（四）对人防工程质量监督机构的工作实行监督、指导、管理。

第四条人防工程质量监督的具体工作可由县级以上人防主管部门委托所属的人防工程质量监督机构实施。

未设立人防工程质量监督机构的人防主管部门应切实履行人防工程质量监督责任，可结合实际委托具备人防工程质量监督能力的属地建设工程质量监督机构或上一级人防工程质量监督机构承担人防工程质量监督的具体工作。

第五条本办法所称人防工程质量，是指人防工程符合国家、省有关人防工程质量的法规和技术标准以及设计文件和合同对人防工程安全、耐久、适用、经济、美观的综合要求.本办法所称人防工程质量监督，是指人防工程质量监督机构依据有关法律法规和工程建设强制性标准,对人防工程实体质量及人防工程建设、勘察、设计、施工（含人防工程防护设备生产安装）、监理单位（以下统称“人防工程质量责任主体”)和质量检测等单位的人防工程质量行为实施监督。

人防工程质量监督竣工验收程序一、办理机构杭州市人防工程质量监督站二、申报对象新建、改建和扩建的各类单建式和附建式人防工程的建设单位三、申报条件1、完成工程设计和合同约定的各项内容，达到竣工验收标准；2、施工单位在工程完工后，对工程质量进行了全面检查，确认工程质量符合法律、法规和工程建设强制性标准规定，符合设计文件及合同要求，并提出人防工程竣工验收报告（合格证明书）；3、设计单位对设计文件及施工过程中由设计单位参加签署的设计变更文件进行了检查，确认设计符合国家规范、标准要求，施工单位的工程质量达到设计要求，并提出人防工程质量检查报告（合格证明书）；4、监理单位在施工单位自评合格，勘察、设计单位认可的基础上，对竣工工程质量进行了检查并核定质量等级，提出人防工程质量评估报告（合格证明书）；5、有完整的工程项目建设全过程竣工档案资料；6、施工单位和建设单位签署了工程质量保修书；7、市人防建设工程质量监督站要求整改的质量问题全部整改完毕。

申报竣工验收需提交的资料1、人防工程竣工验收申请报告（附件1）；2、人防工程质量检验评定（记录）表（含分项、分部、单位工程以及隐蔽工程检查验收记录的全套表格）；3、人防工程战时、平时竣工平面图（蓝图）；4、人防工程战时平面图（A3白图4张）；5、人防工程设计变更（纪要）（复印件）；6、人防防护（化）设备订购合同（复印件），产品合格证（原件）；7、工程定位坐标资料（复印件）；8、针对人防工程质量监督竣工验收整改意见的有关设计联系单（修改图）和整改意见回复单等；9、监理会议纪要；10、混凝土施工日记；11、隐蔽工程记录；12、设计单位人防工程质量检查报告（附件2）；13、施工单位人防工程竣工验收报告（附件3）；14、监理单位人防工程质量评估报告（附件4）；15、监理工作总结；16、实体检测资料；17、水泥、钢材、砖出厂合格证或试验报告；18、材料构配件检验报告及合格证；19、砂浆试块、混凝土试块试验报告；20、人防工程竣工验收方案（附件5）；21、《防护（化）设备质量保修承诺书》（复印件）；22、人防工程竣工验收自行验收结论（附件6）；23、人防工程专项验收申报表（杭州市行政服务中心人防窗口领取, 备人防工程专项验收用）。

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人防工程质量监督管理制度为规范人防工程质量监督管理工作，提高质量监督管理水平，根据防空办公室的有关法律、法规和规范文件，结合人防工程质量监督工作实际，制定本制度。

一、申请受理笫一条人防工程质量监督管理主要包括人防工程质量监督注册登记、人防工程施工过程质量监督管理和人防工程竣工验收三个阶段。

第二条人防工程建设单位应在人防工程项目审批后、开工前向人防服务窗口或者人防工程质量监督窗口申请人防工程质量监督管理。

人防工程建设单位对技术交底、质量控制部位核查、主体结构验收、竣工验收一次性提出申请，填写《人防工程质量监督管理检查申请单》。

第三条窗口受理人防工程质量监督管理注册登记申请后应该当即审查。

对符合规定的予以注册登记，并出具《人防工程质量监督书》。

二、施工监督第四条人防工程施工过程中质量监督按以下程序进行：（一）人防工程开工前，人防工程建设单位应向人防工程质量监督机构报告。

人防工程质量监督机构收到报告后，应在3日内通过资料查验、现场勘查等方式决定是否受理。

作出受理决定后，应在3日内组织监督交底，当即出具《人防工程质量监督记录表（交底）》和《人防工程质量监督方案》；（二）人防工程施工至六个质量控制部位时，人防工程建设单位或监理单位应向人防工程质量监督机构报告。

人防工程质量监督机构收到报告后，应在3日内组织核查，当即出具《人防工程质量监督记录表（核查）》；（三）人防工程主体结构完工后，人防工程建设单位应向人防工程质量监督机构报告。

人防工程质量监督机构收到报告后，应在3日内派员参加总监理工程师组织的主体结构验收，当即出具《人防工程质量监督记录表（主体结构验收）》；（四）人防工程竣工后，人防工程建设单位应向人防工程质量监督机构报告。

人防工程质量监督机构收到报告后，应在3日内派员参加由人防工程建设单位组织的竣工验收，当即出具《人防工程质量监督记录表（竣工验收）》。

人防工程建设单位报告可采用电话、传真、电子邮件、微信等方式。