新疆农业巨灾保险管理机制探莨

关于新疆农业保险的几点思考引言新疆是中国重要的农业生产基地之一，拥有广阔的农田和丰富的农业资源。

然而，由于气候变化、自然灾害等因素的影响，农业面临着风险和不确定性。

为了保障农民的利益和稳定农业生产，农业保险成为一种重要的工具和机制。

本文将对新疆农业保险进行几点思考，并提出相应的建议。

1. 农业保险的意义和价值农业保险的意义：农业保险是一种经济手段，用于保护农民免受农业风险的影响，促进农业生产的稳定和可持续发展。

它可以降低农业生产经营的风险成本，提高农民的生产积极性和效益。

农业保险的价值：农业保险可以为农业生产提供一种风险管理机制，通过承担农业风险和损失，减轻农民的经济负担，稳定农业生产，保障农民的基本生活需求。

同时，农业保险还可以促进农业现代化和可持续发展，提高农业生产的效率和质量。

2. 新疆农业保险的现状目前的情况：新疆农业保险已经初步建立起来，但仍面临一些问题和挑战。

首先，农业保险的参与率相对较低，很多农户对农业保险的认知度不高，并存在一些误解和顾虑。

其次，农业保险的产品和服务不够丰富和灵活，无法满足农户不同的需求和风险特征。

还有，农业保险的评估和赔付机制需要进一步完善，以确保公平和可持续发展。

存在的问题：新疆农业保险面临的问题主要包括：信息不对称、风险评估不准确、互助机制不健全、补偿标准不合理等。

这些问题给农业保险的推广和应用带来了一定的阻碍，需要采取相应的措施和政策进行改进。

3. 改进农业保险的思路和建议为了改进和推动新疆农业保险的发展，以下是一些建议和思路：加强宣传和教育：提高农民对农业保险的认知度和理解，促进他们认识到农业保险的重要性和价值。

通过宣传、培训等方式，向农民讲解农业保险的基本知识和操作流程，激发他们参与的积极性。

丰富产品和服务：根据新疆农业的特点和需求，开发和推出更多样化、灵活性更好的农业保险产品和服务。

例如，可以针对不同农作物、不同区域提供定制化的保险方案，满足农户的不同需求。

农业巨灾保险运行机制研究近年来自然气候变化剧烈导致自然灾害的频率和强度增加,人口的大量聚集和经济活动的迅速增长,导致巨灾损失不断加重。

由于农业及农业巨灾风险具有高度的相关性和复杂性,导致农业巨灾的破坏性更大。

频发的农业巨灾不仅大量摧毁了农业基础设施,破坏了生态环境,也大大地削弱了社会经济可持续发展能力,正成为经济快速发展和社会稳定的巨大阻碍。

由于缺乏巨灾保险保障,中国主要依靠政府主导的财政救灾和灾后重建。

在政府财力比较有限的情况下,不仅财政压力非常大,而且财政补偿的效率也很难保证。

由于对农业巨灾风险和保险的认识不足,以及缺乏有效的运行机制和财政支持,导致农业巨灾保险长期缺失,保险手段分散农业巨灾风险的能力十分有限。

虽然建立农业巨灾保险制度的现实需要日益突出,但农业巨灾保险相关理论研究和实践探索非常滞后。

因此,加快建立农业巨灾保险制度,提高保险在农业巨灾风险管理和整个灾害救助体系中的作用,成为迫切需要解决的现实问题和重要课题。

农业巨灾保险运行机制是农业巨灾保险制度建设的重要内容,因此在加快农业巨灾保险制度的建设过程中,探索运行机制的建立健全是非常重要的环节。

本研究着眼于保险分散农业巨灾风险的现实使命,以政策性保险为定位,以推动农业巨灾保险运行为目的,以健全完善运行机制为重点,通过理论与实证分析,探索基于中国现实国情基础上的农业巨灾保险运行机制。

研究的主要内容：本研究以建立有效的农业巨灾保险运行机制为目标,主要采取规范研究与实证研究结合,采用比较分析、实证调查、期望效用和联盟博弈等方法研究农业巨灾保险运作机理。

以农业巨灾保险是准公共产品为切入点,确立运作农业巨灾保险的定位。

研究农业巨灾保险的可保性和供求状况,分析当前中国农业巨灾保险的运行现状、存在问题以及造成农业巨灾保险供需失衡的根源。

研究农业巨灾保险各利益主体间的博弈行为与运作机理,分析保险主体参与的合作方式、条件。

寻找农业巨灾保险运行应满足的基础条件,探索构造运作机制和有效途径,为解决农业巨灾保险运行困境提供条件和保障。

财政部关于印发《农业保险大灾风险准备金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2013.12.08•【文号】财金[2013]129号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险,农业管理综合规定正文财政部关于印发《农业保险大灾风险准备金管理办法》的通知（财金〔2013〕129号）各有关保险机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为贯彻落实《农业保险条例》、《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）等有关要求，进一步完善农业保险大灾风险分散机制，规范农业保险大灾风险准备金管理，促进农业保险持续健康发展，现印发《农业保险大灾风险准备金管理办法》，请遵照执行。

附件：农业保险大灾风险准备金管理办法财政部2013年12月8日附件：农业保险大灾风险准备金管理办法第一章总则第一条为进一步完善农业保险大灾风险分散机制，规范农业保险大灾风险准备金（以下简称大灾准备金）管理，促进农业保险持续健康发展，根据《农业保险条例》、《金融企业财务规则》及中央财政农业保险保费补贴政策等相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称大灾准备金，是指农业保险经办机构（以下简称保险机构）根据有关法律法规和本办法规定，在经营农业保险过程中，为增强风险抵御能力、应对农业大灾风险专门计提的准备金。

第三条本办法适用于各级财政按规定给予保费补贴的种植业、养殖业、林业等农业保险业务（以下简称农业保险）。

第四条大灾准备金的管理遵循以下原则：（一）独立运作。

保险机构根据本办法规定自主计提、使用和管理大灾准备金，对其实行专户管理、独立核算。

（二）因地制宜。

保险机构根据本办法规定，结合不同区域风险特征、当地农业保险工作实际和自身风险管控能力等，合理确定大灾准备金的计提比例。

关于新疆农业保险的几点思考新疆农业保险是一项重要的农业政策，在保障农民利益、提高农业生产效率、稳定农民收入等方面发挥着重要作用。

下面我将从以下几个方面对新疆农业保险进行思考。

首先，新疆作为我国重要的农业大省之一，农业保险对于保障农民利益是非常重要的。

由于新疆地域广阔，气候条件复杂多变，农民经常面临着多种自然灾害的威胁，如干旱、洪涝、冻灾等。

农业保险的推行可以为农民提供经济保障，减轻他们因自然灾害而导致的经济损失，降低农业生产风险，提高农民的生产积极性。

农民可以通过保险的方式获得农业生产的稳定收入，从而增加种植业和畜牧业的可持续发展。

其次，新疆农业保险对于提高农业生产效率也具有重要意义。

农业保险可以为农民提供必要的技术指导和培训，帮助他们提高生产技术水平和管理能力，合理利用资源提高作物和畜牧业的产量和质量。

通过科学技术的应用和现代农业管理的引入，可以有效降低农业生产的风险，并且在灾害发生后能够及时采取补救措施，减少经济损失，提高资源利用效率。

同时，农业保险还可以通过对农业生产环节进行全程监管，促进农业科技的创新和推广，推动农业可持续发展。

第四，新疆农业保险的推行还需要进一步加强宣传和教育，提高农民对于农业保险的认知和参与度。

目前，由于农民对于农业保险了解不够，以及一些保险服务机构运营水平不高等问题，导致农民对于农业保险的参与意愿相对较低。

因此，需要加强政府和相关机构对于农业保险政策的宣传力度，改善保险服务机构的专业能力和服务质量，提高农民对于农业保险的信任度和参与度。

同时，应该加强对于农民的培训和教育，让他们了解保险制度的运行机制和申请流程，提高他们的风险意识和保险意识，增强他们参与农业保险的积极性。

总之，新疆农业保险在促进农业生产发展、保护农民利益、提高农民收入等方面具有重要的意义。

为了进一步推动农业保险的发展和实施，应该加强政策宣传和教育，提高农民的参与度和认知度，改进保险服务机构的运营能力，推动农业保险制度的完善和落实。

新疆农业保险发展的困境及建议研究论文一、新疆农业保险发展现状新疆是农业大省，农村人口占总人口数的55.53%,且目前是我国最大的商品棉、啤酒花和番茄酱生产基地，全国重要的畜牧业和甜菜糖生产基地.新疆的农业生产在国民经济中的作用举足轻重。

但是新疆也是自然灾害非常严重的地区.2012年新疆农作物受灾面积达1,688.7 万亩，2013 年新疆农作物受灾面积为 847.2 万亩，2014 年新疆各地自然灾害频发，全疆农作物受灾面积就达到了2,772.9万亩.雨雪、大风、沙尘、冰雹等各类灾害对新疆农牧业造成严重的损失，自然灾害造成的损失一般由农户各自承担.对于经济基础薄弱、灾害多发的新疆来说，农业保险作为一种对农业风险损失补偿的机制，对稳定农业发展、增加农民收入、振兴农村经济有着非常积极地作用。

新疆是全国为数不多的从20 世纪至今坚持开办农业保险业务的省区之一，最早的农业保险可以追溯到1950年在传统计划经济体制下开办的`简单的牛羊牲畜保险，2007年新疆被列为全国六个农业保险试点省区之一，农险业务开始迅速发展.2007 年以来，新疆农业保险品种日益丰富，基本覆盖了新疆主要农作物和牲畜种类.2007~2014年新疆农业保险承保数量呈现出持续增长的总体趋势，农业保险累计实现保费收入141.66 亿元，2014 年较 2007 年增长了320.34%.表1 是 2006~2014 年这 9 年间新疆总保费收入、农险保费收入和农险赔付率等数据.（表 1）可以看出，自农业保险试点工作开展以来，新疆农业保险业务稳步增长，农业保费收入自2006年的2.83亿元增长到2014年的31.82亿元，增长了11倍之多.到2014年，农业保险保费收入占全疆总保费的10.02%,是农业保险试点工作开展后占比最高的一年.2014年在全国农业保险业务增速放缓、部分省市甚至滞缓的背景下，新疆农业保险保持了快速发展势头，主要指标领跑全国。

建立我国农业巨灾保险制度的现实路径选择建立我国农业巨灾保险制度的现实路径选择近年来，随着全球气候变化的加剧和频发的自然灾害，我国农业遭受的巨灾风险不断上升，给农民和农业生产带来了巨大的损失。

在这种背景下，建立一套完善的农业巨灾保险制度，对于提高农业生产的抗灾能力和农民的风险承受能力，促进农业健康可持续发展具有重要意义。

本文将就如何建立我国农业巨灾保险制度的现实路径进行探讨。

首先，要建立农业巨灾保险制度，需要明确巨灾保险的目标和范围。

巨灾保险的目标是为了减轻农业生产者的损失，保障其基本生活和农业经营的可持续发展。

巨灾保险的范围应包括不可抗力引发的自然灾害，例如地震、台风、洪水等，以及农作物、养殖业和渔业等农业生产领域。

其次，要建立农业巨灾保险制度，需要明确保险责任和保险责任范围。

保险责任是指保险公司在发生巨灾时，按照保险合同约定向农业生产者支付保险赔偿金额的责任。

保险责任范围应包括农作物、养殖业和渔业的种植、养殖和收获等全过程。

第三，要建立农业巨灾保险制度，需要明确保险费率和保险费率计算方法。

保险费率是指保险公司根据巨灾风险的程度，农业保险的总保额和赔偿额以及其他因素来确定的农业巨灾保险费的金额。

保险费率计算方法应综合考虑农业生产者的种植、养殖和渔业特点，合理确定保险费率的基数和系数。

第四，要建立农业巨灾保险制度，需要明确保险风险分担机制和保险金支付方式。

保险风险分担机制是指保险公司和农业生产者在保险合同中对巨灾风险所承担的比例和方式。

保险金支付方式应根据巨灾的实际情况和农业生产者的需要来确定，可以分为一次性支付和分期支付等。

第五，要建立农业巨灾保险制度，需要明确保险监管和监督机制。

保险监管是指相关政府部门对巨灾保险公司的资质、业务和风险进行监管和管理。

监督机制是指农业巨灾保险制度的全过程监督和评估机制，包括风险评估、保险合同管理、保险金支付和保险赔偿等。

最后，要建立农业巨灾保险制度，需要政府的积极推动和政策支持。