浅谈《村集体经济组织会计制度》的修订
- 格式:doc
- 大小:18.50 KB
- 文档页数:4
浅谈《村集体经济组织会计制度》的修订
《村集体经济组织会计制度》是我国农村集体经济组织的会计准则和规范,它的修订
对于促进农村经济发展、加强农村集体经济组织的管理和监督具有重要作用。
本文将从修
订的背景、修订的内容和修订后的影响三个方面进行浅谈。
修订《村集体经济组织会计制度》的背景是农村集体经济组织日益壮大和社会经济发
展的需要。
近年来,我国农村经济发展迅速,农村集体经济组织规模不断扩大,业务范围
逐渐拓展,会计核算情况也面临着新的挑战和问题。
修订《村集体经济组织会计制度》旨
在适应农村经济发展的需要,为农村集体经济组织提供更科学、更规范的会计准则和操作
指南。
修订的内容主要包括制度架构调整、会计核算要素调整和会计处理办法调整三个方面。
在制度架构调整方面,修订对原有制度进行了精简和完善,增加了会计准则的适用范围和
精确度。
在会计核算要素调整方面,修订对农村集体经济组织特点进行了充分考虑,对资产、负债、所有者权益、成本、收入和费用等要素进行了明确规定。
在会计处理办法调整
方面,修订进一步完善了会计核算操作流程和方法,提高了会计核算的准确性和实用性。
修订《村集体经济组织会计制度》对促进农村经济发展和加强管理监督具有积极影响。
一方面,修订后的会计制度能够更好地适应农村经济组织的需求,提高会计核算的科学性
和规范性,推动农村经济的健康发展。
修订后的会计制度对加强农村集体经济组织的管理
和监督具有积极作用,能够更好地保护农村集体经济组织的合法权益,防范和打击经济违
法犯罪活动。
关于印发《农村集体经济组织会计制度》的解读引言随着我国农村集体经济的发展和变革,为了规范和促进农村集体经济组织的会计核算工作,提高财务管理水平,我国政府近日印发了《农村集体经济组织会计制度》。
本文将对该制度进行解读,以帮助读者更好地理解和应用。
背景农村集体经济组织是我国农村经济中重要的组织形式,其规模和数量不断增长。
然而,由于历史原因和管理体制不完善等因素,农村集体经济组织的会计核算工作存在诸多问题和不规范之处。
为了解决这些问题,规范会计核算工作,提高农村集体经济组织的财务管理水平,适时出台了《农村集体经济组织会计制度》。
主要内容1.制度的目的和意义《农村集体经济组织会计制度》的目的在于规范农村集体经济组织的会计核算工作,促进财务管理的科学化和规范化。
通过遵循制度,农村集体经济组织可以更好地掌握自身经济状况,提高财务信息的透明度,加强内部管理和决策。
2.会计核算的基本要求该制度明确了农村集体经济组织会计核算的基本要求。
首先,农村集体经济组织应建立健全的会计制度和内部控制制度,确保财务信息的真实、准确和完整。
其次,在会计核算中,应当注重资产负债的平衡、费用的合理分摊以及收入和支出的明确界定。
此外,会计报表要按照规定时间和格式及时编制和报送。
3.重点问题梳理该制度还从几个重点问题上对会计核算进行了详细梳理。
例如,农村集体经济组织的资金管理、货币资金及银行存款管理、资本金和成员权益的核算等问题。
通过对这些问题的明确,进一步加强了会计核算工作的规范性和准确性。
4.制度执行和监督为了确保《农村集体经济组织会计制度》的有效执行,制度明确了相应的执行和监督机制。
执法单位将加大对农村集体经济组织会计核算工作的监督力度,发现问题及时纠正。
同时,规定了处罚措施,对不按制度执行的单位和个人进行追责。
结论《农村集体经济组织会计制度》的出台标志着农村集体经济组织财务管理的规范化和科学化。
通过本文的解读,我们对该制度的目的和意义、基本要求、重点问题以及执行和监督机制有了更深入的了解。
浅谈《村集体经济组织会计制度》的修订《村集体经济组织会计制度》是国家专门为规范村集体经济组织会计核算而制定的一项重要法规,它对于村集体经济组织的经济管理和财务管理起着至关重要的作用。
随着时代的不断发展和经济环境的变化,原有的《村集体经济组织会计制度》已经无法完全适应目前的经济形势和管理要求,因此需要对其进行修订。
本文将就《村集体经济组织会计制度》的修订进行浅谈。
一、修订的背景我国自改革开放以来,经济和社会发展迅速,各行各业的组织形式也在不断更新和改变。
与此同时,我国各项财务管理制度也在不断完善和调整,其中政府部门出台的各项法规和政策也在不断更新和修订。
这些变化都对村集体经济组织的经济管理和财务管理提出了新的要求,要求村集体经济组织要更好地适应市场经济的环境,提高自身的管理水平和核算能力。
二、修订的原则1.财务与业务相结合。
会计核算不仅仅是对财务收支的记录和统计,更应该与村集体经济组织的业务紧密结合,形成业务与财务相互促进、相互协调的局面。
2.简洁明了、易懂易行。
修订后的会计制度应该遵循简洁明了、易懂易行的原则,使村集体经济组织的会计核算更加规范,减少会计操作的错误。
3.制度灵活、可适应变化。
随着时代发展和经济环境的变化,村集体经济组织的管理和经营形式也在不断更新和变化。
因此,修订后的会计制度应该具有一定的灵活性,能够适应村集体经济组织的变化和调整。
三、修订的主要内容1.会计核算基础。
修订后的会计核算基础需要更加完善和清晰。
特别是要明确资产、负债和所有者权益的定义和分类,规范收入和支出的核算方法,明确各项财务指标的计算方法,并进一步明确各项财务核算基础的具体运用方式。
2.财务报告要求。
村集体经济组织应该制定合适的财务报告要求,规范各类财务报表的编制方法和内容,使财务报告更具规范性和科学性。
同时,财务报告要求也应该根据村集体经济组织的实际情况进行调整和修订。
3.会计制度执行。
在修订完善会计核算基础和财务报告要求后,村集体经济组织还需要进一步完善会计制度的执行方法和流程,包括会计档案管理和财务审核流程等。
浅谈《村集体经济组织会计制度》的修订《村集体经济组织会计制度》是我国农村集体经济组织的会计规范,它的修订对于促进农村集体经济组织的健康发展、规范会计管理具有重要意义。
本文将从制度修订背景、修订内容及实施建议三个方面进行分析,以期为相关从业者提供参考。
一、制度修订背景随着中国农村集体经济组织的发展,传统的乡村经济合作社逐渐向农民专业合作社、农村电商等多种形式发展。
这些集体经济组织在发展的同时,也面临着会计管理方面的挑战。
传统的会计制度难以满足复杂的经济运作和多元化的财务管理需求,需要不断的修订和完善。
此外,当前国家对于集体经济组织的发展给予了大力支持,相应地,对于会计管理也提出了更高的要求。
2019年4月,《村集体经济组织会计制度》开始实施,针对之前的制度修订做了一些较为基础的升级,完善了会计制度规范。
而在2021年,随着集体经济组织数量的增加和财务管理的复杂性的加剧,制度修订再次提上了议事日程。
二、修订内容根据《村集体经济组织会计制度》修订的要求,本次修订主要集中在以下几个方面: 1.财务报表的制作与报送从会计报表制作的角度,本次修订主要从会计档案要求、资产负债表和利润表报送的具体内容、会计记账基础等方面提出要求。
同时对于企业平台服务等属于资本收益、利息等领域,作出了专门规定。
2.会计记录与分类由于村集体经济组织类型众多、财务业务不同,在会计记录与分类方面的要求也有所不同。
因此,新修订的会计制度要求集体经济组织必须对其业务情况进行细致的分析,确定其税务管理和基础会计记录的要求。
3.成本费用管理针对集体经济组织的规模扩大,经营活动和生产成本增加的现状,本次修订要求集体经济组织应加强成本费用管理,注重成本费用的计算和分摊,合理控制成本费用。
三、实施建议针对以上修订内容,本文建议组织方面应注意以下几个方面:1.深入了解修订后的会计制度对于村集体经济组织的从业者而言,深入了解、熟悉修订后的会计制度是非常必要的。
集体经济组织、村级集体经济组织、组级集体经济组织。
依法代行农村集体经济组织职能的村民委员会、村民小组等参照执行本制度。
从中可以看出,适应范围从村集体经济组织(含代行村集体经济组织职能的村民委员会),拓展到乡镇级集体经济组织、村级集体经济组织(代行农村集体经济组织职能的村民委员会)、组级集体经济组织(代行农村集体经济组织职能的村民小组等)。
3. 会计科目发生了变化一是新增部分科目10个。
新增无形资产、累计摊销、长期待摊费用,待处理财产损益、应付劳务费、专项应付款、应交税费、税金及附加、所得税费用、公益支出等科目。
二是删除科目2个。
将应付福利费、农业税附加返还收入科目删除,不再使用。
三是调整科目3个。
将农业资产(林木资产、牲畜禽资产2个科目)调整为生物资产(消耗性生物资产生产性生物资、公益性生物资产3个科目),将发包及上交收入调整为经营收入二级科目。
四是重新定义科目2个。
对资本科目重新定义,23新制度第四十七条规定,农村集体经济组织的资本,是指农村集体经济组织按照章程等确定的属于本集体经济组织成员集体所有的相关权益金额。
将农村集体经济组织的资本严格限定在集体经济组织内部,相应删减了接受投入资本的会计核算内容,更加体现农村集体经济组织特有的集体属性。
对管理费用科目重新定义(核算范围发生较大变化),把原征求意见稿(草案)中运转支出(原设计为一级科目)划归为管理费用二级科目,明确规定保障村级组织和村务运转的各项支出在“管理费用—运转支出”当中核算。
五是划分了补助收入和专项应付款两个科目核算界限。
23版新制度第四十五条规定,农村集体经济组织的专项应付款,是指农村集体经济组织获得政府给予的具有专门用途且未来应支付用于专门用途(如建造长期资产等)的专项补助资金。
农村集体经济组织获得政府给予的保障村级组织和村务运转的补助资金以及贷款贴息等经营性补助资金,作为补助收入,不在专项应付款中核算。
4. 资产及负债划分发生了变化04版按照资产属性来划分的,将资产划分为流动资产、农业资产、长期资产和固定资产四大类。
农村村集体经济组织会计制度范文一、引言农村村集体经济组织是农村经济发展的重要组织形式之一,为了规范村集体经济组织的财务管理,确保资金的安全、透明和合法性,制定和实施一套完善的会计制度是必不可少的。
本文旨在探讨农村村集体经济组织会计制度的实施方法和细节,以确保组织的运营和发展处于良好的财务状况下。
二、会计制度的目的和原则农村村集体经济组织会计制度的核心目的是确保资金的安全和合理使用,同时保证财务信息的真实、准确和完整。
以下是制定会计制度应遵守的原则:1. 真实性原则:财务信息必须真实反映组织的经济活动和财务状况,不得有虚假记录或隐瞒真相。
2. 公平性原则:财务信息应以公正、公平的原则进行记录和处理,不得违背公共利益或个人主观意愿。
3. 完整性原则:财务信息应全面、完整地记录和报告,不能遗漏或遗失任何重要信息。
4. 一致性原则:会计制度的执行应在一定时间范围内保持一致性,便于财务信息的对比和分析。
5. 可行性原则:会计制度的制定应符合现实操作的可行性,避免制度过于僵硬,难以执行。
三、会计制度的内容农村村集体经济组织的财务管理主要包括会计核算、财务报告、内部控制以及财务审核等方面。
下面是会计制度的具体要点:1. 村集体经济组织的会计主体与科目设置:1.1 村集体经济组织作为独立的会计主体,应设立村集体经济组织基金账户、集体经济资金账户等。
1.2 会计科目设置应按照《会计科目分类与代码》规定进行,包括资产、负债、所有者权益、收入、费用等。
2. 财务会计核算:2.1 会计核算包括日常收支的登记、凭证的填制、账簿的记账等。
2.2 收支凭证应明确填写收支金额、日期、经办人、用途等相关信息,确保凭证的真实性和可查性。
2.3 账簿的记账应按照借贷记账法进行,确保会计核算的准确性和可靠性。
3. 财务报告:3.1 财务报告包括资产负债表、利润表、现金流量表等。
3.2 财务报告应定期编制和公布,确保相关信息及时、准确地被各方了解。
农村集体经济组织会计制度(征求意见稿)【原创实用版4篇】目录(篇1)一、农村集体经济组织会计制度的修订背景和目的二、农村集体经济组织的特点和职能三、农村集体经济组织会计制度的主要内容四、农村集体经济组织会计制度的实施要求和意义正文(篇1)农村集体经济组织会计制度(征求意见稿)是为了规范农村集体经济组织的会计工作,加强农村集体经济组织的会计核算,根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律法规,结合农村集体经济组织的实际情况而制定的。
农村集体经济组织是我国农村经济的重要组成部分,具有从事经济发展和社区管理的双重职能。
随着农村经济的发展和农村集体经济组织规模的扩大,规范农村集体经济组织的会计核算显得越来越重要。
农村集体经济组织会计制度的主要内容包括:总则、资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润和亏损、财务报表、附则等。
其中,总则是制度的基本规定,资产、负债、所有者权益等是制度的核心内容,收入、费用、利润和亏损等是制度的重要组成部分,财务报表和附则则是制度的补充和完善。
农村集体经济组织会计制度的实施要求包括:必须按照规定的会计科目和会计期间进行会计核算,必须按照规定的会计方法和程序处理会计事项,必须按照规定的会计报表格式和内容编制财务报表,必须按照规定的会计档案管理要求保管会计档案等。
目录(篇2)一、农村集体经济组织会计制度的修订背景和目的二、农村集体经济组织的特点和职能三、农村集体经济组织会计制度的主要内容四、农村集体经济组织会计制度的实施和监管五、农村集体经济组织会计制度的修订意义和影响正文(篇2)农村集体经济组织会计制度(征求意见稿)是为了规范农村集体经济组织的会计工作,加强农村集体经济组织的会计核算,根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律法规,结合农村集体经济组织的实际情况而制定的。
农村集体经济组织是我国农村经济组织的重要组成部分,具有从事经济发展和社区管理的双重职能。
随着农村经济的发展和农村集体经济组织规模的扩大,对农村集体经济组织的会计制度进行修订,以便更好地反映农村集体经济组织的经营活动和财务收支,已成为当前迫切需要解决的问题。
理讼蚵付济增长的贡献有所减弱,这可能与近年来我国提出进行“供给侧结构性改革”、持续促进产业结构转型升级有关。
随着产业结构调整升级,资源配置更加合理,所以结构变化的贡献空间有所减小。
四、结论本文通过拓展姚洋的两部门模型,构建了按农业、工业、服务业分类的三部门结构变化贡献分离模型,并通过此模型测算产业结构对经济增长的变化。
研究发现,产业结构变化贡献的主要来源为低生产率部门的剩余劳动力向高生产率部门的转移,尤其是部分农村和工业剩余劳动力向服务业转移。
随着人口红利的消失,人口老龄化加重,乡村老年人无法得到很好的关照,加之进城务T.的农民工户口问题难以解决,存在劳动力向农村“回流”的可能性。
因此,短期内产业结构变化因素仍是中国经济增长的一个影响因素,但结构变化因素对经济增长的贡献正在显著减弱。
主要参考文献[1]Chames,Cooper.W.W,and Rhodes.E,“Measuring the Efficiency of Decision Making Units",European Journalof Operational Research,vol.2,1978, p.429-444.[2] Rolf Fare,Shawna Grosskopf,MaryNorris,Zhongyang Zhang.Productivity Growth,Technical Progress,and Efficiency Change in Industrialized Countries[J].American Economic Review,1994(84):66-83.[3]邹圆.中国产业结构变迁对经济增长质量影响研究[D].重庆大学博士学位论文,2016.[4]王永明.高增长背景下我国经济增长与产业结构变动的关系研究[D].首都经济贸易大学博士学位论文,2017.[51汤贵刚.山东省产业结构及其对经济增长的影响研究[D].北京林业大学,2016.[61周业静.我国产业结构变动对全要素生产率的影响研究[D].中国社会科学院研究生院硕士学位论文,2018.[7]伍山林.农业劳动力流动对中国经济增长的贡献[J].经济研究,2016(2).[8]周克.产业结构变化对生产率增长及其波动趋势的影响—基于中国各省1978-2016年发展经验的分析[J].宏观质量研究,2019(3).作者单位:辽宁大学经济学院(责任编辑:高康)引言(一)研究背景现行的《村集体经济组织会计制度》(以下称现行制度)由财政部于2004年颁布,距现在已有16年多时间,期间农村集体经济组织外部和内部运行环境发生了很大的变化,现行制度修订必要性不言而喻,否则无法适应现有经济业务核算需要,尤其是伴随农村集体产权制度改革,各地实务丁作者热切盼望新的会计制度早日出台。
浅谈《村集体经济组织会计制度》的修订随着农村集体经济的发展和农村改革政策的逐步推进,我国农村集体经济组织会计制度也在不断完善和修订。
《村集体经济组织会计制度》的修订,旨在规范和规范农村集体经济组织的会计核算和财务管理,推动农村集体经济的健康发展。
本文将就《村集体经济组织会计制度》的修订进行浅谈。
我们来分析一下《村集体经济组织会计制度》修订的主要内容。
首先是在会计核算方面的修订,包括了会计政策、会计核算、财务报表的编制等方面的规定。
随着农村集体经济组织经营规模的不断扩大和经营范围的不断扩展,原有的会计核算制度已经不能适应当前的需求,需要进行修订和完善。
其次是在财务管理方面的修订,包括了资金管理、成本管理、财务分析等方面的规定。
随着我国农村集体经济的发展,农村集体经济组织的财务管理也面临着新的挑战和机遇,需要对原有的财务管理制度进行修订和完善。
最后是在会计监督和审计方面的修订,包括了会计监督、审计监督等方面的规定。
在农村集体经济组织会计核算和财务管理中,会计监督和审计监督是非常重要的环节,需要加强对其规范和制约。
我们来谈谈《村集体经济组织会计制度》修订的意义。
修订后的《村集体经济组织会计制度》可以更好地规范和规范农村集体经济组织的会计核算和财务管理,提高农村集体经济组织的经营管理水平。
修订后的《村集体经济组织会计制度》可以更好地适应当前农村集体经济发展的需要,为农村集体经济的健康发展提供良好的制度保障。
修订后的《村集体经济组织会计制度》可以更好地保护农民利益,提高农民的积极性和创造性,促进农村集体经济的良性发展。
我们来探讨一下《村集体经济组织会计制度》修订的实施问题。
首先是加强宣传和培训,要充分认识《村集体经济组织会计制度》修订的重要意义,提高大家的思想认识,增强大家的合作意识。
其次是健全监督机制,加强对《村集体经济组织会计制度》修订实施过程的监督和检查,及时发现和解决问题。
最后是保障经费投入,要充分重视《村集体经济组织会计制度》修订的实施工作,加大经费投入,确保修订工作的顺利实施。
《村集体经济组织会计制度》摘要:《村集体经济组织会计制度》颁布后,如何做好新旧制度的会计转换工作成为了一个热点问题,本文从新制度修订的主要内容入手,着重分析了新制度在总体上的变化和具体方面的差异,同时对新制度存在一些不合理的地方提出了一点个人见解。
关键词:村集体经济组织;会计制度;思考一、新制度修订的主要内容(一)新制度在总体上的变化旧制度总体上分为“总说明”、“会计科目”、“会计凭证和帐簿”、“会计报表”四个部分,基本上是对会计记录、会计报告的规范,而新制度则是由“总则”、“会计核算的基本要求”、“会计科目”、“会计报表”、“会计凭证、会计帐簿和会计档案”五个部分组成。
会计具有核算和监督两大基本职能。
会计的核算职能是指会计通过确认、计量、记录、报告,从数量上反映各单位已经发生或完成的经济活动,为经营管理者提供可靠的经济信息,其四个部分是完整不可分割的联合体。
在旧体制中,会计制度主要是规范会计记录、会计报告,而会计的确认和计量主要是在财务制度中体现,这就将会计核算的四个环节分散在不同的制度中,割裂了会计核算的完整性,人为的造成了不合理。
新制度的“会计核算”详细的规范了资产、负债等六要素的确认和计量,使会计核算的四个环节形成一个比较完整的系统。
从理论上看,新制度的修订使其脱离了对财务制度的依赖性,保持了其独立、完整性。
实际上,“新会计制度”改变了过去不仅有会计制度同时还有财务制度的管理模式。
同时,新制度更加强调和完善了会计制度的核算和监督两大基本职能。
(二)新旧制度在具体方面的差异1.完整规范了会计核算的四个环节,也与全国在财务制度和会计制统一的会计制度建设方向相一致。
增加了会计核算的基本要求,并把它作为新制度的第二部分,把原来分别度上的“确认、计量、记录、报告”四部分都调整到会计制度里,这就使会计核算的四个环节形成了一个完整的系统,从而与全国统一会计制度建设方向相一致。
由于对科目的核算内容、有关事项和账务处理作了规定,这将更加规范会计处理。
浅谈《村集体经济组织会计制度》的修订
作者:张能全
来源:《行政事业资产与财务》2020年第04期
摘要:当前,全国农村地区正全面推进以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的农村产权制度改革。
但是当下村集体经济组织会计制度还是2004年制定的,已不适应农村经济现状,为此,笔者从修订《村集体经济组织会计制度》的必要性、存在的问题以及如何修订等三个方面提出了自己的看法。
关键词:农村产权制度改革;村集体经济组织会计制度;修订
一、引言
2016年以来国家全面加强农村集体资产管理,逐步构建流转顺畅、保護严格、归属清晰、权能完整的农村集体产权制度。
经过两年多的试点,目前,安徽地区的“三变”产权制度改革正在全面推开,如何修订《村集体经济组织会计制度》以适应这一新的产权制度;如何让村级会计报表全面有效地反映“三变”改革后的村集体经济状况;如何通过财务会计让村民更好地实现“三变”改革后的监督权和收益权,笔者提出了自己的修订意见。
二、《村集体经济组织会计制度》修订的必要性
1.推进农村产权制度改革的需要
产权制度改革后,“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,要把经营性资产折股量化到村民,让村民变成集体资产的股东,参与管理、经营并取得收益。
这是之前村级集体经济出现的新情况,需要《村集体经济组织会计制度》与这一变革相适应。
2.农村经济发展的需要
村集体经济发展到今天,无论规模还是内容,都已经发生了很大变化。
现行的村级集体经济会计制度是2004年制定的《村集体经济组织会计制度》,已不适应当前农村经济发展的需要,农村经济的发展要求《村集体经济组织会计制度》做出修订。
3.提高农村治理能力和维护农村社会和谐稳定的需要
会计的反映、监督和管理职能的发挥,对建立起科学、规范、有效的管理机制以及维护农村社会的稳定发展发挥着至关重要的作用。
三、当前《村集体经济组织会计制度》存在的问题
1.没有与“三变”产权制度改革相适应的原则性规定
一是缺少关于经营性资产折股量化的原则性规定。
之前的《村集体经济组织会计制度》没有股东、股金等相关概念和规定,对村集体“资源”的相关规定也不清晰,以致很多村集体资源根本就没有登记入账。
现在改革后,要把集体资源确权并作为集体资产登记入账,甚至要作为经营性资产入账,并且要折股量化,这就要求《村集体经济组织会计制度》增加经营性资产折股量化的原则性规定和明确相关核算方法。
二是分账管理的问题。
产权改革后,把村集体资产分为经营性资产和非经营性资产,对经营性资产折股量化,分到村民头上,由村民选出理事会进行经营,非经营性资产服务于公共事务不参与经营,参照行政事业资产管理。
这种拆分在村账上应有相应的反映,对经营性资产的经营状况和经营成果要有监督和反映,对非经营性资产要防止浪费和流失。
2.科目设置不合适
首先,一部分科目需要增加。
农村“三变”产权制度改革后,经营性资产完全按市场方式运作,缺少涉税科目,缺少减值准备类科目,导致虚增利润,不利于村集体经济组织参与市场竞争。
农村集体经济组织作为特别法人参与市场活动,需要遵守纳税义务,遵循市场规律。
村集体经济组织会计制度应当增加所得税、增值税等税收核算,完善涉税业务、成本和利润的核算,提高市场认可程度。
其次,一部分科目设置过时,需要取消。
如“农业税附加收入”等科目因农业税早在2005年就已取消,而没有核算内容,与时代也脱节,因此需要取消。
最后,一部分科目需要调整。
如“公益公积金”等科目,因经济形式变化以及市场经济制度的完善,公益金的提取和资本公积的形成不能笼统在一起而需要调整。
3.报表设置不能明确反映现有的财务状况
首先,《资产负债表》不区分经营性资产和非经营性资产,与产权制度改革后资产的界定不对应。
农村“三变”产权制度改革后,对经营性资产的运营方式做出了根本上的变动,由原来的村集体管理运营,转变为折股量化后的股东大会推选的理事会经营,完全按市场原则进行运营,运营过程的监督、运营成果的反映,都要按市场原则进行,因此,原来制度中的《资产负债表》应该修订。
其次,《收益和收益分配表》把经营性成果和行政事业管理结余合在一起,不利于利润分配。
2004年之前,国家和相关单位直接对村集体进行资金投入的情况相对较少,村集体经济的收入主要来源是农业税附加返还收入和经营收入两大类,因此,在《收益和收益分配表》中,国家和社会对村集体经济的投入没有明确的对应栏目,现在的情况正好相反,取消了农业
税,国家加大了向村集体经济组织的投入,同时,农村产权制度“三变”改革,对资产进行重新分类,对经营成果和分红有了具体的要求,这就要求对《收益和收益分配表》进行重新设置。
四、对《村集体经济组织会计制度》修订的建议
1.在《制度》的总则中增加相关“三变”产权制度改革的原则性规定
首先,增加对“资源变资产”的认定原则。
规定集体统一所有、尚未承包到户的林地、荒地、荒山、荒滩、水面等资源,在经过清查核实评估作价后,作为经营性资产入股到经营主体,取得收益,该收益归全体村民所有,村民按股比对此收益分红。
其次,增加对经营性资产进行股份量化的相关规定。
规定对经过评估作价后的资源、整合后的上级扶持发展经济资金和原有的经营性资产,折算成相应股份,明确按界定后的村集体成员量化到人。
最后,增加对政经分账管理的原则性规定。
规定对运营村集体经营性资产、注册设立企业化的资产经营实体,可以独立设账,按企业财务准则进行核算。
规定对经营利润在提取公积金、公益金后对村民按股比分红。
2.对会计科目设置进行调整
首先,增设对应“三变”产权制度改革的相关科目。
针对“三变”产权制度改革后经营性资产的界定,增设“经营性固定资产”科目,专门核算经营用固定资产;为了防止虚增经营利润,增设“资产减值准备”“坏账准备”两个科目,应对市场等外部环境变化而发生的减值;针对市场经营环境聘用职业经理人和员工的情况设置“应付职工薪酬”科目,支付相关聘用人员的工资薪酬;针对市场经营下的各种税费提取及支出,设置“应交税费”科目,用来核算按照税法规定计算应缴纳的各种税费。
国家对村集体经济组织免收的税费转入“其他收入”或者直接转入“资本公积”“公益金”科目;针对按股分红设置“应付股利”科目,用来核算向村民分配的股利;针对上级拨付的项目资金设置“项目收入”“项目支出”“项目结余”三个科目,专门用来核算专项资金的收支结余情况。
其次,取消不合时宜的科目。
因农业税不复存在,保留“农业税附加返还收入”科目没有实际意义,可以直接取消;在市场经济条件下,经营主体之间是公平竞争原则,集体经济组织成员与组织之间也应该按市场原则办事,不应搞内外有别,因此,应该取消“内部往来”科目,把“内部往来”科目核算的内容拆分到“应收账款”和“应付账款”科目核算;在全国对农村贫困人口进行脱贫攻坚的形势下,还在对村民搞人均摊派式的筹资已不合时宜,应该取消“一事一议资金”科目,村集体公益事业的筹资也要转变方式,应该从人均摊派转变为有经济能力的能人大户捐赠,捐赠形成的资产直接进入“资本公积”科目核算。
最后,调整相关科目。
调整“资本”科目为“股本”和“事业基金”两个科目。
“股本”科目用来核算折股量化的经营性资金、资源、资产;“事业资金”科目用来核算村集体拥有的非限定用途的行政事业管理服务类净资产,主要为扣除结余分配后的财政补助结余滚存的金额;调整“公积公益金”为“资本公积”和“ 公益金”两个账户,“资本公积”科目用来核算资产评估增值、个人单位政府部门的捐赠以及无偿投入等;“公益金”用来专门核算利润中提取的用于服务公益事业、处理遗留问题、水电路基础设施建设、偿还债务以及突发事件等的准备金;调整“收益分配”为“结余分配”科目,年终把经营结余、行政事业结余和无须退回的项目结余转入本科目进行分配。
3.对村集体经济组织会计报表进行重新设置
一是对《资产负债表》中的资产分为经营性资产和非经营性资产,负债分为经营性负债和非经营性负债。
把流动资产分设经营性流动资产和非经营性流动资产,其中经营性流动资产下分列:货币资金(经营性)、短期投资、应收账款(经营性)、存货;非经营性流动资产分列:货币资金、应收账款。
农业资产栏分列:经营性农业资产和公益性农业资产,把清产核资后确认的资源,列入经营性农业资产栏下;把固定资产拆分为经营性固定资产和非经营性固定资产,经营性固定资产下列固定资产原价、累计折旧、固定资产净值三栏,非经营性固定资产只设固定资产原价一栏,固定资产清理作经营性固定资产和非经营性固定资产的公用栏。
同样,对流动负债和长期负债按负债性质拆分为经营性负债和非经营性负债。
二是取消《收益和收益分配表》,增设《利润表》和《所有者权益变动表》。
增设《利润表》专门对“三变”产权制度改革后的经营成果进行反映;增设《所有者权益变动表》对“三变”改革后的村民分红、结余分配、资产升值以及国家投入等导致的所有者权益变动情况进行反映。
参考文献
1.李平,吴丹,刘子茜.现行《村集体经济组织会计制度》修订建议.中国农业会计,2019(04).
2.胡辉.完善村集體经济组织会计制度探析.中国农业会计,2017(12).
3.杨学民.浅议村集体经济组织会计科目的调整.财会学习,2017(17).
(责任编辑:刘海琳)。