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全国土地变更调查工作规则

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城镇变更地籍调查实施细则下载

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城镇变更地籍调查实施细则下载篇一：广东省城镇地籍调查实施细则广东省城镇地籍调查测量实施细则目录第一章总则第1．1条目的和内容第1．2条依据第1．3条适用范围第1．4条组织实施和管理第1．5条调查单元第1．6条坐标系统第1．7条基本精度第1．8条地籍测量主要方法第1．9条地籍调查测量程序第1．10条解释权第二章土地分类及土地编号第2．1条分类依据第2．2条城镇土地利用分类第2．3条土地权属性质分类第2．4条土地编号第2．5条界址点编号第三章准备工作第3．1条制定调查测量计划第3．2条资料收集与分析第3．3条制定确权规定第3．4条编写技术设计书第3．5条表册及器材准备第3．6条人员培训第3．7条宣传动员第四章地籍调查第4．1条地籍调查内容与工作程序第4．2条调查底图及要求第4．3条街道、街坊划分及编号第4．4条界址调查第4．5条土地利用状况调查第4．6条土地权属调查第4．7条宗地草图绘制第4．8条地籍调查土地登记审批表及填写要求第4．9条地籍调查成果整理第五章地籍控制测量第5．l条控制测量内容与基本要求第5．2条首级控制网等级的选择第5．3条基本控制测量第5．4条地籍图根控制测量第5．5条观测要求与仪器检验第5．6条观测成果检验第5．7条平差计算基本要求第六章地籍要素测量第6．1条地籍要素测量内容第6．2条地籍要素测量精度第6．3条地籍要素测量方法第6．4条地籍要素测量若干问题的处理第七章地籍图编绘第7．1条地籍图的种类和内容第7．2条地籍图比例尺及分幅、编号第7．3条地籍图绘制精度第7．4条地籍图编绘程序和方法第7．5条地籍要素的表示方法第7．6条地籍图的清绘整饰第7．7条地籍图的分色规定第7．8条地籍数据分层设置规定第7．9条宗地图编绘第7．10条专题地籍图的编制第7．11条地籍索引图的编制第7．12条地籍图图式第八章面积量算与汇总第8．1条面积量算内容第8．2条面积量算方法及精度要求第8．3条面积汇总第8．4条宗地面积的复核及填写第九章文字报告编写第9．1条阶段工作小结第9．2条城镇土地利用分类统计分析报告第9．3条工作总结报告第9．4条技术总结报告第十章成果资料整理上交第10．1条调查测量成果资料整理第10．2条调查测量成果资料上交第十一章成果验收及质量评定第11．1条检查验收制第11．2条检查验收程序第11．3条检查验收内容第11．4条检查验收办法第11．5条质量评定第11．6条成果验收第十二章变更地籍调查测量第12．1条变更地籍调查测量程序第12．2条土地编号的变更第12．3条变更地籍测量方法及要求第12．4条基本地籍图、表的修正与更新第十三章简易地籍图编绘第13．1条简易地籍图及适用范围第13．2条简易地籍图基本要求第13．3条简易地籍图编制方法广东省城镇地籍调查测量实施细则第一章总则第1．1条目的和内容为规范地籍调查测量，建立健全地籍管理制度，维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，加强土地管理，根据国家有关规定，结合我省的实际情况，特制定本实施细则。

2015年全国土地变更调查实施方案讲解

2015年全国土地变更调查实施方案讲解

②对新建道路以及对原有农村道路图斑改扩建，路基已确 定并已基本贯通的，应按照《国土资源部办公厅关于进 一步规范农村道路地类认定工作的通知》（国土资厅函 ﹝2013﹞581号）要求进行变更；对大型机械作业的农区 、牧区，其农村道路的路面宽度可适当放宽到 8米；对道 路类型监测图斑路基未确定或道路未贯通的，可纳入以 后年度变更，并在《遥感监测图斑信息核实记录表》中 填写相应“原因类型”编号并说明情况。（⑿道路类型 图斑（7类图斑）路基未确定或道路未贯通的，填写“12” ）
《 全国土地变更调查非常规地类变更审查实施方案》对确 因长期自然环境变迁、重大生态环境整治工程导致农用地变 化为未利用地，以及数据库成果优化、城乡地籍一体化数据 库融合等原因需进行变更的，属于非本年度发生的流量变更， 各地应根据非常规地类变更审查有关程序和要求，以省为单 位，提前以专报形式向部申请变更，经部内外业审核同意后， 在土地变更调查成果上报时，随同部审查通过出具的相关意 见等材料一并报送，并纳入当年变更流量。未经提前专报和 部审查未通过的，一律不得进行变更。
①“2015PJ”图斑变更，不得超出2014年部套合的“批而 未用”土地范围，必须与套合地类保持一致，且不得与范围 外的其他图斑合并。 ②属于2014年度部套合的“批而未用”土地范围内的土地利 用图斑，除变更为“2015PJ”外，不得发生其他变化。
“批而未用”图斑变更的具体变更方法参见《2015年度土地 调查数据库更新技术要求》。
2、“批而未用”图斑变更
对2013年度土地调查数据库中“批而未用”土地， 2015年实地已建设的，应按照已有变更调查技术要求，将实 际建设部分，在数据库中标注为“PJ”属性。对2014年度 由部套合形成的“批而未用”土地， 2015年实地已建设的， 根据“批而未用”图斑（单独图层）的建设范围，在2015年 度增量数据中，标注为“2015PJ”属性，并按照下列要求 进行变更。

3 、2018年度全国土地变更调查数据库检查及更新基本要求20181215

3 、2018年度全国土地变更调查数据库检查及更新基本要求20181215

土地利用现状 变更表
（三）数据库质量检查要求
1.各县（市、区）上报的数据内容必须完全按照规定的要求
组织目录，不得有漏报、错报的情况，成果不规范、不完整的，国
家将直接退回，2018年度采用2000坐标系; 2.各县（市、区）每批次上报的更新数据包只能有一个版本， 凡是上报成果中同时存在同一地区多个更新数据包版本的，视为无 效，由地方重新报送，未经省、国家允许，不得上报基础数据库；
2018年度变更调查数据库检查及更
新基本要求
二Ο一八年十二月
提
纲
一．变更调查数据库质检总体要求
二．2018年度数据库更新技术要点
基本概念与常用名词 土地调查数据库 增量数据（库） 更新数据包 基础库（年初数据库，17年数据库） 基础库（年末数据库，18年数据库） 数据校核 管理信息
接接受地方作业队伍的答疑。
6.
更新数据包必须完全通过最新版的更新数据上报
软件检查（包括与国家库中2017年度数据库的校
核）。
第二部分 2018年度数据库 更新技术要点
（一）变更基础
（二）存量P生成
（三）PJ图斑变更问题
（四）数据库质检规则
（五）数据库质检软件
（六）数据库统计逻辑
（一）变更基础
变化前数据库
变更区域
2 1 5 6 7 8 1 4 3
2 6 59 7 8
4
3
更新过程图层：将发生变化的图 斑分割为最小单元，每个最小单 元都记录其变化前和变化后的情 况。
更新图层：根据变更区范围形 成对应的变化单元。
2 2 11
9
4 4
3
将变化前的1、2、3、4四块图斑“删除”，“替换”为将新的五块图斑。

自然资源部办公厅关于发布国土调查数据库更新技术文件及数据库质量检查软件的函

自然资源部办公厅关于发布国土调查数据库更新技术文件及数据库质量检查软件的函

自然资源部办公厅关于发布国土调查数据库更新技术文件及数据库质量检查软件的函文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.03.03•【文号】自然资办函〔2021〕371号•【施行日期】2021.03.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于发布国土调查数据库更新技术文件及数据库质量检查软件的函自然资办函〔2021〕371号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，部有关直属单位，各派出机构，部机关有关司局：按照《自然资源部办公厅关于开展2020年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2020〕56号）要求，依据《自然资源部办公厅关于试行并征求<国土变更调查技术规程（2020年度试用）>意见的通知》（自然资办发〔2020〕61号），部组织编制了年度国土变更调查数据库更新相关技术文件，研发了年度国土变更调查数据库质量检查软件，现予以发布。

软件下载地址及软件服务QQ群：中国国土勘测规划网（）软件服务电话：************、************软件服务邮箱：**********************软件服务QQ群1（群号：672339693）服务范围：山东、江苏、安徽、浙江、福建、上海、北京软件服务QQ群2（群号：608741538）服务范围：辽宁、吉林、黑龙江、湖北、湖南、河南、天津软件服务QQ群3（群号：672480642）服务范围：宁夏、新疆、青海、陕西、甘肃软件服务QQ群4（群号：489681653）服务范围：广东、广西、海南、河北、山西、内蒙古软件服务QQ群5（群号：713647165）服务范围：四川、云南、贵州、西藏、重庆、江西自然资源部办公厅2021年3月3日附件:1. 国土调查数据库更新变更规则2. 国土调查数据库更新数据规范（试行）3. 国土变更调查县级数据库质量检查规则（试行）。

《全国土地变更调查工作规则(试行)》发布

《全国土地变更调查工作规则(试行)》发布
矿 权埋 设界桩２ ．万个 ，建立 了矿 山地 质控 制测量点体 ４３
国土资源 部与人 民 日报合作宣传 国 土 资源节约集约工作
１月 １ 日下 午 ，国土资源 部与人 民日报社在 京举 １ ５
行合作协议签约仪式。根据协议 ，双方将就提升 国土资
系，实现 了矿业权空 间数据数字化管理。
法用地 ，不得登记发证。
《 国土地变更 调查工作规 则 （ 全 试 行 ）》发 布
国土资源部 日前下发 《 国土地变更调查工作规则 全 （ 试行 ） ，标 志着全 国土地 变更调查 工作 步入 常态 》 化 、规范化 、法制化新轨。 《 规则》分五章３ 条 ，对 ７ 全国土地变更调查工作的要求 、内容 、程序 以及质量控 制与成果管理等作出 了详细规定。 《 规则 》指 出，土地 变更调查是重要的国情国力调查。经依法公布的土地 变 更调 查成果 ，是实施国土资源规划 、管理 、保护与合理 利用的重要依 据 ，是编制国民经济和社会发展规划及有
一
上应维持原有土地权属不变；依法调整土地的，按照调 整协议确定集体 土地权利归属 ，并依法及 时办理 土地 变
更登记 手续 。对于 “ 撤村建居 ”后 ，未征收 的原集体土 地 ，只调查统 计 ，不登记发证 。 《 意见 》强 调 ，严格禁
源勘查开发监管等综合信息监管平台的日常实时监管信 息，努力强化常态化变更监管，减少年度变更调查工作 最 ，节约工作成本，提高工作效率。 《 规则》明确。全 国土地 变更调 查工作实行质量检查与监理制度 、成果质
认可 的 ，履行集体 土地所有权 变更 的法定程 序后 ，按照 变化后 的主体 确定集体 土地所有权 ，并在 土地登 记簿和 土地证 书上备注各原农 民集体 的土地面 积。涉及依法开 展城 乡建 设用地增减挂钩试点和农村 土地 整治的 ，原则

土地利用更新调查技术规定

土地利用更新调查技术规定

土地利用更新调查技术规定第一章总则 (4)第一条土地利用更新调查 (4)第二条土地利用更新调查的目的和意义 (4)第三条制定本规定主要依据 (4)第四条调查任务和主要内容 (5)第五条技术路线 (5)第六条更新调查比例尺 (6)第七条地图投影、坐标系和标准分幅 (6)第八条行政区域代码 (7)第九条调查单元和编码 (7)第十条分类体系 (8)第十一条成果 (9)第十二条实施和时间 (10)第十三条适用范围 (10)第十四条地方补充规定 (10)第十五条本规定解释权 (10)第二章准备工作 (10)第十六条组织准备 (10)第十七条技术准备 (11)第十八条资料准备 (11)第十九条仪器、工具和表格准备 (13)第二十条平面控制测量 (13)第三章土地境界与权属调查 (14)第二十一条境界调查 (14)第二十二条土地权属界线调查 (15)第二十三条土地权属情况调查 (16)第二十四条界址要素测量 (16)第四章土地利用调查 (17)第二十五条基本方法与要求 (17)第二十六条地类图斑调查 (18)第二十七条线状地物调查 (19)第二十八条一些土地分类情况处理方法 (20)第二十九条耕地坡度分级 (22)第三十条田坎系数测算 (22)第三十一条土地利用更新调查记录手簿填写 (23)第五章调查数据处理及数据库建设 (23)第三十二条工作底图的着墨整饰 (23)第三十三条调绘内容接边 (23)第三十四条土地利用数据库建设 (24)第三十五条面积量算 (24)第三十六条数据统计和汇总 (25)第三十七条数据衔接 (26)第六章文字报告 (26)第三十八条土地利用更新调查报告编写 (26)第三十九条土地利用更新调查数据分析报告 (27)第七章成果的检查验收 (27)第四十条建立检查验收制度 (27)第四十一条检查验收程序 (28)第四十二条成果资料归档 (28)土地利用更新调查技术规定(试行)为规范土地利用更新调查，确保土地利用更新调查成果质量，统一土地利用更新调查的技术路线、技术标准和要求，进一步完善土地调查、统计制度，在总结土地利用现状调查(简称土地详查)、土地利用变更调查(简称变更调查)的经验的基础上，根据当前国土资源管理的需求，制定本规定。

全国土地变更调查工作规则


Part Seven
信息化技术将提高土地变更调查的效率和准确性，减少人为错误和遗漏。 信息化技术将促进土地变更调查数据的共享和交流，提高信息透明度和利用率。 信息化技术将推动土地变更调查的自动化和智能化，减少人工干预和重复工作。 信息化技术将促进土地变更调查与其他相关领域的融合发展，如地理信息系统、遥感监测等。
制定依据：根据调查工作的实际情况和需要，制定具体的奖惩措施 考核标准：明确考核标准和考核方式，确保考核的公正性和客观性 奖惩内容：包括奖励和惩罚两个方面，奖励应具有激励作用，惩罚应具有警示作用 执行力度：确保奖惩措施得到有效执行，对于违反规定的行为应及时进行处理和纠正
监督与考核结果作为评价工作质量的重要依据 监督与考核结果作为改进工作流程和提高工作效率的参考 监督与考核结果作为奖励和惩罚的依据，激励员工积极性和责任心 监督与考核结果作为制定政策和规划的参考，促进工作的持续改进
调查数据的准确性要求
数据质量评估和检验的方法
添加标题
添加标题
数据采集和处理的标准流程
添加标题
添加标题
数据存储和备份的管理制度
Part Five
制定相关法律法规，为调查工作提 供法律保障。
加大资金投入，为调查工作提供经 费保障。
பைடு நூலகம்添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
建立健全组织机构，明确各部门职 责分工。
数据处理流程：对采集的数据进行预处理、编辑、整理、分类、编码等 操作，形成标准化的土地调查数据
数据精度要求：根据土地调查的不同分类和精度要求，采用不同的测量 和数据处理方法，确保数据的准确性和可靠性
数据存储和传输：采用统一的数据存储和传输格式，确保数据的共享和 交换。

全国土地变更调查工作规则

全国土地变更调查工作规则一、引言全国土地变更调查工作是指对土地使用权归属、土地使用方式、土地利用状况等进行调查和变更核定的工作。

为了规范全国土地变更调查工作，保障土地资源的合理利用和管理，制定了一系列的工作规则。

本文将从调查对象、调查程序、调查方法等方面进行介绍和解析。

二、调查对象全国土地变更调查工作的调查对象主要包括以下几个方面：1. 土地使用权归属：调查土地使用权的权属归属，包括国有土地、集体土地、个人土地等。

2. 土地使用方式：调查土地的使用方式，包括农用地、建设用地、工矿用地、生态用地等。

3. 土地利用状况：调查土地的利用状况，包括土地的利用类型、利用强度、利用效益等。

三、调查程序全国土地变更调查工作的程序主要包括以下几个环节：1. 制定调查计划：根据国家或地方的要求，制定土地变更调查的计划，明确调查的目标、范围、时间等。

2. 调查准备：组织人员，准备调查所需的工具和材料，包括调查表格、测量仪器等。

3. 实地调查：对选定的调查区域进行实地调查，采集土地变更调查所需的数据和信息。

4. 数据整理：对采集到的数据进行整理和核对，确保数据的准确性和可靠性。

5. 调查报告：根据调查结果，编制土地变更调查报告，包括调查过程、调查结果和分析等。

四、调查方法全国土地变更调查工作的方法主要包括以下几个方面：1. 实地测量：通过现场测量和勘察，获取土地面积、边界、形状等相关信息。

2. 文献查阅：对相关的法律法规、土地登记簿册、土地权属证书等进行查阅，获取土地使用权归属等信息。

3. 询问调查：对当事人、相关部门进行询问，获取土地使用方式和利用状况等信息。

4. 影像解译：利用航拍图、卫星影像等进行解译，获取土地利用类型和利用强度等信息。

五、工作要求全国土地变更调查工作要求严格按照法律法规进行操作，保证调查结果的准确性和可靠性。

具体要求如下：1. 调查人员应具备专业知识和技能，并遵守职业道德和保密要求。

2. 调查过程应公正、公平，不得有弄虚作假、篡改数据等行为。

三次国土调查规程


•
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修改一级类工矿仓储用地（06）为工矿用地.
为满足土地利用总体规划需求，按附录A表A.2归并出城市、建制镇、村庄等。 城市（201）：指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级 辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。包括其范围内的其他 各类用地。（单独图层表示201大圈，201范围内的各个图斑标注201属性）。城市独 立工业用地（201A）：城市辖区内（属于城市又在集中连片外）的独立的工业用地 （按照0601调查，标注201A属性）。 建制镇（202）：指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等 企事业单位用地。包括其范围内的其他各类用地（单独图层表示202大圈，202范围 内的各个图斑标注202属性）。建制镇独立工业用地（202A）：建制镇辖区内（属于 建制镇又在集中连片外）的独立的工业用地（按照0601调查，标注202A属性）。
4.4 数学基础
4.5基本调查单位 完整县级行政辖区。
面积计算单位采用平方米（m2）；面积统计汇总单位采用公顷（hm2）和亩
采用2000国家大地坐标 系，1985国家高程基准。 全国土地调查办统一组 织制作2000国家大地坐 标系正射影像图，地方 土地调查办公室负责将 国土资源管理和相关部 门资料以及原有相关数 据转换为2000国家大地 坐标系。
4.2调查标注内容及代码
• • • • • • • • • • • • • • • H．4关于工业用地细化标注 对于工业用地按照类型细化标注为： 火电工业用地 HDGY 钢铁工业用地 GTGY 煤矿工业用地 MKGY 水泥工业用地 SNGY 玻璃工业用地 BLGY 电解铝工业用地 DLGY J．1关于耕地细化标注 对于基本农田以外耕地按位置、立地条件等标注为： ——河道耕地（位于河道内或滩涂上耕地）为HDGD； ——湖区耕地（位于湖区或滩涂上耕地）为HQGD； ——林区耕地（林区内林业职工自行开垦的的耕地）为LQGD； ——牧区耕地（牧区过度开垦的耕地）为MQGD； ——沙荒耕地（受土地荒漠化、沙定

国土变更调查技术规程( 2020年度试用)

国土变更调查技术规程( 2020年度试用)
摘要：
1.国土变更调查技术规程的背景和制定机构
2.国土变更调查技术规程的主要内容
3.国土变更调查技术规程的实施情况和意义
4.国土变更调查技术规程的修订版本
正文：
国土变更调查技术规程是由中华人民共和国自然资源部提出，全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会（sac/tc,93）归口，中国国土勘测规划院、自然资源部自然资源调查监测司起草的一项技术规程。

本文件按照
gb/t,1.1—2020《标准化工作导则，第1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草，适用于2020 年度的国土变更调查工作。

国土变更调查技术规程的主要内容包括：国土变更调查的目的、任务、工作程序、技术要求、数据处理、成果质量评价等。

其中，国土变更调查是指对土地利用现状、权属、地类、面积、分布等情况进行定期调查和变化的监测，以便为国土空间规划、用地管理、土地保护和开发等提供基础数据和决策支持。

国土变更调查技术规程的实施对于提高国土资源管理水平、保障国土空间规划的实施、促进土地资源的合理利用和保护具有重要意义。

在实际工作中，各级自然资源部门需要按照规程的要求开展国土变更调查，确保调查数据的准确性和时效性，以便为国土空间规划、用地管理、土地保护和开发等提供基础
数据和决策支持。

根据实际情况和需求，国土变更调查技术规程会不断修订和完善。

2022 年度的国土变更调查技术规程已经在原有基础上进行了修订和完善，以适应新的工作需求和挑战。

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全国土地变更调查工作规则（试行）第一章总则一、为规范全国土地变更调查工作，保障工作的顺利开展，不断提升土地变更调查工作水平，根据《土地调查条例》和《土地调查条例实施办法》，制定本规则。

二、本规则中的土地变更调查工作是对自然年度内的全国土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等活动。

三、开展全国土地变更调查工作的目的是，掌握全国年度土地利用现状变化情况，保持全国土地调查数据和国土资源综合监管平台基础信息的准确性和现势性，以满足国土资源管理和经济社会发展的需要。

四、土地变更调查是重要的国情国力调查。

经依法公布的土地变更调查成果，是实施国土资源规划、管理、保护与合理利用的依据，是编制国民经济和社会发展规划、有关专项规划的基础。

五、全国土地变更调查工作应充分运用国土资源遥感监测全国“一张图”和土地“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发监管等综合信息监管平台的日常实时监管信息，努力强化常态化变更监管，减少年度变更调查工作量，节约工作成本，提高工作效率。

六、全国土地变更调查工作，按照国土资源部统一组织、统筹安排、一查多用、分级实施，各级国土资源相关业务部门分工协作、多方参与、各司其职、共同负责的原则组织开展。

七、国土资源部地籍管理司牵头组织，中国土地勘测规划院具体实施，各相关司局和单位共同参与全国土地变更调查工作，以部专题会议方式，协调、解决工作中的重大问题，监督检查工作计划的执行情况。

八、全国土地变更调查工作应在各地日常变更工作的基础上，每年集中开展一次，统一时点是当年12月31日。

九、年度全国土地变更调查工作所需经费，由县级以上国土资源主管部门，依据《土地调查条例》相关规定，商同级财政部门协调解决。

第二章工作内容十、全国土地变更调查工作应在上年度国土资源遥感监测全国“一张图”的基础上，各级国土资源主管部门将日常管理形成的“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发监管等信息，实时叠加到“一张图”上，逐步实现实时变更。

各地要及时利用年度土地变更调查结果，更新下一年度国土资源遥感监测全国“一张图”，并保持综合信息监管平台相关信息更新的连续性与现势性。

十一、在遥感数据需求统筹的基础上，采购当年覆盖全国的最新遥感影像数据，加工制作遥感正射影像图，内业提取当年新增建设用地图斑，开展遥感监测工作，辅助开展变更调查。

同时提供给相关矿政业务部门，利用遥感影像对矿产地储备范围进行监督管理。

十二、以县（市、区）为单位，全面开展土地利用现状变化调查，查清年度内各类土地的实际变化情况，重点查清建设用地、耕地的年度变化情况。

十三、以县（市、区）为单位，开展用地管理信息调查，查清年度内各类新增建设用地的审批情况、用地合法性情况、“批而未用”土地情况、基本农田保护情况、土地整理复垦开发补充耕地情况等日常用地管理信息。

十四、依据年度变更调查结果和日常变更结果，按照数据库建设的国家标准和规范，实时更新土地调查数据库。

每一年度，年底按统一时点要求，全面更新各级土地调查数据库。

十五、依据调查结果，开展土地变更调查结果数据的分析工作，对年度土地利用现状变化情况及耕地保护、基本农田保护、土地利用计划安排使用、土地节约集约利用、违法用地与土地督察等情况进行分析，并提出对策与建议，编写分析报告。

第三章工作程序十六、制定工作方案。

由部地籍管理司牵头，部相关司局共同参加，根据土地变更调查工作安排，结合国土资源管理相关业务需求，研究制定年度全国土地变更调查总体方案，经批准后实施。

中国土地勘测规划院依据总体方案，编制年度土地变更调查实施方案，经专家论证并报部批准后实施。

各省级国土资源主管部门结合实际情况，按照国家统一方案和要求，编制本地区实施方案。

十七、全面部署工作。

部地籍管理司依据总体方案，并根据年度国土资源管理的具体需求，组织起草开展全国土地变更调查工作的通知，经部审定后，在全国范围内部署开展变更调查工作。

十八、开展遥感监测工作。

中国土地勘测规划院负责按照土地利用动态遥感监测技术规程，组织开展全国土地利用遥感监测工作，遥感监测生产成果供各地开展土地变更调查、用地管理信息调查及矿产资源勘查开发监管使用。

遥感数据供应商和遥感监测任务承担单位，应通过政府采购方式确定。

十九、开展年度土地变更调查工作。

各级国土资源主管部门应加强统筹，将土地审批、土地供应、土地节约集约利用、耕地占补平衡、执法检查、矿产资源勘查开发监管等各类日常管理信息，实时登录并更新至综合信息监管平台。

充分利用综合信息监管平台的各类用地管理信息和矿产资源的日常监管信息，与遥感监测成果进行比对，按照职责与分工，组织开展年度土地利用现状变化调查和用地管理信息调查。

地籍业务部门负责组织对本辖区范围内当期每一变化地块进行实地调查核实，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）及国家土地变更调查技术规范和要求，查清土地利用实际变化情况，并如实记录。

在地籍业务部门提供的土地利用变化结果的基础上，各相关司局和单位依据建设用地审批、土地整理复垦开发等补充耕地范围、基本农田占用与补划情况等日常管理资料和信息，负责组织落实并标注相关用地管理信息。

二十、开展数据库更新、汇总工作。

省级地籍业务部门负责组织市县级地籍业务部门，按照国家统一的土地调查数据库更新技术标准与规范，在日常数据库更新的基础上，依据日常实时监管信息和土地利用实际变化情况，每一年度，年底全面更新县级土地调查数据库，并逐级汇总土地变更调查成果。

省级国土资源主管部门应组织对本省级的土地变更调查成果进行核查确认，对县级土地调查数据库质量进行检查，按时将通过省级核查检查的土地调查成果报送国土资源部。

二十一、开展调查成果质量检查与核查。

部地籍管理司牵头，中国土地勘测规划院具体负责，通过政府采购方式，组织专业队伍，按照数据库标准和要求，对各省级国土资源主管部门报送的县级土地变更调查数据库进行质量检查；对照遥感影像及监测成果等资料，开展变更调查成果的地类一致性核查。

其中，对建设用地变化情况开展全面的内业地类一致性核查，对非建设用地流量变化异常地区，开展重点地类流向的内业地类一致性核查。

检查核查结果应及时反馈各省级国土资源主管部门。

二十二、开展用地管理信息的国家级审查。

部地籍管理司组织中国土地勘测规划院，同步将各省级国土资源主管部门报送的土地变更调查成果提交部信息中心。

部信息中心负责将变更调查成果纳入部综合信息监管平台，通过综合信息监管平台实现土地利用变化与用地管理信息及矿产资源勘查开发监管信息的叠加分析，并提供部相关司局和单位使用。

部相关司局和单位根据工作职责，分别组织变更调查成果中用地管理信息及矿产资源勘查开发监管信息的审查核实工作，并形成审核结果，按年度变更调查方案要求的时限，分别及时反馈省级国土资源主管部门。

二十三、完善土地变更调查成果。

各省级国土资源主管部门统一组织各县（市、区），根据部反馈的地类一致性核查结果、数据库检查结果及用地管理信息审查结果和矿产资源日常监管情况，在规定期限内，按各自职责分工，逐一对比核实，修改完善变更调查成果，经省级国土资源主管部门审查汇总后报送国土资源部。

二十四、实地核实与重点抽查。

部组织对各省级修改完善后的土地变更调查成果进行再次核查。

根据核查结果，结合重点地类的流向、流量特点，确定重点地区、重点地类，由部统一组织，采取行政和技术力量相结合的方式，开展外业实地核实及重点抽查并通报检查抽查结果。

二十五、更新国家级土地调查数据库。

中国土地勘测规划院按照数据库更新的规范和标准，负责检查省级国土资源主管部门报送的变更调查成果。

通过国家级质量检查和成果核查审查的，纳入并更新国家级土地调查数据库。

二十六、变更调查结果汇总。

在更新后的国家级土地调查数据库基础上，按照土地变更调查数据汇总的有关规范和要求，部地籍管理司组织中国土地勘测规划院，汇总形成年度全国土地变更调查数据成果。

二十七、开展数据分析，编写分析报告。

在汇总结果的基础上，地方各级国土资源主管部门按照国家统一要求，结合各地具体情况，开展本级土地变更调查成果数据的分析工作，编写分析报告并逐级报送上一级国土资源主管部门。

部地籍管理司会同相关司局和单位，起草全国“年度土地利用变化情况分析报告”，经部审查后报国务院批准。

第四章质量控制与成果管理二十八、建立土地变更调查培训制度。

各级国土资源主管部门应根据土地变更调查工作需要，加强对参与变更调查的技术及管理人员业务技能和管理知识的培训工作，提高人员业务素质。

二十九、设立专家库。

全国土地变更调查工作设立专家库，根据需求从专家库中选择或抽取专家，成立专家组，负责解决调查中遇到的重大政策和技术问题，对调查方案论证及有关技术咨询、指导。

三十、实行质量检查与监理制度。

土地变更调查质量检查与监理制度应遵循公开公正原则，实行量化考核。

对不能满足检查与监理要求又不及时整改的作业队伍，应给予通报批评并按照相关规定处理。

监理工作应遵循回避制度，作业单位技术人员不能监理本地区、本单位成果。

监理检查结果应客观公正，并在第一时间内向各作业单位公布。

三十一、实行成果质量分级控制制度。

对县级调查成果实行自检、复查、核查确认的质量分级控制制度。

县级国土资源主管部门负责自检，市（地）级国土资源主管部门负责复查，省级国土资源主管部门负责核查，并报经省级人民政府确认。

部负责对全国土地调查成果进行核查。

三十二、实行奖惩制度。

对调查成果质量较高，以及在土地调查工作中做出突出贡献的单位和个人，部将适时按照国家有关规定给予表彰或者奖励。

对违法干预调查工作、虚报瞒报变更调查数据的，按《土地调查条例》规定的罚则处罚。

对未按时报送或拒不报送土地变更调查成果的，进行相应处罚或处分。

三十三、调查成果管理及保密。

土地变更调查成果应按照国家档案及保密管理的有关要求，统一管理，及时存档。

国家级土地变更调查成果存放在中国土地勘测规划院，并做异地备份，成果确认公布前，需要使用的，须向国土资源部提出书面申请。

经同意后，部地籍管理司以书面方式，通知中国土地勘测规划院提供国家级土地变更调查成果，并按有关规定签署成果资料保密协议书。

保管和使用全国土地变更调查成果资料的单位，必须根据国家保密管理的有关规定，建立数据管理的保密制度。

三十四、调查成果应用。

全国土地变更调查成果经确认公布后，由中国土地勘测规划院及时提交部信息中心，纳入国土资源“一张图”，通过综合信息监管平台，服务于国土资源日常管理工作及对外提供使用。

省、市、县各级国土资源主管部门可参照国家成果应用模式，实现国土资源管理各项工作在国土资源“一张图”和综合信息监管平台上实时开展。

三十五、调查成果公布。

全国土地变更调查成果，报国务院批准后公布。