财政部教育部关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见-财教〔2010〕356号

普通高中教育发展补助资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强普通高中教育发展补助资金管理，提高资金使用效益，根据财政部、教育部《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》（财教〔2021〕74号）和《省人民政府关于深化财政省直管县管理体制改革的指导意见》（黔府发〔2019〕13号）、《省人民政府办公厅关于印发教育领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（黔府办发〔2020〕3号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称普通高中教育发展补助资金（以下简称补助资金），是指由中央财政转移支付补助我省和省级财政预算安排，专项用于支持改善普通高中学校基本办学条件的资金。

资金渠道包括：（一）改善普通高中学校办学条件中央补助资金（简称中央补助资金）。

（二）普通高中教育发展省级补助资金（简称省级补助资金）。

第三条补助资金使用管理遵循“规划引领、统筹兼顾、突出重点、讲求绩效、市级调控、规范透明、强化监督”的原则。

第四条各市（州）、县级财政要围绕普通高中学校布局规划和有关项目规划，结合自身财力，尽力而为、量力而行，加大学校改善办学条件经费投入力度。

第二章管理职责第五条补助资金由省财政厅、省教育厅按职责分工共同管理，市（州）财政、教育部门强化和落实补助资金使用和项目实施监管主体责任，县级财政、教育部门落实补助资金使用和项目实施管理主体责任。

（一）省级财政、教育部门主要职责：省财政厅负责审核省教育厅报送的省级补助资金预算编制建议和批复预算，会同省教育厅分配下达中央和省级补助资金，加强对市（州）补助资金分配、使用和管理的督促检查，对补助资金使用情况进行绩效管理工作等。

省教育厅负责指导编制有关普通高中学校项目规划和年度实施计划，提出省级补助资金预算编制建议、中央与省级补助资金分配方案、中央与省级补助资金使用绩效目标，组织运用信息化、实地督导检查等手段加强市（州）补助资金分配使用管理和项目实施管理，会同省财政厅组织开展补助资金使用绩效管理工作等。

行政权力事项实施清单学生资助政策执行情况和助学资金管理情况的监督检查1事项类型行政检查2基本编码3实施编码4事项名称主项名称学生资助政策执行情况和助学资金管理情况的监督检查子项名称5实施主体桂林市教育局6实施主体性质法定机关7承办机构桂林市教育局学生资助中心8咨询及监督电话咨询电话************监督电话************9设定依据1.《中华人民共和国教育法》（2015年修正）第三十七条国家、社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年，提供各种形式的资助。

2.《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）四、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的工作要求：（二）确保资金落实。

中央财政要足额安排、及时拨付应当负担的资金。

省级人民政府要制订行政区域内具体的分担办法，完善省对下转移支付制度，确保行政区域内政府应当负担的资金落实到位。

要切实加强助学资金管理，确保及时发放、专款专用。

要加强监督检查，对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等违法违规行为，要追究责任、严肃处理。

3.《财政部教育部关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》（财教〔2010〕356号）三（一）教育部门要将普通高中资助工作纳入办学水平评估指标体系。

1实施对象桂林市辖区内申领了国家资助资金的全市所有学校11行使层级此事项属于自治区、市、县三级分级管理。

12检查流程详见附1 3检查内容桂林市辖区内申领了国家资助资金的全市所有学校，由桂林市教育局学生资助中心负责实施。

1 4责任事项1.选案阶段责任：根据举报或上级安排以及日常管理中发现的问题确定进行检查。

2.检查阶段责任：检查应按有关程序进行，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。

检查人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。

检查人员应保守有关秘密。

家庭经济困难学生资助政策指南一、学前教育资助政策为解决好家庭经济困难儿童、孤儿及残疾儿童接受学前教育，减轻农民和城市弱势群体的经济负担，贯彻落实《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》和财政部、教育部《关于建立学前教育资助制度的意见》（财教[2011]410号），完善学生资助政策体系，促进教育公平和社会公平，自2011年秋季学期起，建立学前教育资助制度，设立学前教育政府助学金。

（一）资助对象全省经县级及以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园。

包括公办、公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园3-5岁（以每年9月1日为年龄界定日期）在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童。

不包括托儿所、亲子园等早期教育机构。

（二）资助范围及标准平均资助面为普惠性幼儿园3-5岁在园幼儿的10%。

各地结合当地学前教育发展实际，扩大资助比例，提高资助标准，加大资助力度。

在确定资助对象时，对孤儿、残疾幼儿、烈士子女、少数民族幼儿、因病因灾造成家庭特别困难的儿童优先予以资助，并向农村贫困地区给予倾斜。

平均资助标准为每生每年1200元。

具体分为3档，1档1000元，2档1200元，3档1400元。

政府助学金主要用于儿童在园期间的保教费用及伙食费补助。

【政策依据】《关于实施学前教育资助政策的通知》（鲁财教[2011]96号, 淄财教[2011]49号）二、义务教育段学生“一免一补”政策（一）义务教育段学生“一免一补”政策对义务教育段家庭经济困难学生免除课本作业本费、补助寄宿生生活费。

对农村义务教育段学生来讲，已经全部免除课本费，这里的“一免一补”是指：对家庭经济困难学生免除作业本费、补助寄宿生生活费。

对城市义务教育段学生来讲，还没有实施免除课本费，这里的“一免一补”是指：对家庭经济困难学生免除课本作业本费、补助寄宿生生活费。

（二）标准及比例1、资助标准课本费：小学一、二年级65元/生.年，三年级95元/生.年，四、五年级110元/生.年；初中一年级190元/生.年，二年级205元/生.年，三年级180元/生.年，四年级135元/生.年。

厦门市思明区学生资助管理中心关于印发厦门市思明区普通高中资助管理办法的通知各区属高中校:根据《财政部教育部关于印发普通高中国家助学金管理暂行办法的通知》（财教〔2010〕461号）、《厦门市财政局厦门市教育局关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的通知》（厦财教〔2011〕3号），为加强普通高中资助管理，响应国家“精准扶贫”政策，确保资助工作顺利实施，结合我区实际，我们制定了《思明区普通高中资助管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

思明区学生资助管理中心二O一六年三月二十二日厦门市思明区普通高中资助管理办法第一条为加强本区普通高中国家助学金管理，确保资助工作顺利实施，根据《福建省财政厅福建省教育厅关于完善普通高中家庭经济困难学生资助政策的通知》（闽财教[2015]75号），《厦门市财政局厦门市教育局关于调整普通高中和中职国家助学金标准的通知》（厦财教〔2015〕40号）和《厦门市财政局厦门市教育局关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的通知》（厦财教〔2011〕3号）要求，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内隶属本区管理的，根据国家有关规定批准设立、实施普通高中学历教育的全日制普通高中学校和完全中学的高中部。

第三条普通高中的资助政策包含普通高中国家助学金和减免学费政策。

本办法的的资助对象为具有正式注册学籍的本区普通高中在校生中的家庭经济困难学生。

第四条本区普通高中资助面按在校生总数的10%确定。

第五条区属普通高中学校要将普通高中国家助学金列入单位年度预算，确保资金足额到位，并从事业收入中足额提取3%的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出。

第六条申请普通高中国家助学金的同学同时享受减免学费政策，但不再进行特殊困难补助。

学校要制定具体实施办法对校内奖助学金和特殊困难补助等支出做出明确规定，并报区学生资助管理中心备案。

第七条普通高中家庭经济困难学生由学校进行评审，原则按以下顺序确定：（1）农村低保家庭学生；（2）城市低保家庭学生；（3）孤儿、残疾、烈士子女或优抚家庭子女等无直接经济来源者；（4）下岗职工且家庭无固定经济来源;（5）家庭被地方政府列为特困户；（6）学生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然灾害，学生本人或家长突发疾病或意外事故）；（7）单亲或父母年事已高或患病长期卧床家庭缺乏劳动力，家庭无固定经济来源；（8）其他家庭经济困难学生。

财政部、教育部关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见文章属性•【制定机关】教育部,财政部•【公布日期】2010.09.19•【文号】财教[2010]356号•【施行日期】2010.09.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文财政部、教育部关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见（财教[2010]356号）国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团财务局、教育局：为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（中发[2010]12号）精神，完善国家资助政策体系，加快普及高中阶段教育，切实解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题，现就建立健全普通高中家庭经济困难学生资助政策体系提出如下意见：一、充分认识建立健全普通高中家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义党中央、国务院历来高度重视家庭经济困难学生的就学问题。

近年来，国家采取一系列有力措施，不断完善助学政策体系，大幅度增加助学经费投入，全面免除义务教育阶段学生学杂费，向全部农村学生提供免费教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费，建立健全了普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，安排部分彩票公益金用于普通高中助学，并逐步对中等职业教育实行免学费政策，较好地解决了家庭经济困难学生的就学问题。

但目前我国普通高中家庭经济困难学生国家资助制度尚未完全建立，多数普通高中家庭经济困难学生尚未得到有效资助。

建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，加快普及高中阶段教育的有效手段，对于完善国家资助政策体系，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，促进教育公平，具有重大意义。

二、建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的原则及主要内容按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则，建立以政府为主导，国家助学金为主体，学校减免学费等为补充，社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，从制度上基本解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题。

财政部、教育部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于进一步落实高等教育学生资助政策的通知文章属性•【制定机关】财政部,教育部,中国人民银行,中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2017.03.28•【文号】财科教〔2017〕21号•【施行日期】2017.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文关于进一步落实高等教育学生资助政策的通知财科教〔2017〕21号党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委）、银监局，新疆生产建设兵团财务局、教育局，中国人民银行上海总部及各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，中央部门所属各高等学校，有关银行业金融机构：为进一步加强和规范高等教育学生（含全日制普通本专科生、研究生、预科生）资助工作，确保学生资助政策落实到位，现将有关事项通知如下：一、进一步完善高等教育学生资助政策（一）确保研究生奖助政策不留死角。

科研院所、党校、行政学院、会计学院等研究生培养单位要按照《财政部国家发展改革委教育部关于完善研究生教育投入机制的意见》（财教〔2013〕19号）等要求，全面落实研究生奖助政策，确保符合条件的研究生都能享受到相应的资助，做到不留死角。

所需资金按照现行规定和渠道解决，科研院所等培养单位要按照预算管理程序编列预算，并统筹利用事业收入、社会捐助等资金加大对家庭经济困难学生的资助力度。

（二）做好预科生资助相关工作。

预科生可按照规定享受相应教育阶段的国家助学金、国家助学贷款政策。

国家助学金、国家助学贷款贴息及风险补偿金所需资金，比照相应教育阶段资金筹集办法解决。

（三）推动国家助学贷款全覆盖。

进一步拓展国家助学贷款业务覆盖范围，实现高校、科研院所、党校、行政学院、会计学院等培养单位全覆盖，实现全日制普通本专科生、研究生、预科生全覆盖。

中等职业学校和普通高中学生资助工作实施方案根据《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）、《安徽省人民政府关于2015年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2015〕1号）、《安徽省人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（皖政〔2007〕74号）、《财政部教育部关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》（财教〔2010〕356号）、《安徽省财政厅安徽省发展和改革委员会安徽省教育厅安徽省人力资源和社会保障厅关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的实施意见》（财教〔2012〕2667号）等精神，现就我区中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助工作制定如下实施方案：一、主要目标与基本原则（一）主要目标。

健全家庭经济困难学生资助体系，提高家庭经济困难学生资助水平，加大财政投入，落实和完善各项助学政策，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。

（二）基本原则。

加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰。

1．加大财政投入。

按照建立公共财政体制的要求，大幅度增加财政投入，建立以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系。

2．经费合理分担。

国家助学金和中等职业教育免学费补助资金由中央与地方按比例分担。

3．政策导向明确。

在努力使家庭经济困难学生公平享有受教育同时，鼓励学生刻苦学习，使学生在求学期间顺利完成学业。

4．多渠道筹措资金进行资助。

统筹政府、社会等不同资助渠道，对家庭经济困难学生采取奖、贷、助、补、减、免等多种方式进行资助。

5．组织机构责任清晰。

明确分工、各司其职、落实责任、完善制度，制订操作办法简便易行，并接受学生、家长及社会各界的监督，确保各项政策措施顺利实施。

二、主要内容1．国家助学金制度。

国家助学金主要用于资助中等职业学校所有全日制在校农村学生及城镇家庭经济困难学生以及普通高中在校生中的家庭经济困难学生。

财政部、教育部关于印发《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.04.10•【文号】财教〔2021〕74号•【施行日期】2021.04.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文财政部教育部关于印发《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》的通知财教〔2021〕74号有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、教育厅（局、教委），新疆生产建设兵团财政局、教育局：为规范和加强改善普通高中学校办学条件补助资金管理，提高资金使用效益，我们对《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。

附件：改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法财政部教育部2021年4月10日附件改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法第一条为规范和加强改善普通高中学校办学条件补助资金管理，提高资金使用效益，根据国家预算管理有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称改善普通高中学校办学条件补助资金（以下简称补助资金），是指中央财政用于支持改善中西部和东部部分困难地区县域普通高中学校基本办学条件的转移支付资金。

实施期限根据教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案、支持普通高中教育改革发展政策等确定。

本办法的县域普通高中是指县级人民政府所管辖的教学和生活设施等不能满足基本需求、尚未达到国家基本办学条件标准的公办普通高中学校、完全中学或十二年一贯制学校的高中部。

第三条补助资金管理遵循“中央引导、省级统筹、突出重点、讲求绩效，规范透明、强化监督”的原则。

第四条补助资金主要用于以下方面：（一）支持学校校舍改扩建，扩大教育资源，优化校舍功能，消除“大班额”。

（二）支持学校配置图书和教学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设。

第五条补助资金由财政部会同教育部共同管理。

教育部负责审核地方提出的区域绩效目标等相关材料和数据，提供资金测算需要的基础数据，并对基础数据的准确性、及时性负责。

学生资助资金管理制度学生资助资金管理制度范本学生资助资金管理制度篇1第一章总则第一条为加强我市学生资助专项资金管理，切实保障家庭经济困难学生公平接受教育的机会和权利，促进教育均衡发展，根据《关于印发普通高中国家助学金管理暂行办法的通知》(财教〔2011〕356号、《浙江省财政厅浙江省教育厅关于印发浙江省普通高中国家助学金暂行办法的通知》(浙财教〔2011〕123号)、《关于进一步完善中等职业教育学生资助政策的通知》(浙财教〔2013〕1号)及《浙江省财政厅浙江省教育厅关于实施学前教育的通知》(浙财教〔2011〕152号)文件精神，制定本专项资金管理办法。

第二条乐清市学生资助专项资金(以下简称“专项资金”)包括普通高中国家助学金、普通高中困难生免学费补助资金、中等职业学校困难生助学金及学前教育学生资助资金，主要用于对普通高中、中等职业学校及学前教育家庭经济困难学生的资助，切实解决家庭经济困难学生的就学问题，以促进我市教育均衡发展。

第三条资金使用原则(一) 坚持公开、公平、公正，注重科学化、规范化管理;(二) 严格把关，积极落实，实行公示制，建立专门档案;(三)严禁挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等违法违规行为，确保专款专用、及时发放。

第二章资金来源、使用范围和补助标准第四条专项资金来源(一)市财政预算安排经费;(二)上级财政转移支付经费。

第五条专项资金使用范围普通高中国家助学金及普通高中困难生免学费补助资金适用于根据国家有关规定批准设立、实施普通高中的全日制普通高中学校和完全中学的高中部(含民办学校)，其中具有正式注册学籍的乐清市普通高中在校生中的家庭经济困难学生。

中等职业学校困难生助学金适用于根据国家有关规定批准设立、实施中等职业学历教育的全日制中等职业学校(含民办学校)，其中具有正式注册学籍的乐清市中等职业学校在校生中的家庭经济困难学生。

学前教育学生资助资金使用于为在经教育行政部门审批设立的各级各类幼儿园(含民办幼儿园)就读的家庭经济困难儿童。