浙江省高新技术企业工作指引细则

高新技术企业认定管理工作指引在当今科技迅猛发展的时代，高新技术企业成为推动经济增长和创新的重要力量。

为了规范高新技术企业的认定管理工作，促进高新技术产业的健康发展，特制定本工作指引。

一、认定条件（一）企业申请认定时须注册成立一年以上。

（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。

（三）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于 10%。

（五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：1、最近一年销售收入小于 5,000 万元（含）的企业，比例不低于5%。

2、最近一年销售收入在 5,000 万元至 2 亿元（含）的企业，比例不低于 4%。

3、最近一年销售收入在 2 亿元以上的企业，比例不低于 3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于 60%。

（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于 60%。

（七）企业创新能力评价应达到相应要求。

（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

二、认定程序（一）自我评价企业应对照高新技术企业的认定条件，进行自我评价。

认为符合认定条件的，在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记。

（二）网上注册登记企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，按要求填写注册登记表，并通过网络系统上传至认定机构。

认定机构核对企业注册信息，在网络系统上确认激活后，企业可以开展后续申报工作。

（三）提交材料企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，按要求填写《高新技术企业认定申请书》，并上传相关附件证明材料，包括知识产权相关材料、企业职工和科技人员情况说明材料、近三个会计年度的财务会计报告、近三个会计年度研究开发费用专项审计报告、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计报告等。

浙江省高新技术企业研究开发中心认定工作的讲解2021.8.7主 要 内 容高企研发中心认定条件和申报材料政策文件和意义丽水市高企研发中心目前状况和未来前景高企研发中心认定程序四二一三一、政策文件和意义1《浙江省高新技术企业研究开发中心管理办法》（浙科发条〔2009〕75号）《国家重点支持的高新技术领域》《浙江省科学技术厅关于组织申报2016年省级高新技术企业研究开发中心的通知》（浙科发条〔2016〕164号）321、引导企业加大科技投入，引进培育创新人才；2、加快科技成果转化，增强企业自主创新能力与核心竞争力；3、加快以企业为主体的区域创新体系建设。

高企研发中心申报的意义1、转变国内经济增长方式；2、推动企业参与一带一路建设；3、提升企业国际竞争力；二、高企研发中心认定条件和申报材料1、认定条件（1）在我省注册具有独立法人资格的高新技术企业；（2）近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，在其申报领域拥有自主知识产权；（3）拥有1项以上发明专利或4项以上实用新型专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等核心自主知识产权；（4）已经批准建立市级高新技术企业研发中心；（5）上一年度研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：a．销售收入小于5000万元的，不低于6%；b．销售收入在5000万元至20000万元的，不低于4%；c．销售收入在20000万元以上的，不低于3%或1000万元。

二、高企研发中心认定条件1、认定条件（6）近三年内累计转化科技成果9项以上；（7）有独立的研发机构，研发机构专职工作人员不少于15人（软件类企业30人），具有本科以上学历或中级以上职称的工程技术人员不低于研发机构职工总数的60%；（8）能保证中心建设、发展过程中所需资金的落实，并具备科研开发、成果转化和高新技术产业化的实验、试验条件及基础设施。

科研用房500平方米以上，科研资产总额500万元以上（软件类企业100万元以上）；（9）建立完整规范的技术创新管理体制，各项规章制度明确；（10）近三年无环境污染事故及知识产权违法行为。

浙江省高新技术产业园区认定工作指引为进一步加快我省高新区建设，推动高新区高质量发展,根据《关于加快促进高新技术产业开发区（园区）高质量发展的实施意见》（浙政发（2023）16号）和《浙江省高新技术产业开发区（园区）评价办法》（浙科发成（2023）68号）等文件要求，现启动省级创建高新技术产业园区（以下简称“省级创建高新区”）认定工作，制定认定工作指引如下。

一、园区自评省级创建高新区原则上经过3-5年创建期，对照《浙江省高新区认定（创建）评价体系》开展认定自评，评分达到80分及以上的园区可申请认定为省级高新区。

二、认定申报省级创建高新区申请认定须提交以下材料：1.设区市人民政府关于申请认定省级高新区的请示。

2.对照创建方案发展目标和主要任务总结取得的成效情况。

3.认定自评结果及有关数据证明材料。

申报认定有关材料由省级创建高新区所在设区市人民政府函报省科技厅。

三、考核评估考核评估包括材料初审、认定联审、实地评估三个阶段。

1材料初审。

省科技厅对照申请认定有关要求，对上报材料进行初步审核，确定可进入认定联审环节的园区名单。

其中自评有关数据证明材料要求如下：注：有关数据证明材料要求为“一”的表示以省科技厅掌握数据为准，无需提供证明材料，其中亩均增加值从省亩均办获取，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重和规上工业企业研发机构设置率从省统计局获取。

2.认定联审。

省科技厅会同省发展改革委、省经信厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅等省级有关部门和行业专家，组织开展园区认定联审，确定入围认定园区名单。

认定联审围绕高新区创建期建设总体情况进行，包括空间布局、产业发展、创新能力等内容，总结建设成效和存在问题，明确下一步发展举措等。

3.实地评估。

省科技厅牵头组织省级有关部门、行业专家对入围园区开展实地评估。

考察园区管理机构设置、空间布局、产业发展、重大项目等有关情况，抽取有关项目、企业等进行核查。

根据园区管理体制机制、主导产业培育、产城融合发展、特色亮点打造等方面情况开展考核评估，形成认定评估意见。

《高新技术企业认定管理工作指引》高新技术企业认定管理工作指引。

一、引言。

高新技术企业认定是指国家对高新技术企业进行认定，以便享受相关政策支持和优惠待遇。

高新技术企业认定管理工作是企业发展的重要环节，对企业的科技创新、技术进步、经济发展具有重要意义。

本指引旨在帮助企业了解高新技术企业认定的相关政策、流程和要求，指导企业顺利完成认定工作。

二、认定条件。

1.技术研发投入比例，企业技术研发投入占销售收入比例达到一定标准；2.自主知识产权，企业拥有自主知识产权的核心技术；3.高级人才比例，企业高级人才比例达到一定标准；4.技术成果转化，企业技术成果转化能力达到一定标准；5.市场地位，企业在相关领域具有一定市场地位。

三、认定流程。

1.资料准备，企业需要准备相关的财务、技术、知识产权等资料；2.申报材料提交，将准备好的资料提交给认定机构；3.初审，认定机构对提交的材料进行初步审核；4.现场核查，对初审合格的企业进行现场核查；5.评审，认定机构对核查合格的企业进行评审；6.公示，对通过评审的企业进行公示；7.认定，最终确定高新技术企业认定结果。

四、注意事项。

1.准备充分，企业在申报前需充分准备相关资料，确保符合认定条件；2.合规运作，企业在日常经营中需合规运作，遵循相关法律法规；3.积极配合，企业在认定流程中需积极配合认定机构的工作；4.持续改进，企业在获得认定后，需持续改进技术创新能力，确保持续符合认定条件。

五、结语。

高新技术企业认定管理工作对企业发展具有重要意义，企业应当重视并积极参与认定工作。

本指引旨在帮助企业了解认定的相关政策和流程，指导企业顺利完成认定工作。

希望企业能够按照相关要求，不断提升自身的技术创新能力，为国家的科技进步做出更大的贡献。

浙江省高新技术企业认定（复审）工作审核要点（供参考）一、关于认定（复审）范围申请高新技术企业认定（复审）的必须是查账征收企业所得税的企业。

个人独资、合伙企业（含有限合伙企业）和认定（复审）前三年任意一年为核定征收企业所得税的纳税人原则上不得申请高新技术企业认定（复审）。

二、关于自主知识产权1. 申报企业提供的自主知识产权必须在企业申请前已实际拥有，申请认定时已受理但尚未拥有的自主知识产权不得计算在内。

2. 申报企业提供的自主知识产权的权属人必须为申请企业（独占许可除外）。

三、关于研究开发费1. 要按照《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火…2008‟362号）中就“研究开发活动及研发项目”的界定，认真审核企业开展的技术创新活动是否符合规定。

2.对照申报企业的研发费用与近三年《研究开发费加计扣除情况归集表》，若金额相差较大，企业必须说明正当理由。

3. 研发费用中，工资薪金支出是指企业实际发放的工资薪金总和，不包括职工福利费、职工教育经费、工会经费以及养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。

4. 为研究开发活动所发生的办公费、通讯费、专利申请维护费、高新技术研发保险费等其他费用，一般应不得超过研究开发总费用的10%，另有规定的除外。

5. 对照申报企业的研发费用的起止日期、金额与企业的成果转化证明资料，投产后发生的费用应计入相关产品的成本，一般情况下，不得作为研究开发费。

对已形成规模化销售的产品（服务）进行后续改进提升的研发活动而发生的费用，企业应给出详细说明。

6. 申报企业的研发费用的起止日期与获取自主知识产权的日期应有对应关系。

对已获自主知识产权的产品（服务）进行后续研发活动及其发生的费用，申报企业应给予说明。

7. 对于申请认定企业须说明研发费用归集的具体方法及标准。

对于申请复审企业，申报企业须建立较为完善的单独核算研发制度，审核可根据账册凭证进行确认。

高新技术企业认定管理工作指引高新技术企业认定管理工作指引一、组织与实施二、认定程序三、认定条件四、享受税收优惠五、监督管理六、高新技术企业认定管理工作网功能及操作提要七、附件根据《高新技术企业认定管理方法》〔国科发火〔2022〕32号，以下称《认定方法》〕的规定，制定本工作指引。

一、组织与实施〔一〕领导小组办公室全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室设在科技部火炬高技术产业开发中心，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，负责处理日常工作。

〔二〕认定机构各省、自治区、直辖市、方案单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组本钱地区高新技术企业认定管理机构〔以下称“认定机构”〕。

认定机构下设办公室，办公室设在省级、方案单列市科技行政主管部门，由省级、方案单列市科技、财政、税务部门相关人员组成。

认定机构组成部门应协同配合、认真负责地开展高新技术企业认定管理工作。

〔三〕中介机构专项审计报告或鉴证报告〔以下统称“专项报告”〕应由符合以下条件的中介机构出具。

企业可自行选择符合以下条件的中介机构。

1.中介机构条件〔1〕具备独立执业资格，成立三年以上，近三年内无不良记录。

〔2〕承当认定工作当年的注册会计师或税务师人数占职工全年月平均人数的比例不低于30%，全年月平均在职职工人数在20人以上。

〔3〕相关人员应具有良好的职业道德，了解国家科技、经济及产业政策，熟悉高新技术企业认定工作有关要求。

2.中介机构职责接受企业委托，委派具备资格的相关人员，依据《认定方法》和《工作指引》客观公正地对企业的研究开发费用和高新技术产品〔效劳〕收入进行专项审计或鉴证，出具专项报告。

3.中介机构纪律中介机构及相关人员应坚持原那么，办事公正，据实出具专项报告，对工作中出现严重失误或弄虚作假等行为的，由认定机构在“高新技术企业认定管理工作网”上公告，自公告之日起3年内不得参与高新技术企业认定相关工作。

〔四〕专家1.专家条件〔1〕具有中华人民共和国公民资格，并在中国大陆境内居住和工作。

附件10（1—14页）：关于开展2011年高新技术企业认定等工作的通知各市、县(市）、杭州高新区高新技术企业认定工作办公室：根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172号)（以下简称《认定办法》）、《高新技术企业认定工作指引》（国科发火〔2008〕362号）（以下简称《工作指引》）、《浙江省高新技术企业认定管理工作补充规定》（浙科发高〔2008〕188号）和《关于高新技术企业认定管理工作有关问题的说明》（浙高企认办〔2008〕2号），现就组织开展2011年高新技术企业认定、复审和更名等工作事项通知如下：一、高新技术企业认定申请（一）申请程序1. 企业自评。

申请认定企业对照《认定办法》第十条及《工作指引》中的认定条件进行自我评价，认为符合认定条件的，填写企业自评表（附件1）,并按本通知要求准备申请材料。

2. 地方初审.当地高新技术企业认定工作办公室对辖区内的申请认定企业申报材料根据高新技术企业认定条件逐条进行初审,审核要点参考附件2，同时填写初审意见表（附件3）和推荐申报高新技术企业认定汇总表(附件4）。

对所得税上缴给省地税局直属一分局的申请认定企业，由申请企业所在地的县或市高新技术企业认定工作办公室会同省地税局直属一分局进行初审。

3. 上报。

除按要求上报书面材料外，申请认定企业登录“高新技术企业认定管理工作网"（网址： www.innocom。

），按要求填报相关资料，并通过网络系统上传(上传时间统一由地方认定机构通知，一般为受理时间后的下一周）.（二）提交材料1。

《申请企业自评表》(单独装订）一式6份.2. 《高新技术企业认定申请书》（单独装订）一式6份。

3。

企业全套申请材料（合订)一式2份,主要包括：（1）申请企业自评表;（2）《高新技术企业认定申请书》；(3）企业营业执照副本、税务登记证书（复印件)；（4）企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例的证明；(5）经具有资质并符合《工作指引》规定相关条件的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用(实际年限不足三年的按实际经营年限）、近一个会计年度高新技术产品（服务)收入专项审计报告，和能说明中介机构符合《工作指引》规定相关鉴证条件的证明材料；（6) 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）；（7) 技术创新活动证明材料，包括所有权和使用权同属申请企业的知识产权证书、独占许可协议、生产批文，成果转化列表,新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告，省级（含计划单列市)以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料等。

《高新技术企业认定管理工作指引》第六点第七点........................六、高新技术企业认定管理工作网功能及操作提要七、附件六、高新技术企业认定管理工作网功能及操作提要“高新技术企业认定管理工作网”是根据《认定办法》建设的高新技术企业认定管理工作的信息化平台，由高新技术企业认定管理工作门户网站（以下简称“门户网站”）和高新技术企业认定管理系统（以下简称“管理系统”）构成。

（一）门户网站主要功能门户网站（）的主要功能包括：发布高新技术企业政策、工作动态、公示文件，公告备案、更名、异地搬迁、撤销资格、问题中介机构名单等信息，以及提供管理系统的登录入口。

（二）管理系统主要功能管理系统由企业申报系统、认定机构管理系统和领导小组办公室管理系统三个子系统组成。

. 企业申报系统主要功能（）企业注册（）企业信息变更（）企业名称变更（）认定申报（）年度发展情况报表（）查询（）密码找回. 认定机构管理系统主要功能（）企业注册管理（）认定申报管理（）撤销企业高企证书管理（）异地搬迁企业管理（）查询与统计. 领导小组办公室管理系统主要功能（）高企备案管理（）撤销企业高企证书管理（）异地搬迁企业管理（）查询与统计附件企业注册登记表附件系统填报号：高新技术企业认定申请书企业名称：企业所在地区：省市(区、自治州)认定机构：申请日期：年月日声明：本申请书上填写的有关内容和提交的资料均准确、真实、合法、有效、无涉密信息，本企业愿为此承担有关法律责任。

法定代表人（签名）: （企业公章）科技部、财政部、国家税务总局编制二一六年六月填报说明企业应参照《高新技术企业认定管理办法》、《国家重点支持的高新技术领域》（国科发火〔〕号）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔〕号）的要求填报。

本表内的所有财务数据须出自专项报告、财务会计报告或纳税申报表。

. 企业应如实填报所附各表。

要求文字简洁，数据准确、详实。

. 各栏目不得空缺，无内容填写“”；数据有小数时，保留小数点后位。

高新技术企业认定管理工作指引高新技术企业认定是由国家相关部门根据一定的管理办法和指引，对符合一定条件的企业进行认定，以鼓励和支持企业的创新和技术发展。

以下是高新技术企业认定管理工作的指引：1.认定条件：高新技术企业认定需要符合一定的条件，通常包括科技创新能力、技术产业化能力、知识产权布局、技术人才队伍等方面的要求。

各地可以根据实际情况进行适当调整和细化。

2.申请材料：企业在申请高新技术企业认定时，需要提供相关的材料，包括企业的注册资料、企业技术创新项目、技术成果、知识产权证书等。

各地可以要求提供不同的材料，具体要求可以查看相关部门发布的认定管理办法和指引。

3.申请流程：企业在申请高新技术企业认定时，需要按照规定的流程进行申请。

一般包括提交申请材料、经过初审、现场审核、专家评审等环节。

具体流程可以根据实际情况进行调整。

4.认定周期：高新技术企业的认定一般需要一定的时间来完成。

认定周期可以根据不同地区和部门的实际情况进行调整，一般在数个月到一年左右。

5.认定结果：企业在完成认定流程后，将获得高新技术企业的认定证书。

认定结果具有一定的时效性，一般为3年左右。

认定结果可以在相关部门的网站上查询，也可以通过相关部门的通知获悉。

6.认定效益：高新技术企业认定后，可以享受一定的政策和优惠。

具体优惠政策包括税收优惠、科技创新基金支持、技术合作等。

企业可以根据实际情况进行申请和享受。

总之，高新技术企业认定管理工作指引是对高新技术企业认定工作进行规范和指导，有助于鼓励和支持企业的创新和技术发展。

不同地区和部门可以根据实际情况进行适度调整和细化。