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成都市凤凰新城规划和建设情况简介成都市凤凰新城规划和建设情况简介一、凤凰山简况为整体开发凤凰山，2003年12月，市政府第一次市长办公会决定设立凤凰山街道办事处，由金牛区实施行政管理。
2004年４月，金牛区组建凤凰山街道筹委会，200４年12月13日，凤凰山街道办事处正式挂牌成立。
现凤凰山辖区面积约7.02平方公里，户籍人口8230人，东南与成华区青龙街道相接，西与沙河源街道相连，西北与新都区大丰街道交界，北与天回镇街道相邻。
规划的凤凰新城位于成都市北面三环路外侧，城市南北发展轴线的核心位置。
北至东风渠，南临三环路，西临宝成铁路，东临川陕路。
届时，凤凰山区域还将建成连接川陕路和北新大道的凤凰大道，南北走向跨越三环路的中央大道，有效将三环路、川陕路、北新大道、新成彭路等城市主干道相连接，北新大道、地铁1号线从中间穿过；距成都火车北站约3公里，成都火车东站约4公里；到双流国际机场33公里，约30分钟车程，形成出行便利的交通路网。
总投资8亿多元、占地2100余亩的凤凰山市政山水主题公园已经进入施工阶段。
未来的凤凰山片区将形成一个现代化的凤凰新城，为城北城市升级换代增添无限的繁华和生机。
二、凤凰新城规划建设情况（一）概念性规划已确定凤凰新城概念性规划方案由加拿大黄雄溪建筑事务所设计，市规委会原则通过方案评审。
凤凰新城位于成都市区北部，南起三环路，北止于东风渠，西起宝成铁路，东至川陕路，规划总面积10平方公里（约15352亩）。
按照概念性设计方案，凤凰新城共有九个功能性分区，分别为：凤凰山公园（山体森林公园）、花园住宅区、凤凰商业中心区、东屿住宅区、西屿住宅区、滨湖住宅区、康体运动区、高层塔楼区、东风渠带状休闲区。
可容纳5万户居民以上的宜居住宅卫星小城。
（二）控制性详细规划部分形成凤凰新城以北新干道为界，凤凰新城分为北新大道以东片区和北新大道以西片区。
东片区由于受机场搬迁等因素影响，控制性详细规划正在编制中，尚未出台。
发挥土地利用总体规划管控作用科学保障“13363”城镇空间布局用地需求新型城镇化是我省适应国内的发展大势和建设中原经济区的要求，是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，以发挥产业集聚效应、集约节约利用资源、传播城市现代文明，实现“三化”协调发展为目的宏伟民生工程。
“13363”城镇空间布局是濮阳市委市政府站在赶超发展的高度，为濮阳新型城镇化建设谋划的宏伟蓝图。
建设以1个市域中心城市和濮阳县城、清丰县城、工业园区3个城市组团为重点，以南乐县、范县、台前县3个县域中心城市为承接点，以60个小城镇为支撑点，以300个新型农村社区为基点的濮阳市未来发展四级城镇体系，打造主城组团辐射带动、县域中心城市前沿衔接、小城镇连接顺畅、新型农村社区星罗棋布，各具特色的生态宜居城市。
土地利用总体规划与“二调”成果对接及规划数据建库，可以优化城乡用地空间布局，进一步增强城镇的产业集聚、人口承载、区域辐射带动能力，是新型城镇化建设的前提和基础。
如何发挥充分发挥土地利用总体规划的引导和服务作用，抢抓土地利用总体规划与“二调”成果对接及规划数据建库契机，充分保障新型城镇化建设的各项建设用地的需求，科学、稳妥地推进“13363”城镇空间布局和实现新型城镇化建设宏伟目标。
濮阳市国土资源局高度重视，4月18日，及时邀请市发改委、住建局、规划局、农业局、市委农办、政府发展研究中心、水利局、交通局、教育局等市直有关部门负责人、专家和各县（区）国土资源局、住建局及农委，局机关有关科室负责人等共40余人，就土地利用总体规划服务市委市政府“13363”城镇空间布局进行了充分探讨交流。
在即将进行土地利用总体规划修编的关键时期，站在国土资源的角度，现就加快新型城镇化建设的有关问题汇报如下：一、我市新型城镇化建设中土地利用总体规划保障用地情况分析1、编制申报土地综合整治试点项目规划2011年以来，根据省厅要求，结合本地实际，积极与财政部门协商，组织相关职能部门和有关专家、技术人员积极编制土地整治项目规划和申报。
高新工业园区发展中土地利用若干问题的探讨(总6页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除高新工业园区发展中土地利用若干问题的探讨摘要改革开放三十多年来，我国的园区经济得到了迅猛发展，并在国民经济中起着不可替代作用。
工业园区可以把土地、劳动力、服务等优势集聚在一起，形成规模，产生集聚效应和辐射效应，成为加速本地工业化进程的有效途径。
据统计，仅54个国家经济技术开发区2003年实现国内生产总值4985亿元，占全国国内生产总值的4.27%。
由于工业园区不仅成为各地的经济增长极，而且在推进工业化和城市化进程中起着积极的作用。
因此各地政府都会划出些成片地块来引领当地经济发展，根据产业功能、规模及政策的不同，这些区域往往冠以不同的名字：开发区、工业园、科技园、软件园、物流园等各种产业园区。
随着城市经济的发展，各地掀起了开发区热，有些开发区不仅是一个工业区，而且承担着城市新区的职能，甚至成为城市新的CBD，它的功能不再是简单的工业再生产场所、工厂聚集地，而是一个城市再生。
关键词：工业园区土地利用无序扩张集约化利用一、工业园区土地利用特点我国的工业园区是在经济转轨、市场经济不够成熟的背景下产生的，带有较浓的政府行政色彩。
土地作为工业园区实现经济效益的生产要素之一，扮演着经济效益和行政行为的双重角色。
1、用地以新增建设用地为主，旧城改造用地为辅由于旧城改造成本高，土地权属复杂，效率低，用地规模小，连片开发度差，且随着城市“退二进三”的产业发展的布局思路的实施，因此，大多数工业园区选址都独立城区开发，距母城30—50KM左右。
这些开发区的各种市政设施及配套都要新建，包括水电、煤气、通讯、道路、排污等相关的市政及生活配套设施，为了使开发区与主城区的联系，通常会修建高速公路或快速干道。
这些开发区的建设用地大多是占用农用地，然后通过征用把集体土地转为国有土地，土地统归开发区管委会管理。
六盘水市钟山区土地利用总体规划1996——2023六盘水市钟山区土地利用总体规划领导小组办公室六盘水市钟山区国土资源管理局一九九七年十二月目录序言 (1)一、自然和社会经济条件 (2)二、土地资源利用情况 (4)三、规划目旳与方针 (12)四、土地利用构造调整 (15)五、土地利用分区 (20)六、要点建设项目用地布局 (26)七、土地保护、整顿、复垦与开发 (27)八、办、镇、乡土地利用 (28)九、实施规划旳措施 (47)十、规划旳审批、实施和解释 (49)土地利用总体规划阐明………………………………前言本规划旳制定是根据《中华人民共和国土地管理法》第15条“各级人民政府要编制土地利用总体规划”旳要求和国务院公布旳《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及《贵州省实施<中华人民共和国土地管理法>措施》旳要求，同步根据国家土地管理局《有关仔细做好土地利用总体规划编制、修定和实施工作旳告知》要求，省人民政府办公厅转发省国土厅《有关做好全省土地利用总体规划编制和修定工作意见》旳告知，在省、市国土局统一布署下，以《六盘水市钟山区国民经济和社会发展“九五”计划和2023年远景目旳纲要》为指导；以“十分爱惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”旳基本国策为基础；以进一步落实落实《中共中央、国务院有关进一步加强土地管理切实保护耕地旳告知》（中发[1997]11号）为方针，以供给制约和引导需求，按照对农地和非农地实施严格旳用途管制旳要求，把保护耕地，严格控制非农建设作为要点；以上级下达旳非农建设占用耕地指标为控制，协调部门和产业间用地矛盾，保障国民经济与社会发展对土地旳需求，优化土地利用构造和布局，合理开发利用土地资源，以实现钟山区国民经济稳定、协调、连续发展，土地资源科学、合理、连续利用。
本规划根据中华人民共和国行业原则《县级土地利用总体规划编制规程》编制。
本规划以1996年为规划基期年；2023年为近期目旳年；2023年为远期目旳年。
临桂凤凰工程规划方案一、项目背景临桂凤凰工程是位于广西桂林市临桂区的一项重大城市建设工程。
临桂区是桂林市的一个重要城市区域，也是全市的工业基地和科技创新中心之一。
在全市经济建设的过程中，临桂区的城市规划和建设一直备受关注。
为了满足城市化进程的需要，提高城市的综合竞争力，推进城市发展，提高人民生活水平，临桂凤凰工程规划方案得到了充分的重视和支持。
二、项目概况1. 项目名称：临桂凤凰工程2. 项目地点：广西桂林市临桂区3. 项目规划范围：包括土地规划、城市规划、交通规划等多个方面4. 项目内容：新建住宅区、商业区、教育区、文化休闲区等多个功能区域5. 项目投资：根据初步估算，该工程总投资将在10亿元以上三、项目目标凤凰工程的规划目标是在未来10年内，实现临桂区城市化建设和功能布局的全面提升。
将新建住宅区打造成为高品质的城市社区，商业区成为商业服务的中心，教育区成为培养优秀人才的摇篮，文化休闲区成为市民休闲娱乐的场所。
同时，通过交通规划的优化，打通城市交通要道，提高城市的交通运输能力。
四、工程规划思路1. 建设新型住宅区：新型住宅区将采用生态环保材料，注重居民生活品质和社区配套设施的完善。
并在规划中充分考虑到居民的生活需求和社区环境。
2. 打造商业中心：商业中心将建设多个购物中心、商业广场和商业街，完善市场体系，提升商业服务水平，满足居民日常所需。
3. 建设现代化教育区：规划建设多所学校、幼儿园和教育培训机构，培养优秀人才，推动教育事业的发展。
4. 文化休闲区：新建图书馆、博物馆、文化艺术中心和休闲娱乐场所，提高市民文化素质和生活品质。
5. 交通规划优化：对城市的道路、桥梁、公交线路、交通枢纽等进行优化，提高城市交通运输能力。
五、项目规划方案1. 土地规划：根据项目规划，临桂凤凰工程涉及大量土地的开发和利用，因此需要对土地进行科学合理的规划和利用，确保土地资源的充分开发和利用。
2. 城市规划：本项目规划将以人为本，注重人们的生活和工作需求，打造一个宜居宜业的新型城市社区。
重庆土地资源与利用重庆土地资源与利用土地是人类赖以生存和生活的物质基础。
它是人类从事一切社会实践的基地，也是人类进行物质生产必不可少的生产资料和自然资源。
土地资源是土地的自然属性和土地在人为活动的影响下产生的各种变化的总和。
随着人口的迅速增长和各部门建设步伐的加快，各类用地矛盾日益突出。
为此，我们必须始终坚持十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，坚持土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置。
在保护和改善生态环境的前提下，积极创造条件，进一步加强土地整理、复垦，适度开发土地后备资源，保障社会经济可继续发展。
第一节土地利用类型评价与土地利用分区一、土地利用类型构成与评价重庆境内复杂的地理环境，构成了区域内土地利用类型的多样性，土地资源较为丰富。
1999年全市各类土地利用现状见表10-1。
表10-1所示，重庆市土地利用类型共有8个：耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域和未利用地等。
其中林地和耕地合计占全市土地面积的大部分。
表10—1 重庆市土地利用现状构成土地利用类型面积.万hm2 面积.万亩占土地面积%总计 823.39 12350.9 100农用地耕地园地林地牧草地水域 616.34255.6416.26300.7620.5923.07 9245.13834.6243.974511.7308.83346.7 74.8531.051.9836.532.52.79建设用地城镇村及工矿用地交通用地水利设施用地 52.8643.007.672.20 792.98644.94115.0233.02 6.425.220.930.27未利用地其中难用地占76% 154.192312.89 18.73（一）耕地重庆市现有耕地总面积255.65万hm2。
二级土地类型分为旱地、灌溉水田、望天田、菜地和水浇地，其结构见表10--2。
土地管理基础与法规：土地管理基础知识考试试题（题库版）1、判断题格式条款与非格式条款不一致，应当采用格式条款。
()正确答案：错2、判断题证券公司办理经纪业务，可接受客户的全权委托而决定证券买卖、种类选择及数量、买卖（江南博哥）价格。
()正确答案：错3、判断题《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过70年。
()。
正确答案：错参考解析：《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过50年。
4、单选在统计中，（）是说明总体单位特征的概念。
A.指标B.变异C.标志D.变量正确答案：C5、单选下列符合宅基地申请条件的是（）。
A.将宅基地出租而达不到居住标准的B.拥有两处宅基地C.回乡落户定居的离休、退休、退职干部D.确实需要分家、分居而又无宅基地的农户正确答案：D6、判断题以属于国有资产的房屋设定抵押权的，须报国有资产管理部门备案。
()正确答案：对7、单选股票或债券上市交易的公司，应当在每一会计年度结束之日起()个月内，向国务院证券监督管理机构和证券交易所提交年度报告。
A.1B.2C.3D.4正确答案：D8、判断题无论哪个国家和地区的股东，只要他们出资设立的公司注册地是中国，就是中国的公司，适用我国公司法的规定。
()正确答案：对9、单选下列关于土地的定义，表述不正确的是()。
A.土地是由相互作用的各种自然地理要素构成的综合体B.土地兼有自然和社会经济双重属性C.土地是地球陆地及海洋表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果D.土地的特性是随着时间发展变化的正确答案：C参考解析：土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。
目录新桥河镇土地利用总体规划（2006-2020年）·文本前言 (1)第一章总则 (1)第一条规划目的 (1)第二条规划依据 (1)第三条规划任务 (2)第四条规划范围与期限 (2)第二章土地利用现状与潜力 (2)第五条土地利用结构 (2)第六条土地利用特点 (2)第七条土地利用的主要问题 (2)第八条土地利用潜力 (3)第三章土地利用目标 (3)第九条社会经济目标 (3)第十条土地利用总体目标 (3)第十一条土地利用调控目标 (3)第四章土地利用结构调整 (4)第十二条农用地结构调整 (4)第十三条建设用地结构调整 (5)第十四条其他土地结构调整 (5)第五章土地利用布局与调控 (5)第十五条耕地与基本农田布局与调控 (5)第十六条城镇工矿用地布局与调控 (6)第十七条农村居民点用地布局与调控 (6)第十八条交通水利设施用地布局与调控 (6)第六章土地用途分区与管制规则.............. 错误!未定义书签。
第十八条基本农田保护区 (7)第十九条一般农地区 (7)第二十条城镇建设用地区 (7)第二十一条村镇建设用地区 (7)第二十二条独立工矿区 (7)第二十三条生态安全控制区 (8)第二十四条林业用地区 (8)第七章建设用地管制分区与管制规则 (8)第二十五条允许建设区 (8)第二十六条有条件建设区 (8)第二十七条禁止建设区 (8)第二十八条限制建设区 (9)第八章土地整治规划 (7)第二十九条农用地整理 (9)第三十条建设用地整理 (9)第三十一条土地开发 (9)第九章土地生态建设与环境保护 (9)第三十二条土地生态网络构建 (9)第三十三条土地污染治理重点 (10)第十章村级土地利用控制 (10)第三十四条基本农田指标分解 (10)第三十五条建设用地规模控制 (10)第十一章近期用地安排 (11)第三十六条近期规划目标 (11)第三十七条近期重大基础设施与生态建设项目安排 (11)第十二章规划实施保障措施 (11)第三十八条法律法规措施 (11)第三十九条行政管理措施 (11)第四十条经济调控措施 (11)第四十一条社会监督措施 (11)第四十二条科技管理措施 (11)第十三章附则 (11)第四十三条规划文件 (11)第四十四条规划实施 (11)第四十五条规划解释 (12)表1 新桥河镇主要土地利用指标调控表 (13)表2 新桥河镇土地利用结构调整表 (I)表3 新桥河镇耕地、基本农田情况表 (II)表4 新桥河镇新增建设用地指标控制表 (II)表5 新桥河镇土地整治规划表.......................................................I V 表6 新桥河镇重点建设项目用地规划表 (V)表7 新桥河镇土地整治重点项目表·············································V I 新桥河镇土地利用总体规划（2006-2020年）·说明第一章乡镇基本情况 (2)第二章上轮规划实施评价 (2)第一节规划实施成效 (2)第二节规划存在的主要问题 (3)第三节对新一轮规划修编的启示 (3)第三章规划编制技术路线与过程 (4)第一节规划编制技术路线 (4)第二节规划编制工作过程 (4)第四章规划基础数据采用与规划成果 (4)第一节社会经济数据来源 (4)第二节规划基数的采用 (4)第三节主要规划成果 (5)第五章土地利用规划目标的确定 (5)第一节主要社会经济指标预测 (5)第二节土地利用主要目标的确定 (7)第六章土地利用布局调整说明 (7)第一节基本农田调整布局 (7)第二节城镇工矿建设用地空间布局 (8)第三节农村居民点用地空间布局 (8)第四节生态用地空间布局 (8)第七章土地利用用途分区说明 (9)第一节用途分区划定思路 (9)第二节用途分区方案 (9)第八章建设用地空间管制分区说明 (11)第一节建设用地管制分区划定思路 (11)第二节建设用地管制分区方案 (11)第九章土地生态环境保护与建设说明 (12)第一节农村土地污染问题 (12)第二节农村土地污染治理重点 (12)第十章规划协调论证与公众参与 (13)第一节规划方案可行性分析 (13)第二节规划方案实施效益评价 (13)第三节规划公众参与情况 (13)实用标准文案新桥河镇土地利用总体规划（2006—2020年）文本湖南师大资源环境与城乡规划系第八组：姜佑林、邹铜梁、姜峰、陈静、邓晓婕二○一一年十二月前言新桥河镇位于资阳区西部，东低319国道，南畔资江，西邻桃江，北接汉寿。
广德凤凰城方案引言：广德凤凰城方案是为了满足广德市未来城市发展需求而提出的一项规划方案。
通过合理规划土地利用、发展住宅、商业与公共设施等多个方面，广德凤凰城将成为一个现代化、宜居的城市。
一、背景广德市是安徽省的一个县级市，位于祁门山脉的山麓地带。
随着城市化进程的加快，广德市的人口逐渐增加，市区的土地资源日益紧张。
因此，制定广德凤凰城方案成为顺应时代发展的重要任务。
二、土地规划广德凤凰城的土地规划主要包括住宅区、商业区、教育区、公共设施区等。
通过合理划定用地范围和功能分区，确保各个区域的协调发展。
1. 住宅区：住宅区是广德凤凰城的核心区域，其规划建设将满足市民的居住需求。
在住宅区的规划中，注重人文环境建设，规划绿化带和休闲娱乐设施，使居民能够享受到宜居的生活环境。
2. 商业区：商业区是广德凤凰城的经济中心，规划中将建设大型购物中心、商业街等。
通过引进知名商业品牌，吸引消费者和投资者，促进城市经济的发展。
3. 教育区：教育是一个城市发展的重要支撑，广德凤凰城规划中将建设多所学校和教育机构。
通过提供良好的教育资源，培养城市未来的人才，推动城市的可持续发展。
4. 公共设施区：公共设施是城市生活的重要组成部分，广德凤凰城将建设医院、公园、体育场等公共设施。
确保市民可以获得便捷的医疗服务、良好的休闲环境和多样化的体育活动。
三、交通规划交通规划是城市规划中不可忽视的一个重要方面。
广德凤凰城交通规划主要包括道路建设、公共交通和停车场等。
1. 道路建设：广德凤凰城规划中将建设便捷的道路网络，确保市内交通的顺畅和市民的出行便利。
规划中将设置主要道路和辅助道路，并合理设置交通信号和交通标识，提高道路使用效率。
2. 公共交通：广德凤凰城规划中将建设多条公共交通线路，包括公交车、地铁和轻轨等。
通过提供多样化的公共交通工具，鼓励市民使用公共交通，减少私人汽车使用量，降低空气污染和交通拥堵问题。
3. 停车场：随着市民汽车拥有量的增加，广德凤凰城规划中将合理设置停车场。
目录前言 (1)第一章总则 (2)第一节规划修改目的 (2)第二节规划任务 (2)第三节规划修改依据 (2)第四节规划范围及期限 (3)第二章规划修改背景 (4)第一节区域概况 (4)第二节土地利用现状及潜力 (5)第三节土地利用形势 (7)第三章土地利用战略及规划调控目标 (9)第一节经济社会发展战略 (9)第二节土地利用战略 (9)第三节规划调控目标 (11)第四章土地利用结构调整 (13)第一节合理调整农用地结构 (13)第二节优化建设用地结构 (14)第三节适度开发未利用地 (15)第五章土地利用空间布局调整 (16)第一节农用地布局调整 (16)第二节建设用地布局调整 (16)第三节其他土地布局调整 (18)第六章土地利用分区与空间管制 (19)第一节土地利用综合分区 (19)第二节土地用途分区及管制 (21)第七章耕地保护与土地整治 (24)第一节耕地保有量和基本农田保护目标 (24)第二节土地整理复垦开发 (24)第三节耕地与基本农田保护和利用措施 (25)第八章建设用地空间管制与节约集约利用 (27)第一节建设用地空间管制及管制规则 (27)第二节中心城区建设用地规模与布局 (29)第三节建设用地集约节约利用目标 (31)第四节建设用地集约节约利用措施 (31)第九章土地利用重大工程 (33)第一节重点建设项目的确定 (33)第二节重点建设项目的安排 (33)第十章土地生态建设及地灾评估 (35)第一节生态环境分区 (35)第二节土地生态环境建设 (36)第三节中心城区地质灾害危险性评估 (37)第四节中心城区压覆矿产查询与评估 (38)第十一章乡镇土地利用规划控制 (39)第一节乡镇土地利用目标调控 (39)第二节建制镇土地利用规划 (39)第十二章规划实施保障措施 (43)第一节加强规划对土地利用的整体控制 (43)第二节健全规划实施管理制度 (43)第三节完善经济手段调控措施 (44)第四节建立规划实施的技术保障体系 (45)第五节推进规划民主决策 (45)第六节加强教育宣传 (46)第十三章附则 (47)前言《凤凰县土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称“现行规划”）自实施以来，在保护耕地和基本农田、控制并引导城乡建设用地、增强依法用地意识等方面发挥了积极作用，并取得了一定成效。
随着武陵山片区区域发展与扶贫攻坚和我省新一轮西部大开发战略的推进，县域交通网络不断完善，特别是铜仁·凤凰机场的建成，吉怀高速、凤凰至大兴高等级公路的拉通，凤凰县面临的经济社会发展形势发生了重大变化，现行规划与凤凰县社会经济发展定位、发展方向和用地布局等方面的矛盾逐步凸显，需对现行规划进行必要的修改和完善。
本次凤凰县土地利用总体规划修改依据国家有关土地利用的法律法规及方针政策，以科学发展观为指导，全面贯彻土地基本国策，基于凤凰县经济社会发展与土地利用的新形势和新背景，从严保护耕地、合理引导建设用地、节约集约利用土地的要求出发，调整土地利用结构，优化土地利用空间布局，维护土地生态安全，提出保障规划实施的有效措施，为促进区域经济、社会、环境的可持续发展提供用地保障。
第一章总则第一节规划修改目的全面贯彻落实科学发展观，坚守“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，以土地管理相关法律法规为依据，以湖南省国土资源厅下发关于《凤凰县土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估报告》审查意见及其确定的主要规划调控指标为指导，围绕实现土地资源可持续利用的战略目标，严格保护耕地和基本农田，统筹区域、城乡和各业用地，科学调整土地利用结构，合理优化土地利用布局，促进土地节约集约利用，协调土地利用与生态建设的关系，强化土地用途管制，完善规划实施保障机制和措施，增强土地利用对凤凰县经济社会持续、健康发展的保障能力。
第二节规划任务1、根据凤凰县土地利用现状特点和经济社会发展的态势，分析土地利用存在的主要问题与面临形势，明确规划期内土地利用战略和政策导向。
2、统筹安排各类、各区域用地，进行土地用途分区，调整土地利用结构和优化土地利用布局以及明确土地用途管制的规则与措施。
3、确定土地利用调控目标，根据未来人口增长趋势与经济发展空间格局，确定各乡镇土地利用调控指标，确保凤凰县土地利用规划目标的实现。
4、全面推进土地整理复垦开发，保障重点项目用地，制定切实可行的经济、社会、法律、技术和管理等措施，确保土地利用总体规划贯彻实施。
第三节规划修改依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；3、《湖南省土地利用总体规划条例》；4、《湖南省耕地质量管理条例》；5、《国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》（国土资厅发〔2011〕41号）；6、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（湘国土资发〔2012〕2号）；7、《湖南省人民政府关于加强土地利用总体规划计划管理的通知》（湘政发〔2011〕9号）8、湖南省国土资源厅《关于规范土地利用总体规划调整与修改工作的通知》（湘国土资发〔2012〕10号）9、《土地利用总体规划定期评估和适时修改试点工作指南》（试行）；10、《土地利用总体规划评估修改指导意见》（征求意见稿）；11、《凤凰县国民经济和社会发展第十二个五年规划》；12、凤凰县城镇总体规划及林业、交通、水利、农业等部门规划；13、湖南省国土资源厅下发《关于<凤凰县土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估报告>审查意见》。
第四节规划范围及期限本规划范围为凤凰县县域全部土地，总面积为173355.93公顷，包括9个建制镇和15个乡。
规划以2005年为规划基期年，规划修改基期年为2013年，规划期限为2006-2020年，2020年为规划目标年。
第二章规划修改背景第一节区域概况一、自然条件凤凰县位于湖南省西部边缘，湘西土家族苗族自治州的西南角，地处东经109°18′－109°48′，北纬27°44′－28°19′之间，东临泸溪县，北与吉首市、花垣县毗邻，南抵怀化市麻阳苗族自治县，西接贵州省铜仁市和松桃县。
全县地形复杂，地势西北高、东南低，自西北向东南呈中山、中低山、低山三级阶梯递降的地貌轮廓明显。
地貌类型多样，岩溶地貌发育，其中以山地、丘陵、山原地貌为主，多样化的地貌类型，形成了土壤、植被类型多样、生物资源丰富、农作物适种性广的特点，为全县农、林、牧、副、渔的综合发展提供了有利的自然条件和丰富的自然资源。
全县属于中亚热带山地季风湿润气候，具有气候温暖、四季分明、雨量充沛等特点，为发展农业生产、四季作物常青提供了有利的气候条件。
全县交通便利，G209、S308和凤大二级公路在县境内纵横交错，枝柳铁路在县域东部穿过，县城距离铜仁·凤凰机场30公里且有凤大二级公路直达，已建成的包茂高速公路、杭瑞高速公路进一步加强了凤凰县对外交通联系。
由民航、高速公路、国道、省道、铁路干线组成的综合交通网络大大提升了凤凰县在湘西地区的交通区位优势和辐射影响能力。
凤凰县矿产资源丰富，有较大的开发价值。
经地质部门初步探明，目前已发现的矿藏有35种，这些矿产品中，汞、铅、锌、石煤、硫铁矿、锰矿、重晶石、石灰石分布广，储量大，品位高，埋藏浅，易开采。
二、经济社会发展条件凤凰县辖9镇15乡，是一个以苗族为主多民族聚居的山区农业县。
2013年全县总人口42.30万人，城镇化率为32.81%。
在总人口中，以苗族、土家族为主的少数民族人口占总人口的77.60%。
近年来，凤凰县抓住西部大开发和湘西地区大开发等有利时机，加强了经济结构调整，全县依托旅游资源、矿产资源和山地资源优势，形成了一批具有地方特色的支柱产业和主导产品。
以凤凰国家历史文化名城为支撑的旅游业具有一定的规模，旅游带动第三产业乃至全民经济的发展成效显著，旅游带动第三产业以年均12%以上的增幅快速发展，实现增加值占GDP的56%以上；同时，在矿产、竹木、食品、药材等方面也拥有一定的加工和制造能力。
农业产业化开始起步，初步形成了以椪柑、猕猴桃为主的林果业，以烟叶、油料、蔬菜为主的农经作物，以牲猪、山羊、黄牛为主的畜牧水产业等农村支柱产业。
在经济结构大调整的背景下，国民经济呈现良好的发展态势，2013年全县实现生产总值54.46亿元，比上年增长3.1%，其中第一产业增加值7.31 亿元，第二产业增加值9.85亿元，第三产业增加值37.23亿元；全县财政总收入6.37亿元，增长25.64%，城镇居民人均可支配收入16156元，农民人均纯收入5733元。
第二节土地利用现状及潜力一、土地利用结构2013年末，凤凰县土地总面积173355.93公顷。
其中，农用地总面积154752.71 公顷，占土地总面积的89.27%；建设用地总面积为6133.88公顷，占土地总面积的3.54%；其他土地12469.34公顷，占土地总面积的7.19%。
农用地中，耕地34111.27公顷，占全县土地总面积的19.68%；园地6389.57公顷，占全县土地总面积的3.69%；林地107830.19公顷，占全县土地总面积的62.20%；其他农用地6421.68公顷，占全县土地总面积的3.70%。
建设用地中，城乡建设用地4509.90公顷，占全县土地总面积的2.60%；交通水利用地1521.65公顷，占全县土地总面积的0.88%；其他建设用地102.33公顷，占全县土地总面积的0.06%。
其他土地中，水域1515.42公顷，占全县土地总面积的0.87%；自然保留地10953.92公顷，占全县土地总面积的6.32%。
二、土地利用特点1、土地利用类型多样，以林地、耕地为主由于受地形、地貌、气候、水文等自然条件的影响，全县土地利用类型复杂多样，其中以林地、耕地为主，分别占全县土地总面积的62.20%和19.68%，二者合计超出全县土地总面积的2/3。
2、土地开发利用程度较高，后备资源充足2013年全县已利用土地面积为160886.59公顷，土地利用率达92.81%，开发利用程度相对来说较高；可供开发利用的自然保留地面积为10953.92公顷，占全县土地总面积的6.32%，土地后备资源充足。
3、土地利用地域差异明显全县耕地保持原有的耕作状况，主要分布在交通干道沿线以及西北部分乡镇，这些地方地势比较平坦，光照充足，耕作条件较好；城镇用地主要分布在G209、S308沿线的各建制镇；林地分布较广，但分布最集中的是沱江镇、木江坪镇、茶田镇、吉信镇、水打田乡。
三、土地利用中存在的问题1、城乡建设用地缺乏统筹，二元用地结构问题突出2013年凤凰县农村居民点用地为3727.06公顷，占建设用地总面积的60.76%，农村居民点用地布局分散，村庄周围空坪隙地较多，集约利用水平较低，农村人口人均用地达到了130平方米。
