共青团促进青年就业创业服务职能履行研究
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山 东 省 校 学 报 团 青 少 年 研 究
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共 青 团促 进 青 年就 业创 业 服 务 职 能履 行 研 究 木
刘 奇耀
[ 要 ] 青 团促 进 青年 就 业创业 服 务 职 能 , 其 政 治属 性 的 必然要 求 。共 青 摘 共 是
进促 进青 年就业 创 业 凸显 服务 职 能并 不会 弱化 团
工作 , 而将服务职能置于次要位置。在新形势下 , 我们将 服务职 能放 到与政 治职能 同 等重要 的地位 , 有两个 问题需要 进行认 真 回答 , 是这 是否 符合党 一
团关 系发 展 的历史 逻 辑 ?二 是 这是 否 会 弱 化 团 的
一
、
共 青 团促 进青 年就 业创 业服 务 的职 能 日益
大 意义 。
凸 显
当前 , 青 团对 这 项 工 作 的推 进 主 要 表 现 为 : 共 将青 年 就业 创业 见 习基 地建 设 作 为全 团工 作 品牌
团十六 大 以来 , 团中 央书记 处 高度 重视 共 青 团 推 进青 年就业 创 业 职 能 , 这 项 工 作 , 团有 三 个 对 全 方 面 的基 本认 识 : 一是 将 促进 青 年就 业创 业作 为 第
团促进青年就业创业服 务职能要得到充分发挥 , 取得最大成效 , 就要跳 出共青团内 在 系统运 行 的视 野 , 主动 与政 府 建立 一种 良性 互动 的运行 关 系, 而推 进 两者 的制 进
度 化 架构 。
[ 关键 词 ] 青 团 ; 能 定位 ; 共 职 就业 创 业服务 职 能 ; 团关 系; 团关 系 党 府 [ 作者 简 介 ] 刘奇耀 , 东经 济 学 院 团委 副 书记 , 东大 学 法 学 院 宪 法 与行 政 山 山 法 学博 士研 究生 ( 东济 南 山 20 1 ) 5 04 共青 团传 统 职 能 、 位 新职 能 并进 行有 机整 合 的重 定
历史 中形 成 的独 特 属性 , 就是 政 治属 性 。长期 以 那
团真 正深 入把 握 时代 变 迁 中 的当代 青年 内在心灵 、 主体 性地 位和 自身 成 长 、 展 的 普 遍诉 求 , 强 团 发 增 组 织 生命 力 和对 青 年 的 凝 聚 力 提 供 了 新 的 契 机 。 凸显对 青 年最 迫 切需 求 的服 务 , 备新 形势 下盘 活 具
党政 关 注重点 能 够及 时 作 出 回应 ; 二是 能够 将共 青 团 的工作 对象 —— 青 年 作为 中心来 考 虑 问题 、 究 研
问题 和部 署工 作 。在 一定 意 义上 , 这项 工作 为共 青
任何 一 个组 织 或者 团体 的职 能定位 , 取决 于 都 其组 织属 性 和 现 实 要 求 。共 青 团组 织 作 为 一 个 社 会 团体 , 既有 一 般社 会 团体 的共 性 , 有 其 自身 在 又
来 , 青 团 的政 治 属 性 反 映 到 职 能 定 位 上 , 现 为 共 表 强调 政 治职 能 , 一是 共青 团团 结 、 育 、 教 引导青 年 为 实现 党 的奋 斗 目标 和各 个 时期 的 中心任 务而 奋斗 ,
本 文为共 青团 中央 2 0 0 8—2 0 0 9年 度青少年和青 少年 工作研 究规划课题和共青 团山东省委 20 0 8—2 0 0 9年度青 少年 和青 少年 工作 研究重
的政治职能。我们认为凸显服务职能恰恰具备新 形势下盘活共青 团传统职能、 定位新职能并进行有 机整合的重大可能性 。但 这一过程是艰险和曲折 的, 需要 我们 深人 思考 和 勇于探 索 。
第一 , 青 团对 其 职 能进 行 审视 和重 新定 位 , 共 并不 是对 其使 命 和 目标 的 削弱 , 恰 相反 , 新 的 恰 在 历史 时代 , 如果 不 根 据 当 代青 年 的实 际特 点 , 深 不 人 当代青 年 的 内在 心灵 , 把握其 主体 性意识 和发展 要求 , 不能 为其 提 供所 需 要 的服 务 , 共青 团不 仅会 失 去社 会合 法性 , 至 会危 及 到其政 治合法 性 。从 甚 这 个 意义上 , 青 团介 人 政 府 公共 服 务 领域 , 公 共 在
养青 年创 业 带头 人 的专 业 化 过 程 相 结 合 的有 效 模
式— —青 年 创业 国际计 划 等 。】 L
二、 重视服务职能是共青 团政治属性的重要体现
我们 认 为 , 三 点基 本 认 识 的 得 出 , 基 于 以 这 是
下两 个要 素 : 一是 作 为执 政 党 的 中国共 产党 领 导下 的青 年组 织 , 有着 高 度 的政 治 考 量 和 全 局 意 识 , 对
点课题《 于与政府 管理 分开、 基 衔接和 良性 互动的共青团职能履 行研 究》 项 目编号 : 0 G 1 3 的研究成果 。山东大学宪法学与行 政法 学 ( 2 8H 8) 0
博 士研 究生陈伟 对本文写作提 出了建议 意见 , 一并感谢 。
一
5一
二是从 政治 的角度 上 协助 政 府 做 好 青 年事 务 管 理
业就 业基 金 会 ; 强化 将 共青 团社会 化动 员能 力 和培
共青 团服务党 政 工作 大 局 的重要 切 人 点 ; 二 是将 第
促进 青 年就业 创 业 作 为 共 青 团履 行 服 务 青 年 和维 护青 年权 益 职 能 的重 要 着 力 点 ; 三 , 进 青 年 就 第 促 业创 业是 党 中 央交 给 的一项 重要 任 务 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
全力 推 进 ; 解 创 业 青 年 资 金 缺 乏 的 困境 , 进 青 破 推
年创 业 小额 贷 款项 目, 为有 创 业意 愿 的青年 提供 必
要 的条 件 ; 化 了 作 为 共 青 团传 统 项 目的技 能 培 强 训, 促进 青 年就 业创 业 ; 挥社 会 动员功 能 , 发 建立 创