电信运营商实名制解决方案

运营商“电话实名制”解决方案一、实名制背景2014年12月18日工信部、公安部和国家工商总局联合签发中华人民共和国工业和信息化部联保[2014]第570号文件。

文件内容要去自2015年1月1日起至2015年12月31日，在全国范围范围内联合开展电话“黑卡-非实名登记电话卡”治理专项行动。

二、运营商渠道现状三大运营商渠道基本分为自有营业厅、合作营业厅、专营店、独立店、二级分销零售渠道、电子渠道等主要类型，其中自有营业厅和合作营业厅基本上有电信内部员工直接控制或间接控制，能够严格按照文件要求执行实名制，但社会渠道由于数量众多，从业人员素质参差不齐，二级分销渠道众多难以控制，一直以来是实名制登记登记和监管的盲区。

在新的政策要求下，自营渠道、合作渠道、社会渠道以及二级分销零售渠道如何满足工信部实名制要求成为当前运营商迫切需要解决的问题。

目前运营商主要面临的几个问题如下：1、自营厅、合作厅业务繁忙，证件信息采集和业务办理集中在一个台席造成受理时间长，操作页面来回切换，影响用户感知。

2、乡镇及农村渠道目前大多采用集中帮扶开卡模式，即电话联系帮扶中心远程开卡。

新政策下，无法完成证件信息采集验证。

3、二级分销零售渠道属于间接和运营商合作渠道，佣金结算、营销支撑不受运营商管控，无法完成证件信息采集4、目前成品卡遍布各类渠道，难以落实实名制要求三、解决方案目前结合文件要求和各个运营商的CRM系统，采用“智能APP+国政通认证+CRM”方式，针对以上提出的几个问题成功解决实名认证问题，且均能满足工信部实名制要求。

其中，智能APP负责完成证件信息采集并准确送达到指定受理渠道；国政通负责采集证件信息的合法性校验；CRM预受理模块集中管控采集到的证件信息并完成后续入网操作。

经过这三个系统或平台的协同配合，有效实现实名制的各项要求。

方案可以总结为“两类角色、三种流程、四大功能”。

两类角色理解为：和运营商签订有合作协议的渠道包括合作厅、独立店、专营店等社会渠道和自营渠道为一类，可以称之为运营商直控渠道；由现有直控渠道自行发展的二级分销渠道称为另一类。

百家讲坛62Lecture Room运营商要强化手机号码实名制管理■ 程京生 | 文实施手机号码实名制不仅可以抑制垃圾短信的泛滥，确保用户信息安全，更利于运营商有效地掌握和管理用户资源，更好地为广大用户服务。

对此，三大运营商积极响应，采取多种方式落实手机号码实名制工作，不仅从新入网用户做起，还针对旗下老用户，特别是对预付费用户进行查漏补缺。

运营商有决心把手机号码实名制工作做好，减少垃圾短信对用户的干扰，为广大用户提供优质高效的电信服务。

要杜绝手机号码被实名在广州工作的郭先生到伍仙桥营业厅办业务发现自己身份证“绑了”134个手机号，并被运营商列入“黑名单”。

郭先生十分震惊，当即报了警。

“在系统上的确查询到了有134个号码是用郭先生的身份证登记的，这134个号码中，有两个号码是通过身份证开户办理的，而剩下132个号码则是进行了身份证实名登记。

”工作人员称：“132个号码所采用的身份证实名登记只是作为密码重置的条件，并不受‘每个身份证最多只能关联10个手机号码’的限制。

身份证实名登记的话，只要对方知道了郭先生的姓名和身份证号是可以通过发送短信来完成的。

”（张丹羊文，《男子身份证莫名被绑134个手机号：被列黑名单》，《广州日报》2012年5月29日。

）据悉，这些手机号码均属预付费性质。

根据工信部规定，从2010年9月1日起，我国全面实行新增电话用户实名登记。

第一阶段，只要是到运营商自有营业厅办理手机入网的新增用户，均需出示身份证明，核实后才能入网。

同时，没有实名制的老用户通信不受任何影响，不会被强制终止服务。

第二阶段，是以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间完成未实名登记老用户的补登工作。

对于手机实名制，三大电信运营商正在积极推进，结合各自的实际情况，制定了一些措施。

明确规定了一个身份证办理手机号的数量，包括预付费和后付费。

有的电信运营商规定可办理5个手机号（家庭成员），如中国电信北京公司。

上面提到的广州这家电信运营商可为用户办理10个手机号。

上海电信社会渠道实名制方案
杭州仁盈科技有限公司
2013.09
1．电话实名制实施
近日工信部发布《电话用户真实身份信息登记规定》,要求电信业务经营者9月1日起实行手机实名制，明确指出如果电信业务经营者不配合实名登记工作,将处1万元以上3万元以下罚款，并向社会公告。

面对数以十万计的社会渠道网点，按照传统配备电脑和二代证识别器的模式，不仅需要高额的资金投入，还需要投入大量的人力资源培训代理商，且无法带来相应收益。

2．仁盈实名制解决方案
仁盈科技为您提供2种针对不同类型代理商网点的实名制解决方案，不仅低成本解决实名制问题，还能够让运营商的业绩取得迅猛突破。

手机版解决方案：适用对象，通过电脑进行开户等业务办理的社会末梢渠道网点。

电脑版解决方案：适用对象，没有电脑，只做缴费卖卡的报刊亭、超市、便宜店等末梢渠道网点。

2.1手机版解决方案
通过定制客户端（实名登记APP），拍摄身份证，运用OCR技术提取身份信息，将身份信息（图像、姓名、身份证号码、地址）和手机号码上传到接口程序，然后在CRM系统完成实名登记。

登陆拍照识别填写手机号码、选择套餐，提交后台程序
2.2电脑版解决方案
本方案采用【迷你证件识别器】，该设备同时具有身份证拍摄、身份证信息提取功能。

将【迷你证件识别器】于电脑连接后，仅需一次点击，即可捕获身份证图像及文字信息，并将身份证信息及图像自动导入CRM系统，整个过程在5秒钟内即可完成。

通过迷你证件识别器，获取客户身份信息自动导入用户身份证信息，无需手工输入
3．技术方案
3.1网络拓扑
3.2功能架构。

运营商实名制困境及解决策略研究内容摘要：随着我国手机用户的不断增多，手机实名制成为了当下每个公民所关注度的问题，在实名制下如何保障公民个人的隐私权以及其他个人权益成为学术界和实务界所面临的共同课题。

本文以运营商实名制作为研究对象，首先对运营商实名制作具有的价值和意义进行了肯定，它不仅在维护手机用户的个人权益方面有着重要的意义，而且还为法律发挥作用提供了可能性，并且将通信法律关系变成了现实。

当然，在看到运营商实名制积极方面的同时，也不能忽略了其自身所存在的问题，如手机实名制立法缺位；公民信息泄露隐患突出；有违私法自治原则；手机号卡监管力度不够等等。

文章在综合分析的基础上，针对性的提出一些解决措施如建立健全手机实名制法律法规；完善个人信息保护立法及措施；3、规范公权力的行使等。

通过上述举措的提出，进一步规范运营商实名制制度，从而更好的净化我国通信空间环境。

关键词：运营商实名制通信环境配套制度近年来，随着我国移动通讯行业的不断发展，手机成了每位公民必不可少的通讯工具。

手机给人们带来便利的同时由此引发的安全问题随之而来，诸如商业广告、诈骗短信、产品推销、网络消费陷阱等一系列问题困扰着手机用户。

手机成为了不法份子从事违法犯罪活动的媒介和平台，针对这一现状，为了更好的维护人们使用手机的安全环境，实名制成为移动互联时代的制度产物。

2005年11月1日，公安部、信息产业部、中国银监会联合在北京举行新闻发布会，强调从即日起开始在全国范围内整治手机违法短信息。

以此为契机信息产业部要求手机网络运营商应对其客户的违法犯罪行为承担一定的责任，需对手机用户进行身份验证，手机用户实名登记制度由此确立。

然而，在实名制实施之后，其中存在的制度漏洞和法律漏洞不断显现，如何采取有效的措施解决这些问题成为每位业界人士所面临的共同话题。

一、运营商实名制的价值和意义在对运营商实名制问题展开研究之前，首先需要深入了解和掌握运营商实名制的价值和意义。

中国电信江苏公司全力落实实名制“黑卡”治理专项行动见成
效
苏军
【期刊名称】《江苏通信》
【年(卷),期】2015(000)006
【摘要】根据工信部＂黑卡＂治理专项行动的要求,中国电信江苏公司围绕源头防范、监测发现、打击处理三个重点环节,有效落实黑卡治理专项行动涉及的各项工作。

【总页数】2页(P31-32)
【作者】苏军
【作者单位】中国电信江苏公司销售及渠道拓展部
【正文语种】中文
【中图分类】TN915
【相关文献】
1.中国电信江苏公司多措并举推进实名制工作 [J], 杨荣繁
2.中国电信江苏公司多措并举推进实名制工作 [J], 杨荣繁;
3.严治“黑卡”强化实名——中国电信江苏公司大力推进“黑卡”治理专项行动[J], 朱宏冰;
4.严治“黑卡”强化实名——中国电信江苏公司大力推进“黑卡”治理专项行动[J], 朱宏冰
5.中国电信江苏公司全力落实实名制"黑卡"治理专项行动见成效 [J], 苏军
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中国电信实名制公告篇一：电信运营商实名制解决方案电信运营商“电话实名制”解决方案1.实名制背景2013年7月16日工信部部长苗圩签发中华人民共和国工业和信息化部令第25号文件。

文件内容为《电话用户真实身份信息登记规定》已经2013年6月28日中华人民共和国工业和信息化部第2次部务会议审议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。

2.运营商渠道现状分析三大运营商渠道基本分为自有营业厅、合作营业厅、专营店、特约代理点、末梢渠道五级，其中绝大部分自有营业厅、合作营业厅、专营店、特约代理点已经符合《电话用户真实身份信息登记规定》要求。

但末梢渠道由于数量众多、从业人员素质参差不齐、业务销售单一，一直以来是实名制登记的盲区。

在新的监管要求下，末梢渠道如何满足工信部实名制要求成为上海移动迫切需要解决的问题。

3.杭州仁盈实名制解决方案3.1方案背景工信部于2010年9月出台文件，要求三大运营商实现新增用户实名登记，2010年同时也是3G快速发展的元年，3G的发展意味的渠道的变革。

因为观察到这两种变化，杭州仁盈开始致力于为运营商提供新一代渠道移动式营销和服务解决方案--“快营销”。

“快营销”是将营业厅的一线设备（电脑、打印机、复印机、写卡器、身份识别）优化到一台只有A4纸大小的设备上，等同于营业厅的业务服务能力，将营业厅延伸到用户身边，能快速发展代理商、有效管理代理商、提升代理商业务能力。

在2011年4月仁盈科技为上海联通定制了1500台“快易点”终端，不仅解决了上海联通末梢渠道管理松散，增量不增收的现象，又满足了工信部提出的实名制要求。

从此以后在其他运营商（新疆移动、湖北移动、四川移动、北京电信、宁夏移动、青海移动等）陆续实施。

3.2方案概述目前“快营销”针对移动末梢渠道有三种解决方案，均能满足工信部实名制要求。

方案一:代理商人工识别身份证真伪，通过手机拍照获取身份信息（定制客户端）和号卡信息，并自动将信息（身份证图片、身份信息、号码、套餐）上传到渠道经理处或后台集中处理。

电信营业厅现场实名制管理制度一、概述电信营业厅现场实名制管理制度是为了规范电信营业厅业务办理流程，保障客户信息安全，防范通信信息诈骗，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律法规，结合我国电信行业实际情况，制定的一项管理制度。

本制度适用于全国范围内电信营业厅，包括自有营业厅、合作营业厅及代理营业厅。

二、实名制管理原则1.合法合规原则：电信营业厅应严格遵守国家法律法规，遵循合法、合规的原则，开展实名制管理工作。

2.信息安全原则：电信营业厅应确保客户信息安全，防止客户信息泄露、篡改、丢失等问题。

3.便捷高效原则：电信营业厅应在确保实名制管理的前提下，为客户提供便捷、高效的服务。

4.公平公正原则：电信营业厅应公平、公正地对待每一位客户，不得因实名制管理影响客户正常业务办理。

三、实名制管理要求1.营业厅准入要求：电信营业厅应具备以下条件：（1）具有合法的经营许可证；（2）具备完善的实名制管理制度；（3）具备符合要求的营业场所、设备和技术支持；（4）具备合格的工作人员。

2.客户身份识别要求：电信营业厅在办理业务时，应要求客户提供真实、有效的身份证件，并进行现场核验。

对于无法提供身份证件的客户，应要求其提供其他合法证件或身份证明材料。

3.客户信息登记要求：电信营业厅应详细记录客户身份证件信息、业务办理信息等，确保客户信息真实、完整、准确。

4.客户信息保护要求：电信营业厅应采取有效措施，保护客户信息安全，防止信息泄露、篡改、丢失等问题。

5.业务办理要求：电信营业厅应严格遵守业务办理流程，确保实名制管理的有效性。

四、实名制管理措施1.加强培训：电信营业厅应定期对工作人员进行实名制管理相关培训，提高工作人员的业务素质和法律法规意识。

2.技术支持：电信营业厅应充分利用现代信息技术，提高实名制管理的效率和准确性。

3.监督检查：电信营业厅应建立健全内部监督机制，定期对实名制管理工作进行自查，发现问题及时整改。