大力推进沿边金融创新,加快培育沿边开放优势-2019年文档

A. B.A. B.A. B.A. B.A. B.A. B.A. B.A. B.A. B.A. B.1.培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开拓市场，鼓励社会组织、中资机构等参A.孟子学院B.孔子学院C.老子学院D.墨子学院自己得分：2.02.十八届三中全会提出，（）是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党A.人民当家作主B.协商民主C.基层民主D.人民民主自己得分：2.03.适应经济全球化新形势，必须加快培育参与和（）国际经济合作竞争新优势，以开A.监督B.指导C.监控D.引领自己得分：2.04.创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和（）落户限制，有序放开中等A.村屯B.城区C.小城市D.乡镇自己得分：2.05.建立农村（）市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

A.要素流动交易B.产权流转交易C.特色产品交易D.资源产品交易自己得分：2.06.全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党( )、协调各方的领导核心作用和执政能力，确保改革取得成功。

A.领导示范B.带头表率C.先锋模范D.总揽全局自己得分：2.07.制约城乡发展一体化的主要障碍是（）。

A.城乡单元结构B.城乡多元结构C.城乡二元结构D.城乡多维结构自己得分：2.08.坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小（）和小A.学校B.医院C.城市D.图书馆自己得分：2.09.稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社A.商业保险B.住房保险C.交通保险D.养老保险自己得分：2.010.完善文化管理体制，应建立党委和政府监管国有文化资产的（）机构，实行管人管A.管理B.监督C.协调D.监察自己得分：2.011.完善主要由市场决定价格的机制。

凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进A.干预B.定价C.管理D.监管自己得分：2.012.激发社会组织活力。

正确处理政府和社会关系，加快实施( )，推进社会组织明确权A.政社分开B.政企分开C.政事分开D.企事分开自己得分：2.013.公有制为主体、多种所有制经济共同发展的（）,是中国特色社会主义制度的重要A.基本社会制度B.基本民族制度C.基本政治制度D.基本经济制度自己得分：2.014.加强国际传播能力和( )建设，推动中华文化走向世界。

考法01《中华人民共和国外商投资法》表决通过【背景材料】2019年3月15日上午，十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》，这部法律自2020年1月1日起施行。

作为我国外商投资领域的基础性法律，外商投资法对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定，是对我国外商投资法律制度的完善和创新。

材料一：为了加强对外商投资合法权益的保护，国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。

国家对外国投资者的投资不实行征收；在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用，征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿。

外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。

国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作。

材料二：改革开放后，我国制造业发展迅猛，其中外资发挥了极其重要的推动作用，不仅弥补了国内资金短缺，还带来了先进技术和境外市场需求，使我国在国际市场的比较优势得以充分发挥。

在我国制造业发展进程中，外资产生的外溢效应很显著。

外商投资企业对我国制造业结构变革起到了积极作用，释放了我国的生产要素优势，培育了我国原本不具备大规模出口能力的制造业部门。

外商投资企业面向国内市场生产，替代了部分进口需求，加快了我国工业化现代化进程。

材料三：当前，我国营商环境的改善和部分领域开放程度的大幅提高在短期内能够有效地吸引新增外资流入。

但与此同时，在纺织服装、家电乃至电子等领域，受中美贸易摩擦、劳动力成本上升、综合成本优势下降等因素影响，相当一部分外资企业经营困难加剧。

传统产业向东南亚、南亚、非洲等地转移的趋势明显上升。

材料四：改革开放四十年的经验表明，中国坚持打开国门搞建设，不断扩大对外开放，取得了举世瞩目的发展成就。

黑龙江省沿边口岸地区金融支持问题研究作者：韩雪侯志刚李美娆来源：《经济研究导刊》2024年第04期摘要：黑龙江省现有包括哈尔滨、黑河、绥芬河、抚远等在内的25个国家一类口岸，是中国开展对俄合作最重要的沿边省份。

同时，黑龙江省地处东北亚中心区域，是国家“一带一路”战略的重要组成之一。

在“中蒙俄经济走廊”“一带一路”背景下，黑龙江省利用自身条件优势打造多方位立体式的重要开放窗口、对俄及东北亚区域合作的中心枢纽。

资金作为黑龙江省沿边口岸地区高速发展的必要条件，有着保障和促进黑龙江省各领域经济发展的重要作用。

但是，当前由于资金的掣肘，阻碍了黑龙江省沿边口岸地区的发展步伐和经济增速。

基于此，在总结黑龙江省沿边口岸地区金融支持现状基础上，梳理当前金融支持中存在的问题，进而提出相应的对策建议。

关键词：沿边口岸；金融支持；融资；黑龙江省中图分类号：F127；F832.73 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2024）04-0010-04一、黑龙江省沿边口岸地区金融支持现状黑龙江省地处东北亚中心区域，在对外开放格局中占有重要地位，目前共有25个国家一类口岸，位居全国第二。

2013年“一带一路”倡议的提出为黑龙江省沿边口岸地区的发展指明了方向；2019年黑龙江自由贸易试验区的成立，为以哈尔滨、绥芬河、黑河为代表的黑龙江省沿边口岸地区发展提供了更好的外贸条件。

在此背景下，黑龙江省沿边口岸地区全面落实中央关于推动东北全面振兴全方位振兴要求，着力深化产业结构调整，打造对俄及东北亚区域合作的中心枢纽。

资金作为黑龙江省沿边口岸地区经济发展的必需品，有着保障促进黑龙江省各领域经济发展的重要作用。

（一）黑龙江省沿边口岸地区金融制度现状近年来，黑龙江省出台了关于沿边口岸地区的系列金融支持政策。

《黑龙江省支持对外贸易发展十条措施》《黑龙江省百亿级企业成长行动计划》《加强金融服务民营企业二十项政策措施》等文件为黑龙江省沿边口岸地区的金融工作指引了方向，在扩大融资供给规模方面加大了对民营企业信贷投放。

实现全面开花的格局对外开放是中国的基本国策。

40多年来，中国坚持打开国门搞建设，从一个相对封闭的经济体转变成为与世界经济深度融合、日趋开放的经济体，取得了举世瞩目的发展成就。

党的十八大以来，面对新时代新形势，以习近平同志为核心的党中央准确判断世界发展大势，准确把握全面开放内涵，坚持主动参与和积极推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，推动形成全面开放新格局。

一、对外开放面临的新形势新要求现在的世界是开放的世界。

面向世界，实行经济开放的同时实行各个领域不同程度的开放，已成为当今世界各国谋求发展的必然要求。

开放是大势所趋、人心所向。

开放带来进步，封闭导致落后。

中国共产党把对外开放作为基本国策，就是顺应时代发展潮流，在对外开放条件下，在同经济全球化相联系过程中，建设、巩固和发展社会主义。

正是在对外开放中，中国成为世界第二大经济体，连续多年对世界经济增长的贡献率超过30%，科学社会主义在中国展现出蓬勃生机活力。

进入新时代，对外开放面临的国际国内形势正在发生深刻复杂变化。

从国际上看，当今世界正在经历百年未有之大变局，各国经济社会发展联系日益密切，全球治理体系和国际秩序变革加速推进。

同时，世界经济深刻调整，新动能不足问题突出，发展不平衡、收入分配不平衡的问题加剧，新技术、新产业、新业态带来的新挑战凸显，一些国家政策内顾倾向明显，国际贸易和投资壁垒不断提高，全球单边主义、保护主义、民粹主义逐渐蔓延发酵，经济全球化遭遇波折，多边主义和自由贸易体制受到冲击，不稳定不确定因素依然很多，风险挑战加剧。

世界面临开放与保守、合作与封闭、变革与守旧的重要抉择，既充满希望也充满挑战。

从国内看，我国经济发展进入新常态，劳动力成本持续攀升，资源约束日益趋紧，环境承载能力接近上限，开放型经济传统竞争优势受到削弱，传统发展模式遭遇瓶颈。

同时，我国人力资源丰富、市场规模庞大、基础设施比较完善、产业配套齐全，创新发展的制度环境和政策环境不断完善，开放型经济仍然具备综合竞争优势。

区域经济评论2021.01REGIONAL ECONOMIC REVIEW 【区域开放与合作】中国沿边开发开放的历史演进与发展新特征*申桂萍胡伟于畅摘要：新时期，沿边地区正由边陲之地变为全方位对外开放格局的先手棋和排头兵，推动沿边地区进一步开放是新时期加速形成东西双向开放格局、构建国际国内双循环发展新格局的历史使命。

沿边地区开发开放大致可分为审慎开放阶段（1949—1977年）、开放探索阶段（1978—1991年）、战略起步阶段（1992—2006年）、深入推进阶段（2007—2012年）和经略周边阶段（2013年至今）等5个阶段。

从沿边省/区经济发展现状与特征、沿边开放城市发展现状与特征以及新时期沿边开发开放新特征3个方面进行分析，研究发现：沿边省（区）经济发展压力持续加剧，开发开放整体滞后；沿边开放城市经济建设成效显著，但发展成果并未很好惠及当地居民，且工业空心化特征进一步凸显；沿边开放通道加速健全，以经贸合作促动的科教合作与人文交流呈现稳定增长态势，沿边地区全省开放成为沿边开放发展的新特征。

关键词：沿边地区；开发开放；演进历程；新特征中图分类号：F061.3文献标识码：A文章编号：2095-5766（2021）01-0144-11收稿日期：2020-10-16 *基金项目：研究阐释党的十九大精神国家社会科学基金专项项目“新时代我国区域协调发展战略的理论深化与实践创新研究”（18VSJ022）；中国社会科学院“登峰战略”优势学科（产业经济学）项目。

作者简介：申桂萍，女，经济学博士，中国人民大学应用经济学院博士后（北京100872）。

胡伟，男，经济学博士，管理世界杂志社副研究员（北京100026）。

于畅，男，经济学博士，中国社会科学院工业经济研究所博士后（北京100044）。

一、引言沿边地区历来都具有“双重身份”，既是中国地理版图的“边缘地带”，又是中国与邻近国家、地区进行交流与合作的“前沿地带”。

国务院办公厅印发实施意见九大举措推进对外贸易创新发展国务院办公厅日前颁布《关于推进对外贸易创新发展的实施》，围绕构建新发展战略格局，提出“五个优化”“三项建设”和培育外贸新动能等九大支持外贸发展新举措。

原文如下：国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展试行的实施意见国办发〔2021〕40号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：对外贸易是我国国民经济经济的重要组成部分和开放型发展的重要推动力量。

为透彻贯彻党中央、国务院关于贸易高质量发展的决策部署，经国务院同意，现现时就推进对外贸易创新发展提出如下意见：一、总体要求坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移扩大开馆，稳住外贸外资基本夜盘，更稳定产业链供应链，进一步强化科技创新、制度创新、模式和业态创新。

围绕构建以国内大循环为东亚地区主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推进国际市场提前布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式等“五个优化”和外贸转型期升级基地、贸易促进平台、国际营销体系等“三项建设”，优势培育新形势下参与国际合作和竞争新优势，同时实现外贸创新发展。

二、创新开拓方式，优化国际整个市场布局优化国际经贸环境。

坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，坚决反对单边主义和带头保护主义，支持世界贸易组织必要改革，积极参与国际贸易规则拟订。

推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）尽早签署。

加快推进中日韩自由贸易协定、中国—海合会自由贸易协定谈判，积极区域商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定。

推进贸易畅通工作机制建设。

落实好也已签署的共建“一带一路”合作文件，大力推动与重点整个市场国家特别是共建“一带一路”国家商建贸易畅通指导组、电子商务战略合作机制、贸易救济合作机制，解决助推解决双边贸易领域突出问题。

利用新技术新渠道开拓国际市场。

充分运用第三代移动通信（5G）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据等古典信息技术，支持企业利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上谈妥等。

10大众商务深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央经济工作会议部署和省委十届六次全会安排，坚定不移地走高质量跨越式发展道路，坚持绿色发展为目标，以生态环境保护为前提，全面优化云南省运营和商业环境，做优、做强、做大本土特色产业。

一、云南省如何打好“三张绿色牌”第一，云南省全力打造世界一流“绿色能源牌”。

通过推动新能源汽车在建项目如期建成投产、加快昭通页岩气勘探开发利用、深化电力体制改革、确保水电铝材一体化在建项目全部投产等一系列举措，2019年实现能源产业增加值1200亿元以上。

第二，云南省全力打造世界一流“绿色食品牌”。

结合发展实际，突出创品牌、育龙头、占市场，力争再引进投资。

第三，云南省全力打造世界一流“健康生活目的地牌”。

提升云南省知名度及美誉度，使云南省成为吸引高层次人才创新创业聚集地，国内、外游客休闲度假区。

结合发展实际情况，着力整顿旅游市场秩序，规范旅游行业发展，优化旅游生态环境。

同期，整合自然资源优势，大力发展生物医药。

二、云南省以绿色为发展底色、以绿色品牌高质量占领市场云南省提出要全力打造“三张绿色牌”：绿色能源、绿色食品和健康生活目的地，涉及的行业同样是云南省与南亚、东南亚地区对外交流合作的重点领域。

绿色能源方面，云南省企业投资合资的电网、水电站在东南亚“遍地开花”。

以云南省同柬埔寨合作为例，涉及多方企业携手开发的桑河二级水电站，是柬埔寨最大的水电工程，该水电站于2019年投产使用，成为滇柬能源合作的典范。

绿色食品方面，云南省要利用好东南亚地区在土地、气候、人力等方面的优势，加强特色种植、养殖及绿色食品加工等领域的合作，推动名牌创建、龙头培育、有机认证、平台建设等合作与发展。

此外，云南省将以康养和旅游资源优势同东南亚地区加强在医疗、教育、文化等领域的合作。

未来，云南省将继续加强水电、油气、煤炭等能源的合作开发，推动能源结构不断优化调整，利用技术、严格的环保准入和资金等条件，与南亚、东南亚地区在产业培育和资源开发等方面加强交流与合作，推进水电、铝材和新能源汽车等特色优势产业的发展，共同拓展市场。

商务部办公厅关于围绕构建新发展格局做好边境经济合作区、跨境经济合作区工作的通知文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2021.04.30•【文号】商办资函〔2021〕163号•【施行日期】2021.04.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国际经济合作正文商务部办公厅关于围绕构建新发展格局做好边境经济合作区、跨境经济合作区工作的通知商办资函〔2021〕163号内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、广西壮族自治区、云南省、新疆维吾尔自治区商务主管部门，各边境经济合作区、跨境经济合作区管委会：建设边境经济合作区、跨境经济合作区（以下合称边（跨）合区）是党中央、国务院就沿边开放作出的重要决策。

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，落实全国商务工作电视电话会议要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动边（跨）合区提升发展水平，打造沿边地区对外开放的重要节点和平台，现就做好边（跨）合区相关工作通知如下：一、加强指导支持，推动沿边地区高水平开放（一）拓展深化高水平开放合作。

贯彻落实中央兴边富民、稳边固边决策部署和中央财经委员会第五次会议、第三次中央新疆工作座谈会、第七次西藏工作座谈会精神，服务共建“一带一路”和国家区域协调发展战略，抓住我国与周边国家商签高水平自贸协定和区域贸易协定机遇，持续深化边（跨）合区与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、越南、缅甸、老挝等周边国家和地区的经贸交流。

发挥中哈霍尔果斯国际边境合作中心、中老磨憨-磨丁经济合作区协调机制作用，完善三级联动工作机制。

（二）优化稳定边境产业链供应链。

更好发挥边（跨）合区在联通国内外市场、统筹内陆沿边开放中的作用，拓展延伸产业链供应链。

促进边（跨）合区边境贸易和物流产业创新发展，大力推进进口资源、农产品落地加工，做大做强特色优势产业。

加快制造业设备更新和技术改造，发挥龙头企业引领支撑和中小微企业配套作用，提升承接内陆产业转移能力。

在中国共产党xx市第七次代表大会上的报告各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党xx市第六届委员会向大会作报告。

中国共产党xx市第七次代表大会，是我市在“两个xx周年”奋斗目标历史交汇的关键节点召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。

大会主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步解放思想、转变作风、提升能力，为加快构建边海国际大通道、建设开放开发先行区、建成产业集群新高地、建好边疆民族地区共同富裕示范市，谱写新时代中国特色社会主义壮美广西xx新篇章而努力奋斗！一、市第六次党代会以来的工作市第六次党代会以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广西及xx市工作的重要指示精神，在党中央、自治区党委的正确领导下，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，胜利完成市第六次党代会确定的主要任务，推动各项事业取得新进展新成就，为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。

（一）经济发展迈上新台阶。

主要经济指标保持稳健增长，全市GDP年均增速高于全区平均水平，人均GDP保持全区前列，规上工业总产值跃居全区第四位。

发展基础不断夯实，红沙核电一期、盛隆技改、广西钢铁基地一期、华昇生态铝一期等一大批产业龙头项目顺利投产，形成了以钢铁、有色金属、粮油加工、能源为主的临港工业体系。

园区发展水平持续提升，xx经济技术开发区成为广西北部湾经济区第一个千亿产值的工业园区，xx高新技术产业开发区、东湾物流园区分别获批自治区级高新区、首批国家级示范物流园区。

海洋渔业等现代特色农业加快发展，建成广西最大的深海网箱养殖示范基地。

（二）改革开放取得新突破。

习近平总书记亲自宣布支持建设的xx国际医学开放试验区取得积极成效，获国家11部委联合出台“十五条”改革创新政策支持。

东兴国家重点开发开放试验区、跨境合作区体制机制不断完善，边境旅游试验区加快建设，构建开放型经济新体制综合试点试验任务圆满完成。

新时代沿边地区高水平开放的思路与建议作者：***来源：《中国经贸导刊》2023年第12期我国陆地与14个国家接壤，边境线长约2.2万公里，沿边地区包括辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃①、新疆、西藏、云南、广西等9个省（自治区）、137个陆地边境县（市、旗），其中80个为民族自治县，边境地区总面积约190万平方公里，占国土面积的五分之一。

以共建“一带一路”倡议为标志，我国开启了沿海、内陆、沿边“三位一体”的开放格局，形成我国全面开放新格局，沿边地区迎来了加速开放发展的新机遇，对于维护边疆稳定、民族团结和扩大开放起到了重要作用。

一、我国沿边地区对外开放现状我国高度重视沿边地区发展，上世纪90年代初启动第一轮沿边开放，十八大以来更是全面开启了新一轮沿边开发开放的大幕，沿边地区开放程度和发展水平不断提升。

（一）沿边开发开放政策体系不断完善近年来，为加快沿边地区开发开放步伐，国家出台了一系列沿边地区开发开放政策，颁布实施了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《沿边地区开放开发规划（2012—2020）》等总体规划和实施意见，出台了《边民互市贸易管理办法》《关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》等跨境贸易便利化推进政策，紧密围绕促进开发开放的目标，进一步推进行政管理体制改革，不断创新监管方式，简化优化通关流程，降低通关成本，提高通关效率，构建公平、透明、稳定的对外开放营商环境，提升西部和沿边地区贸易便利化水平，加快推动沿边地区经济实现高质量跨越式发展。

这些顶层设计和具体实施方案形成了具有中国特色的沿边开放体系，为沿边地区对外开放发展奠定了坚实的政策基础，促进了对外开放水平的提升。

（二）各类沿边开放合作平台不断丰富我国沿边地区各类开放平台不断丰富，开放层次不断提升，构建了以重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区等为重点的沿边开放平台体系。