从市场失灵的角度看经济法的作用
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经济法在克服市场失灵中的作用
首先,经济法可以通过制定规则,促进市场交易的公平和公正。
市场经济的基础在于
市场自由,但市场自由并不意味着无规则,如果市场没有公平公正的游戏规则,就有可能
出现利益受到不公正侵害、消费者陷入信息不对称、垄断等不良现象。
针对这种情况,经
济法可以制定适当的规则,为市场交易提供保障,并在市场失灵时起到调节作用。
例如,
反垄断法和反不正当竞争法,能够保证市场的公平竞争,避免垄断和恶意竞争等行为。
其次,经济法可以通过建立权利和义务关系,保护消费者和投资者利益。
市场失灵时,消费者和投资者往往会因为信息不对称等原因受到损失。
这时候,经济法可以通过规定相
关法律制度,建立权利和义务关系,保护消费者和投资者的利益。
例如,消费者权益保护
法和证券法等,能够保护消费者和投资者合法权益,提高消费者和投资者的维权能力。
再次,经济法可以通过制定税收政策等促进市场的有效运转。
市场失灵时,相应市场
资源的利用和配置不能达到最优状态,从而降低了市场效率。
这时候,政府可以采取税收
政策等措施来刺激市场,从而达到市场有效运转的效果。
例如,税收政策的制定能够调节
市场需求和供给的关系,从而达到优化资源配置的目的。
综上,经济法在克服市场失灵中的作用是非常重要的。
经济法能够有效地保护市场主
体权益,促进市场交易的公平和公正,并通过制定税收政策等措施,使市场的资源配置和
价格形成达到最优状态。
随着市场经济的不断发展,经济法将会发挥越来越重要的作用,
对市场经济的稳定和健康发展提供重要的法律保障。
市场失灵与经济法在市场经济的发展过程中,可能会出现一些状况,使得市场的自我调节机制无法实现资源的有效配置,这就是我们所说的市场失灵。
而经济法作为国家干预经济生活的法律手段,如何在市场失灵的情况下发挥其作用,是我们需要探讨的问题。
首先,我们需要了解什么是市场失灵。
当市场机制无法正常发挥作用,导致资源无法实现有效配置时,就会出现市场失灵。
市场失灵的原因多种多样,可能源于市场的固有缺陷,例如信息不对称、垄断行为等,也可能源于外部环境的异常变化,例如自然灾害、金融危机等。
市场失灵会影响经济的正常运行,甚至可能导致社会福利的损失。
其次,经济法作为国家干预经济生活的法律手段,其意义在于通过法律手段促进市场竞争,维护市场秩序,从而提高经济的运行效率。
经济法的作用主要体现在以下几个方面:一是促进市场竞争,防止垄断行为;二是规范企业行为,保护消费者权益;三是引导经济发展,保障社会公共利益。
经济法的基本原则包括公平竞争、诚实守信、公共利益等,这些原则是经济法发挥作用的基础。
然而,经济法并不是万能的。
在市场失灵的情况下,经济法需要采取相应的对策。
一方面,经济法可以通过打击垄断行为、促进市场竞争来缓解市场失灵。
例如,反垄断法可以限制企业的垄断行为,维护市场的公平竞争环境。
另一方面,经济法还可以通过引导企业行为、保护消费者权益来缓解市场失灵。
例如,消费者权益保护法可以保护消费者的合法权益,促进企业诚信经营。
最后,运用经济法手段应对市场失灵的案例分析。
假设在一个城市中,由于信息不对称,租房市场出现垄断行为,导致租金过高,普通租户难以承受。
此时,经济法可以通过反垄断法限制房租涨幅,保护普通租户的利益。
同时,通过规范中介行为,防止中介利用信息不对称提高租房成本。
此外,还可以通过住房政策等手段引导市场发展,提高租房市场的透明度和公平性。
本文通过对市场失灵与经济法的阐述和分析,可以得出以下结论:在经济法实践中,需要结合具体情境,科学运用相关法律制度,以更好地维护市场秩序,促进经济发展。
试举例分别说明经济法对克服政府失灵和市场失灵的作用众所周知经济法的产生原因有三个:一是市场缺陷或市场失灵。
二是政府失灵。
三是民法的社会化。
从第一个和第二个原因,我们可知经济法是在市场缺陷或政府失灵的前提下的产物,那么经济法对于克服政府失灵和市场失灵必然有其作用。
华尔街金融危机实际上也是国家经济命脉由私人控制带来的恶果。
企业大到不能倒,政府必须用纳税人的钱,来拯救那些毫无价值的企业,而金融高管们又利用拯救资金给自己高薪用于吃喝玩乐,少数人绑架了整个国家。
早在20世纪初,西方国家的经济命脉已经掌握在私人资本手中。
1929的大萧条后,在凯恩斯主义影响下,西方国家在市政、能源、交通、邮政等基础产业建立了一批国有企业和半国有企业。
使得类似30年代的大危机在20世纪没有重现。
但是,70年代出现的“滞胀”使新自由主义抬头,在其影响下,私有化浪潮席卷西方。
这也使得一场金融危机的爆发成为必然。
做大成势美国经济中的重要领域,如金融、信息、汽车制造、飞机制造、房地产、能源、零售等行业,都高度垄断,多数行业的控制权都集中于3—5家私营大公司手中。
上世纪80年代以后,美国出现了产业“空心化”,制造业逐渐萎缩,以金融业为代表的虚拟经济成为美国经济的核心。
从1980年到金融危机爆发前的2006年,美国金融业占GDP的比重从15.9%上升到20.7%,而制造业的比重则从20.0%下降到11.9%。
金融业本身并不创造价值,金融业的收入主要来自于存贷利差、手续费、中介费、保费、管理费等,实际上是从实体经济中转移而来的。
美国金融业产值占比的大幅度增加,表明金融资本把大量利润从实体经济中转移过来,对经济的控制力大大增强。
以灾难收场金融资本通过创新欺诈,攫取普通民众在几年甚至几十年后将要创造的价值。
从2003年到2007年,华尔街信用类衍生产品的金额从不到3万亿美元增加到60万亿美元,其中大部分由美国五大银行控制,摩根大通占有30万亿美元,美国银行和花旗银行各有10万多亿美元。
如何利用经济发展理论解释市场失灵和政府干预市场失灵是指在市场经济中,由于存在各种因素导致市场无法有效配置资源,无法实现有效生产与分配,从而使整个市场体系出现问题和不公平现象的情况。
市场失灵的原因包括外部性、信息不对称、公共产品和集体行动问题等。
政府干预则是为了解决这些市场失灵问题,通过政策调控和行政手段来实施对市场的整合和干涉。
一、外部性导致市场失灵外部性是指市场交易所产生的成本或收益影响到无法通过价格体现的其他人或企业。
他们既不参与交易也无法从交易中获益或承担成本,导致交易双方无法考虑这种外部影响。
例如,工厂产生的污染对周围居民的健康和环境造成的损害,无法通过市场机制来引导企业内部化这个外部成本。
政府可通过环境监管和税收政策来纠正市场失灵,使企业在生产中考虑环境成本,实现经济和环境的协调发展。
二、信息不对称导致市场失灵信息不对称是指市场参与者在交易中拥有不同的信息优势,导致信息的不对称分配,使市场交易无法充分、高效地发生。
买家和卖家在信息不对称的情况下往往会出现一方受损失,市场无法实现资源的最优配置。
政府可以通过制定相关的法律法规和监管机构来加强信息披露和保护消费者权益,以促进市场的正常运行。
三、公共产品和集体行动问题导致市场失灵公共产品是指无法排斥或消费一个人,一人消费不会减少其他人的利益的产品。
在市场机制下,私人企业难以提供公共产品,会导致市场无法充分供给,市场失灵。
例如,国防、教育和基础设施等都是公共产品,政府可以通过提供公共产品、改善物质条件和建立相应的制度机制来解决此类问题。
对于市场失灵,政府干预是必要的,但过度干预可能带来其他问题。
政府应该根据市场失灵的程度和类型来制定相应的政策措施,保持市场的竞争性和稳定性。
此外,政府还应该加强部门之间的协调和合作,形成统一的政策框架,确保各种政策的有效执行。
总之,市场失灵是市场经济中的一种现象,而政府干预则是为了解决市场失灵问题。
政府应根据具体情况采取适当的干预措施,调节市场,促进经济的健康发展。
市场失灵——中国经济法思考摘要:市场失灵假设是经济法研究的理论前提。
中国的市场失灵不同于西方,如果完全把西方经济学意义上的市场失灵假设作为中国经济法的理论前提,则会使中国经济法暗合着和西方经济法一样的应然逻辑,掩盖中西经济法的差异,误导对中国经济法的研究。
而目前中国经济法学研究中某种程度上正好存在这一倾向。
中国经济法对市场失灵问题的认识和思考只有立足于中国的现实国情,从中西经济发展差异的比较中去探寻,才能走出一条务实之路。
关键词:市场失灵;中国;经济法中国现代化的进程,总是以西方的现代性为参照,却少有对这种现代性进行基于国情的反思。
同样在中国经济法理论研究中,学界更多的是借用西方纯经济学意义上的市场失灵假设、把其当成一种绝对的‚普世性知识‛而不是相对的‚地方性知识‛来构建一个大而全、‚永恒的‛经济法理论体系,以致往往无视或忽视我国过渡型市场经济的现实情况和我国的文化传统。
诚然,基于中性的市场经济体制,中西经济法有共性的一面,但中国经济法更多的是要考虑我国的现实和国情,这样才能真正走出一条务实的而非理论摆设的道路。
一、西方的市场失灵假设不能完全作为中国经济法的理论前提,市场失灵假设是研究经济法产生、调整对象、体系等问题的一个重要的前提[1 ] 。
西方国家由于市场经济体制发展相对完备性,其对市场失灵问题的研究更多的是针对市场机制本身内在固有的缺陷,其关注的焦点是高度分工导致交易费用上升,从而需要高协调费用的市场失灵问题。
而中国由于从计划经济向市场经济的过渡性质,其市场失灵问题主要源自市场本身的不发达、不健全、不完善和不成熟。
因此作为经济法产生前提的市场失灵的不同,使得目前对于中国经济法理论和实务的研究,套用西方国家的市场失灵假设来解读中国经济法,则显得不合时宜。
遗憾的是,当今,我国许多学者对经济法‚市场失灵‛的理解未能超出西方经济学的‚市场失灵‛理论,本质上如出一辙,存在的只有语言表达、侧重角度、挖掘深度的差异[2 ] 。
就经济法而言,西方纯经济学意义上的市场失灵假设至少不能完全作为中国经济法产生和发展的前提。
只有立足于我国转轨时期的国情,中国经济法才真正能走出一条务实的而非理论摆设的现实之路。
三、市场失灵的原因与经济法纠正市场失灵的手段(一)导致市场失灵的三点致命的缘由什情形导市失刻效率地资?科斯教授指出的那样,市场经济能否平稳有效地运行,取决于产权的清晰界定,市场参与者之间能否以低成本进行谈判,以及监督并实施合约的能力。
只要存在某些条件使得上述交易有成本,市场就可能无法达致在无摩擦的情形下所能达到的有效均衡。
①有诸多理由可以认为,这些条件可能并不能达到。
在福利经济学的基本定理中,有三条主要的条件:市场充分竞争、市场上的物品全部是私人物品以及零交易费用。
三个条件缺乏任何一个,就不可能实现社会势断昌利的最大化。
如果没有竞争性市场、私有商品或零交易费用的谈判,个人自主自利的活动就会趋刊氏效率的“纳什均钾,市场失灵就可能存在,从而达不到所谓的帕累托最优。
事实上,在现实的经济生活中,这样的条件也是不可能达到的,因此市场失灵是一种普遍的现象。
现在我们来逐一分析导致古典经济学派理论缺陷以及市场失灵的上述三点理由。
市场失灵的三种情况中的任何一种,都可以用来为政府干预经济提供一种不同的解释和依据。
(二)在我国经济法解决市场失灵问题的普遍手段分析1、经济法要求国家干预的核心中国社会科学院法学研究所的副研究员邱本先生以自由竞争与秩序调控为基点,分析了经济法产生的各种基础和对象,构建了经济法的体系,确定了经济法的地位,提出了经济法干预经济的基本范畴。
依据他的论述,我们可以看出:经济法调整的范围主要包括市场竞争法和宏观调控法领域。
前者主要包括反垄断法和反不正当竞争法,后者主要包括计划法、财政法、金融法、产业政策法、外贸管理法、社会保障法。
目前我国经济法学界对于经济法调整领域的划分还未完全统一认识,加之经济法本身调整领域的广泛性,因此,为了避免文章体系的混杂和逻辑上的缺陷,依据邱本的分析,我主要从调整反对市场经济垄断性的市场竞争法和克服市场盲目性的宏观调控法两个经济法最为主要的领域分析经济法克服市场失灵的一些关键措施。
现代经济市场环境下经济法的作用2011S0810003 11级法学双丛一纯市场经济是一种竞争经济。
市场经济要靠竞争,通过正当的竞争来实现社会资源的配置,以“优胜劣汰”来促进社会的进化。
市场经济是一种法制经济。
竞争讲究有序,而秩序则依靠最后的保障——法律制度。
法律制度的产生和发展具有悠久的历史。
而经济法形成一门独立的学科,则是进入资本主义社会以后,为了适应自由市场经济发展的必然结果。
现代意义上的运用经济立法手段调整经济关系的经济法,是在第一次世界大战时期主要参战国家出现的。
当时在世界范围内,资本主义已经从自由竞争走向垄断,国家干预经济已成为垄断阶段市场经济的客观要求。
为了克服战时经济中出现的物质供应困难,有关国家采取经济立法手段,进一步实行国家对经济活动的干预和控制,经济法便从民法’商法中分离出来,成为现代经济法。
可以说,经济法是从市场经济的母体中孕育出来的,或者说市场经济的产生和发展为资本主义法律制度的调整和完善提供了实践舞台。
反过来,经济法的建立及其法律制度的形成,又为资本主义市场经济向更高形态发展起到了有力的促进作用。
市场经济中国家对社会经济生活均须依法有效实施管理,而“依法管理”是市场经济对经济法的必然要求。
没有健全的市场经济法律制度,社会的公平正义无法实现,也就没有真正意义上的市场经济,和谐社会的建立就成为一句空话。
这也是市场经济呼唤经济法的原因。
经济法的功能是经济法作为一个有机体系,基于其内在结构属性而与社会单位所发生的,通过自己的活动(实施)造成的一种积极的客观后果。
在市场经济环境下,经济法具有十分重要的功能。
首先,经济法的平衡协调功能,是指经济法以国民经济的协调发展和社会整体利益作为出发点,通过调整和协调具体经济关系及其中的各种经济利益关系,来实现社会整体目标与个体目标的统一。
只有正确处理好全民整体意志和利益和社会个体的意志和利益的关系,人民生活水平才能不断提高。
当前,我国的市场经济还不完善,有许多弊端还没有被完全消除。
论经济法在社会主义市场经济建设中的作用一、经济法和社会主义市场经济(一)经济法的内容体系经济法是指调整国家从社会整体利益出发对经济活动实行干预、管理或调控所产生的社会经济关系的法律规范的综合。
经济法经过长期的发展已经形成了一个多层次、门类齐全的经济法部门组成的有机联系的统一体。
经济法的主要内容包含两个部分,一是创造平等竞争的环境、维护市场秩序方面的市场管理法律体系,主要是反垄断、反不正当竞争、反倾销和反补贴方面的法律;二是国家宏观调控和经济管理方面的宏观调控法律体系,主要是有关财政、税务、金融、审计、统计、物价、技术监督、工商管理、对外贸易和经济合作等方面的法律。
(二)社会主义市场经济的概念和意义社会主义市场经济在一定意义上是一种法制经济。
首先,它是多元化的经济。
在经济主体之间存在着复杂的经济关系。
只有对这些复杂的经济关系加以法律规范,使各自的责、权、利明晰化,才能为社会主义市场经济的运行提供必要的前提。
其次,它是公平竞争的经济。
它要求各个商品生产经营者处于平等的竞争条件下展开竞争,只有这样,才能起到优胜劣汰,提高经济效益的作用。
这种公平竞争的秩序,唯有通过经济法律的形式才能有效地竖立起来并贯彻下去。
最后,它是受国家宏观调控的经济。
随着市场经济的完善,完全依靠市场机制的调节作用是不行的,还要求政府进行必要的宏观调控,只有在相应的法律的保障下,才能有效地发挥作用。
在社会主义条件下发展市场经济是前无古人的伟大创举。
实行社会主义市场经济是社会主义制度的调整和完善,是解放和发展生产力的一场深刻革命。
经济改革需要经济法去促进和保障。
在高度集中的计划经济体制下,经济的运行主要靠行政手段去调节,而市场经济的运行,则主要靠经济的、法律的手段去调节,因此从某种意义上说,市场经济就是法制经济。
我国要实行社会主义市场经济,如果市场行为没有经济法调整和规范,市场经济则难以发展。
二、经济法在社会主义市场经济条件下发挥了重要作用(一)经济法从本质上保障我国社会主义市场经济建设经济法可以运用平衡协调作用,从社会整体和全局出发,对市场经济运行中的各要素以及包括关系国计民生的各主体进行动态的平衡协调,确保社会经济持续、稳定、协调发展。
经济法与市场失灵编者按:本文主要从经济法的概念;经济法的独立性;经济法的发展和现实性;经济法与相关部门法的关系,实行讲述。
其中,主要包括:而肯定派则认为经济法有独立的调整对象和方法,坚持经济法的独立法律部门地位、综观两方的观点其最大的分歧就在于经济法是否有有别于其他部门法的调整对象和方法,这也是传统部门法的划分标准。
还有部分学者为求证经济法的独立地位对传统的部门法划分标准提出了质疑,认为法部门的划分并非如此,现在不得不对这个传统理论加以彻底的改造了、当然还有提“法域说”和“法体制说”的。
我们没有必要一厢情愿的为建立一套理论而去任意否定已有的且被大家所公认的东西,否定这个点就不是一种实事求是的研究态度、这个观点试图使经济法的调整对象更加明显,但无意间却犯下了一个致命的错误,那就是经济协作关系更多的是平等的民事主体之间的关系,这不应属于经济法调整的范畴,而是民法调整的范畴、、法律部门之所以形成,很重要的原因就在于它有不同于其他法律部门的精神、也就是它有它的现实性,即适合经济现实而生、宏观经济调控方面、市场竞争方面、经济法与相关部门法的关系、小结、经济法的独立法律部门地位,但是时代在发展,现实情况在变化,我们必须持续的增强对经济法的研究,让经济法更好的服务于社会,等。
具体材料请详见:论文摘要经济法的地位问题一直是法学界争论的焦点,经济法的地位问题其实就是经济法是不是一个法律部门的问题,解决这个问题必须明确经济法的概念,证明其独立性和重要性,并在理论和现实的基础上对相关部门法加以区分。
谨从经济法的概念入手探求经济法的独立性,并在回顾经济法历史演进的基础上分析论证经济法历史上是重要的法律部门,而且现实仍是重要的法律部门,当然要更加明确经济法的独立法律部门地位,还须与相关的法律部门实行比较,最后以经济法的特殊性分析经济诉讼和经济审判。
关键词:经济法,法部门,经济法的地位,经济法的现实性,市场失灵,公共失灵经济法的地位问题其实就是经济法是不是一个法律部门的问题,解决这个问题必须明确经济法的概念,证明其独立性和重要性,并在理论和现实的基础上对相关部门法加以区分。
经济法从市场失灵的角度看经济法的作用目录一前言 (2)二市场调节的缺陷 (2)1 自发性 (2)2 盲目性: (2)3.滞后性 (3)三宏观调控中的法律手段: (3)1 经济法作用机制的价值取向 (3)2 经济法的作用范围 (4)3 经济法的作用方式 (5)参考资料: (6)从市场失灵的角度看经济法的作用一前言1933年,美国总统罗斯福,在面临经济危机而导致的经济日益萧条的情况下,开创了国家干预经济的模式,在不改变原有市场经济体制的前提下,行政干预国家经济。
如今资本主义市场经济已经在世界主要资本主义国家走过了几百个年头,从历史中可以看到,由于资本主义市场经济的固有缺陷,经济危机的发生也是不可避免。
自中国1984年确立具有中国特色的社会主义市场经济体制以来,中国经济发生了翻天覆地的变化,社会主义市场经济和国家宏观调控的良好配合,促成了中国经济高速、稳定的增长和社会的健康发展。
二市场调节的缺陷市场经济又称为自由市场经济或自由企业经济,是一种经济体系,在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导,而不是像计划经济一般由国家所引导。
这种自由经济体制在工业时代,对人类的生活状况,资本主义经济的发展起了重要作用,然而市场经济的固有缺陷在于:单靠市场机制自身的作用达不到资源的最优配置状态,市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的缺陷。
1 自发性在市场经济中,商品生产者和经营者的经济活动都是在价值规律的自发调节下追求自身的利益,实际上就是根据价格的涨落决定自己的生产和经营活动。
因此,价值规律的第一个作用,即自发调节生产资料和劳动在各部门的分配、对资源合理配置起积极的促进作用的同时,也使一些个人或企业由于对全身的利益的过分追求而产生不正当的行为,比如生产和销售伪劣产品;欺行霸市,扰乱市场秩序;一切向钱看,不讲职业道德等。
而且价值规律的自发调节还不容易引起社会各阶层的两极分化,由此而产生的矛盾将不利于经济和社会的健康发展。
三鹿奶粉事件充分表现出市场经济的自发性,为了利润不顾消费者利益,用三聚氰胺蒙混检测。
造成大量婴幼儿长出肾结石的恶劣事故。
2 盲目性:在市场经济条件下,经济活动的参加者都是分散在各自的领域从事经营,单个提生产者和经营者不可能掌握社会各方面的信息,也无法控制经济变化的趋势,因此,他进行经营决策时,也就是仅仅观察市场上什么价格高、有厚利可图,并据此决定生产、经营什么,这显然有一定的盲目性。
这种盲目性往往会使社会处于无政府状态,必然会造成经济波动和资源浪费。
这方面的例子我们可举出很多,如:80年代中期以来我国各地竞相上马生产彩电、冰箱的所谓“采电热”、“冰箱热”;90年代中期又出现“空调热”、“VCD热”。
因厂家瞄准的是市场价格,什么好卖就生产什么,于是各地“蜂拥而上”,其结果是重复上马、重复引进,而又形不成生产规模.由于人们不可能完全掌握市场各方面的信息,也无法控制经济变化的趋势,他们的决策会带有一定的盲目性。
当某种商品的生产有利可图时,往往一哄而上;反之,则一哄而退。
3.滞后性滞后性体现在后果上,在市场经济中,市场调节是一种事后调节,即经济活动参加者是在某种商品供求不平衡导致价格上海或下跌后才作出扩大或减少这种商品供尖的决定的。
这样,从供求不平衡——价格变化——作出决定——到实现供求平衡,必然需要一个长短不同的过程,有一定的时间差。
也就是说,市场虽有及时、灵敏的特点,但它不能反映出供需的长期趋势。
当人们竞争相为追求市场上的高价而生产某一产品时,该商品的社的需求可能已经达到饱和点,而商品生产者却还在那里继续大量生产,只是到了滞销引起价格下跌后,才恍然大悟。
然而,此时即使转产,也已造成产品积压,不得不贱价拍卖,有的鲜活产品还会因变质而蒙受巨大损失(如近年有些城市的鸡蛋、水果因积压变质而降价者屡见不鲜因为时间差的缘故而使资源浪费,经济波动。
三宏观调控中的法律手段:针对市场调节自发性、盲目性、滞后性的缺陷,社会主义条件下的市场经济体制采用了经济手段、法律手段、行政手段的宏观调控手段,保证社会主义市场经济的健康运行。
经济法作为一种法律手段,是从整体经济发展的角度,对具有社会公共性的经济活动进行干预,管理和调控的法律规范,为社会主义市场经济的健康运行作出了重要贡献。
市场调节功能的缺陷与不足,导致国家对经济进行干预,并促成了经济法的产生。
正是经济法的这一产生条件,决定了经济法作用机制的价值取向、作用范围及作用方式。
1 经济法作用机制的价值取向在市场经济模式中,国家干预经济的一个重要目的是创造良好的竞争环境,协调不同市场主体之间的利益冲突,保持社会平衡,促进社会进步。
作为国家干预经济的基本法律形式,经济法作用机制的价值取向,总的来说应是协调与发展。
第一,经济法追求法的一般价值取向-公平与效益。
传统法理一直将公平正义视为法的基本价值,“无论在中文、西文中,用以表示法的词都有平、正、直的含义”,“平即平等与平衡”,“正即正当与公正”,“直即正直或公道”(注:卢云主编《法学基础理论》,中国政法大学出版社1994年版第216页)。
所以,法作为一种社会规范,公平正义是任何一个社会及其成员所追求共同的价值目标,这也是良法应有的价值取向。
在市场经济条件下,法作为配置资源的重要工具,在体现公平正义的同时,还应保证和促进社会的发展,这也正是效益作为当代法律的基本价值目标,已为众多法学学者所接受的原因。
法律制度正逐渐受制于公平正义与效益的二重评价,经济法更是如此。
第二,经济法服从于市场机制的价值取向。
国家的干预调节并不是取代市场机制,而是为了恢复、纠正和弥补市场功能的不足。
从经济法内容可以看出,国家规范市场主体、反对并限制垄断、促进自由市场竞争、建立竞争秩序规则、进行宏观调控等,都是为了弥补和矫正市场机制的缺陷和不足,并非完全抛开市场调节。
国家干预市场调节的目标与任务,首先是为了恢复市场的功能,保证市场机制正常发挥作用所需的条件,如反对并限制垄断、建立公平的竞争秩序规则等;其次是纠正市场机制作用的结果,主要是建立、健全社会分配和社会保障体系,体现经济法的公平正义价值;再次是弥补市场功能的缺陷,如提供社会公共产品、进行宏观调控等。
经济法作为国家干预经济的基本法律形式,主要以维护和促进市场机制的完善作为自己的存在目的和作用限度。
必要的有限的国家干预措施必须遵守“与市场一致”的原则,这也是经济法作用机制走出两难困境的途径。
而市场机制的价值取向就是如何有效地运用市场机制进行资源配置,就是追求效益的最大化。
第三,经济法作用机制的目标-协调与发展。
“经济法不外是适用经济性即社会协调性要求的法律,换句话说,经济法也就是为了以‘国家之手’代替‘无形之手’来满足各种经济性即社会协调性要求而制定之法”(注:〔日〕金泽良雄《经济法概论》,甘肃人民出版社1985年版,第8页。
)。
经济法运用国家干预经济的方式,协调各社会主体之间的利益冲突,保持社会平衡。
因为,在自由放任的市场调节机制下,由于市场失灵所带来的供求总量及供求结构失衡、社会分配不公及社会公害、缺乏社会保障等,国家干预或说经济法就是通过规范市场主体、市场规则、保持总量及结构平衡、消除或减少社会公害、建立和健全社会分配制度及社会保障制度,形成良好的经济秩序和社会秩序,保证经济效益与社会效益的协调。
其主要表现为:一是为自由市场竞争创造和保持所需的制度条件,使市场机制更具效力;二是通过积极的社会政策保证社会的公平与安定,协调社会平衡。
由于社会经济始终是一个动态的过程,经济法的作用机制就是运用国家干预,在协调的基础上,维护和促进市场机制的完善,弥补和矫正市场机制的不足,实现经济效益和社会效益的最大化,推动社会向前发展。
2 经济法的作用范围这里所说的经济法的作用范围主要是指经济法作为国家干预经济的手段、工具,弥补和矫正市场机制缺陷和不足的范围,即国家干预经济的范围。
它不仅体现了经济法作用机制的价值取向,更展示了国家在干预经济过程中体现的协调与发展的价值要求。
国家干预经济的范围,概括而言有以下四类:一是国家保证和促进自由市场竞争,对市场运行的环境和制度条件予以调节、完善。
因为完全自由放任的市场竞争不仅将导致垄断的形成,阻碍和削弱竞争、导致不正当竞争行为、出现脱离产品价值的垄断价格、产生垄断产品和服务质量问题,还将因垄断技术而阻碍技术进步,从而损害垄断企业与消费者的权益,甚至阻碍社会进步和国家发展。
国家保证和促进自由市场竞争就是通过经济立法,通过市场竞争规则,维护正常的市场竞争秩序。
二是对市场运行过程进行干预,即改变或创造经济运行条件,对市场主体的利益和优先地位进行重新分配。
国家通过财政货币政策和计划、投资等手段,对经济总量和经济结构进行调节,实现总量与结构平衡。
三是国家直接参与经济过程。
市场经济条件下,每一市场主体都是在最大化的追求经济效益,同时由于经济规律的左右,任何产品或服务供求关系的变化,都会引起社会资源配置的变化,大量的生产者和社会资源总是集中于利润较高的行业和部门,其结果往往又造成利润较低的基础行业衰退,尤其一些经济效益低而社会效益高的社会公共产品和服务更是如此。
这也是国家直接参与经济活动的原因。
四是国家干预社会产品的分配和实施社会保障。
“‘看不见的手’可能惊人地有效率,但它同时也带来非常不平等的收入分配”(注:〔美〕萨缪尔森《经济学》,北京经济学院出版社第十四版,第555页。
),为在市场机制的分配基础上尽量做到社会公正,保证社会安定,减少人们的生命、生活风险负担,国家必须干预市场调节的社会产品分配和社会保障问题。
3 经济法的作用方式经济法作为国家干预经济的基本法律形式,其作用方式主要是指国家干预经济的方式,即国家弥补和矫正市场机制缺陷与不足的方式。
从上述国家干预经济的范围(经济法作用的范围)可知,国家除直接参与有限的经济过程外,主要在于对市场的管理、宏观调控和社会保障,所以经济法的作用方式也必须为其特定的作用范围服务。
从现代经济法的发展过程可以看出,在不同历史时期,由于国家对经济干预的力度不同,经济法作用的方式也有所不同,如最早的现代意义的经济法-1890年美国颁布的《谢尔曼反托拉斯法案》,纯粹是禁止性规定,而一战后的经济法则出现许多授权性规定。
进入二十世纪70年代以后,西方主要资本主义国家的经济法又出现了许多新的特点,其作用方式也出现了新的变化,即由于凯恩斯理论所导致的成熟的现代经济法过份强调国家干预,随着二战后经济的发展和市场机制功能的恢复,导致国家干预与市场调节之间出现了矛盾,因而体现经济法作用方式的国家干预方式也随之发生变化。
我国经济法由于产生于高度集中的计划经济时代,虽然九十年代后确立了市场经济体制,但由于传统的制度模式和法律意识作用,致使我国的经济法作用方式并没有很好地适应市场经济的发展,往往出现通常所说的“一管就死,一放就乱”的局面。