形势与政策 南海问题之我见

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形势与政策 南海问题之我见

哈尔滨工程大学 周泽宇

所谓南海问题,即指中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议。其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线内的主权,从而非法占据并大肆掠夺资源。南海问题发展的趋势表现出南海问题的国际化和复杂化 。南海地区是世界主要大国力量 、意志和利益的交汇点 ,隐藏着中日俄印和东盟等大国和组织的博弈格局。南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益,受到多重因素的影响,中国在南海的维权问题显得相当复杂。南海问题涉及国家的领土和主权,在保证自身利益的前提下,如何妥善处理好各国之间的利益关系是首要考虑的关键问题。 当前中国解决南海问题的 对策主要是 :正式确定“搁置争议 ,共同开发”的和平解决方针 ;坚持双边谈判到双边与多边并行,推行灵活务实的对策 。

本无争议的南沙群岛为何会形成主权争议如此复杂的南海问题呢?原因有三:

其一,就是其本身重要的战略地位和丰富的自然资源。

国际上一直有观点认为,谁控制了南海,谁就控制了东南亚,从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。此外,南海尤其是南沙群岛海域资源量极其丰富。随着陆地资源逐渐枯竭,海上资源开发成历史必然。因此,几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。

其二,与《联合国海洋公约》存在的缺陷和制约力度不够有关。

1982年制定的《联合国海洋公约》在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序,但它引入“专属经济区”的新概念时,却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线,其结果是,由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同,就为冲突埋下了隐患。

其三,中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理,这是最重要的原因。

二战后,中国虽然收回了南沙群岛的主权,但只在其中的太平岛上驻军。后来,逐个发生内战,国民党败退台湾,造成了大陆和台湾省无力全面管辖治理群岛的尴尬局面。同时,南海沿岸国家海军实力的不断增强,东盟联合对华和欧美大国的插手也导致了该地区问题的国际化和复杂化。

面对复杂的南海问题,我们应当怎样做呢?

一、加大外交力度,增强和平解决南海问题的可能性。

在南海争端中,美国绝对是一个不可忽视的区外角色。中国欲解决南海问题,首先必须排除或者尽量减少美国在此区域的干预。在地缘经济、政治战略的影响下,出于对海上贸易通道、南海油气资源等的考虑,美国大肆干预南海问题。我认为我国应加强与东盟的关系,谋求自主解决南海问题。

二、开展地缘政治斗争,提高对南海海岛的控制力度。

主要是处理好和东盟内部不同国家之间的关系。东盟十国虽有宪章约束,但内部并非铁板一块,与我国亲疏不一,利益矛盾时有发生。我国需要选准时机与重点,集中力量加强与其中一国或数国的合作,重点争取缅、老、柬。其次,积极谋求和台湾达成谅解,应该积极谋求和台湾联手合作。

三、重视整体经济发展 ,充分利用南海的丰富资源。

由于南海距离中国大陆较远,加上综合国力有限,中国在南海的开发力度还很小 。南海诸岛是中国最早发现和最早经营的 ,我们有无可争辩的历史和法理依据 ,这在国际社会得到广泛的承认。但是,我们实际占领的南海诸岛数量有限 ,并且在南海的经济力量也很弱。所以,我们在提高军事和经济实力的同时也要采取合作开发的方式来解决南海问题。

我国在南海问题方面也有劣势,主要体现在:

一、海空军的远程作战能力比较有限,特别是象南沙群岛,距离最近的海南的基地也有1000多公里 ,因此存在的问题是即便能够占领南海诸岛,如何守住这些岛屿也是个很大的难题。

二、我国周边存在争议的问题还很多,中日的钓鱼岛问题以及最重要的台湾问题,都使得我国在南海问题操作时有了很多的顾虑,外交回旋的余地也少了很多。

总之,南海作为我国国土不可分割的一部分,其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,因此,我们要主动地争取早日解决南海问题,维护海洋安全,实现祖国的长治久安,我们要用实力来捍卫国家和民族的利益!