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《旅游政策与法规》课件第14章第2节旅游安全经营总体-文档资料

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旅游政策与法规理论讲义(ppt 106页)

旅游政策与法规理论讲义(ppt 106页)

孰对孰错？
• 几位年轻的游客一下火车就拿着行李驱车来到旅行 社，他们强烈“抗议”导游元的所作所为。并且要求旅
行社 赔偿其经济损失和对导游员进行处分。事情经过是这样 的：这几位年轻的游客参加旅行社组织的某地八日游活 动，按照旅游合同规定，游客用餐自理，往返行程为
“一 飞一卧”（去是乘飞机，返是乘火车）。游客抵达目的
推进节能环保
二、发展假日旅游经济的政策
1、假日旅游经济的产生 2、适应假日旅游新形势需要，加强组织协调工作 3、认真做好运力组织安排，确保旅游运输安全 4、努力提高旅游服务水平，加强社会服务系统协作配合 5、加强假日旅游的管理 6、建立完善、协成有序的假日旅游市场体系。
三、中西部旅游发展的政策
• 1、在我国，有权制定法规的国家机关包括 ACD
旅游政策与法规的重要性（规范行为、保 障权益、维护秩序、促进发展）：
一、市场经济的有序运行有赖于规则性手段 二、市场主体的自主性需要法治 三、市场需要规范的准入制度 四、市场经济的契约性需要法治 五、市场经济的统一性要求法治 六、民主国家、和谐社会必须知法、守法
你有一个人出去旅游的经历吗？ 你有跟团旅游过吗？
地 后，他们对当地导游员的讲解及安排游览活动等都有意 见，时常当着大家的面，向地陪提意见。为此，地陪心 里憋着一股气。以后，游客对地陪的意见越来越大，双 方矛盾越来越尖锐。一天，由于这极为年轻的游客在吃 午餐时喝了一点酒，过了集合时间。因此，地陪采取
“报 复”手段，不等他们吃完饭，就擅自让旅游车开走，致
行政法规是指国务院根据宪法和法律授权制定和颁布的有 关国家行政管理活动的各种规范性法律文件的总称。
与旅游相关的行政法规体现在： （1）涉及旅游企业管理方面的行政法规 如：《旅行社条例》《导游人员管理条例》

《旅游政策与法规》PPT课件

《旅游政策与法规》PPT课件
4）表现形式不同
5）存在的体系不同
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七、法的作用
法的作用也叫法的功能，是指法对个人以 及社会发生的影响。分为规范作用和社会 作用。
1）规范作用分为指引、评价、教育、预测 和强制等五种。
2）法的社会作用体现在两个方面：
第一，维护阶级统治：
第二，执行社会公共事务。பைடு நூலகம்
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社会主义法是适应社会主义经济基础的需要 而产生的，是社会主义国家制定的社会规 范。其特征： 1）、广泛的人民性； 2）、广泛的社会性； 3）、真正的民主性； 4）、高度的科学性； 5）、真正的正义性。
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六、法与其他社会现象的关系 （一）、法与国家 二者关系极其密切，可从2个方面来说明。 1、法有赖于国家 1)法本身是国家意志的体现 2）国家的性质及其发展变化则是法的性质及其 发展变化的直接标志 3）法的作用和任务也是国家的职能和任务规定 4）法的创立、存在的形式以及实施方面的特点 也直接受到国家行使的影响
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第一章 政策与法的基本知识 第一节 政策
一、中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线 二、中国特色社会主义理论体系 三、中国特色社会主义道路 四、“三个代表”重要思想 五、科学发展观 六、构建社会主义和谐社会 七、建设社会主义核心价值体系 八、推进祖国和平统一大业 九、始终不渝走和平发展道路 十、加快发展中国旅游业
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第三节 社会主义法治理念
社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、 信念和观念的总和，是社会主义法治的内在要求、 精神实质和基本原则的概括和反映，是社会主义 法治的精髓和灵魂，是指导和调整社会主义立法、 执法、司法、守法和法律监督等法制领域的基本 指导思想。

导游《旅游政策与法规》课件

导游《旅游政策与法规》课件
第一节 旅游业职业道德及其作用 第二节 社会主义旅游业职业道德意识 第三节 社会主义旅游业职业道德规范
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第三编
第一节 第二节 第一节 第二节 第三节 第四节 第一节 第二节 第三节 第四节 第一节 第二节 第三节 第四节
旅游相关法律法规
第九章 旅游安全与保险法律法规制度
第一节 第二节 第一节 第二节 第三节 旅游安全 旅游保险 中国公民出入境管理法律制度 外国旅游者入境出境管理法律制度 旅游交通管理法律制度
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（一）、计划和日程变更的处理
1、处理步骤 2、旅游团（者）要求变更计划和日程 原则上应按合同执行，但要注意做好解释工 作。如遇特殊情况要特殊处理。 3、客观原因需要变更计划和日程
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（三）客观原因需要变更计划和日程 1、缩短在某地的旅游时间 、 2、延长在某地的旅游时间 、 3、改变部分旅游计划 、
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第二节 “一国两制”和平统一祖国
一、邓小平“一国两制”的科学构想 二、推进祖国和平统一的实践 三、“一国两制”构想的伟大意义
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第三节 新世纪的伟大战略
一、我国国民经济发展“三步走”的战略 二、完善社会主义市场经济体制
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第三章 道德与职业道德
第一节 道德概述
一、道德的含义 二、道德的基本特点 三、道德的作用方式
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导游人员分类
（一）国外导游人员分类（补充） （二）我国导游人员分类
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国外导游人员分类（欧洲及北美国家）
按照工作性质划分：
专业导游员
1、 1、国际入境导游
业余导游员 旅游景点讲解员

旅游政策法规课件 第14章

旅游政策法规课件 第14章

14.2.2旅游投诉的条件与时效
1．投诉者的投诉必须具备下列条件：
(1)投诉者是与本案有直接利害关系的旅游者、海外 旅行商、国内旅游经营者和做从业人员。 (2)有明确的被投诉者，具体的投诉请示和事实依据。 (3)属于投诉条例规定的投诉范围。
2．投诉者对于下列损害行为，可以向旅游投 诉管理机关投诉：
6．旅游投诉状的主要内容：根据国家旅游局颁布 的《旅游投诉暂行规定》，写投诉状应本着真实 的原则如实地反映情况，具体地说，一份完整的 投诉状应包括以下几部分：
（1）投诉者的姓名、性别、国籍、职业、单位（团体） 名称、地址、联系电话。 （2）被投诉者的名称、通讯地址、联系电话。 （3）投诉的事实与理由。 （4）具体赔偿要求。 （5）没与事实有关的证明材料，如合同、传真、机船车 票、门票、凭证、发票等。另外，投诉者应该按照被投诉 者提出诉状副本并依法在投诉过程中提供新证据。
第14章 旅游者合法权益保护法规
“高高兴兴旅游去，平平安安回家来。”是每一位旅 游爱好者的美好心愿。但是，由于旅途风险的不确定性以 及目前我国旅游服务市场的不尽完善，出现了各种各样的 旅游纠纷。尚不够成熟的旅游环境再加上一些游客维权意 识淡薄，使得旅游者很容易成为旅游纠纷中的受害者，因 此，旅游者加强自我保护是非常必要的。出门旅游，究竟 该注意些什么？倘若旅游者的合法权益受损，应当如何依 法维权？旅游者的合法权益受到侵害，有时恰恰与其本身 不注意权益保护，不知道自己在旅游中享有哪些权利有密 切关系。所以，一名合格的旅游者应具有一定程度的自我 保护意识和旅游法律知识。明确地知晓自己在旅游中依法 享有哪些权利，当自己的合法权益受到侵害时，如何以对 自己有利的手段寻求保护。
14.4.5旅游投诉处理决定书
《旅游投诉处理决定书》是指旅游投诉管理机关对 投诉作出处理决定的书面文书。旅游投诉管理机关作出 的处理决定应当用《旅游投诉处理决定》书的15日内通 知投诉者和被投诉者。如果投诉者或被投诉者对处理决 定或行政处罚决定不服的，可以直接向人民法院起诉， 也可以在接到处理决定通知书之日起15日内，向处理机 关的上一级旅游投诉管理机关申请复议；对复议决定不 服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院 起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履 行处理决定和处罚决定的，由作出决定的投诉管理机关 申请人民法院强制执行或依法强制执行。

旅游政策与法规(PPT97页)

旅游政策与法规(PPT97页)
– 《旅游法》规定：游览、度假、休闲等形式的旅行活动 以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，使用本法。
• 旅游者是指以游览、度假、休闲等形式开展旅行活 动的自然人。
一、旅游者的概念及其法律地位
• 2.消费者的概念
– 《消费者权益保护法》规定:消费者为生活消费需要购 买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本 法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。
• 对于一般民事权利能力： 公民的民事权利能力
– 始于出生终于死亡； – 公民的民事权利一律平等。
法人和组织的民事权利能力
– 始于成立终于消灭； – 法人民事权利能力受其经营范围的限制。
民事行为能力
• 民事行为能力是指民事主体以自己的行为取得民 事权利和设定民事义务的资格。
公民的民事行为能力 • a.完全民事行为能力：18周岁以上或16周岁-18周
岁（以自己的劳动收入为主要生活来源的）； • b.限制民事行为能力：10周岁以上的未成年人和
不能完全辨认自己行为的精神病人； • c.无民事行为能力：不满10周岁的未成年人和完
全不能辨认自己行为的精神病人。
民事行为能力
法人和组织的民事行为能力 • A.法人和组织的民事行为能力与其民事权利能力一
致，始于成立终于消灭，受其经营范围限制。 • B.法人民事行为能力不同，法人有权就其经营范围
第二章 旅游者权益保护法律制度
本章的主要内容
• 一、旅游者的概念及其法律地位 • 二、旅游者的权利和义务 • 三、旅游者合法权益的保护
一、旅游者的概念及其法律地位
• 1.旅游者的概念
– 离开常住地到异地时间，不超过一年，进行观光、游览、 休闲、度假、探亲、访友或者其他形式旅游活动的人 （目的）--------异地性，短暂性，娱乐性。

《旅游政策与法规》课件

《旅游政策与法规》课件
详细描述
总结词：旅游政策的制定需要经过科学论证和民主决策，确保政策的合理性和可行性。政策的执行需要加强监督和评估，及时调整和完善政策。
02
旅游法规概述
总结词
旅游法规是规范旅游行业行为、保障旅游者权益的法律规范，具有强制性、规范性和公平性的特点。
详细描述
旅游法规是由国家制定和颁布的法律文件，旨在规范旅游行业的发展，保障旅游者的合法权益。它具有强制性，要求相关主体必须遵守；规范性，要求旅游行业行为符合法律规定的标准；公平性，要求旅游法规对所有相关主体一视同仁，不存在歧视。
详细描述
总结词：中国景区门票价格政策的制定与执行对旅游业的影响
详细描述
景区门票价格政策是旅游政策的重要组成部分，对于调节游客流量、保护景区资源和维护游客权益具有重要意义。
中国景区门票价格政策的制定需要考虑多方面因素，如景区的类型、级别、资源价值、经营管理成本等。
在执行门票价格政策时，需要加强监管和执法力度，防止乱收费和价格欺诈行为的发生，同时也要注重提高门票价格的透明度和公平性。
《旅游政策与法规》ppt课件
contents
目录
旅游政策概述旅游法规概述旅游政策与法规的关系我国旅游政策的发展历程我国旅游法规的发展历程旅游政策与法规的案例分析
01
旅游政策概述
旅游政策是政府为了促进旅游业发展而制定的方针、措施和法律规范的总和，具有指导性、约束性和激励性等特点。
总结词
旅游政策是政府为了实现旅游业发展目标而制定的方针、措施和法律规范的总和，旨在促进旅游业的发展，提高旅游业的效益和社会效益。旅游政策具有指导性、约束性和激励性等特点，能够引导和规范旅游业的发展方向和行为，促进旅游业与其他产业的协调发展。
探索起步

旅游政策与法规PPT课件


旅行社的业务经营规则：
– 旅行社不得为旅游者安排或介绍下列活动：损害国家 利益和民族尊严的、有民族种族宗教歧视的、有淫秽 赌博涉毒内容的。
• 第三十三条 旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得 安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目 或者活动。
• 第一百零一条 旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者 参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的， 由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿， 并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅 行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊 销导游证、领队证。
入境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，港 澳旅游者来内地旅游，台湾居民来大陆旅游，及招徕、组织、接待在中 国内地的外国人，在内地的港澳台居民境内旅游。
出境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴 港澳台地区旅游，及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的 港澳台居民出境旅游。
• 第九十五条 违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的， 由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违 法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万 元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关 责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
• 超范围经营的，旅行社违反本法规定，未经许可经营本法
– 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所， 不得安排另行付费旅游项目
• 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不 得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者 旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
– 旅行社的旅游业务委托行为应规范

《旅游政策与法规》课件第14章第3节旅行社、景区、高-PPT文档资料


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旅游政策与法规（第4版）
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（二）高风险旅游项目经营者应当依法取得 许可或者经检验合格
• 目前有些法律、法规或者强制性标准已对 高空、高速、水上、潜水和探险类等旅游 项目作出了规范，有的要求事先取得许可。
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• 1.高空旅游项目一般依照《民用航空法》的 规定，由国务院民用航空主管部门及其设 立的地区民用航空管理机构实施许可和监 管。
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1.景区及其责任
• 景区是流量控制的责任主体，主要承担以 下几项责任：
• （1）景区接待旅游者不得超过景区主管部 门核定的最大承载量。
– 景区最大承载量，即景区最多能够容纳旅游者 的数。如果景区因改建、扩建、项目调整等， 导致景区最大承载量增加或者减少时，应当向 景区主管部门提出申请，重新核定最大承载量。
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2.景区安全风险评估
• 景区安全风险评估，是指运用各相关领域 的科学、专业方法和手段，系统地分析景 区本身及开放接待旅游者可能面临的威胁 及其存在的脆弱性，评估安全事件发生的 可能性以及一旦发生可能造成的危害程度， 确认景区是否具有针对性的、抵御威胁的 防护对策能有效地保护旅游者。
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一、旅行社安全经营规范
• （一）特别说明和警示义务，包括在订立 包价旅游合同时和合同履行过程中，应当 向旅游者告知旅游者不适合参加旅游活动 的情形、旅游活动中的安全注意事项，以 及旅游者应当注意的旅游目的地相关法律、 法规和风俗习惯、宗教禁忌，依照中国法 律不宜参加的活动等内容。
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旅游政策与法规全册配套完整教学课件

• 导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变 更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小 费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物 或者参加另行付费旅游项目。
• 旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得 要求导游垫付或者向导游收取任何费用。
• （三）导游义务
• 导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派， 不得私自承揽导游和领队业务；从事业务活动，应当 佩戴导游证、领队证，遵守职业道德，尊重旅游者的 风俗习惯和宗教信仰，应当向旅游者告知和解释旅游 文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅 游者违反社会公德的行为。
• 《旅游法》的颁布和实施，是我国旅游法制建 设发展史上重要的里程碑，标志着中国旅游业 进入了全面依法兴旅、依法治旅的新阶段。
• 《中华人民共和国旅游法》目录
•
第一章 总则 第三章 旅游规划和促进 第五章 旅游服务合同 第七章 旅游监督管理 第九章 法律责任
第二章 旅游者 第四章 旅游经营 第六章 旅游安全 第八章 旅游纠纷处理 第十章 附则
务 • （三）告知及配合义务 • （四）出境、入境旅游者的义务
第二节例题
1、旅游者遇险，在接受相关组织或机构的 救助后， A 支付应由个人承担的费用。 。
A.应当 B.不用
2、旅游者在旅游活动中应当ABCDE 。 A.遵守社会公共秩序和社会公德 B.尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教
信仰
C.爱护旅游资源 D.保护生态环境 E. 遵守旅游文明行为规范
• 取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅 游从业经历，并与旅行社订立劳动合同的人员 ，可以申请取得领队证。
• （二）导游权益
• 旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同 ，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用

《旅游政策与法规》课件：第14章第1节旅游安全法律制度概述


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2.狭义的旅游安全
• 狭义的旅游安全，一般指《安全生产法》 意义上的旅游安全生产，即旅游经营者的 安全经营活动。
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3.《旅游法》对旅游安全的规定
• 《旅游法》对旅游安全的规定，是一种广 义的旅游安全范畴。
– 即以旅游经营者安全经营和旅游者安全活动为 双核心； – 规范的对象既包括团体旅游者，也包括自助旅 游者。
旅游政策与法规
授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长
授课教材： 浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法 规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅 游出版社。
第十四章 旅游安全法律制度
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第一节 旅游安全法律制度概述
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2.旅游安全法律规制内容呈现出了新的 趋势和特点
• （1）从“安全第一、预防为主”向“以人 为本、安全第一、预防为主、综合治理” 转变，更加注重以人为本的立法理念和采 取综合治理手段。
• （2）从“重监管”向“监管、协调、服务 并重”转变，更加注重旅游部门的协调职 能和提供旅游安全公共服务。
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二、旅游安全法律规制
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（一）旅游安全法律规制的历史沿革和 趋势
• 1.旅游安全的法律规制是随着我国旅游业的 发展进程和法治化进程向前推进
– （1）2005年之后，旅游安全法律规制逐步完 善 – （2）2013年《旅游法》，使旅游安全管理规 范日趋完善
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2.事先
• 事先说明或者警示是预先防范措施，其目 的是防范旅游安全事故的发生。
• 事先，指在旅游者开始进行该项旅游活动 前的时间区间进行说明或者警示，包括旅 游行程开始前或者某一个具体旅游项目开 始前。
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（四）安全说明和警示的内容
• 根据旅游服务的特点，旅游经营者应当说 明或者警示的内容包括：
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• 2.因与旅游经营者不相关的第三人的行为造 成他人损害的，由第三人承担侵权责任； 但如果旅游经营者未尽安全保障义务的， 承担相应补充责任。
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• 3.旅游经营者、旅游辅助服务者对可能危及 旅游者人身、财产安全的旅游项目未履行 告知、警示义务，造成旅游者人身损害、 财产损失，应当承担责任的。
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• 单位负责人应当立即向有关部门报告，不 得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，以免影 响及时组织更有力的抢救工作；不得故意 破坏事故现场、毁灭有关证据，为将来进 行事故调查、确定事故责任制造障碍。
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四、旅游保险制度
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– 这条规定主要是对产品的安全性要求，其原理 同样适用于服务。
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即：
• （1）法律、法规和标准如果对商品和服务 有明确规定的，必须符合规定；
• （2）没有规定的，商品和服务也不得存在 不合理的危险。
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（三）应当履行的主要安全保障义务
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2.《消费者权益保护法》规定
• 第十八条规定，经营者应当保证其提供的 商品或者服务符合保障人身、财产安全的 要求。对可能危及人身、财产安全的商品 和服务，应当向消费者作出真实的说明和 明确的警示，并说明和标明正确使用商品 或者接受服务的方法以及防止危害发生的 方法。
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• 因第三人的行为造成旅游者人身损害、财 产损失，由第三人承担责任；旅游经营者、 旅游辅助服务者未尽安全保障义务，旅游 者请求其承担相应补充责任的，人民法院 应予支持。
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（二）商品和服务的安全保障要求
• 《产品质量法》第十三条规定：“ 可能危 及人体健康和人身、财产安全的工业产品， 必须符合保障人体健康和人身、财产安全 的国家标准、行业标准;未制定国家标准、 行业标准的，必须符合保障人体健康和人 身、财产安全的要求。”
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《旅行社条例》规定：
• 第三十八条规定，旅行社应当投保旅行社 责任险。旅行社责任险的具体方案由国务 院旅游行政主管部门会同国务院保险监督 管理机构另行制定。
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《旅行社责任保险管理办法》规定:
• 第二条规定，在中华人民共和国境内依法 设立的旅行社，应当依照《旅行社条例》 和本办法的规定，投保旅行社责任保险。
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• 4.旅游者在自行安排活动期间遭受人身损害、 财产损失，旅游经营者未尽到必要的提示 义务、救助义务，旅游者请求旅游经营者 承担相应责任。
– 这里的自行安排活动期间，包括旅游经营者安 排的在旅游行程中独立的自由活动期间、旅游 者不参加旅游行程的活动期间以及旅游者经导 游或者领队同意暂时离队的个人活动期间等。
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（四）未尽到安全保障义务的民事责任
• 根据《旅游法》、《侵权责任法》和 《关于审理旅游纠纷案件适用法律若 干问题的规定》，旅游经营者未尽到 安全保障义务的，应当承担或者不承 担责任的主要情形包括：
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• 1.旅游经营者未尽到安全保障义务，造成他 人损害的，应当承担侵权责任。
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授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长
授课教材： 浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法 规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国 旅游出版社。
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第十四章 旅游安全法律制度
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第二节 旅游安全经营总体规范
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1.明示
• 明示主要指旅游经营者或其从业人员用积 极的、直接的、明确的方式，将需要说明 或者警示的内容表达、告知给旅游者，具 体包括口头明示、书面明示、警示牌标示 等方式，与默示相对。
– （1）口头明示
– （2）书面明示
– （3）视听资料、警示标志牌
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1.《旅游法》规定
• 《旅游法》第八十条规定，旅游经营者应 当就旅游活动中的下列事项，以明示的方 式事先向旅游者作出说明或者警示：
– （1）正确使用相关设施、设备的方法；
– （2）必要的安全防范和应急措施；
– （3）未向旅游者开放的经营、服务场所和设 施、设备；
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• 但旅游者未按旅游经营者、旅游辅助服务 者的要求提供与旅游活动相关的个人健康 信息并履行如实告知义务，或者不听从旅 游经营者、旅游辅助服务者的告知、警示， 参加不适合自身条件的旅游活动，导致旅 游过程中出现人身损害、财产损失，旅游 经营者、旅游辅助服务者不承担责任。
– 1.正确使用相关设施、设备的方法 – 2.必要的安全防范和应急措施 – 3.未向旅游者开放的经营、服务场所和设施设
备
– 4.不适宜参加相关活动的群体 – 5.可能危及旅游者人身、财产安全的其他情形
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三、旅游安全救助、处置和报告义务
• 《旅游法》第八十一条规定，突发事件或 者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当 立即采取必要的救助和处置措施，依法履 行报告义务，并对旅游者作出妥善安排。
• 1.严格执行各项安全管理规定、标准和条件 • 2.配备有资质的经营管理和服务人员 • 3.对产品和服务进行安全检验、监测和评估
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4.制定旅游者安全保护制度和应急预案
• （1）本单位安全生产责任制 • （2）安全经营规章制度和操作规程 • （3）旅游安全风险监测评估制度 • （4）旅游安全信息披露和告知制度
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1.《旅游法》规定
• （1）第五十条第一款规定，旅游经营者应 当保证其提供的商品和服务符合保障人身、 财产安全的要求。
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• （2）第七十九条规定，旅游经营者应当严 格执行安全生产管理和消防安全管理的法 律、法规和国家标准、行业标准，具备相 应的安全生产条件，制定旅游者安全保护 制度和应急预案。
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（二）安全说明、警示义务
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1.说明是指简明扼要的语言清楚地解释 某一事项
• 《旅游法》第六十二条规定了旅行社在订 立包价旅游合同时和包价旅游合同履行过 程中的说明义务。
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• 因第三人的行为造成他人损害的，由第三 人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽 到安全保障义务的，承担相应的补充责任。
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4.《关于审理旅游纠纷案件适用法律若 干问题的规定》
• 第七条规定，旅游经营者、旅游辅助服务 者未尽到安全保障义务，造成旅游者人身 损害、财产损失，旅游者请求旅游经营者、 旅游辅助服务者承担责任的，人民法院应 予支持。
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一、旅游安全保障义务
• 旅游安全保障义务是一个大概念，一个总 要求，它要求经营者要采取各种措施，保 证其提供的商品和服务符合保障人身、财 产安全的要求，消除危险隐患。
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（一）法律规定
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2.必要的
• “必要的”，指在旅游经营者的能力范围内 采取救助和处置措施。
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3.妥善安排
• 旅游经营者有义务在能力范围内对旅游者 作出妥善安排，转移至临时避难所，解决 食宿等问题，协助旅游者返回出发地或旅 游者指定的合理地点等，避免旅游者再次 遭受伤害。
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• （5）旅游安全隐患排查制度 • （6）教育培训制度 • （7）应急值守制度 • （8）各项应急预案
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• 5.对一线旅游从业人员开展经常性应急救 助技能培训
• 6.对老年人、未成年人、残疾人等旅游者 采取相应的安全保障措施
– （4）不适宜参加相关活动的群体；