中层干部管理办法

中层干部管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强对公司中层干部的管理，建设一

流的基层领导班子和干部队伍，建立公开、平等、竞争、择

优富有活力的用人机制，加快培养选拔优秀年轻干部工作步伐，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理、专业配

套的干部队伍，依据集团公司及河南公司干部管理工作相关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于公司主业中层副职及以上干部、

多经企业经营管理层（董事长、副董事长、党总支书记、党总支副书记、总经理、副总经理等）的选用管理。

第二章 干部选拔原则及任职资格

第三条 干部选拔工作，应坚持以下原则：

（一）党管干部原则； （二）德才兼备、以德为先原则；

（三）五湖四海、任人唯贤原则；

（四）事业为上、公道正派原则； （五）民主、公开、竞争、择优原则；

（六）民主集中制原则； （七）依法管理原则。 第四条 选拔任用干部，应当坚持重品德、重业绩、重

基层、重公论的导向。在用好各年龄段干部的同时，注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部。

第五条 按照新时期好干部标准“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”和“三严三实”要求，中

层干部应当具备下列基本条件：

（一）具有较高的政治素质，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决执行党的路线方针政策，

严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

（二）具有强烈事业心和责任感，忠实履行企业的经济

责任、政治责任和社会责任；认同集团公司企业文化，维护企业和谐稳定；严格落实公司制度和岗位责任。

（三）具有较强的业务能力、组织协调能力、决策能力和履行岗位职责所必需的专业知识，工作业绩突出。

（四）具有良好的职业素养和作风形象，认真贯彻中央

八项规定，坚决反对四风，尽职责、勇担当、能创新、善协调，团结协作，遵纪守法，廉洁从业，群众基础好。

（五）具有良好的心理素质和身体素质。 第六条 中层干部任职一般应具备下列资格：

(一) 大专及以上文化程度，并具备中级及以上专业技

术职务任职资格。 (二) 提任副职需具有五年及以上工作经历。

(三) 副职提任正职，应在副职岗位上工作一年以上。 (四) 40岁以上一般不再提任副职，45岁以上一般不再

提任正职。 (五) 特别优秀的中青年干部或工作特殊需要提任的干

部，年龄、文化程度、工作年限等条件可适当放宽。

（六）担任财务部门中层干部的，一般还应当具有会计师、审计师等专业技术职称；或者具有注册会计师、注册内

部审计师等职业资格；从事财务会计或者审计工作时间累计不少于三年。

（七）担任党务职务的，应当具有三年以上党龄，同时

符合党章及党的有关规定的要求。 （八）符合有关法律法规规定的资格要求。

第三章 干部选拔方法及任用程序

第七条 中层干部的选拔任用应严格遵守干部政策及相

关规定，区别不同职位，结合实际情况，实行组织选拔和竞争上岗相结合的方法进行。

第八条 中层干部的组织选拨，一般经过下列程序：

（一）动议； （二）民主推荐；

（三）组织考察； （四）讨论决定； （五）依照有关法律和规定任职。

第九条 中层干部的竞争上岗，一般经过下列程序： （一）动议；

（二）公布岗位职责、任职条件及有关要求； （三）报名与资格审查，确定参加测试人选；

（四）采取适当方式进行能力和素质测试；

（五）组织考察； （六）讨论决定；

（七）依照有关法律和规定任职。

第四章 动 议

第十条 选拔任用中层干部，应当规范动议，充分酝酿。公司党委或者人力资源部，根据工作需要和干部队伍建设实

际，提出启动中层干部选拔任用工作意见。也可以由公司主

要负责人提出。 第十一条 人力资源部综合有关方面建议和平时了解掌

握的情况，分析研判干部缺岗情况，就选拨任用的岗位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。

第十二条 初步建议向公司主要负责人报告后，在一定

范围内进行酝酿，形成工作方案，可以提出意向性人选。酝酿可以采取会议形式，也可以由相关领导进行个别沟通。内

部酝酿范围一般应当包括总经理、党委书记、纪委书记。 第五章 民主推荐

第十三条 组织选拔中层干部一般应当经过民主推荐，

民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考。

第十四条 民主推荐由人力资源部组织实施，应当经过下列程序：

（一）召开推荐会，公布推荐岗位、任职条件、推荐范

围，提供干部名册，提出有关要求，组织填写推荐表； （二）进行个别谈话推荐；

（三）对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析； （四）向公司党委汇报推荐情况。

第十五条 参加会议推荐的人员范围一般包括：领导班

子成员、相关职能部门负责人和职工代表。 参加个别谈话推荐的人员范围一般包括：领导班子成

员、相关职能部门主要负责人。 根据工作实际，可以适当调整参加民主推荐人员范围。

第六章 组织考察

第十六条 选拔任用中层干部，由人力资源部根据选任

岗位职责要求和具体考察标准，全面考察人选素质、能力、

业绩和廉洁从业等方面情况，充分运用巡视、审计、监管等成果，严格把好政治关、德才关、作风关、廉洁关。 确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将

民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿，防止把推荐票等同于选举票、简单

以推荐票取人。 第十七条 有下列情形之一的，不得列为考察对象：

（一）群众公认度不高的；

（二）近三年年度考核结果中有被确定为基本称职及以下等次的；

（三）有跑官、拉票行为的； （四）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的；

（五）其他原因不宜提拔的。

第十八条 对确定的考察对象，由人力资源部组织进行全面考察。

第十九条 考察干部拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同职务的职责要求，坚持“四重”导向，通过“八

看”方法，全面考察其素质、能力、业绩和作风情况。

（一）注重品德，突出看理想、看担当。深入了解干部的理想信念、政治品质、道德品行、行为操守和在关键时候、

特殊时期、急难险重任务面前的担当情况。突出作风考察，深入了解真抓实干、勤勉敬业、奋发有为，反对形式主义、

官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况；突出廉政情况考察，

深入了解遵守廉洁自律有关规定等情况。 （二）注重业绩，突出看显绩、看潜绩。深入了解干部

在履行岗位职责、遵章守纪、规范管理，坚持价值思维、效益导向，落实制度、落实责任等方面做出的实绩；了解干部

在工作思路、计划协调、带领团队等方面的潜绩。 （三）注重基层，突出看经历、看能力。深入了解干部

的基层经历、工作经验和专业特长；了解干部解决实际生产

经营问题的能力、应对复杂困难局面的能力。 （四）注重公论，突出看评价、看口碑。深入了解干部

在职工群众中的威信和口碑，认真收集和综合分析不同维度、不同渠道对干部的评价，对群众反映的问题要及时核实。

第二十条 考察干部拟任人选，应当保证充足的考察时

间，经过下列程序： （一）组织考察组，制定考察工作方案。

（二）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部人事档案和工作资料、同考察对象面谈等

方法，广泛深入地了解情况，根据需要进行民意调查、专项

调查、延伸考察。 个别谈话、征求意见、民主测评的范围一般为领导班子

成员、职能部门主要负责人和职工代表；个别谈话重点是与考察对象有直接上下级关系、所在部门、人力资源管理部门、

纪检监察部门、业务工作联系较多的人员。

（三）同考察对象面谈。进一步了解其逻辑思维能力、分析判断能力、语言表达能力，以及性格特征等。

（四）档案审查。应当严格审核考察对象或者拟任人选的干部人事档案。核实档案的真实性，了解其成长过程以及

各个阶段的德才表现，把考察对象近年的民主评议、测评情况及年度考核结果作为重要依据。

（五）综合分析考察情况。与考察对象的一贯表现进行

比较、相互印证，全面准确地对考察对象做出评价。 （六）考察组研究提出人选任用建议，向公司党委报告。

第二十一条 人力资源部应当就考察对象的党风廉政情况书面征求纪检监察部门意见。

第二十二条 对拟提拔人员，必须按照规定进行个人有

关事项报告核查，对不如实填报或者隐瞒不报的，不得提拔任用或暂缓提拔任用。

对考察对象或者拟任人选的有关问题反映，实名举报或者线索具体的，应当按照有关规定认真调查核实。

第二十三条 考察干部拟任人选，必须形成书面考察材

料，建立考察文书档案。已经任职的，考察材料归入本人干部人事档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映

考察对象的情况，包括下列内容： （一）主要工作和学习经历情况；

（二）素质、能力、业绩和作风的主要表现和主要特长；

（三）主要缺点和不足； （四）民主推荐、民主测评等情况；

（五）结论性考察意见。 考察报告形成后，考察组成员分别签字。

第二十四条 考察组由两名及以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人由人力资源部

负责人担任或者由其他思想政治素质好、有较丰富工作经验

的人员担任。 实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道

正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，对考察材料负责，履行干部选拔任用风气监督职责。

第七章 讨论决定

第二十五条 干部拟任人选，在讨论决定前，应当在公

司党委成员中进行酝酿。

第二十六条 选拔任用干部，应当严格执行民主集中制，由公司党委集体讨论做出任免决定，或者决定提出推荐、

提名的意见。 对拟提拔的人选在讨论决定前，必须进行个人有关事项

报告核查，且不存在影响提拔任用的问题。

第二十七条 党委讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行：

（一）人力资源部负责人逐个介绍拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况，其中涉及破格提拔的人选，应当说明破格的具体情形和理由；

（二）参加会议人员进行充分讨论； （三）进行表决，以党委应到会成员超过半数同意形成

决定。 会议的表决方式、党委委员的发言、表决意见以及主要

理由、表决结果等情况要如实记录。

第二十八条 党委讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介

绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口

头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。

第二十九条 需要报上级审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党委请示并附干部任免审批表、干部考察材料、党委

会议纪要、讨论记录、民主推荐情况等材料。

第八章 任 职

第三十条 实行中层干部任职前公示制度。在党委讨论决定后、下发任职通知前，应在一定范围内公示。公示期不

少于三个工作日，公示结果不影响任职的，办理任职手续。

第三十一条 初次任用的中层干部实行任职试用期制度，试用期为半年。试用期满，经考核合格，正式任职，不

另行文，试用期计入任职时间；考核不合格的，免去或解聘试任职务，一般按试任前职级安排工作。试用期时间，自任