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经验交流36农产品加工业 做好农产品产地初加工项目促进农牧民增收致富近五年，内蒙古自治区马铃薯年平均产量837万吨，占全国产量的10%，马铃薯精深加工发展较快，但是，产后损失严重的现象依然存在。
2012年，自治区按照农业部农产品加工局的统一部署和要求，在乌兰察布市四子王旗、呼和浩特市武川县等7个盟市的16个旗县组织实施了农产品产地初加工补助项目；2013年，在8个盟市的19个旗县组织实施了农产品产地初加工补助项目。
实施两年的农产品产地初加工补助项目证明，采取政府补贴的方式，扶持农牧民和专业合作社兴建产地初加工设施是解决农产品产后损失问题的根本途径之一，项目的实施不仅对内蒙古马铃薯产后损失情况有所缓解，也成为农牧民增收致富的新亮点。
一、农产品产地初加工项目实施概况农产品产地初加工补助项目启动后，自治区有关部门，精心安排，精心组织，认真扎实做好前期调研、政策宣传、方案制定、人员培训、申报审批、项目施工、督促检查、验收总结、资金兑付等各项工作，较好完成了农产品产地初加工补助项目，为改善产地初加工设施条件，促进农牧民增收发挥了积极作用。
2013年，自治区在8个盟市的19个旗县组织实施了农产品产地初加工补助项目，76.8%的资金补助新建马铃薯贮藏窖，新建马铃薯贮藏窖2183个，23.2%的资金补助新建冷藏库，新建简易冷藏库9个和组装式冷藏库110个。
除了国家财政奖补资金外，自治区盟市、旗县两级财政共整合资金1865万元扶持马铃薯贮藏窖建设。
有些旗县虽未进入农产品补助项目实施区，但旗县财政出资，参照农产品产后初加工补助项目实施模式建设马铃薯贮藏窖。
二、农产品产地初加工项目实施成效农产品产地初加工补助项目产生了显著的经济和社会效益。
（一）增加了贮藏能力两年新建马铃薯贮藏窖5077个，其中10吨贮藏窖94个，20吨贮藏窖1302个，60吨贮藏窖3681个；冷藏库119个；农户新建设施4056个，合作社新建设施1140个。
中华人民共和国财政部令第29号《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经2005年8月17日部务会议讨论通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。
国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了促进国家农业综合开发资金和项目管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，保证项目顺利实施，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。
第三条农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。
第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。
土地治理项目，包括稳产高产基本农田建设、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。
产业化经营项目，包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
第五条农业综合开发应创新机制，强化管理，实行与社会主义市场经济、公共财政相适应的管理机制和投资政策。
第六条农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。
农业综合开发资金安排应遵循以下原则：一）效益优先，兼顾公平；二）突出重点，兼顾一般；三）集中投入，不留缺口；第二章扶持重点第九条农业综合开发主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区。
农业主产区按主要农产品产量和商品量以省为单位确定。
非农业主产区的省应确定本地区重点扶持的农业主产县（包括不设区的市、市辖区、旗及农场，下同）。
第十条土地治理项目以中低产田改造为重点，结合优势农产品产业带建设，建设旱涝保收、稳产高产基本农田。
天水市人民政府办公室关于印发天水市推进农村一二三产业融合发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】天水市人民政府办公室•【公布日期】2016.10.27•【字号】天政办发〔2016〕129号•【施行日期】2016.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文天水市人民政府办公室关于印发天水市推进农村一二三产业融合发展实施方案的通知天政办发〔2016〕129号各县区人民政府，开发区管委会，市直有关部门，市属及驻市有关单位：《天水市推进农村一二三产业融合发展实施方案》已经2016年10月25日市政府第59次常务会议讨论通过，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
天水市人民政府办公室2016年10月27日天水市推进农村一二三产业融合发展实施方案为认真贯彻落实省政府办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（甘政办发〔2016〕111号）精神，推进我市农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道，促进农业发展方式转变，构建现代农业产业体系，推进农业现代化，现结合全市实际，制定本方案。
一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕“一产调结构、二产扩总量、三产强基础”的总体部署，深入实施全市“48113”现代农业推进计划和“一十百千”现代农业建设工程，坚持市场需求导向和精准扶贫精准脱贫取向，扎实推进农业供给侧结构性改革，用工业化理念谋划发展农业，健全完善农户与市场主体间利益联结机制，加快新型城镇化建设，补齐农业农村发展短板，推动产业优化升级，构建农业与二三产业交叉融合发展的现代产业体系和经营体系，努力形成城乡一体化发展新格局，推动农业增效、农民增收和农村繁荣，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供重要支撑。
二、基本原则——坚持基本经营制度。
坚持家庭承包基本经营制度，严守耕地保护红线，推进农村土地承包经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，提高农业综合生产能力。
农产品产地初加工补助解读作者：本刊编辑部来源：《农产品市场周刊》2013年第13期编者按：今年的中央一号文件明确提出，要对示范社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业给予补助。
适当扩大农产品产地初加工补助项目试点范围。
近日，农业部、财政部联合印发《2013年农产品产地初加工补助项目实施指导意见》，投资5亿元在14个省区开展农产品产地初加工补助项目，重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。
种种措施，足以见得农产品加工业对于我国农业农村发展的重要性。
农产品加工业是国民经济基础性和保障民生的重要支柱产业。
农产品加工业以粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶、水产品等优势、特色农产品的资源转化、加工增值、纵深开发为主，涵盖农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业、纺织业等12个子行业。
产业关联度高、涉及面广、吸纳就业能力强、劳动技术密集，在服务“三农”、壮大县域经济、促进就业、扩大内需、增加出口、保障营养健康与质量安全等方面发挥重要作用。
农产品加工业是农业结构战略性调整的风向标和建设现代农业的重要环节，是促进农民就业增收的重要途径和建设社会主义新农村的重要支撑，是满足城乡居民生活需求的重要保证。
农产品产地初加工补助农产品产地初加工，主要包括产后净化、分类分级、干燥、预冷、储藏、保鲜、包装等环节。
多年来，由农户和专业合作组织自行完成的比重超过农产品产量的一半，有的品种甚至高达80%以上。
由于设施简陋、方法原始、工艺落后，导致农产品产后损失严重，品质下降。
据专家测算，我国粮食、马铃薯、水果、蔬菜的产后损失率分别为7-11%、15-20%、15-20%和20-25%，远高于发达国家的平均损失率，折算经济损失达3000亿元以上，相当于1亿多亩耕地的投入和产出被浪费掉。
大量的产后损失，不仅严重侵蚀了农业增效、农民增收的基础，也给农产品的有效供给和质量安全带来了压力和隐患。
农业部办公厅关于进一步推动贯彻落实农产品加工业扶持政策的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2014.12.01•【文号】农办加〔2014〕22号•【施行日期】2014.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文农业部办公厅关于进一步推动贯彻落实农产品加工业扶持政策的通知农办加〔2014〕22号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团农产品加工业管理部门：近年来，党中央、国务院和相关部门制定了一系列扶持“三农”及中小微企业发展的政策，涉及财政、税收、金融、投资、保险、科技、用地、用电等多个方面，有力地推动了农产品加工业发展。
但是，也有一些地方对扶持政策贯彻落实不到位，政策的效应没有得到应有发挥。
当前，我国农产品加工业正处在改革创新、转型升级的关键时期。
为进一步推动贯彻落实有关扶持政策，促进农产品加工业持续健康发展，现就有关事项通知如下。
一、充分认识贯彻落实农产品加工业扶持政策的重要性农产品加工业扶持政策是中央强农惠农支农政策的重要组成部分，也是国家稳增长、调结构、促改革、惠民生政策措施的重要内容。
这些扶持政策为农产品加工业发展营造了良好的外部环境，对产业发展存在的问题和困难提出了有效的解决措施，具有较强的指向性、针对性、精准性和可操作性。
贯彻落实好这些扶持政策，有利于维护政策权威性和政府公信力，调动企业、合作社和农民的积极性，激发企业活力，促进农产品加工业持续健康发展。
这不仅对农民就业增收、农业增值增效、农村繁荣稳定起到重要作用，而且对经济社会稳定发展和改善民生起到积极作用。
各级农产品加工业管理部门要从战略和全局的高度，深化对贯彻落实农产品加工业扶持政策重要性紧迫性的认识，坚持把推动政策落实作为坚决贯彻中央决策部署、促进农产品加工业发展的重要举措，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、准确把握农产品加工业扶持政策的重点内容近些年来扶持农产品加工业发展的政策有：涉及农产品产地初加工、农业综合开发、扶贫开发、现代农业发展等的财政政策，农产品加工业增值税、所得税、加工设备进口关税、农产品出口退税等税收政策，信贷支持、金融产品创新、中小企业融资和骨干企业上市等金融政策，粮油加工业等投资政策，农业保险保费补贴等保险政策，鼓励农业科技研发、引进和推广等方面的科技支持政策，土地流转等用地用电优惠政策，新出台的包括税收、就业保障金、小额担保贷款等优惠政策在内的一系列中小微企业扶持政策，农业产业化龙头企业扶持政策等（见附件）。
2017-2018年中央财政扶持农产品加工产业政策补助项目及标准财政专项资金补助政策1、农产品产地初加工补助政策农产品产地初加工补助政策采取“先建后补”方式，本项目往年补贴比例为总投资额的30%，自2016 年起，国家在全国范围内对项目对象实行定额补贴，标准为1-34万元。
2、国家农业综合开发产业化经营项目以财政补贴和贷款贴息的方式支持合作组织和涉农企业发展建设农产品生产基地和农副产品初加工建设，合作社类财政补助项目中央财政资金额度为30～80万元，涉农企业类财政补助项目中央财政资金额度为50～100万元，专业大户、家庭农场等财政补助项目中央财政资金额度为20～40万元。
3、国家扶贫开发资金扶持项目国家扶贫开发资金大力实施产业扶贫，对贫困地区带动增收效果明显的农产品加工企业给予支持。
2004年开始，国务院扶贫办在全国范围内认定国家级扶贫龙头企业，并给予贷款贴息支持。
据统计，在扶贫龙头企业中，80%以上都是农产品加工企业。
资金规模不定，一般为200-500万元。
4、国家现代农业发展资金项目2008年开始中央财政设立现代农业生产发展资金，把支持农产品加工、推动建立一批集优势产业生产和加工于一体的现代农业企业群体作为一项重要内容，成为支持农产品加工业发展的一项重要资金来源，资金规模不定，一般为30-150万元。
5、主食加工业示范企业申报畜禽水产调理制品，蔬菜调理制品，生制或熟制菜肴调理制品等的加工生产等，从事主食加工的企业可以申报，往年申报时间在4月左右。
6、农产品加工专项补助项目项目范围：粮食、果蔬、畜产品、油料、水产品、食品、液态奶、酒花麦芽类等。
项目要求：对企业年内新增固定资产有要求，具体各地要求不一致。
项目补贴：20-50万元7、农村一二三产业融合发展项目项目范围：种养植、加工、农产品流通销售、休闲农业等，原则上不支持纯农业生产类项目。
项目要求：省级以上示范社和省级以上重点龙头企业。
项目补贴：农民合作社试点项目中央财政资金补助规模不超过200万元，农业龙头企业试点项目中央财政资金补助规模不超过300万元。
武汉市人民政府关于进一步推进国有农场改革和发展的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 武汉市人民政府关于进一步推进国有农场改革和发展的通知（武政〔2007〕62号）各区人民政府，市人民政府各部门：为进一步深化全市国有农场改革，加快国有农场发展，充分发挥国有农场在现代都市农业发展和新农村建设中的示范带动作用，根据《省人民政府关于深化国有农场改革加快国有农场发展的意见》（鄂政发〔2006〕79号）精神，经研究，现就进一步推进全市国有农场改革和发展的有关事项通知如下：一、大胆改革创新，努力把国有农场建设成为农村改革发展的试验区各有关区人民政府和相关部门要解放思想，创新机制，加快推进国有农场“一主三化”进程，努力增强其发展活力和综合实力。
重点深化国有农场内部体制改革，进一步转换经营机制，走企业化发展道路，逐步建立起“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。
要盘活存量、引进增量，对区位优势明显、经济发展基础条件较好的国有农场，可进行资源整合和公司制改造，完善法人治理结构，组建企业集团，吸引企业和金融资本进入，发展区域性、跨所有制的农工贸企业集团。
要盘活土地资源，可按照土地由资源变资产、资产变资本的思路，探索人地分离的有效机制，推进农业适度规模经营和开放开发。
对其他基础较好、生产经营正常的国有农场，可采取国家控股、参股，或以农场干部职工及管理技术人员与外来法人资本共同持股的方式，进行股份化改造，发展混合制经济。
进一步完善对被征地农工的合理补偿机制，加强对被征地农工的就业培训，拓宽就业安置渠道，将安置职工再就业作为招商引资的一项重要条件。
河南省农业农村厅、河南省财政厅关于印发《河南省省级现代农业产业园建设指引（试行）》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省农业农村厅、河南省财政厅关于印发《河南省省级现代农业产业园建设指引（试行）》的通知各省辖市、有关县（市、区）农业农村局（农委）、财政局，省属农场：为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，有序推进省级现代农业产业园创建，引导各地科学建设现代农业产业园,提升建设质量，我们编制了《河南省省级现代农业产业园建设指引（试行）》，现印发给你们，请按照本《指引》，组织开展好本地区省级现代农业产业园建设工作。
2019年7月31日河南省省级现代农业产业园建设指引（试行）目录第一章总则第二章主导产业第三章规划布局第五章资金使用第六章建设主体第七章管理机制第八章防止错误倾向第九章附则第一章总则第一条【编制目的】为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，有序推进省级现代农业产业园（以下简称产业园）创建，切实提高产业园实施方案编报质量和财政资金使用效益，引导各地科学建设产业园,打造推动产业兴旺、促进农民致富、实施乡村振兴战略的有效载体和重要平台,根据《河南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《河南省省级现代农业产业园建设工作方案（2019—2022年）》，结合我省实际，制定本建设指引。
第二条【基本概念】产业园是围绕当地优势特色农业，以规模化种养为基础，以产业兴旺和农民增收为目标，集聚现代生产要素和经营主体，进行“生产+加工+科技+营销”全产业链开发，创新体制机制，实现绿色发展和一二三产融合发展，有明确的地理界线和区域范围，建设水平领先的现代农业发展平台。
