公司治理_现代金融企业制度的核心_上_李振江
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金融公司治理和监督管理制度随着金融行业的不断发展和金融机构规模的不断扩大,金融公司治理和监督管理制度成为了确保金融市场健康稳定运行的重要保障。
本文将就金融公司治理和监督管理制度的意义、基本原则以及有效落实等方面进行探讨。
一、金融公司治理和监督管理制度的意义金融公司治理和监督管理制度是指在金融公司内部建立起来的一套规范、合法、有效的组织指导和监督机制。
它的意义在于:1. 保护利益相关者:金融公司涉及到许多利益相关者,包括股东、债权人、客户、员工等。
通过健全的治理和监督管理制度,可以保护不同利益相关者的合法权益,提高公司的整体稳定性和可持续发展能力。
2. 提高公司竞争力:金融公司治理和监督管理制度的完善有助于提高公司的透明度和公正性,吸引更多资本市场资源,增强金融公司的市场竞争力。
3. 防范金融风险:金融公司治理和监督管理制度的建立和执行有助于规范公司内部运作,提高风险防控的能力,减少金融风险的发生。
二、金融公司治理和监督管理制度的基本原则1. 透明度原则:金融公司应当公开披露其治理结构、经营状况、财务状况等信息,使外部利益相关者能够全面了解公司情况,形成有效监督。
2. 审计原则:金融公司应当建立独立的审计制度,对公司的财务状况进行监督和审计,确保公司运营的合法性和合规性。
3. 独立性原则:金融公司的治理结构应当保证董事会的独立性,避免过度集中的权力,确保决策的公平性和科学性。
4. 责任追究原则:金融公司应当建立健全的奖惩制度,对违规行为进行惩罚,同时对失职行为进行追究,形成一种有效的绩效管理机制。
三、金融公司治理和监督管理制度的有效落实1. 健全公司内控制度:金融公司应当根据自身特点和业务模式,制定合理的内控制度,明确内控职责和流程,建立健全内部风险管理体系。
2. 强化董事会监督作用:金融公司的董事会应当发挥其独立性和专业性,对公司的重大决策进行审议和监督,确保决策的科学性和合法性。
3. 规范高管人员行为:金融公司应当建立起严格的高管人员行为规范,加强对高管人员的监督和约束,防止高管人员滥用职权、违法违规行为的发生。
有效的公司治理是现代企业制度建设的核心概要
有效的公司治理是指企业组织及功能系统完善,能够有效遏制企业风险,促进企业绩效,保护投资者利益,实现企业可持续发展的运作模式。
企业治理体系应该根据企业的实际情况、自身特点和有效的治理经验来构建,包括:财务治理、法务治理、营销治理、人力资源治理和风险控制等。
企业治理体系的建立涉及到以下几个方面:一是建立清晰的公司治理
制度,如公司章程、规章制度、业务准则等,明确业务职责、权限和相互
之间的控制机制;二是设立有效的审计机构,对财务信息实施有效监督、
审核,以及对公司的内部控制机制进行定期审计;三是建立有效的投票机制,保护投资者的利益,加强对公司董事会的监督;四是落实上市公司的
关联交易制度,规范控股股东、股东会、董事会及其他相关公司之间的关系;五是建立相应的公司组织架构,建立科学有效的决策机制;六是建立
完善的监督机制,包括审查机制、检查机制、信息披露制度,凡是有影响
企业发展的重大行政决策都需要经过投票表决及各方协商,以确保所采取
的措施有助于企业的可持续发展。
论公司法人治理结构是现代企业制度的核心CATALOGUE目录•公司法人治理结构的定义与背景•公司法人治理结构的意义与作用•公司法人治理结构的理论基础•公司法人治理结构的实践经验•公司法人治理结构的优化策略与建议•结论与展望CHAPTER公司法人治理结构的定义与背景定义与概念•随着市场经济的发展和企业改革的深化,公司法人治理结构逐渐成为现代企业制度的核心。
良好的公司法人治理结构可以提高企业的管理效率与竞争力,降低代理成本,保护股东和利益相关者的权益,并促进企业的可持续发展。
背景介绍国内外研究现状CHAPTER公司法人治理结构的意义与作用意义阐述确保股东权益法人治理结构通过明确的职责分工和权力划分,提高企业的决策效率和执行力,有利于企业稳健发展。
提高企业效率促进企业社会责任监督与制衡法人治理结构通过不同机构之间的监督与制衡,确保企业决策的科学性和透明度,降低企业风险。
制约管理层权力法人治理结构通过董事会、监事会等机构的设置,对管理层的权力进行制约,防止管理层滥用职权损害股东利益。
激发员工参与法人治理结构鼓励员工参与公司管理,提高员工的主人翁意识,增强企业凝聚力和向心力。
作用分析与现代企业制度的关系核心组成部分01制度保障02相互促进03CHAPTER公司法人治理结构的理论基础委托代理理论委托代理理论是公司法人治理结构的重要理论基础之一。
委托代理理论主要研究的是在信息不对称的情况下,如何通过契约安排来保证代理人的行为符合委托人的利益。
在企业中,股东作为委托人,将公司的经营权委托给管理层,即代理人,通过制定合理的治理机制来约束和激励管理层,使其按照股东的利益进行经营。
公司权力分配理论公司权力分配理论关注的是公司内部权力的分配和制衡。
公司权力分配应该遵循公平、公正、有效的原则,以确保各个利益相关方的权利得到保障。
通过合理的权力分配,可以避免权力过于集中,降低管理层滥用权力的风险,同时也有利于提高公司的决策效率和治理水平。
论公司法人治理结构是现代企业制度的核心在现代企业制度中,公司法人治理结构被认为是核心。
公司法人治理结构是指组成公司的股东、董事、监事等机构之间的关系与权责的分配。
公司法人治理结构对于企业的长期发展具有非常重要的影响。
在此文章中,我们将详细探讨公司法人治理结构的重要性以及它在现代企业制度中的作用。
首先,公司法人治理结构是企业运作的基础。
它是在公司章程、公司法等法律规定下产生的,是一种对企业各方利益进行协调和监管的机制。
公司法人治理结构确保了企业内部各方的利益得到平衡,并规定了各方在企业内部的权力与义务。
只有这种机制的存在,企业才能保持长期的稳定性和健康发展。
其次,公司法人治理结构对于公司的发展战略和决策起着至关重要的作用。
公司决策往往需要多方面的讨论和协商,公司法人治理结构设置了董事会、监事会等机构,这些机构可以对决策结果进行充分的讨论和评估。
这种机制可以避免过于集中的权力和决策失误所带来的企业损失。
公司法人治理结构的合理设置可以使决策结果更加科学和合理,避免过度的风险和损失的发生。
再次,公司法人治理结构与企业的治理文化和社会责任有关。
公司的治理文化与社会责任是企业长期发展的重要保障。
公司法人治理结构包括底层股东和上层管理层,这样的结构可以让企业充分反映股东和管理层之间的利益关系,进而建立企业的管理文化,树立企业的社会责任观念。
这对企业的长期稳定和持久发展具有重要意义。
最后,公司法人治理结构与整个市场环境和国家政策环境也有着密切的关系。
现代企业的产生、发展和繁荣都是在市场环境和国家政策的支持下实现的。
公司法人治理结构的制定和完善,需要考虑到市场环境和国家政策的要求,以确保企业的合法性和合规性。
通过法人治理结构的规范,企业可以更加加强自身的竞争力和生存能力,同时也符合了市场和政策的需求。
在总体上,公司法人治理结构是现代企业制度的核心。
通过公司法人治理结构,企业可以实现股权优化、风险管理等多方面的目标。
为什么说法人治理结构是现代公司制度的核心?一、公司治理结构又译为公司管治,是现代公司制度最重要的组织架构所谓公司法人治理结构,是指公司作为一个独立的法人实体,为保证其正常运行,而以股权为基础建立起来的内部组织系统及彼此相互关系的运作体系。
按照公司法理,公司治理结构主要分为三个层次:第一层是股东大会,股东依其职权在的股东大会中表达自己的意愿,公司的权利益发端于此,也就是公司的意思表示结构。
第二层分为董事会,董事会作为公司的常设结构,是股东大会议决事项的执行结构,它代表股东对公司的日常事务进行决策和管理。
第三层次是监事会,监事会作为公司的常设结构代表股东对董事会的行为进行监督,以保证股东意志的贯彻实施。
三层结构级彼此都具有各自的内部组织系统,加上彼此之间的相互制约关系便构成统一的公司法人治理结构。
众所周知,公司是由股东投资所形成的营利性组织,公司的利益主要是全体股东的利益,公司也正是为满足股东的利益而存在的。
由于公司在本质上寄托的就是股东的利益,所以由其形成的股东自然会按照一定方式决定公司的一切事务。
但因为公司是众多股东的公司,公司是众多投资者共用投资形成的法人实体,公司资本构成的多元化决定了其组织管理形式不能再像独资企业或合伙企业那样由投资者直接进行管理,这样既不经济,也不现实。
但股东或出资者又不愿放弃对其出资的监管而经由他人去支配我决定自己财产的命运。
因而以权力分工,相互制衡为理念的公司治理结构便应此而生,他们组成自己的意思和表意结构--股东大会;通过该结构股东委派自己信任的人进行实际的经营管理,实现自己的投资目的,这样就产生了公司的执行结构――董事会;为了使经营管理者能充分有效地发挥自己的潜能,避免其为单纯追求自己的利益而牺牲股东的利益,股东通过其表意结构派出监督人员对经营管理人员的行为进行约束和督导,使其为股东的利益而行动,这样又建立了公司的监督结构――监事会。
公司在早期发展过程中,由于规模较小,业务相对简单,加之浓重的家族经营特点,所以股东有机会更多地亲自参与公司的经营管理,公司法人治理结构所起作用相对较弱。
大学公司治理试题答案一、选择题1. 公司治理的主要目标是()。
A. 最大化股东利益B. 保障所有利益相关者的权益C. 提高公司透明度D. 增加公司社会责任答案:B2. 下列哪项不是公司治理的核心原则?A. 公平性B. 透明性C. 效率性D. 稳定性答案:D3. 独立董事的作用是为了()。
A. 代表少数股东的利益B. 监督管理层的决策C. 增加公司的运营成本D. 减少公司的税收负担答案:B4. 在公司治理结构中,监事会的主要职责是()。
A. 制定公司战略B. 监督管理层执行情况C. 决定公司重大事项D. 执行日常经营管理答案:B5. 信息披露制度的主要目的是()。
A. 保护公司管理层的隐私B. 维护股东的知情权C. 增加公司的市场竞争力D. 减少公司的运营成本答案:B二、填空题1. 公司治理的核心机制包括_______、_______和_______。
答案:股东大会、董事会、监事会2. 公司治理中的“三会一层”指的是_______、_______、_______和_______。
答案:股东大会、董事会、监事会、管理层3. 独立董事制度的引入是为了增强_______和_______之间的制衡关系。
答案:董事会、管理层4. 在公司治理中,内部控制机制的建立是为了提高_______和_______。
答案:经营效率、风险管理5. 有效的激励与约束机制可以促进公司_______和_______的统一。
答案:长期发展、短期利益三、简答题1. 简述公司治理对于现代企业的重要性。
答案:公司治理是现代企业制度的核心内容,它通过确立股东、董事会、管理层和监事会等各方的权责关系,确保企业的决策更加透明和科学。
良好的公司治理有助于保护投资者和其他利益相关者的权益,提高企业的市场信誉和竞争力,促进企业的可持续发展。
2. 阐述独立董事在公司治理中的作用。
答案:独立董事作为公司治理结构中的重要角色,其主要职责是监督管理层的行为,确保公司决策的独立性和客观性。
有效的公司治理是现代企业制度建设的核心党的十四届三中全会提出建立现代企业制度以来,从中央到地方进行了大量的探索,取得了宝贵经验,改革在不断深入。
党的十五届四中全会指出:“公司制是现代企业制度的一种有效形式。
公司法人治理结构是公司制的核心。
”十六届三中全会进一步提出了完善公司法人治理结构的任务,要求“按照现代企业制度的要求,规范股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责”,“形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。
企业党组织要发挥政治核心作用,并适应公司法人治理结构的要求,改进发挥作用的方式,”认真贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求,正确认识和完善公司治理结构,对国有企业转换经营机制具有决定意义。
可以认为,有效的公司治理结构是当前微观经济领域最重要的制度建设。
(一)公司制是实现两权分离最有效的制度安排所有权经营权分离是当代大型经营机构普遍采用的运营方式。
国有资本管理、监管和运营的微观制度基础是所有权与经营权分离。
为什么要实行“两权分离”?一个大型现代化生产经营组织涉及多个不同的利益主体和极其复杂的利害关系,在市场中要面对巨大的竞争压力和经营风险。
因此,它的经营决策。
管理运营和监督控制都属高度专业化的领域。
一般而言,投资者并不就是高明的经营管理者,他们的特长是选择项目、选择业主。
因此,投资者投入资源组建公司后宁愿委托给精心选择的诚信并有专门知识和技能的经营管理者来管理。
在进行委托管理时,投资者必须在专业经营管理所带来的预期收益和由于利益不一致而产生的委托成本及风险两个方面进行权衡。
为保障投资者利益,需要采取法律、合同和酌情处置权等形式,既使经营管理者充分发挥才能,为股东创造价值;又要构建投资者对公司的最终控制机制。
这就是实行所有权与经营权分离的实质和建立有效公司治理机制的必要性。
现代公司制度与传统国有企业制度相比至少有四个优点:1、公司是迅速聚集社会资本、发挥国有资本引导和辐射作用最有效的财产组织形式;2、公司可以引入包括非国有的多家股东,形成混合所有制企业,有利于公司将目标集中于经济效益;3、公司提供了投资者有效监督的体制框架,在所有权与经营权分离情况下保障投资者权益;4、公司制度可以使投资者、经营者和管理者各自发挥所长,实现动态最佳组合,有可能创造良好业绩和“百年老店”。
公司治理考试题库及答案一、单选题(每题2分,共20分)1. 公司治理的核心目标是什么?A. 提高公司利润B. 增加股东财富C. 保护所有利益相关者的利益D. 扩大公司规模答案:C2. 以下哪项是公司治理中董事会的主要职责?A. 制定公司战略B. 执行公司战略C. 监督公司财务D. 所有选项答案:D3. 公司治理中“三会一层”指的是什么?A. 股东大会、董事会、监事会和管理层B. 股东大会、董事会、监事会和员工C. 董事会、监事会、管理层和员工D. 股东大会、董事会、监事会和工会答案:A4. 股东大会是公司治理结构中哪个层级的机构?A. 最高权力机构B. 执行机构C. 监督机构D. 咨询机构答案:A5. 以下哪项不是公司治理中利益相关者?A. 股东B. 债权人C. 员工D. 竞争对手答案:D二、多选题(每题3分,共15分)6. 公司治理的基本原则包括以下哪些?A. 公平性B. 透明度C. 责任性D. 独立性答案:ABCD7. 公司治理中,董事会的职责包括以下哪些?A. 制定公司战略B. 监督公司财务C. 选择和评估CEOD. 执行公司战略答案:ABC8. 以下哪些因素可能影响公司治理结构?A. 法律法规B. 企业文化C. 股东结构D. 行业特性答案:ABCD三、判断题(每题2分,共10分)9. 公司治理结构的完善可以提高公司的市场竞争力。
()答案:正确10. 公司治理结构的完善与公司的财务表现无关。
()答案:错误四、简答题(每题5分,共20分)11. 简述公司治理中内部控制的重要性。
答案:内部控制在公司治理中至关重要,它有助于确保公司运营的效率和效果,保护资产安全,确保财务报告的可靠性,以及遵守法律法规。
12. 描述公司治理中股东大会的主要职责。
答案:股东大会作为公司的最高权力机构,主要职责包括选举董事会成员、批准公司年度报告、决定公司重大事项如合并、分立、解散等。
五、案例分析题(每题10分,共20分)13. 假设某公司董事会成员中,有超过一半的成员是公司内部高管。
公司治理课程的核心内容公司治理课程的核心内容其实挺简单的,说白了,就是如何让公司更“能干”,让老板们不至于像“瞎猫碰到死耗子”一样胡乱做决策,让员工们也不至于干活像“老黄牛”一样却没人关心,最后让股东的钱都打水漂。
你可能会想,这种事儿是不是应该直接交给专业经理人来管?有道理啊,不过,问题来了——经理人再能干,他也得向老板们交代啊,股东们要知道他干得怎么样啊。
那怎么办呢?这就得靠公司治理了。
要知道,企业就像是一个大家庭,大家都得有自己的“角色”和“责任”。
想想看,如果家庭成员之间没有明确的分工,那最后的结果就是每个人都乱糟糟的,谁也干不成正事。
就拿“董事会”来说吧,它就像是公司的“老大”,负责拍板定方向。
可是,老大能做决定,但不能亲自做每一件事。
所以,老大需要一个“执行层”,也就是管理层来把决策变成实际操作。
管理层就像是家里的“爸爸妈妈”,负责“养家糊口”,但他们做的事儿和决策往往跟老大不完全一样,毕竟两者的职责不同。
这就引出了一个问题——到底谁说了算?好吧,这时候就需要有效的治理结构来确保大家都“各司其职”。
再来说说“股东”。
股东是公司背后的金主,他们出钱投票,可是要是没有有效的监督和管理,他们就可能在“董事会”和“管理层”的权力游戏中被蒙在鼓里,最后还不一定赚到钱。
公司治理的核心内容之一,就是要保证股东能行使他们的权利,能了解公司到底是赚了还是亏了,能确保他们的钱不会被浪费。
很多时候,股东可能没有太多时间和精力去参与公司的具体管理,但他们有权通过选举董事、提名管理层来影响公司的大方向。
再怎么说,股东可是最直接关心公司成绩的人,所以,给他们一个有效的发声渠道,就显得格外重要了。
然后说到“透明度”。
这东西在公司治理里真的不能少。
试想一下,如果你每天都在做一件事,却完全不知道自己做得对不对,最终能干出什么成绩,心里不慌才怪。
公司也一样,如果一家公司没有透明的信息披露,股东们甚至管理层根本无法知道公司运营的真相。
公司治理的核心内容
公司治理的核心内容
公司治理是指企业的董事和管理层确保其利益相关人的权利,在法律、会计及其它有关方面的准则和原则治理企业及其经营的过程。
在公司治理中,董事会、股东方、经理人及其它管理者以及审计稽查机构共同协作,以便确保企业内部的道德和财务实力。
公司治理有三个核心内容:
一、忠诚守信原则
公司治理的核心是忠诚守信原则。
董事会、经理人和员工都有责任对公司及其它利益相关人的财产负责,并必须遵守各种法律和法规。
它要求董事会和管理者必须行使最高的法律和会计准则,以确保企业的利益相关人得到充分的保护。
二、风险管理
另一个核心内容是风险管理。
在企业的治理层结构中,董事、管理者和员工的行为必须符合具体详细的法律及财务原则,以防灾难性的损失。
例如,投资者要求董事会定期报告有关企业风险的报告,而经理人则需要采取措施减少可能发生的风险,以保证企业的运营质量。
三、投资者和利益相关者的利益
最后一个核心内容是投资者和利益相关者的利益。
董事会的职责是确保企业的利益相关者,特别是投资者,的利益得到充分的保护,并帮助企业实施有效的投资策略,以便实现投资目标。
同时,董事会要定期报告有关企业投资和财务状况的信息,以便投资者和利益相关
者能够准确评估企业的财务状况和股权价值。
中国城乡金融报/2009年/3月/30日/第A03版理论公司治理:现代金融企业制度的核心(上)李振江中国农业银行董事会秘书编者的话:公司治理是企业健康平稳可持续发展的基石。
对于高风险、高财务杠杆、靠吸收公众存款经营的商业银行来说,良好的公司治理更是至关重要。
本期《理论》主题聚焦“公司治理与商业银行”,从公司治理的渊源、模式入手,深入研究公司治理的内涵,探讨国内商业银行如何按照现代商业银行公司治理的要求,全面革新理念文化、治理关系、工作方式和办事规则,在公司治理层面实现脱胎换骨的改造。
公司治理通常表现为公司股东会、董事会和经理人间的一种相互监督制衡的内部组织架构和制度体系,以及外部的相关治理设施。
作为现代金融企业制度的核心,良好的公司治理可以有效解决权、责、利不对等的问题,体现科学决策和权力制衡,是保障银行经营绩效的关键。
作为现代金融企业制度的核心,良好的公司治理可以有效解决权、责、利不对等的问题,体现科学决策和权力制衡,是保障银行经营绩效的关键。
能否建立有效的公司治理是衡量农行股改成效的关键要素。
为此,我们要按照建设现代商业银行的要求,大力培育有利于良好公司治理发挥作用的环境,以推动新机制在全行系统的有效运行。
根据经合组织(OECD)定义:“公司治理是指导和控制公司的制度,包括公司管理层、董事会、股东和其他利害相关者的一整套关系。
通过公司治理架构能够确定公司目标及实现目标的方法和监督手段。
良好的公司治理能提供适当激励,使董事会和管理层有效实施公司和股东的目标,提供有效监督,激励公司更有效地利用资源”。
公司治理的主要模式公司治理通常表现为公司股东会、董事会和经理人间的一种相互监督制衡的内部组织架构和制度体系,以及外部的相关治理设施。
但是,由于各国法律制度、金融市场结构、文化传统以及市场经济发育水平的不一致,实践中也形成了不同的公司治理模式,比较典型的主要是美英模式和日德模式。
美英模式是英美法系国家实行的公司治理模式,又称为“外部人”模式或市场控制型模式。
其主要特征是各类机构投资者分散持股、实行严格的独立审计制度。
由于英美国家公司股权分散,缺乏众多有影响力的大股东,而其资本市场发达,所以,公司治理更多地依赖于外部市场的力量,投资者决策依赖财务信息披露,公司必须聘请审计事务所进行独立审计并发布审计报告。
这种模式要求公司增强信息透明度,强调通过由股票市场、借贷市场、经理人市场、劳动力市场和产品市场等构成的整套市场监控体系来监督经理层,尤其注重发挥股票市场上“用脚投票”机制的作用。
英美模式下未设专门的监事会,监督董事会与管理层的职能由董事会下设的、必须由独立董事领导的审计委员会及独立审计师共同承担。
进一步分析,美英两国公司在治理结构和机制上其实也存在差异。
美国公司的股票大多数由个人持有,美国机构持股力量仍相对比较弱小。
相对而言,英国大机构投资者,比如英国的保险公司往往持有较高股本,平均法定持股比例也比美国的机构投资者高。
因此,在英国,监督机制中免费搭车的问题不太严重。
在英国也没有类似美国证券交易委员会那样的组织来限制持股人之间的互相沟通;在董事会构成上,美英两国公司的董事会成员均由执行董事(也称内部董事、任职董事)和非执行董事(也称外部董事、独立董事)构成,但美国实行多数非执行董事制度,英国实行多数执行董事制度。
日德模式是大陆法系国家实行的公司治理模式,又称为“内部人”模式或组织控制型模式。
深入研究日本、德国的公司治理结构模式可以发现,其与英美模式不同,具有两个鲜明的特征:第一,银行持有公司的巨额股份,并可贷款给公司;第二,工业公司之间互相交叉持股。
一般而言,日德模式都比较偏重内部治理,主要特征是法人相互持股,银行作为主要股东对公司实施积极的相机治理,公司治理重在发挥董事会及主要债权人对经理层的直接监督约束作用。
日本公司董事会实行全部执行董事制,董事人数较少,大部分是公司管理人员。
德国公司实行监事会(或监督董事会The Supervisory Board)和执行董事会并行的双层董事会制度。
监事会由股东代表和职工或者工会代表组成,监事会主席由监督董事选举产生,监事则由股东和职工共同选举产生。
执行董事按职责分工行使公司经营管理职权,对监事会负责。
监督董事不得兼任执行董事,执行董事也不得兼任监督董事。
德国公司的董事会更接近管理层的角色,监事会不仅担负监督职能,还充当决策者角色。
需要强调的是,这两种模式是与不同市场环境和融资结构相对应的。
目前还不存在一种适合于所有国家的单一治理模式。
近年来,由于产品市场和金融市场全球化趋势加深,这两种模式也在不断调整完善,呈现相互融合趋势。
具体到我国的情况,由于在我国上市公司中,股权不是极度分散,而是过度集中,一般都有控股股东。
“内部人控制”的实质是控股股东的控制。
加上目前我国的公司融资在相当大程度上还依赖于银行。
比较而言,笔者认为我国上市公司的股权结构、资本市场现状等都更接近于德国和日本。
在《公司法》立法过程中,我国明确规定了公司必须承担的社会责任,引入了职工监事制度。
这也表明我国的上市公司并不是以股东利益为唯一诉求,还要顾及利益相关者的权益。
公司治理理论与实践的新进展新趋势目前国际上对公司治理的研究和实践,在广度和深度上都取得了突破性进展。
20世纪80年代,资本市场上的敌意接管是公司治理结构的重要工具,但是到了20世纪80年代后期和90年代,公司治理机制已开始从敌意接管机制,向投资者与管理层之间合作共同强化公司治理的机制的转变。
例如,为实现管理层与股东权益最大程度的一致,英美等国曾出现过一波实现股东价值最大化的公司治理运动高潮。
其主要内容之一就是赋予管理层更多股票和股票期权,使其薪酬和绩效挂钩。
而随着来自其他利益相关者要求保护自身在公司中的利益的呼声越来越强烈,公司治理的目标扩展到为更广泛利益相关者的利益服务,包括债权人、雇员、供应商、客户和社区等。
进入21世纪,针对企业在公司治理机制方面暴露出的很多问题,不少国际性组织、国家和地区政府、监管机构等通过制定新的政策、法案、制度或修订调整原有政策、法案,不断引导企业完善公司治理结构。
这其中最著名的是美国的萨班斯法案。
在该法案中,最著名的是"404条款”,其核心是美国的上市公司必须建立有效的内部控制系统,否则对财务造假的公司要追究公司高管的型事责任。
从发达国家的实践看,笔者理解公司治理的新趋势和新思路主要体现在以下几方面:一是公司治理主体从狭义的股东扩展为广义的利益相关者,保护相对弱势的中小股东和债权人利益成为公司治理的重点。
二是从确保权力制衡到与确保决策科学相结合。
权力制衡不是目的,只有决策科学才能确保公司有效持续发展,为各方利益最大化奠定基础。
三是从内向型的公司治理结构到开放式的公司治理。
实践证明,良好的公司治理离不开良好的资本市场、社会监督和政府监管等外部机制。
四是从公司治理的宏观性原则、政策到微观性规范、细则。
通过细化明确各领域、流程、环节与岗位权责,建立严密的内部控制体系。
五是从严格信息披露到确保符合要求的公司透明度。
公司及其相关机构的有关责任人必须保证披露信息的真实性、及时性和完整性,加重对欺诈等违法行为的责任追究力度。
公司治理理论在我国的实践和发展我国理论界对公司治理的定义有广义和狭义之分。
狭义的公司治理,是指所有者(主要是股东)对经营者的监督与制衡机制,通过股东大会、董事会、监事会及管理层构成的公司治理结构实现。
广义的公司治理是通过一套包括正式或非正式的制度或机制来协调公司与利益相关者(股东、债权人、供应者、雇员、政府、社区)的关系。
尽管理论界对公司治理的概念引入比较早,但在实践中被正式承认,仍然是在建立社会主义市场经济新体制被明确之后。
笔者认为,对我国来说,OECD制定的《关于公司治理结构原则》的借鉴意义至少有四个方面:一是该原则强调股东权利,表明对忽视、侵蚀或损害股东权益的公司治理不良趋向与问题的重视。
这对健全我国企业公司治理有重要意义,对于国有商业银行来说尤其如此,因为国有产权主体的缺位或虚置,导致国有产权利益得不到有效保护是国有商业银行公司治理的一大弊端。
二是该原则提出股东的公平待遇问题,对我国多数股份制公司及国有商业银行改革具有现实意义。
因为目前在我国企业中,国有股“一股独大”,广大中小股东权益得不到尊重和保护的现象还很严重。
该原则还肯定了其他利益相关者的作用,体现出公司治理对各方利益协调和均衡的思想。
三是该原则强调了信息披露的重要性,要求及时准确披露与公司重要问题有关的所有信息。
这启示国有商业银行必须改变信息披露薄弱状况,强化会计审计等监督机制,发挥外部市场约束作用。
四是《关于公司治理结构原则》还详细阐述了公司董事会职责。
这对我国公司治理中如何完善董事会职能、促使董事会成员更好履行职责具有借鉴意义,特别对国有商业银行构建职能完备、权责明确的董事会更具有现实参照价值。
近年来,我国在提高企业公司治理水平方面取得很大进展,但笔者认为,公司治理在我国又面临特殊国情,还需要在以下方面有所加强:一是如何发挥政府在制定公司治理的整体制度和法律框架方面的推动作用。
这是OECD特别强调的。
近年来,我国有关部门陆续发布了一些公司治理指引,但从政府角度看,还需要进一步加强对公司治理的指引。
二是如何真正发挥董事会作用。
我国很多上市公司建立了相对完善的董事会制度,但还只是处于“形似”阶段,如何避免董事会成为大股东的“一言堂”,解决内部人控制和所有者缺位问题,真正实现董事会对管理层的制衡机制与作用,平等对待所有股东利益,还需要进一步努力。
三是如何加强对非上市公司的公司治理需要引起高度关注。
目前我国公司治理较规范的是上市公司,对多数国有独资企业而言,公司治理仍处于起步阶段,还没有建立健全规范的公司治理结构,权力规范运作的体制机制还不完善。
四是还需要考虑如何发挥好党委在公司治理中的作用,面临党的领导和董事会的权力如何互相协调的问题。
尤其是国有企业在境外上市的过程中,境外投资者特别关注党委与董事会的关系协调问题。
五是如何更好地发挥利益相关者的作用。
2004年OECD关于公司治理原则的修订版,更强调发挥利益相关者在公司治理中的作用。
六是要重视股东利益的问题。
我国在公司治理方面的明显偏差是忽视股东利益,要在完善公司治理中充分体现股东利益。
七是真正发挥独立董事的作用。
我国独立董事制度经历了从无到有的巨大进展,独立董事在公司治理中开始发挥越来越明显的积极作用,但仍需要进一步加强。