挂职外派 [干部外派挂职存在主要问题与对策]
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挂职外派 [干部外派挂职存在主要问题与对策]干部挂职锻炼是为了培养造就一支高素质干部队伍,缩小不同地区行政管理差距而实施的重要制度。
目前,干部挂职锻炼已成为培养党政人才的一种有效形式和途径,为干部管理体制和不同区域的发展带来了生机和活力。
然而,干部挂职制度在实践中也逐步显露出一些弊端,导致干部挂职制度变形走样。
一、当前干部外派挂职工作中存在的问题目前,许多外派挂职干部能珍惜培养锻炼的机会,在挂职期间努力工作,增长才干,为外派地做出了应有贡献。
但部分挂职干部不能正确认识外派挂职的意义,表现为以下三种不良类型:1、盲目型。
对派出地而言,一些政府部门无长远规划,无统筹安排,无衡量标准,盲目选派,结果毫无意义。
对挂职干部而言,一些人不明白自己挂职的目的、意义是什么,找不准自己的优势和劣势,没有明确奋斗方向,把握不住工作重点和难点。
部分外派挂职干部充当不起眼的看客或配角,或有名无实,或有职无权,无法与当地领导群体进行有效的沟通、交流。
更有甚者,沉醉于游山玩水、交友接待之中,碌碌无为,一事无成。
对接收地而言,一些地方政府只是礼待挂职干部,而引进的挂职人员是否具有处理基层事务的能力,是否能胜任所安排岗位,是否是地方发展所需要人才等等则常常被忽视。
2、功利型。
某些外派挂职干部一心想着怎样在最短时间内创造政绩,以利于提拔重用,因而工作目标上急功近利,工作方法上做表面文章,工作效率上拖拖拉拉。
3、被动型。
外派挂职干部身处异地,往往会囿于自己身份的特殊性和工作的阶段性,在改革的潮头浪尖上因循守旧、求稳怕乱,在开拓创新的道路上瞻前顾后、缩手缩脚。
这种被动型的干部不求无功,但求无过,既得不到工作能力的锻炼,也难有学识水平的提高。
二、干部外派挂职工作存在问题的原因分析干部外派挂职实践中存在的种种不良现象,给我们的组织工作提出了新的课题。
存在上列问题主要有三个方面原因:1、部分挂职干部自身认识与定位的错误。
思想认识不到位、工作态度不端正、奋斗目标不明确、价值观念不清晰,是干部外出挂职产生负面现象的内因。
对央企到地方挂职领导的意见建议一、概述央企到地方挂职领导是指国有企业的高级管理人员或专业技术人员到地方政府或其他单位挂职,担任领导职务或技术岗位,以参与地方经济社会发展工作、提升管理水平和技术能力。
央企到地方挂职是国家深化机构改革和推进企业改革的一项重要举措,对于促进各级政府和企业之间的交流合作,推动经济发展和深化改革具有积极意义。
然而,目前央企到地方挂职领导存在一些问题,需要提出相应的意见建议。
二、存在的问题1. 挂职领导的管理能力与专业技术水平不够匹配。
部分央企挂职领导在地方工作中管理能力和专业技术水平与实际需求不符,无法有效发挥作用。
2. 缺乏长期制度和政策保障。
央企到地方挂职涉及到薪酬、工作保障、福利等问题,现行制度不够健全,导致一些挂职领导在地方无法扎根长期发展。
3. 地方接收单位对挂职领导的管理与待遇不够完善。
一些地方政府或单位对央企挂职领导的管理与待遇不够人性化、个性化,无法给予他们充分的发挥空间。
4. 挂职领导的工作成果和绩效考核不够明确。
对于央企到地方挂职领导的工作成果、绩效考核指标不够清晰,无法客观评价他们的工作表现。
三、意见建议1. 加强选拔和培训,确保挂职领导的管理能力和专业技术水平与地方需求相匹配。
对于央企到地方挂职领导的选拔要求和培训计划进行进一步明确和细化,确保他们在挂职地方能够发挥应有的作用。
2. 健全挂职领导的长期制度和政策保障。
建立健全央企到地方挂职制度、薪酬待遇、工作保障和福利政策,确保挂职领导在地方能够有长期的发展空间。
3. 加强对地方接收单位的管理与支持。
加强对地方政府和单位的管理指导,促进地方对挂职领导的工作给予足够的关注和支持。
4. 设立明确的工作成果和绩效考核机制。
建立具体的工作目标和绩效考核机制,对挂职领导的工作成果进行客观评价,激励他们在挂职地方取得更好的成绩。
四、结语央企到地方挂职领导是一项重要的改革举措,对于促进国有企业与地方政府合作,加强交流与融合具有重要意义。
挂职干部选拔培育管理方面存在的困难和问题全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:挂职干部选拔培育管理是一项重要的工作,它不仅可以为干部提供广阔的发展空间,还可以为单位注入新鲜的活力和思维。
在实际操作中,我们也要面对一些困难和问题,需要认真对待并加以解决。
第一,挂职干部选拔制度存在不公平性。
一些单位在选拔挂职干部时存在着以权谋私、拉帮结派之现象,导致选拔工作不够公正公平。
这不仅影响了选拔的公信度,也影响了干部队伍的稳定和凝聚力。
我们需要建立完善的选拔机制,确保选拔工作的公正公平。
第二,挂职干部选拔工作存在操纵性。
一些领导借挂职干部选拔的名义,实际上是在利用这个机会来调整干部队伍,或者为某些个人谋求利益。
这种操纵性严重影响了挂职干部选拔工作的规范性和公信度。
我们必须严格遵守选拔程序,杜绝一切形式的操纵。
挂职干部选拔培育管理中存在培训不足的问题。
一些挂职干部在挂职期间缺乏必要的培训和指导,导致他们无法胜任挂职工作,甚至出现严重的工作失误。
我们需要加强对挂职干部的培训,提高他们的工作能力和素质。
第四,挂职干部选拔培育管理中存在管理松散的问题。
一些单位在挂职干部管理上存在着管理不严格、监督不到位的现象,导致挂职干部工作不够规范和有效。
我们需要建立健全的挂职干部管理制度,加强对挂职干部的监督和指导,确保他们的工作顺利进行。
挂职干部选拔培育管理中存在着不少困难和问题,我们必须认真对待并加以解决,进一步完善挂职干部选拔制度,提高选拔工作的公正公平性,加强对挂职干部的培训和管理,确保挂职干部工作的顺利进行。
只有这样,我们才能更好地发挥挂职干部的作用,推动单位的发展和进步。
【共789字】第二篇示例:挂职干部选拔培育管理是一项非常重要的工作,对于促进干部队伍建设和提升干部队伍素质具有重要意义。
在实践中,这项工作面临着许多困难和问题。
本文将重点探讨挂职干部选拔培育管理过程中存在的困难和问题,并提出相应的对策措施。
挂职干部选拔过程中存在的困难和问题主要包括:选拔标准不严格、选拔程序不规范、选拔对象不合适、培训内容不精细、挂职干部管理不科学等方面。
人民论坛 / 2019年08月下(特)73在新时代,我国干部挂职制度表现出以下显著特点:一是干部挂职形式日益多样。
由于我国政府管理活动的丰富性,挂职的形式也表现出多样性的特点,基本可以表现为“上挂”“下挂”“平挂”“行业交叉挂职”四种形式。
近些年来许多政府部门不断推动挂职制度的创新,丰富了挂职的形式。
挂职锻炼方式有利于增长干部的见识和才干,增强干部队伍的活力。
二是干部挂职逐渐制度化、常态化。
干部挂职制度作为公务员交流的重要方式之一,已成为我国干部人事制度的重要内容。
虽然目前我国干部挂职制度方面的法律法规还有待进一步完善,但从中央到地方政府、国有企业事业单位等都已将其视为一项“准制度”在实施,干部挂职已成为我国干部人事制度中的重要政治现象。
三是干部挂职工作成效显著。
干部挂职制度历经几十年的发展,为党和国家培养了大批优秀的人才,促进了区域发展。
党的十八大以来,为做好精准扶贫工作,参与定点扶贫的中央单位累计派出挂职干部1200多人次,精准扶贫工作取得巨大成效。
此外,中组部等中央部门和地方政府还定期选拔优秀干部到基层一线、边远贫困地区和边疆民族地区交流挂职,这些举措为促进区域发展和干部成长发挥着重要作用。
干部挂职是难得的锻炼机会,绝大多数的干部都能珍惜挂职锻炼机会,在挂职期间尽心尽力、努力工作,增长见识和才干,为挂职地区作出应有的贡献。
但受部分干部认识不到位、制度不完善和一些客观因素的影响,干部挂职工作中还存在着一些不容忽视的问题。
挂职领导干部自身存在的问题。
部分挂职干部对挂职认识不清,“过客”思想和“镀金”观念浓重,在工作上急功近利,喜欢做表面文章。
还有的将挂职锻炼单位看成一个临时工作点,抱着“当一天和尚撞一天钟”的心态,对工作缺乏热情,敷衍了事。
挂职外派单位存在的问题。
挂职外派单位存在的问题主要表现在以下两个方面:一是派出单位的行为缺乏规范性。
有些外派单位没有提前和接收单位做好沟通,在不了解接收单位现实需求的情况下,盲目派出挂职干部。
干部外派挂职存在的主要问题与对策干部挂职锻炼是为了培养造就一支高素质干部队伍,缩小不同地区行政管理差距而实施的重要制度。
目前,干部挂职锻炼已成为培养党政人才的一种有效形式和途径,为干部管理体制和不同区域的发展带来了生机和活力。
然而,干部挂职制度在实践中也逐步显露出一些弊端,导致干部挂职制度变形走样。
一、当前干部外派挂职工作中存在的问题目前,许多外派挂职干部能珍惜培养锻炼的机会,在挂职期间努力工作,增长才干,为外派地做出了应有贡献。
但部分挂职干部不能正确认识外派挂职的意义,表现为以下三种不良类型:1.盲目型。
对派出地而言,一些政府部门无长远规划,无统筹安排,无衡量标准,盲目选派,结果毫无意义。
对挂职干部而言,一些人不明白自己挂职的目的、意义是什么,找不准自己的优势和劣势,没有明确奋斗方向,把握不住工作重点和难点。
部分外派挂职干部充当不起眼的看客或配角,或有名无实,或有职无权,无法与当地领导群体进行有效的沟通、交流。
更有甚者,沉醉于游山玩水、交友接待之中,碌碌无为,一事无成。
对接收地而言,一些地方政府只是礼待挂职干部,而引进的挂职人员是否具有处理基层事务的能力,是否能胜任所安排岗位,是否是地方发展所需要人才等等则常常被忽视。
2.功利型。
某些外派挂职干部一心想着怎样在最短时间内创造政绩,以利于提拔重用,因而工作目标上急功近利,工作方法上做表面文章,工作效率上拖拖拉拉。
3.被动型。
外派挂职干部身处异地,往往会囿于自己身份的特殊性和工作的阶段性,在改革的潮头浪尖上因循守旧、求稳怕乱,在开拓创新的道路上瞻前顾后、缩手缩脚。
这种被动型的干部不求无功,但求无过,既得不到工作能力的锻炼,也难有学识水平的提高。
二、干部外派挂职工作存在问题的原因分析干部外派挂职实践中存在的种种不良现象,给我们的组织工作提出了新的课题。
存在上列问题主要有三个方面原因:1.部分挂职干部自身认识与定位的错误。
思想认识不到位、工作态度不端正、奋斗目标不明确、价值观念不清晰,是干部外出挂职产生负面现象的内因。
挂职锻炼的不足和建议一、引言挂职锻炼是指在某一领域或岗位上进行实践性学习和工作,以提高自身能力和素质。
在当前的人才培养模式中,挂职锻炼已成为重要的教育方式之一。
然而,实际执行中仍存在不少问题和不足,本文将从多个角度探讨这些问题,并提出相应的建议。
二、挂职锻炼的不足1. 挂职岗位选择不合理在挂职锻炼过程中,有些学生或年轻人往往选择了自己并不擅长或感兴趣的领域或岗位,导致无法真正发挥自己的潜力和优势。
此外,有些单位或企业也存在着对挂职人员的不透明性和信息不对称现象,让学生难以做出正确选择。
2. 任务设计缺乏针对性在挂职锻炼过程中,有些单位或企业只是将一些琐碎、单调、重复性较强的工作交给学生去完成,缺少更具有挑战性和针对性的任务。
这样会导致学生无法真正提高自己的能力和素质,也无法满足自身的学习需求。
3. 培训和指导不到位有些单位或企业在挂职锻炼过程中,缺乏对学生的培训和指导,让学生感到孤立和无助。
此外,由于挂职锻炼时间较短,有些单位或企业也没有足够的时间去培养和指导学生,导致效果不佳。
4. 挂职锻炼评价体系不完善目前,挂职锻炼的评价体系仍然存在一定问题。
一些单位或企业只是通过简单的考核或问卷调查来评价学生的表现,而忽略了更为重要的实际工作成果和能力提升情况。
这样会导致评价结果与实际情况不符,无法真正反映学生的水平和潜力。
三、建议1. 加强挂职岗位选择指导为了避免挂职人员选择不合理岗位所带来的后果,需要加强对其进行岗位选择指导。
有关部门可以通过宣传、咨询、推荐等方式帮助学生更好地了解各个领域或岗位的特点和要求,让其做出正确选择。
2. 设计更具有挑战性和针对性的任务在挂职锻炼过程中,需要给学生设计更具有挑战性和针对性的任务,让其在实践中不断提升自己的能力和素质。
同时,还需要注意任务的量化和目标明确,以便于后期评价。
3. 加强培训和指导为了让学生更好地适应新环境、掌握新技能、提高工作效率,需要加强对其进行培训和指导。
某县干部挂职工作的调研报告某县干部挂职工作的调研报告干部挂职熬炼是培育造就高素养干部队伍的重要途径,也是加强干部队伍尤其是年轻干部队伍执政实力建设的关键环节,在干部培育中发挥着致关重要的作用。
近年来,各级党组织加大干部实践熬炼工作力度,实行多种形式开展干部挂职工作,培育熬炼大批优秀干部,取得了较好效果。
一、XX县干部挂职工作状况XX县历来高度重视选派党政机关干部到基层挂职熬炼工作,把干部挂职工作作为培育熬炼干部的重要抓手,主动协调帮助解决挂职干部的实际困难,在政治上、学习上、生活上关切爱惜挂职干部,为挂职干部在基层安心工作,充分发挥作用创建了有力的条件和良好的氛围。
在工作岗位支配上,做到了任实职、给实权、压担子、大胆运用,极大地激发了挂职干部做好工作的主动性和主动性。
在生活安置上,县委组织部门主动协调各接收单位尽最大努力支配好挂职干部的吃住问题,解决其后顾之忧。
各级挂职干部挂职期间,能克服语言沟通、生活条件等诸多困难,深化实际开展调查探讨工作,通过与干部群众座谈、深化基层熟识乡村状况,了解乡村基层组织建设和经济发展中存在的问题,对农村的自然条件、经济状况、人口分布等基本状况有了明确的相识,为进一步理清发展思路、制定农村发展规划奠定了基础。
绝大多数挂职干部在工作中能够严格要求自己,不断加强政治理论和业务学问的学习,努力提高自身的综合素养,在工作中虚心向当地干部群众请教,积累了肯定的基层工作阅历,工作作风明显转变,在较短时间内完成了从机关干部到挂职干部的角色转换,较快的进入了状态,为挂职各项工作的顺当开展奠定了基础。
二、挂职干部发挥作用状况挂职干部能从工作实际动身,找准挂职熬炼的切入点,求真务实,开拓创新,尽职尽责,努力工作,为全县经济建设和各项事业进步做出了主动的贡献。
(一)有力的促进了基层组织建设挂职干部充分发挥个人学历高、学问面广、思想观念新的优势,帮助基层不断加强基层组织建设。
一是注意做好党员的教化培训工作,进一步规范了基层党组织的各项学习制度和管理制度,利用上党课、组织政治学习等方式,加大了党员的培训力度,提高了农村党员的科学文化水平、政治意识和责随意识;二是进一步推动了乡村事务的公示、公开工作,把群众关切的事情通过各种形式予以公示,接受群众监督,促进村两委班子干部自觉坚守廉洁自律的相关制度;三是在农村大力宣扬党的路途方针政策,实行多种形式,把党和国家有关安排生育、教化、卫生、社会保障等各项惠农惠民政策刚好向农村干部群众做好宣扬。
干部挂职交流制度建设需加强范文一、引言干部挂职交流制度的建设对于提高干部素质、促进地方发展、推动干部队伍的整体能力及专业水平提升具有重要意义。
然而,在实际推行过程中,仍存在一些问题需要加强。
本文旨在探讨干部挂职交流制度的建设,并提出加强的切实措施。
二、当前干部挂职交流制度存在的问题1. 考核标准不明确目前,干部挂职交流的考核标准仍不够明确,无法量化干部在交流期间的表现和成绩,导致交流过程中缺乏有效的监督和激励机制。
同时,也无法对挂职交流的效果进行科学评估和总结,难以为接下来的干部挂职交流提供经验借鉴。
2. 培训机制不健全干部挂职交流需要一定的专业素养和知识储备,但目前的培训机制不够健全。
培训内容单一,以传授理论知识为主,缺乏实践操作和案例分析。
缺乏实践性和针对性的培训,使得干部在实际工作中往往难以应对复杂的情况和问题,影响了挂职交流的效果。
3. 交流机会有限目前,干部挂职交流的机会相对有限,往往只局限于少数高级领导干部之间的交流。
这导致干部挂职交流的面向狭窄,无法真正实现干部之间的交流、学习和成长。
三、加强干部挂职交流制度建设的措施1. 建立科学完善的考核评价体系为了能够科学量化干部挂职交流的成果,需要建立科学完善的考核评价体系。
应该明确干部挂职交流期间的工作目标和任务,并制定具体的考核指标和评价方法,使干部在挂职交流期间能够有明确的工作目标和方向,同时也方便领导对其工作进行监督和评估。
2. 完善培训机制为了提高干部挂职交流的实际效果,应该完善培训机制。
培训内容应该以实用性为主,增加实践操作和案例分析的环节,使干部能够更好地将所学知识运用在实际工作中。
同时,还应该加强实地考察和现场指导,帮助干部解决实际问题,提高解决问题的能力。
3. 推广干部挂职交流制度为了扩大干部挂职交流的范围,应该进一步推广干部挂职交流制度。
可以通过建立干部交流平台,组织交流活动,搭建交流渠道,扩大干部之间的交流范围。
同时,还可以加大干部挂职交流的宣传力度,提高干部对挂职交流制度的认识和参与度。
关于挂职干部管理工作需要注意解决的几个问题2干部挂职锻炼是我们党在新的历史条件下,培养高素质干部队伍的一个有效措施.这些年来,中央十分重视,各地各部门也都按照中央的要求,选派和接收大批年轻干部进行挂职锻炼.从面上情况看,总体上是好的.但也存在一些值得注意的倾向.带着这些问题,最近,我们到这方面工作做的比较好的甘肃省进行了深入调研.听取了省委组织部关于挂职干部管理工作情况的汇报,分别召开了部分挂职干部和部分市县组织部长,省直单位人事处长参加的座谈会.大家认为,当前加强和改进挂职干部管理工作十分必要,应当着重解决好以下几个方面的问题.一,重视解决"两不管"现象.切实增强责任意识.加强对挂职干部的管理,既是保证挂职干部健康成长的必要条件,也是保证干部挂职锻炼取得实效的重要环节.从实际工作情况看,这方面还存在不少需要注意改进的问题.比如,有的派出和接收单位对挂职干部采取放任自流的态度.使挂职干部处于无人管理的"真空"中;有的派出单位与接收单位联系不够,日常管理松懈,使挂职干部的管理出现"空档";有的接收单位把挂职干部特别是自上而下挂职的干部,当贵客一样看待,不敢严格要求,严格管理,存在为难情绪,等等.这些问题虽属个别现象,但违背了干部挂职锻炼的初衷,影响了挂职干部的形象,应当引起足够的重视.为了加强对挂职干部的管理,防止出现挂职干部"两不管"的问题,甘肃省采取了一系列措施,有效保证了这项工作的开展.一是经常沟通,做好服务.近年来,甘肃省共接收中央和其他省市区选派的挂职干部173人.省委领导经常抽时间与挂职干部谈心,交流思想,了解他们学习,工作和生活方面的情况,亲自过问挂职干部的岗位安排,教育管理和使用情况.并派人到挂职干部原单位进行回访,介绍他们的工作情况,有针对性地帮助他们解决实际困难,为他们在甘肃安心工作解除后顾之忧.对中央三部委选派挂职的干部,每半年召开一次座谈会,听取挂职干部的意见建议;对本省挂职的干部,每年派赴挂职单位前都要召开培训会,给挂职干部交任务,提要求.对中央有关部门选派挂职的干部,在财力十分肾张的情况下,给每位挂职干部一次性补助2万元,尽可能为挂职干部的工作,生活创造有利条件.二是严格要求,严格管理.省委要求,各地,各单位都要把挂职干部纳入本地区,本单位干部的管理范围,一视同仁,严格要求,使挂职干部始终处于组织的监督管理之中.派出单组织人事学研究8年第1_期位对挂职干部提出培养建议,加强跟踪了解和管共党员干部作为挂职干部的重点对象来考虑.两理;接收单位根据干部本人条件,派出单位的培年来,共选派39名副厅级后备干部到省内外挂职养建议,制定挂职干部的培养计划,落实培养措锻炼,占挂职干部总数的13%;近五年来共选派施.到县(市,区)挂职的,县(市,区)委书记为挂91名女干部,123名少数民族干部,61名非中共职干部管理教育的第一责任人,并明确现班子中党员干部挂职锻炼,分别占挂职干部总数的一名成员帮带挂职干部;到其他部门和单位挂职12%,17%和8%.各派出单位舍得把综合素质的,分管领导负责帮带挂职干部.由于职责明确,高,发展潜力大的干部选派出去接受锻炼,不降●派出单位和接收单位经常联系沟通,有效避免了低标准随意派人,不作为差事简单应付了事,确挂职干部"两不管"的现象.保了干部挂职锻炼的效果.二是合理安排,放手实践证明,加强对挂职干部的管理,事关干部使用.安排好挂职干部的锻炼岗位,是实现挂职挂职锻炼的实际成效.建议对近年来挂职干部管目的的重要条件.在安排干部挂职锻炼的去向理工作的实践进行全面,系统的回顾和总结,从上,省里本着兼顾业务,大体对口和接收单位工而不断提高挂职干部管理工作水平.对挂职干部作需要的原则,安排相应岗位和领导职务.在确管理工作做得好的地方和单位,应予以表扬和鼓定挂职单位时,力求做到"三个有利于",即有利励,并推广他们的好做法,好经验;对这项工作重于挂职干部的培养管理,选择领导班子团结,作3视不够,管理不到位,反映问题多,造成不良影响风好,能带出好"兵"的班子;有利于促进经济社i'的地方和单位,应进行严肃批评,以形成正确的会发展,选择那些工作任务重,工作面宽的市县季培养锻炼干部的导向.和党政综合部门;有利于发挥挂职干部作用,选詈q二,重视解决"过客"思想.引导挂职干部珍择那些能充分发挥挂职干部特长的岗位.在确定惜难得的锻炼机会.选派干部挂职锻炼,对组织挂任职务时,一般都安排相应领导职务,让挂职呈上来说,是培养锻炼干部的一条重要途径;对千干部分管一个或几个方面的工作,使他们有职,最部个人来说,是一次提高自身素质和能力的难得有责,有权地开展工作.近年来,中央三部委先后8机会.调研中发现,目前一些挂职干部中存在着选派29名同志到省里挂职,省里都根据每个干部3"过客"思想,工作缺乏主动性,没有完全进入角的实际情况,安排他们担任相应的实职.其中,担色;有的存在"镀金"念头,把挂职锻炼当成自己任省长助理2人,担任省直部门副职3人,担任市害提拔的台阶,急功近利,工作不踏实;有的对自己州党政副职15人,担任市长助理2人,担任县要求不严.组织纪律性较差,自由散漫,来去无(市,区)党政副职7人.为了让挂职干部熟悉地方寻踪.把挂职看作是休息的机会;有的地方挂用结经济工作的情况,还有意识地让挂职干部主持和蔡合不嚼,对挂职锻炼表现优秀的干部在较长时间承担了一些重大项目的立项,论证,建设,为他们内不重用,一定程度上挫伤了这些干部工作的积施展才干创造条件.同时,不断拓展锻炼的领域,极性通过参与急,难,险,重问题的处理,不断提高挂甘肃省在引导挂职干部珍惜锻炼机会等方面,推出了一些行之有效的办法.一是坚持标准,保证质量.省委从提高干部队伍素质,改善领导班子结构的需要出发,不仅对挂职干部的德才素质,发展潜力,文化程度和年龄提出明确要求,而且把后备干部和妇女干部,少数民族干部,非中职干部解决实际问题的能力.三是挂用结合,重视使用.干部挂职期满后,组织部门和派出单位都要对挂职干部进行认真考核,听取挂职单位意见,并将考核结果作为干部使用的重要依据.近年来,先后有30多名同志挂职期满后留在当地工作,改善了地方领导班子的结构,增强了领导班子的活力.批组织的干部挂职锻炼由省委组织部统一安排,甘肃省的实践告诉我们,要确保干部挂职工统一组织实施;个别副县(处)级干部的挂职锻炼作的质量,防止挂职锻炼流于形式,必须引导干由派出地区或单位在每年第四季度将下一年的部正确对待挂职工作,把有限的挂职时间作为提选派计划,方案或实施意见报省委组织部.经统高素质,增长才干的难得机会.通过采取有效措一协调后组织实施.各地自行与外省市联系的干施.激励挂职干部振作精神,知难而进,使他们在部挂职锻炼计划要报省委组织部备案.派出地区解决问题,克服困难的实践中接受锻炼,经受考和单位要认真向接收单位组织人事部门提供挂验,增长才干.注意教育和引导挂职干部尽快进职干部的简历和现实表现,接收单位要认真审入角色,自觉做到"不做外行做内行,不当客人当核,其任免要严格按干部管理权限和任免程序办主人,不站局外入局内",从而克服和纠正急功近理.在挂职期间,组织部门会同派出单位和接收利,浮夸虚荣等不良作风.单位,对挂职干部进行跟踪管理,掌握挂职干部三,重视解决"多头选派"问题.加强干部挂的工作,生活情况.挂职期满后确因工作需要留职工作的统一管理.从调查了解的情况看,各地任的,接受地区或单位要征得派出地区或单位以各单位在认真落实中4e_z-部委和各级组织部门及本人的同意,并报省委组织部批准.这些规定●下达的干部挂职锻炼计划的同时,还自行联系选和做法,对于规范干部挂职工作起到了保证作派干部挂职锻炼.有的是系统或部门之间的联用.近期,又在总结实践经验的基础上,拟出台系;有的是干部个人外出联系挂职单位;有的是《甘肃省挂职锻炼干部管理办法》,对挂职干部的县,乡出于经济社会发展的考虑自行联系的,等选派程序,日常管理,考核考察,纪律要求等,进等.这种随意性的行为给挂职干部工作带来一些一步从制度上作出规范.问题.比如,有的没有做到按需选派,安排挂任岗组织部门是干部挂职工作的主管部门,干部位和职务时,对干部自身的特点和培养的方向考挂职工作必须在组织部门的统一规划,统一管嚣虑不够.又如,有的把关不严,选派的对象素质不理,统一组织,统一协调下进行,防止随意性.调金高,年龄偏大,文化程度偏低.再如,有的派出单研中大家提出,1994年中组部下发的《关于干部位把干部挂职锻炼看成是要钱要物的好机会,要挂职锻炼工作有关问题的通知》(组通字[1994126究求挂职干部把主要精力放在跑项目,跑资金上.号),对于做好干部挂职工作起到了重要的指导作蒙还如,有的管理不严,干部挂职期满后缺乏认真用,但目前已不能完全适应新形势新任务发展的年竺的考核等.干部挂职"多头选派",缺乏统一管理,要求.需要认真总结这些年来干部挂职工作的经工作程序不规范,不仅影响了挂职干部的锻炼提验,结合实际制定出台统一的挂职干部管理制高,也影响了这项工作的声誉.度,明确选派挂职干部的对象和条件,干部挂职甘肃省针对这些年干部挂职工作中存在的锻炼的去向和职务安排,派出单位和接收单位的类似问题,加强统一管理,规范工作程序,逐步使工作职责,挂职干部的管理,考核和使用等,以进4这项工作规范化,制度化.2000年4月,省委组织部下发了《关于进一步做好干部挂职锻炼工作的通知》,对干部挂职锻炼工作的管理,工作程序,选派条件,去向和职务安排,组织领导等,做出了明确规定.主要是:全省干部挂职锻炼工作.副县(处)级以上干部挂职由省委组织部统一管理.成一步提高挂职干部管理工作的水平.各地要加强对挂职干部管理工作的统筹规划,切实增强这项工作的实效性和针对性,尤其要对选派什么样的干部去挂职锻炼,到什么岗位挂职锻炼等问题进行认真谋划,防止和克服片面地追求数量和形式的现象发生.。
挂职外派 [干部外派挂职存在主要问题与
对策]
干部挂职锻炼是为了培养造就一支高素质干部队伍,缩小不同地区行政管理差距而实施的重要制度。
目前,干部挂职锻炼已成为培养党政人才的一种有效形式和途径,为干部管理体制和不同区域的发展带来了生机和活力。
然而,干部挂职制度在实践中也逐步显露出一些弊端,导致干部挂职制度变形走样。
一、当前干部外派挂职工作中存在的问题
目前,许多外派挂职干部能珍惜培养锻炼的机会,在挂职期间努力工作,增长才干,为外派地做出了应有贡献。
但部分挂职干部不能正确认识外派挂职的意义,表现为以下三种不良类型:
1、盲目型。
对派出地而言,一些政府部门无长远规划,无统筹安排,无衡量标准,盲目选派,结果毫无意义。
对挂职干部而言,一些人不明白自己挂职的目的、意义是什么,找不准自己的优势和劣势,没有明确奋斗方向,把握不住工作重点和难点。
部分外派挂职干部充当不起眼的看客或配角,或有名无实,或有职无权,无法与当地领导群体进行有效的沟通、交流。
更有甚者,沉醉于游山玩水、交友接待之中,碌碌无为,一事无成。
对接收地而言,一些地方政府只是礼待挂职干部,而引进的挂职人员是否具有处理基层事务的能力,是否能胜任所安排岗位,是否是地方发展所需要人才等等则常常被忽视。
2、功利型。
某些外派挂职干部一心想着怎样在最短时间内创造政绩,以利于提拔重用,因而工作目标上急功近利,工作方法上做表面文章,工作效率上拖拖拉拉。
3、被动型。
外派挂职干部身处异地,往往会囿于自己身份的特殊性和工作的阶段性,在改革的潮头浪尖上因循守旧、求稳怕乱,在开拓创新的道路上瞻前顾后、缩手缩脚。
这种被动型的干部不求无功,但求无过,既得不到工作能力的锻炼,也难有学识水平的提高。
二、干部外派挂职工作存在问题的原因分析干部外派挂职实践中存在的种种不良现象,给我们的组织工作提出了新的课题。
存在上列问题主要有三个方面原因:1、部分挂职干部自身认识与定位的错误。
思想认识不到位、工作态度不端正、奋斗目标不明确、价值观念不清晰,是干部外出挂职产生负面现象的内因。
部分到基层挂职的干部对自身缺乏正确认识,看不到自己实践经验的匮乏,解决实际问题、驾驭市场经济和把握复杂形势能力上的缺失,角色定位错误,导致了思想和行动上的系列问题。
一些外派挂职干部因环境的差异,包括政治管理理念、经济发展水平、文化生活背景、领导方法艺术、人际关系往来的变化,显得无所适从、缩手缩脚,产生“水土不服”现象,影响了自身能力的发挥。
2、人才配置上供给与需求的矛盾。
干部外派挂职涉及人才的配置与培养的统一,绝对成本与机会成本的均衡,人才需求与人才供给的和谐。
选送单位、地区与接收单位、地区间存在着人才需求与供给的矛盾。
如果没有结合干部自身的专业特长,从地方经济发展的实际出发进行统筹选派,就不能实现增长干部才干、促进地域经济发展双赢互利的目标。
3、挂职管理监督体制的无序与不力。
外派挂职干部身份的双重性和特殊性,容易使他们游离于派出地和接收地的纪律约束与考核监督机制之外。
因此,逐步规范引导挂职锻炼行为,加强对外派干部针对性、阶段性、系统性的监督考察,健全完备的选人管人机制,应引起相关部门的高度重视。
三、进一步规范干部外派挂职工作的对策和建议面对干部外派挂职呈现出的各种问题,我们应从三个方面着手进行整治和防范:1、科学规划,为干部挂职锻炼打造一个好开局。
首先,要对派出地和接收地的人力资源现状做可行性分析,了解接收地的优势行业、特色产业和人才类型,选准接收地和职位,使双方各取所需。
多种不同实践环境和角色锻炼最有利于干部的成长,各地党委、政府要努力创造和争取多层次、多方面的挂职机会。
干部外派挂职要明确挂职重点,因材适用。
对缺乏基层工作经验的同志要下放到基层锻炼,因为基层工作矛盾集中且无法回避,既要照顾全局,又要突出重点,有利于锻炼干部的多种才能,培养民本意识,密切同人民群众的感情;
缺乏全局工作经验又准备当主帅的干部,要及早放到一定层次的关键岗位,熟悉主要负责人的工作程序,体会责任的分量,积累全面工作经验;
发展较慢的地区、部门和单位干部要到发达地区挂职,学习先进的领导理念、思维方式、工作节奏;
条件优越的干部要到艰苦地区去磨练意志和韧性;
正副职的相互挂职可以使各自更好地体会怎样找准位置,搞好班子的
配合,提高整体形象和工作效能等等。
其次,要对外派挂职干部精心选拔、考察、培训,提高外派干部的思想认识,使他们强化工作责任,明确奋斗目标。
再次,人才派出要谨慎,要公示招考条件和操作步骤,避免外派干部“滥竽充数”,影响外派干部队伍整体形象。
2、保障有力,为干部挂职锻炼搭建一个好平台。
接收地要为挂职干部发挥作用创造良好的环境,把人才的培养、引进与开发相结合,确保三项保障到位:一是职位保障。
根据干部本身特点、特长及培养方向,大胆使用,安排最合适岗位。
争取外派干部进入本地核心决策阶层。
二是权力保障。
保障挂职干部的职权与职责对等,拓宽他们施展才能的舞台。
可允许他们参加本地党委常委会、政府办公会、重大项目研讨会等会议,培养他们的主观能动性,锻炼他们谋大事、议大事、处理复杂问题和驾驭宏观局面的能力。
三是经费保障。
给外派干部提供良好的办公、生活环境和充足的经费保障,促使他们奋发有为。
3、健全制度,为干部挂职锻炼勾画一个好愿景。
完善外派挂职干部培养选拔、跟踪管理、组织纪律、绩效考核、监督约束等机制,使他们受到纪律和法律的约束,通过绩效考核来明确奖惩。
派出地和接收地都要为挂职干部搞好服务。
派出单位对挂职干部明确努力方向和工作重点,严肃责任和纪律后,应定期联系,及时沟通,解决其后顾之忧。
对优秀挂职干部要适时提拔,大胆使用。
接收地党委和政府要诚心为挂职干部提供锻炼才能的机会,培养他们成熟的心智和稳健的风格。
要及时发现、解决他们生活和工作中的实际困难。
挂职者本人应端正态度,珍惜机会,挂职前要审视自我,找准薄弱环节,有意识地去进
行锻炼;
挂职中要深入实际,调查研究,全面进入角色,多和当地领导沟通、汇报、交流,多向群众学习,适时向派出单位反馈自己的情况和体会,保持经常联系。
挂职干部可充当派出地和接收地发展的纽带,促进两地发展和干部成长的互利双赢。
派出地与接收地要建立长远的亲密的关系,加强横向沟通交流,区域之间可实行人力和资源、信息、技术、资本的共享,实现区域间政治、经济与文化的共荣。