关于防范乡镇财政风险的几点思考

目前我国乡镇财政的主要风险及预警分析孙峰摘要：乡镇政府是我国政府序列中最基层的部门，承担着国家管理农村各项事务的工作任务。

如何有效防范和抵制财政风险，促使乡镇经济走上健康可持续发展的道路成为一个重要课题。

本文主要对我国乡镇财政风险进行研究和分析，初步提出一些防范和化解乡镇财政风险的对策。

关键词：财政风险；防范；化解；建议近年来随着我国工业化和城镇化的快速发展，各地乡镇也得到了飞速发展。

但在发展过程中，由于受到政策、经济、社会及观念的影响，乡镇政府的财政涌现出了很多矛盾和问题，乡镇政府的财政面临着很多风险。

并且这些风险日益呈现多样化、复杂化，给乡镇甚至农村的发展带来了负面影响。

一、目前我国乡镇财政的主要风险及成因（一）乡镇财政风险的主要表现形式1.乡镇财政收支不平衡。

基层政府的财政收入主要是税收，但由于受层级权限所制约，税收来源渠道少，征税能力较弱，财政增收手段单一。

政府在招商引资的过程中往往采用减税的手段，使本来就捉襟见肘的税收更加困难。

以上因素造成了我国基层政府财政收支的不平衡，一旦措施不力很容易产生巨大的财政赤字。

2.乡镇经济的财政赤字过大。

乡镇财政财政赤字不断增加，形成了许多财政风险，主要表现在负债额高。

有数据统计显示全国乡、村两级负债总额超过5000亿元，且每年都在递增。

同时负债面广，无论经济发达的东部还是经济落后的西边，都存在高负债的情况。

3.地区之间财政实力差距过大。

由于历史原因，我国一直存在着东西部发展不平衡的问题，当前地区间的财力差距仍在不断扩大。

东、中、西部财政能力形成明显的阶梯分布。

乡镇的财政风险程度与财政能力呈反比，东部地区的财政风险程度明显小于中西部地区。

一旦风险成为现实，财政能力较弱的中西部地区会受到更严重的影响。

（二）产生财政风险的主要原因1.农村地区财政制度尚不完善。

首先是财力分配的问题，存在向上集中的倾向，“分税制”并没有在省以下政府落实到位、分配关系不明确等因素造成了乡镇财政缺乏稳定的收入增长机制。

加强乡镇财政财务管理的思考V V 彭小平乡镇财政是我国财政体系中的基础构成部分，加强乡镇财政财务管理，有助于完善我国乡镇经济体制，促进我国乡村经济建设的多元化发展。

但是结合目前情况来看，大部分乡镇单位的财政财务管理工作面临着诸多问题，严重影响了乡镇财政财务管理工作的有效开展。

为提高农村地区经济发展水平，确保基层政权的稳定性，本文在了解乡镇财政财务管理问题及其原因的基础上，提出加强乡镇财政财务管理的具体措施，以供参考。

一、乡镇财政财务管理存在的问题（一）财务管理缺乏系统性和规范性我国是农业大国，乡镇人口基数大，乡镇财政财务管理工作高效稳步开展有助于提高地方经济发展水平，实现财政资金的合理分配和利用，起到“把钱使在刀刃上”的作用，但是结合当前一些乡镇财政财务管理工作的实际开展情况来看，受到多方面因素的影响，财务管理工作缺乏系统性、集中性和统一性的问题仍然存在，导致资金管理的集中程度不足，使预算外和统筹资金的管理权归部门所有。

我国幅员辽阔，不同地区的经济发展水平、产业结构存在较大的差异，虽然有些乡镇单位结合自身实际情况制定了统一的财政管理机制，但是在实际落实过程中还是困难重重，使得很多制度停留在理论层面，并未完全发挥应有的作用和价值。

（二）乡镇财政预算编制工作的精细化程度不足财政预算编制是基层乡镇财政财务管理的重要工作，由于缺乏完善的相关制度的支撑，乡镇财政预算结果仅能反映收支较大的项目财政数据，在一些小型、细微项目中的预算反馈中，往往出现财政财务数据不全面、不客观、不及时的问题，无法反映项目收支的实际情况，导致这一问题的主要原因是财政预算编制工作的精细化程度不足，缺乏专业性人才的支撑。

有些乡镇地区还存在并未对收支项目开展预算的情况，这些都阻碍了基层乡镇单位财务财政管理工作的顺利开展。

（三）专项资金管理流于形式农业是乡镇地区的支柱型产业，近些年，随着乡村振兴战略的稳定实施，国家层面对乡村经济的发展给予了大力支持，各部门对涉农专项资金的监督管理力度加大。

化解乡镇债务：防范财政风险的当务之急近年来，乡镇债务越来越沉重，严重影响到基层政府正常运转，影响地方经济发展，也影响了党和人民的密切关系，造成了社会上一些不安定因素，成为人们普遍关注的问题之一。

如何化解乡镇债务，增强乡镇财政实力，成为一个亟需解决的现实课题。

乡镇债务问题由来已久，根源复杂，牵涉面广，化解难度大，如果没有切实可行的具体措施，没有全方位的综合治理和深层次的改革，很难从根本上解决问题。

解决乡镇债务总体思路应该是针对其发生的原因而采取标本兼治方式进行，而且要基于现实，立足长远，注重可操作性。

一、要树立危机意识，建立领导责任制领导重视是解决问题的先决条件之一。

各级政府，特别是县、乡政府，要对乡镇的财政赤字与负债的危机引起高度重视，注重清查摸底工作，积极研究问题的具体原因和相应的对策措施，使困扰农村经济政治发展的财政赤字与负债问题得到根本性解决。

要树立“增收是政绩，没赤字也是政绩”的观念，切实防止“新官不理旧事”的历史痼疾。

二、采取切实有效地措施消化现存债务乡镇债务的根本性根除是不可能靠硬性行政命令解决的，必须寻找积极有效地措施来化解乡镇现有债务。

要根据每个乡镇的具体情况，在充分调查研究的基础上，因地制宜，合理确定具体的化解道径。

目前有些地方对乡镇债务化解的措施值得借鉴。

一是以拍卖租赁等方式盘活资产资源，解决部分债务；二是通过债权债务置换消除债务；三是搞好乡镇企业的改组转制，转移偿债义务；四是加大清欠力度，想方设法收回“老欠”；五是落实降息、减息政策，消除债务压力。

值得注意的是，乡镇债务的化解不能只靠乡镇政府“孤军奋战”，上级政府和相关部门要给予必要的支持，要有“一荣俱荣，一损俱损”的大局观念，通过转移支付、专项补助和停息挂帐、免除部分债务的方式，给乡镇减轻债务予以帮助。

三、采取多种举措，防止乡镇产生新的债务（1）调整和完善乡镇财政体制，调动乡镇当家理财的积极性。

要按照“一级政权、一级事权、一级财权”的原则，在科学合理，实事求是测算乡镇财力的基础上划分税种，切好“蛋糕”，保证乡镇和上级政府的既得财力。

浅析乡镇财政风险及管理对策【摘要】乡镇财政在面临着诸多风险挑战，如资金缺乏、财政收支不平衡等问题。

本文从乡镇财政风险的特点入手，分析了其存在的问题，提出了加强财政监管和优化财政预算等管理对策。

加强财政监管可以有效监督资源使用情况，规范财政行为；优化财政预算则有助于提高财政收入利用效率，确保财政健康发展。

结论部分强调了乡镇财政风险管理的重要性，并提出了对策实施的建议，包括建立健全财政管理制度和加强财政监督力度。

通过综合管理对策，可以有效应对乡镇财政风险，确保乡镇财政的稳健发展。

【关键词】乡镇财政风险、管理对策、财政监管、财政预算、风险特点、问题存在、重要性、建议、管理实施、优化。

1. 引言1.1 研究背景乡镇是我国农村地区的基层组织，承担着农村经济发展和社会管理的重要职责。

随着改革开放的不断深入和农村经济的快速发展，乡镇财政管理面临着越来越多的挑战和风险。

乡镇财政风险不仅影响到当地的经济发展和社会稳定，也直接关系到国家财政的安全和稳定。

对乡镇财政风险进行深入分析和有效管理具有重要的理论和实践意义。

乡镇财政风险的特点主要体现在以下几个方面：一是财政收支矛盾突出，财政预算难以落实；二是地方政府债务较高，财政风险隐患较大；三是财政监管不到位，存在财政管理漏洞；四是财政预算执行情况不明确，存在挤占、挤压和挤兑等问题。

这些特点使得乡镇财政面临着较大的风险和挑战。

为了做好乡镇财政风险管理工作，需要加强财政监管，建立健全的财政管理体制和机制，优化财政预算编制和执行，确保财政资金的安全和有效使用。

只有这样，才能更好地维护乡镇财政的安全和稳定，促进乡镇经济的健康发展。

乡镇财政风险管理是当前乡镇工作中需要着重关注和加强的重要内容，也是贯彻落实党的十九大精神的重要方面。

1.2 研究意义乡镇财政风险及管理对策的研究意义主要体现在以下几个方面：乡镇财政是基层财政的重要组成部分，直接关系到基层经济发展和民生改善。

对乡镇财政风险进行深入分析，有助于发现问题，采取有效措施，提升乡镇财政管理水平，推动乡镇经济稳步发展。

浅议我国地方财政的风险及防范近年来，我国地方财政面临着日益增加的风险和挑战。

地方政府发展经济、改善民生、推动地方经济社会的可持续发展，都需要大量的资金支持。

由于地方政府的财政状况不同，其风险程度也有所不同。

为了确保地方财政的健康发展，各级政府和相关机构需要认真研究和应对这些风险，并采取相应的防范措施。

我国地方财政面临的风险主要包括以下几个方面：一是债务风险。

近年来，地方政府为了推动经济发展和基础设施建设，大量举债融资。

据统计，截至2019年底，全国地方政府债务余额已达到25.2万亿元。

虽然我国政府债务总体风险较低，但一些地方政府存在着较大的债务风险。

不能排除一些地方政府存在恶性循环，借新还旧、借新还息的情况。

一旦出现严重的债务风险，将会对地方政府的财政稳定和经济发展造成严重影响。

二是资金风险。

地方政府的日常运营离不开资金保障，尤其是财政收入的安全保障。

一些地方政府财政收入不足，甚至存在“以收定支”的现象，导致资金紧张，难以为地方经济社会的可持续发展提供有力支持。

一旦出现资金风险，将会对地方政府的日常运营和基础设施建设带来严重影响。

三是投资风险。

地方政府的投资项目多样化，包括基础设施建设、公共服务、产业扶持等领域。

在一些地方政府过分追求GDP和地方税收增长的背景下，一些投资项目缺乏必要的盈利前景和风险评估，存在着投资风险。

一旦出现投资失败，将会对地方政府的财政稳定和经济发展造成严重影响。

为了应对上述风险，需要采取以下几项防范措施：一是加强监管。

政府部门和相关机构应当建立健全监管体系，严格规范地方政府举债融资和资金使用，防范债务和资金风险的发生。

要加强对地方政府投资项目的审查和评估，避免盲目投资和投资失败导致的损失。

二是优化财政管理。

地方政府应当加强财政管理与资金预算编制，提高财政收入的稳定性和可预测性，加强地方财政收支的平衡，避免财政收支不平衡导致的资金风险。

三是加强风险管理。

地方政府应当建立健全风险管理机制，加强对债务、资金和投资风险的监测和评估，提高对各种风险的应对能力，做到防微杜渐。

加强乡镇财政资金监管的几点思考乡镇财政资金监管对于乡镇财政健康发展以及维护稳定社会和谐至关重要。

但是，很多乡镇财政监管存在不足，容易出现资金挥霍浪费等问题，因此加强乡镇财政资金监管至关重要。

本文将从以下几个方面进行思考：一、加强财务制度建设财务制度是加强乡镇财政资金监管的首要任务，乡镇财务制度应该要完善和规范，明确职责，约束行为。

应当建立统一的财务管理部门，加强统计、统筹，确保财务监管体制的科学和完整。

同时，加强会计核算制度建设，以防止财务信息造假和滥用公款的问题。

二、加强预算管理预算管理是乡镇财政的重要环节，对预算进行准确、公正、透明的管理和审核，是维护乡镇财政健康发展的基础。

要建立预算编制、执行、报告和监督体系，坚决杜绝超预算、无预算支出，合理规划、合理用钱。

三、严格审批制度乡镇财政资金监管涉及到财务流程的各个环节，审批制度应当严格，建立健全的授权与监督制度。

加强对财务人员的日常监督和考核，完善审批机制，严格控制银行账户的开立、使用等，规范各种财务业务的操作流程，确保资金使用透明和规范、公开。

四、加强财务风险防范乡镇财政资金监管涉及到资金安全问题，风险防范至关重要。

要严格控制财务领域风险的源头，压缩受风险影响的范围，强化风险教育和管理，保障资金安全，同时打破资金孤岛，实现财务共享，提升资金效能和使用效果。

以上思考只是对于加强乡镇财政资金监管的一个基础性指导，乡镇财政资金监管涉及到各个方面，具体措施还需根据乡镇财政实际情况综合考虑。

只有这样，才能保障乡镇财政监管工作的公正、透明和科学，实现良性发展。

浅议我国地方财政的风险及防范我国地方财政的风险主要包括债务风险、地方政府收入的依赖性、不合理的财政支出结构等问题。

为了防范这些风险，需要采取一系列的措施，包括加强地方债务管理、多元化财政收入来源、优化财政支出结构等。

债务风险是我国地方财政面临的重要风险之一。

近年来，我国地方政府债务快速增长，部分地方政府负债累累。

这种情况下，一旦经济形势发生变化，地方政府债务的偿还压力将会增大。

为了防范债务风险，需要加强对地方债务的管控和监督，建立健全的债务管理机制，明确地方政府债务的使用范围和用途，并加强信息公开，使债务问题能够及时被发现和解决。

地方政府收入的依赖性也是我国地方财政的一个风险。

目前，我国地方政府财政依赖于土地出让和房地产行业的收入比较大。

一旦房地产市场出现波动，地方政府收入将受到很大的冲击。

为了降低这种风险，需要多元化财政收入来源，发展其他产业，推动地方经济的多元化发展，减少对房地产行业的依赖。

不合理的财政支出结构也是我国地方财政的一个风险。

当前，一些地方政府在财政支出上存在过度投资、浪费资源等问题。

这些不合理的财政支出不仅会增加地方政府的负债压力，还会浪费社会资源。

为了降低这种风险，需要优化财政支出结构，加强对财政资金的使用监督，确保资源的合理配置和利用。

为了防范地方财政风险，还可以采取其他措施。

可以建立统一的地方财政风险监测和预警机制，及时掌握地方财政的风险状况，并采取相应的措施进行调整和应对。

还可以加大对地方政府财政管理能力的培训力度，提高地方财政管理人员的素质和能力，提升地方财政管理水平。

我国地方财政面临着一系列的风险，防范这些风险对于保障地方财政的稳定和可持续发展具有重要意义。

只有加强监督、优化结构、多元化财政收入来源等措施的综合应用，才能够有效地应对地方财政风险，确保地方财政的稳定发展。

浅议乡镇财政风险及管理对策摘要：在乡镇发展过程中，财政方面存在一定的风险，由于新旧矛盾的突显，使财政风险加大，制约乡镇发展，因此，本文对乡镇财政存在的风险进行分析，提出对策。

关键词：管理对策财政风险乡镇在乡镇发展的过程中，因受经济、社会、政策及乡镇自身发展等因素的影响，各种社会经济突出的矛盾体现在乡镇政府财政方面，使乡镇政府职能的行使受到一定的削弱、乡镇经济社会的发展也受到相应影响。

同时，由于经济发展等各种因素的不确定性，造成乡镇财政风险的表现形式呈多样化、复杂化。

本文主要从财政收入风险、财政支出风险、财政债务风险三个方面，对乡镇财政风险进行研究、分析，并在此基础上提出相应的管理对策。

1.乡镇财政风险乡镇财政收入风险是指由于财政收入来源的匮乏、比例不当、经济发展缓慢等情况，使财政收入增长较慢、收入质量不高、收入结构不合理，非税收入占财政收入比例较高，财政收入与日异增长的财政支出之间差距越来越大而产生的财政赤字风险。

乡镇财政收入与财政支出之间的支出矛盾，因财政预算难以实现收支平衡，形成了乡镇财政收入风险。

乡镇财政支出风险指由于收入风险直接造成乡镇政府在办公和公务支出、支农资金支出、农村基础设施建设、新农村建设和圩镇维护等方面正常运行经费不能及时支付，导致政府部分职能很难全面组织实施。

由于社会发展财政支出缺口在不断扩大，产生了财政支出结构不合理的问题，乡镇政府在财政支出职能的履行上出现“越位”与“缺位”的情形，形成乡镇领导主观随意性的支出而产生的财政支出风险。

乡镇财政债务风险是因收入增长的缓慢和支出的不合理而造成财政出现赤字，与乡镇政府承担的公共职能的不断加大之间产生的矛盾，产生了新的债务，使乡镇政府债务负担不断加重而造成的债务无法偿还的风险。

2.乡镇财政风险的管理对策乡镇财政风险具有形式多样性、其风险后果影响大的特点，会直接影响乡镇经济的发展、阻碍乡镇政府各项基本职能的充分发挥、直接加重农民的经济负担、破坏乡村的社会稳定。

浅析乡镇财政风险及管理对策【摘要】乡镇财政管理是乡镇经济运行的重要保障，但也存在着一些财政风险和管理问题。

乡镇财政风险主要来源于财政收支不平衡、财政资金管理不规范等方面。

为了有效应对这些风险，需要加强乡镇财政风险管理，提升乡镇财政管理水平，并加强监督措施。

建议在加强财政管理的注重财政监督力度，确保资金使用的合规性和透明度。

乡镇财政风险管理的必要性在于促进乡镇经济的良性发展，维护财政安全稳定。

总体建议是加强乡镇财政管理的规范化和制度化建设，提高财政管理水平，确保财政安全和稳定。

【关键词】乡镇财政风险、管理对策、主要来源、存在的问题、风险管理、管理水平、监督措施、必要性、建议。

1. 引言1.1 乡镇财政风险的定义乡镇财政风险是指在乡镇财政运作中存在的可能导致财政损失或财政困难的各种潜在风险因素。

这些风险因素可能包括财政收支不平衡、财政资金管理不当、财政项目投资风险等。

乡镇财政风险在一定程度上影响着乡镇的财政稳定和经济发展，因此必须引起高度重视和有效管理。

乡镇财政风险的出现不仅会给当地政府财政带来一定的压力，也会影响到当地居民的生活水平和福利，甚至可能引发社会不稳定因素。

准确把握乡镇财政风险的定义及其内涵，认真分析和应对各种潜在风险，是乡镇财政管理工作的基础和前提。

只有加强对乡镇财政风险的认识和管理，才能更好地确保乡镇财政的安全和稳定，为乡镇经济发展提供良好的财政保障。

1.2 乡镇财政管理的重要性乡镇财政管理的重要性体现在多个方面。

乡镇财政管理是地方财政管理的重要组成部分，直接关系到乡镇经济社会发展和民生保障。

乡镇财政管理的良好与否直接影响到政府的决策效果和执行效率，影响到乡镇公共服务的提供和社会稳定的维护。

乡镇财政管理涉及到资金的调配和使用，关系到公共资源的优化配置和利用效益。

只有通过有效的财政管理，确保资金的合理分配和使用，才能更好地满足乡镇居民的需求，推动乡镇经济的发展。

乡镇财政管理还关系到政府的形象和信誉，是政府治理现代化的重要内容之一。

乡镇行政事业单位财务风险的防范与管理1. 引言1.1 财务风险的重要性财务风险是指在财务活动中出现可能导致资金损失或者财务状况恶化的风险。

在乡镇行政事业单位中，财务风险的重要性不言而喻。

乡镇行政事业单位是国家的重要机构，财务稳定和健康对于地方经济发展和社会稳定至关重要。

乡镇行政事业单位往往涉及涉及资金数额较大、资金流动频繁的财务活动，一旦财务风险发生，将对单位的正常运转和公共服务提供产生严重影响。

财务风险的发生还可能对单位的声誉和信誉造成不利影响，影响其未来发展和合作。

加强对乡镇行政事业单位财务风险的防范与管理，具有十分重要的意义。

通过引入科学的管理机制和控制措施，有效预防和化解财务风险，有助于保障财务安全，维护单位的经济利益和声誉，推动乡镇行政事业单位的可持续发展。

1.2 乡镇行政事业单位财务风险的特点乡镇行政事业单位财务规模相对较小，但资金流动频繁。

由于乡镇行政事业单位通常是地方政府直接管理的单位，因此其经费来源主要包括财政拨款、税收收入等。

由于财政拨款的不确定性以及税收收入的波动性，导致了乡镇行政事业单位在资金流动方面存在一定的不确定性和风险。

乡镇行政事业单位的财务管理体系相对薄弱。

由于其规模较小和管理水平相对较低，导致了财务管理人员的专业素养和财务管理工作的严谨性不足。

这种情况容易导致财务管理上的漏洞和风险。

乡镇行政事业单位的财务制度和规范性不足。

由于其地位和规模的特殊性，乡镇行政事业单位的财务制度和管理规范性常常滞后，存在一定的漏洞和不足，容易导致财务风险的发生。

乡镇行政事业单位财务风险的特点是规模小、资金流动频繁、管理体系薄弱、制度规范性不足。

针对这些特点，需要采取有效的措施来加强财务风险的防范和管理。

1.3 研究目的本文旨在探讨乡镇行政事业单位财务风险的防范与管理问题，深入分析该类单位在财务管理中存在的风险特点和挑战。

通过研究，旨在总结有效的管理经验和方法，为乡镇行政事业单位提供可行的财务风险管理措施，以降低金融风险对单位经济运行的影响，提高单位财务稳健性和透明度，确保单位经济健康发展。