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农村工作中的农业税费改革在中国的农村工作中，农民们面临着诸多的问题和挑战。
农业税费的问题一直以来都是农村经济的一个痛点。
为了改善这一局面，中国政府进行了一系列的农业税费改革措施。
本文将从不同的角度探讨农村工作中的农业税费改革。
一、税费改革的背景与目的农业税费改革的背景是中国农村经济发展的需要。
过去，农民们需要支付过多的农业税费，这对农村经济的发展造成了很大的阻碍。
因此，中国政府决定进行农业税费的改革，以推动农村经济的发展，提高农民收入水平。
二、农业税费改革的重要举措在税费改革中，中国政府采取了一系列重要的举措。
首先，取消了农业税。
农业税的取消，减轻了农民的负担，使他们能够更好地发展农业生产。
其次，减免了农村地区各种费用。
这些费用包括土地租金、农产品收购费用等，减轻了农民经营的成本，提高了农民的收入。
此外，还加大了农村的财政支持力度，为农民提供了更多的帮助。
三、农业税费改革的影响农业税费改革对于农村经济的发展产生了积极的影响。
首先，农民的收入得到了提高。
农业税费的减免使得农民能够获得更多的财政支持，这有助于他们扩大农业生产规模，增加农产品收入。
其次，农业税费改革促进了农村经济的发展。
农民的收入增加了，他们可以购买更多的农业生产资料，这有助于提高农业产出和效益。
此外，农村地区的财政支出也得到了增加，为农村经济发展提供了更多的动力。
四、农业税费改革中的问题与挑战尽管农业税费改革取得了一定的成效，但仍然存在着一些问题与挑战。
首先，有些地方的农村税费改革不到位。
一些地方政府在执行农业税费改革时存在拖延、不力等问题，导致农民受益较少。
其次，农业税费改革还存在一些制度性障碍。
由于农业税费改革导致农村财政支出增加，地方政府负担加重，因此需要探索更合理的农业税费分配机制。
五、农业税费改革对农村社会稳定的作用农业税费改革对农村社会稳定起到了积极的作用。
通过减轻农民的负担，提高他们的收入，农业税费改革带来了良好的经济效益。
农村税费制度改革的难点与思路农村税费制度改革的背景中国农村税费制度改革是在市场经济体制下进行的重要改革之一，其开展的目的是改变以往农村税赋较重、农民负担大的状况，推动农村经济的发展和农民收入的提高。
农村税费制度改革的主要内容包括农村税费的调整和改革、财税体制改革、农村土地制度与农村信用体系的建设等。
农村税费制度改革的难点1.削减财政收入难度大农村税费制度改革涉及到财政收入，因此必然会受到很大的阻力。
农村税费改革的初衷就是为了减轻农民的负担，而这种减轻农民负担的行为必然会减少政府的财政收入。
2.如何保障农村财政收支的平衡农村税费制度改革前的财政压力比较大，农村的开支常常超过了财政收入。
改革后如何保持财政收支平衡则是一个难点。
3.是否会增加行政成本农村税费制度为日常的管理和运作增加了许多行政成本，如何解决行政成本是否反而增加的问题也是难点之一。
4.农村地区的经济实力不同由于农村地区的经济实力不同，改革方案应针对不同的地区给出相应的改革方案。
农村税费制度改革的思路1.深化财税体制改革财税体制改革是农村税费制度改革的重要环节，直接影响到农民负担和政府收入。
改革应着眼于推进财政体制改革，规范财政收支体系，完善农村金融体系和信用体系，提高财政收入水平。
2.推动土地改革土地制度问题一直是中国农村改革中的难点，土地所有权、承包权和经营权等问题一直没有得到有效解决。
农村税费制度改革应当着力推动土地改革，完善农村土地流转市场，建立科学合理的土地权属制度，进一步发挥农村土地的潜在价值。
3.继续推进扶贫政策扶贫攻坚一直是中国农村改革的中心项目之一。
仍有很多贫困地区和贫困户面临生计和社会福利问题。
农村税费制度改革应该着重考虑这些特殊情况，以继续推进扶贫政策，在改革中逐步解决农村内部的贫困问题。
4.完善农业相关政策在农村税费制度改革的过程中，还需完善一些政策，如农业补贴、农机购置补贴、耕地保护等。
这些政策的完善可以保障农业生产的顺利进行，也有利于农村收入的提高以及整个经济的良性发展。
农村税费改革试点工作总结自农村税费改革试点启动以来，其在减轻农民负担、促进农村经济发展等方面取得了显著成效。
本文将从改革背景与目标、试点范围与进程、政策措施与效果、存在问题与挑战、经验总结与建议以及展望与未来规划等方面，对农村税费改革试点工作进行全面总结。
一、改革背景与目标随着国家经济社会的快速发展，农村税费制度已逐渐暴露出诸多不适应的问题，如税负过重、税制复杂等。
为切实减轻农民负担，推动农村经济发展，国家决定启动农村税费改革试点。
改革的主要目标包括简化税制、降低税负、提高税收征收效率，以及促进农村经济的持续健康发展。
二、试点范围与进程农村税费改革试点首先在部分地区进行，并逐步扩大范围。
试点进程分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。
在准备阶段，各地根据实际情况制定了详细的改革方案，并进行了广泛的宣传和动员。
在实施阶段，各地按照改革方案逐步推进，确保改革措施落到实处。
在总结阶段，各地对改革试点成效进行了评估，为进一步完善改革措施提供了依据。
三、政策措施与效果为确保农村税费改革试点的顺利进行，国家制定了一系列政策措施。
这些措施包括简化税制、降低税负、提高税收征收效率等。
同时，各地还结合实际情况制定了一些地方性政策措施。
这些政策措施的实施，取得了显著效果。
首先，农民负担明显减轻，提高了农民的生产积极性。
其次，农村经济发展得到有力推动，农民收入水平稳步提高。
最后，税收征收效率得到提升，税收管理更加规范。
四、存在问题与挑战虽然农村税费改革试点取得了显著成效，但仍存在一些问题与挑战。
首先，部分地区的改革措施落实不到位，导致改革效果不尽如人意。
其次，农村经济发展不平衡，部分地区仍面临较大的发展压力。
此外，税收征收管理仍需进一步完善，以提高征收效率和公平性。
五、经验总结与建议在总结农村税费改革试点工作的基础上，我们可以得出以下几点经验与建议。
首先，要充分发挥地方政府的主导作用，确保改革措施落到实处。
其次，要注重改革措施的针对性和实效性，结合当地实际情况制定合适的政策措施。
农村税费改革分析论文农村税费改革分析论文近年来，中国农村税费改革持续深入推进，不断优化完善相关政策措施，为农村经济发展提供了有力的支撑。
然而，在税费改革的过程中，仍然存在一些困难和问题，需要我们进一步研究分析，制定出更加有效的政策措施，以促进农村经济的可持续发展。
一、农村税费改革的背景与意义农村税费改革是中国经济改革的重要组成部分，也是“三农”问题中最为核心和基础的问题之一。
自1978年改革开放以来，中国农村税费制度逐步得到了改革和完善，从过去的“人工公粮”、“农业税”、土地使用税等到现在的农村土地承包税、农村集体土地使用税和耕地占用税等，都体现了我国农业税费制度的不断完善。
农村税费改革的目的在于为农民减轻负担，促进农业生产和农村经济的发展，加快农业现代化和农村贫困地区的发展。
税费改革可以缓解农村负担，降低生产成本，增强农村经济的竞争力和发展潜力，特别是在大力发展现代农业和提高农民生活水平的背景下，税费减免将为政策制定者提供支持。
二、农村税费改革现状目前，中国农村税费制度已经形成了以农村土地承包税、农村集体土地使用税、土地增值税、房产税和非农业税为主要内容的多层次税费体系，这使得税制比较复杂，同时也给农村居民和经济发展带来了一定的困难和问题。
在农村税费改革方面，政府出台了一系列相关政策和措施，比如2006年实施的农村资源税及其配套政策、2008年实施拆迁补偿税等政策。
这些政策的实施，对于农村税费改革具有积极的推动作用。
三、农村税费改革亟待解决的问题1.农村土地承包权问题近年来，随着土地承包经营权政策的不断完善，土地承包制度在农村得到普及和推广。
但是，在现行的制度下，农民土地承包到期后无法继续续约，可能变成低效使用甚至浪费荒地。
税费改革还需要进一步完善土地承包制度，处置土地承包关系凸出的问题。
2.农业税费负担问题农业税费负担过重是农村税费改革的一个重要问题。
以前的农业税虽然已被废除，但农村的经济税，如土地使用税、耕地占用税等依然存在。
农村税费改革的背景与现状——以湖北J市调查为例贺雪峰王习明当前税费改革的目的，从中央和理论界来看，是为了减轻农民负担，规范农村收费收税行为。
从地方政府特别是从乡镇一级来看，他们希望通过农村税费改革来减少当前农村收粮派款的难度，提高向农民收钱的效率。
换句话说，农村税费改革是在1990年代从一般性技术层面减轻农民负担屡不见效，村级债务恶性发展，农村发展难以为继的背景下，被迫采取的一项虽然仍然是技术性的但是技术层面最高级的措施。
以下我们结合J市农村的实际来看农村税费改革的背景，具体措施和发展前景，在此基础上评论当前理论界和政策研究部门的相关讨论。
一、背景国务院在2001年3月24日发出的《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》中重申，农村税费改革是继实行家庭承包经营之后，党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而推行的又一项重大改革。
搞好这项改革，对减轻农民负担，制止农村“三乱”（乱集资、乱收费、乱罚款和各种摊派），增强农业基础地位，促进农村社会稳定和国民经济持续快速健康发展具有深远的意义。
中央将农村税费改革提升到加强农业基础、保护农民利益和维护农村稳定的高度，是十分正确的。
自1980年代末期以来，除少数年份以外，全国大部分农村地区的经济形势都不很景气，农民收入增长缓慢，而负担越减越重，与农民负担有关的恶性案件不断发生，比农民负担更为棘手的村级债务浮出水面，在农民负担和村级债务的双重推力下，农民越来越多地脱离农村。
当整个国民经济形势较好的时候，城市和工业具有一定的劳动吸纳能力，但是，中国是有8亿农民的农民大国，越来越多农民脱离农村和国民经济的波动，不仅会构成农村社会不稳定的严重问题，而且整个国家的稳定也失去了根基。
换句话说，农村税费改革是在当前农村形势十分严峻，一般性治标办法已经不能解决问题的情况下，推出的一项重大改革。
以下我们从理解农村税费改革背景的角度，来讨论为什么当前农村治理要动大手术。
解析农村税费改革与农村发展近年来，农村税费改革成为社会关注的焦点。
在这个背景下，农村发展也备受关注。
本文将就农村税费改革与农村发展这一主题展开分析与解析。
一、背景与意义农村税费改革是指对农村中的税费体系进行改革，旨在推动农村发展。
在过去的税费体系中，农民负担较重，对农村经济发展起到了一定的制约作用。
因此，对农村税费改革进行深入研究，对于促进农村经济的发展至关重要。
二、降低农民税费负担农村税费改革的核心目标是降低农民的税费负担。
通过减免农村地方税、农产品销售税等方式，可以有效减轻农民的负担，使他们有更多的金钱投入到农业生产和农村发展中。
三、激发农村内生动力农村税费改革不仅仅是减轻农民负担，更重要的是激发农村的内生动力。
通过降低税费负担，可以鼓励农村居民积极从事农业生产和农村经营活动，提高农村经济的发展活力。
同时，适当的税费政策也可以促进农村资源优化配置，推动农村产业结构升级。
四、加强政府对农村的支持农村税费改革也需要政府更加积极的支持。
政府应该制定出合理的税费政策，通过财政扶持等方式，推动农村的发展。
此外，政府还需要加强对农村的管理与服务，提升农村的基础设施建设，为农村经济的发展创造良好的环境和条件。
五、推动农村产业升级农村税费改革应该与农村产业升级相结合。
通过减免税费，鼓励农村居民投资农产品加工业、农村电商等新兴产业，促进农村经济的升级与转型。
此外，税费改革还可以鼓励农民参与农业科技创新，推动农村技术进步与农业现代化。
六、加强农村金融服务农村税费改革的同时，也需要加强农村金融服务。
农村金融服务的不足是制约农村经济发展的重要因素之一。
政府应推动银行向农村倾斜，增加对农村的金融支持，提供更加便捷和多样化的金融服务，帮助农村居民解决资金问题，推动农村经济的发展。
七、加强农村人才培养农村税费改革也需要加强农村人才培养。
农村地区人才流失问题严重，制约着农村经济的发展。
政府应加大对农村教育的投入，提高农村教育的质量和水平，培养更多的农村人才，为农村经济发展提供智力支持。
农村税费改革时间_中国农村税费改革的回顾与评价农村税费改革是最近几年中国经济改革的一项重要内容。
20XX年，这项改革首先在安徽省进行试点并取得了初步的成功，之后又在其他省份逐步推开，目前已经在全国范围内全面进行。
中国共产党十六届三中全会通过的《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措。
完善农村税费改革试点的各项政策，取消农业特产税，加快县乡机构和农村义务教育体制等综合配套改革。
在完成试点工作的基础上，逐步降低农业税率，切实减轻农民负担。
”这就进一步明确了今后农村税费改革的方向和具体任务。
本文拟从三个方面对中国农村税费改革进行回顾与评价。
一、农村税费制度改革的背景（一）农村税费制度的变化和现状要研究农村税费改革问题，首先必须了解我国农村经济体制和国民收入分配制度的变化。
从1979年开始，我国在对粮食、棉花、油料、畜产品等主要农产品的价格政策进行调整和改革的同时，对原来的农业集体经济制度也开始进行改革，实行了家庭1/ 4农业经营制度，即“家庭联产承包责任制”（Contract responsibility system based on the householdand with remuneration linkedto output），取消了人民公社以及生产大队、生产队等集体农业制度，并依照宪法建立了乡、镇政府和村民委员会。
农业经营体制和政治制度的改革，使农村的分配关系相应地发生了根本性的变化。
在原来的集体经营制度下，农村集体经济组织实行统一经营，农民参与集体劳动，从集体中得到分配。
农民并不是独立的生产者，而是集体农业单位的劳动者，单个农户对于生产成果或收入的分配并没有独立处置的权利。
集体经济组织按照政府的生产计划安排农业生产，并向政府交纳农业税（粮食实物税），按照政府规定的收购价格（长期偏低）把农产品销售给政府经营的农产品收购机构。
论我国农村税费改革情况论我国农村税费改革情况陈汝君南京工业大学法政学院2006年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议开幕大会上的政府工作报告中，正式宣布全国全面彻底取消农业税。
这标志着在中国实行了2600多年的“皇粮国税”从此退出历史舞台。
全面取消农业税，作为农村税费改革的一个侧影，使越来越多的人开始关注农村的税费制度，了解农村税费改革。
一、农村税费改革的必然性及进程2000年，农村税费改革选取安徽省作为试点正式开始，自此拉开农村税费改革的序幕。
农村税费改革是我国农村经济社会领域的一场重大变革，以下我们结合实际分析其必要性。
第一，农村税费制度不合理。
其一是农民负担过重, 乱收费、乱摊派、乱集资现象很严重。
而且由于我国正从农业国向工业国转化, 农业剩余被提取为工业积累资本，过渡汲取的状况出现，农民负担加重。
其二是农民增收缓慢。
现行财政体制使农民负担过重，城乡二元结构导致农民收入的流失；农产品结构性问题，严重影响了农产品的销路和发展；农民思想观念的保守制约了农民收入的进一步增长。
其三是农村公共品供给不足，城乡差距大。
第二，我国农业发展面临新的机遇和挑战。
农业在一国的经济发展中具有举足轻重的地位和作用，而我国工业化的发展，为工业反哺农业提供了良好的时机；与此同时，经济全球化给中国农业带来了前所未有的挑战，这也使越来越多的人开始关注中国精耕细作的农业如何与国外农业相抗衡。
二、农村税费改革的进程由于以上背景农村税费改革呼之欲出，在经历了一段时间的局部试点研究后，于2000年正式开始，首先选取安徽省作为试点省封闭进行，取得经验后推广。
其主要内容包括以下三点：“三取消”，一是取消乡统筹、农村教育集资等专门方面想农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资，二是取消屠宰税，三是取消劳动积累工和义务工；“两调整”，一是调整农业税，二是调整农业特产税；“一改革”，即改革村提留征收使用办法。
2002年，农村税费改革试点省份扩大到20个；2003年，农村税费改革在全国范围内铺开，2000年至2003年期间，取消了乡统筹费、屠宰税以及专门面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和涉及农民的集资项目；2004年，除烟叶以外的农业特产税取消，农业税税率逐步降低，并且在黑龙江及吉林两省率先开展免征农业税试点工作；2005年，取消牧业税，扩大减免农业税范围至28个省；2006年，全面取消农业税；2006年后，农村税费改革进入综合性制度创新阶段。
农村税费改革的背景与现状——以湖北J市调查为例贺雪峰王习明当前税费改革的目的，从中央和理论界来看，是为了减轻农民负担，规范农村收费收税行为。
从地方政府特别是从乡镇一级来看，他们希望通过农村税费改革来减少当前农村收粮派款的难度，提高向农民收钱的效率。
换句话说，农村税费改革是在1990年代从一般性技术层面减轻农民负担屡不见效，村级债务恶性发展，农村发展难以为继的背景下，被迫采取的一项虽然仍然是技术性的但是技术层面最高级的措施。
以下我们结合J市农村的实际来看农村税费改革的背景，具体措施和发展前景，在此基础上评论当前理论界和政策研究部门的相关讨论。
一、背景国务院在2001年3月24日发出的《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》中重申，农村税费改革是继实行家庭承包经营之后，党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而推行的又一项重大改革。
搞好这项改革，对减轻农民负担，制止农村“三乱”（乱集资、乱收费、乱罚款和各种摊派），增强农业基础地位，促进农村社会稳定和国民经济持续快速健康发展具有深远的意义。
中央将农村税费改革提升到加强农业基础、保护农民利益和维护农村稳定的高度，是十分正确的。
自1980年代末期以来，除少数年份以外，全国大部分农村地区的经济形势都不很景气，农民收入增长缓慢，而负担越减越重，与农民负担有关的恶性案件不断发生，比农民负担更为棘手的村级债务浮出水面，在农民负担和村级债务的双重推力下，农民越来越多地脱离农村。
当整个国民经济形势较好的时候，城市和工业具有一定的劳动吸纳能力，但是，中国是有8亿农民的农民大国，越来越多农民脱离农村和国民经济的波动，不仅会构成农村社会不稳定的严重问题，而且整个国家的稳定也失去了根基。
换句话说，农村税费改革是在当前农村形势十分严峻，一般性治标办法已经不能解决问题的情况下，推出的一项重大改革。
以下我们从理解农村税费改革背景的角度，来讨论为什么当前农村治理要动大手术。
先看一下村级债务和农民负担的必然性。
产生村级债务的原因大致是三个方面起作用的结果，其一是农民因为负担重而不愿交。
其二是乡镇通过自己的资源优势向村组硬要。
在“上压下顶”的处境下，村干部既左右为难，又借机渔利，最终造成了巨额村级债务。
说村级债务和农民负担的必然性，并不是说村级债务是一个宿命，而是说，国家试图发挥地方政府在经济发展中的主导作用，就不得不为地方政府发挥作用创造宽松的政策空间。
宽松的政策空间为强人创业提供了可能，也为恶人借创业之名行谋私之实提供了机会。
恰恰在体制转轨、社会转型的背景下，缺乏自下而上监督的地方各级政府很容易由强人变为恶人。
越是改革开放的后期，创业越难，强人创业的成本和风险越大，宽松的政策空间就为强人转变为恶人提供了谋私机会。
这样，在县乡两级，越是后期，就有越多的地方官员进行那些华而不实、劳而无功的“创业”，实质上不过是借创业之名行谋私之实。
这些任期短暂、缺乏监督的县乡两级官员，在对付缺乏组织的农民时，易如反掌，这就是各种表面上符合政策精神，实质上劳民伤财的加重农民负担行为产生的原因。
农民没有与县乡两级谈判的能力，但他们有拖欠税费乃至离开农村的决心，因为他们相当多数人已经无法承担起过重的负担。
当前各地事实上并不是依据是否违反中央减轻农民负担的政策，而是一个地方的农民是否到了承受负担能力的极限并因而引发恶性案件，来判断一个地方农民负担的轻重。
在没有到发生恶性案件程度的农民负担水平线上，县乡两级就会利用实质上宽松的政策来加重农民负担。
这种负担会一直加重到农民可以承受的极限为止。
换句话说，是当前国家对地方政府主导经济发展的功能与维护地方社会稳定（含减轻农民负担等）的双重期待，造成了农民负担的根本原因。
在国家对地方政府的双重期待不被改变的情况下，减轻农民负担的可能性就难以存在。
无论如何，农民负担重和村级债务多是两个既成的事实，构成这两个既成事实深层次的原因成为中央下决心进行农村税费改革的理由，而这两个事实本身，成为当前农村收粮派款成为天下第一难[1]，从而成为县乡村三级期望通过费改税来减小收粮派款难度，实现农村社会平稳运转的原因。
农村税费改革的具体措施之一是税费征收方式的改革。
先看一看当前农村税费征收的困境，再看一看两种不同思路指导下借税费改革来推行的农村税费征收方式的改革。
湖北省委办公厅在2001年7月23日印发《关于对监利等四个县市实行农民负担‘笼子’管理的通报》中，通报了监利县、汉川市、浠水县和房县2000年下半年至2001年初农村税费征收中出现的七例农民非正常死亡案件。
湖北省省长在讲话中强调：“今后，凡是因农民负担引发农民非正常死亡的，都要依法严肃查处，并追究当地主要领导的责任。
”看看基层干部怎么说。
有一个县委书记说，现在农民的素质太低，找他们收税说好话根本就没有用处。
在说好话不能起作用的情况下，乡村干部只得想出种种招数来收取税费。
据J市农民负担监督管理办公室2001年9月30日印发的《九月份农民负担信访及举报情况通报》，农民来信来电话和来访反映，乡村干部在收取税费时，到农民家扒粮，将农民带到派出所关押，乃至将农民打伤的情况仍然较为普遍。
之所以如此高压下，乡村干部仍然以中央和省市各级明令禁止的办法收取税费，是因为他们认为不如此，就根本收不上来税费，收不上来税费，不仅乡村两级不能运转，而且无法向县市两级交待。
恶性循环是这样产生的：沉重的农民负担让农民负担不起因此拒交税费普遍发生。
在农民拒交税费时，村级组织利用自己仍然存有的信誉来向外借贷以上缴，随着村级债务的增加，借贷越来越难，支付的利息越来越高。
高额的村级债务进一步瓦解了农民对村集体的信心，因此更不愿意上缴各种提留税费。
乡村两级不得不加大税费征收的力度。
税费征收的力度越大，乡村干部所承担的风险就越大，承担大的风险对村干部来说尤其不合算，他们必须要有与所承担风险相一致的报酬。
乡镇一级在收取税费方面越来越依赖积极性越来越差的村干部时，就不得不提高村组干部的报酬，就不得不对村组干部经济上的谋私行为保持宽容。
而村组干部的谋利和高报酬，对于不堪忍受负担的农民来说，构成了农民更多不缴税费的理由。
乡村两级就不得不进一步加大税费征收力度，这样最终会将农村税费征收力度推至极端，恶性事件自然而然发生了。
因此，从中央到地方，大家都指望借农村税费改革来一揽子解决问题。
在目前的状况下，这些问题能解决吗？看一看两种不同思路的农村税费改革。
二、现状当前农村税费改革的主导思路是中央在安徽省进行的农村税费改革试点。
J市G县是湖北省农村税费改革的试点县。
这种改革的要点有二，一是减轻农民负担，二是规范税费征收。
另一种思路来自基层自发的制度创新，其核心是强化税费征收的力度，J市S县E镇在2001年进行的税费改革即是如此。
E镇的做法在当前农村很有代表性，E镇税费征收方式改革文件称是S县唯一试点乡镇，其实J市绝大多数乡镇也是如E镇一样做的，只是大多没有如E镇用文件形式印发出来。
第一种思路的问题是忽视了当前农村的实际，这个实际有两个内容，一是农民负担减轻之后，县乡村三级如何运转，二是当前严重的村级债务如何处理。
第二种思路的问题是，在农民负担不减轻的情况下改革农村税费征收方式，增加农村税费征收力度，不仅可能违反中央政策，而且必然造成涉农负担恶性事件的屡屡发生，并将农民推至无所归依的边缘，最终使中国现代化丧失农村基础和农民基础。
分别看看两种不同思路的农村税费改革。
1、G县的试点G县是湖北省选定的税费改革试点县，基本做法与安徽省的做法一样。
据G县人民政府2001年9月的《农村税费改革情况汇报》，其主要成效有：一是切实减轻了农民负担。
改革后，按政策性测算，与1999年相比，全县政策性减免2525.4万元，下降27.79%。
由于取消了合同外的各种负担，实际减免达5000多万元，减幅达40%；二是激发了广大农民种田的积极性。
改革前全县抛荒地过10万亩，改革后已落实抛荒地8万多亩；三是规范了征收行为。
截止8月底，征收“两税”、“两附加”2380.36万元，其中财政部门在纳税大厅（点）征收税款252万元，占征收额的10.58%；四是减轻了村组干部的压力，使村组干部从收粮、收款的具体事务中解脱出来。
《汇报》同时谈到农村税费改革存在以下主要问题：一是技术性的问题如二轮承包面积与实际面积有差距。
按统计年报计算的常年产量过高，全县亩平产量竟达到1034.8公斤。
出现新的税负不公。
跨区域“一事一议”工程不好组织实施。
农村抗旱工作组织难度大。
外出经商务工农民负担难确定等；二是农村两大难题影响改革。
一个难题是农村严重的抛荒问题。
经调查全县有24，280亩土地抛荒，悬空税费任务95万元，其中曹武镇有10361亩抛荒耕地未能落实。
另一个难题是农村债务缺乏有效化解途径，“以债抵税”现象普遍。
截止2000年，全县村级债务达1.75亿元，村平44万元，虽然采取了多种化债措施，效果仍不理想；三是机构运转艰难。
税费改革后财力缺口太大，乡镇运转所需公用经费没有资金来源。
村组干部则普遍担心下半年报酬难兑现，各项支出难应付。
义务教育经费缺口大，据测算每年教育经费缺口达1，472万元，另有3，488万元“普九”债务需要偿还。
收入的稳定性与支出增长性的矛盾大；四是农税任务完成难度加大。
截止8月底，全县“两税”、“两附加”任务完成了2，380.36万元，占全年任务的36.72%，掉正常进度30.4个百分点。
具体原因有三个方面，第一个方面是基层财政征收力量不足。
第二个方面是缺乏有效征管手段，主要是缺乏税收保全措施，缺乏对“钉子户”、“抗交户”强制执行措施。
第三个方面是存在税收任务完成与农税收入季节性的矛盾，为促进度、保任务，出现了少数村组借贷、贷款交税的问题，产生了新的不良债务；五是各种非政策性负担难以控制，主要是报刊征订、各种检查验收、达标升级和培训等非政策性负担，且大多上级提出了硬性要求，如不完成，将会影响工作业绩考核，如完成，没有资金来源，只有增加农民负担，违反税费改革政策，基层干部左右为难。
在G县人民政府2001年7月的同题汇报材料上，G县对缺乏有效征管手段进行了描述：“主要是缺乏税收保全措施和对‘钉子户’、‘抗交户’的依法打击和强制执行措施。
虽然国家已经出台了《税收征管法》，但《农业税收征管条例》还没有出台。
如按目前的司法程序，对一户‘钉子户’进行司法打击，需要91天，还存在着成本过高，部门难以协调等问题，征管工作相当被动。
如果税费改革后，在税收上不能赋予财政部门独立行使税收司法处罚权力，不建立相应的司法处理机构，不将‘钉子户’处理下来，不交税的人会越来越多，交税的人越来越少，税收征管难度将会更大。
”问题正在这里，税费改革后，农民负担虽然大大降低，但收款难度依旧。
