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试论我国⼤众传媒对公共政策的影响2019-10-08摘要: 本⽂从⼤众传媒和公共政策的内涵⼊⼿,分析了⼤众传媒对公共政策四个过程的影响,并提出了改进⼤众传媒参与公共政策的具体对策。
关键词: ⼤众传媒公共政策影响国家政治⽣活中最重要的部分是政府制定公共政策,并通过公共政策管理社会、服务民众。
⼤众传媒与公共政策有着与⽣俱来的联系。
⼤众传媒作为信息的集约者、传播者和沟通者,增加了公众了解政府政策、参与政府决策、表达⾃⾝利益的机会,对政府的⾏政作为加以监督,保证政府公共政策制定的合法化、民主化及科学化;同时,⼤众传媒⼜是国家进⾏政治社会化、塑造⾃⾝形象和增进政府合法性的重要舞台,国家利⽤这⼀公共空间加强与社会民众的交流,可在很⼤程度上促进国家与社会之间的良性互动。
⼀、理论认识:⼤众传媒和公共政策的内涵界定结合⾏政管理学的知识,运⽤⼤众传媒理论,从新闻传播学的⾓度来了解和把握⼤众传媒对我国公共政策的影响,需要对⼤众传媒和公共政策的内涵作⼀个清晰的界定。
(⼀)⼤众传媒的概念界定与社会功能。
⼤众传媒是⼤众传播媒介的简称,是传播学的核⼼概念之⼀。
它指的是信息传播上专门收集、复制及传播信息的机构,⼀般专指报纸、杂志、⼴播、电视及新兴的⽹络媒体。
⼤众传媒是连接传播者与受众、实现沟通与交流的中介和纽带。
现在,⼤众传媒已渗透到了社会⽣活的各个⾓落,并促使社会问题转化为公共政策问题。
⼤众传媒具有如下社会功能:1.传递信息的功能。
在社会中,把发⽣的能够引起⼈们关注的事情告知社会⼤众,协助⼈们认识复杂的环境事物,使⼈们能够充分的获得信息。
2.协调和管理的功能。
推动政策的制定和执⾏,反映社会舆论,以促进社会机制的运⾏。
3.教育功能。
⼤众传媒可以教育社会成员,传播⽂化知识、社会道德规范和价值观念。
4.娱乐功能。
摆脱⼯作和⽣活烦扰的娱乐,附带起教育和社会化的功能。
(⼆)公共政策的概念界定及其与⼤众传媒的关系。
公共政策是20世纪中叶之后由西⽅国家⾸先提出的概念,是指政府为处理社会公共事务⽽制定的⾏为规范,其本质体现了政府对全社会公共利益所作的权威性分配,⽬标是解决社会公共问题。
论群众传媒对公共政策制定的影响及对策分析论群众传媒对公共政策制定的影响及对策分析【摘要】随着现代传播技术的开展，群众传媒在公共领域的参与正改变着公共政策制定的各个方面，从而深刻影响着公共政策制定系统，研究群众传媒与公共政策之间的关系不仅可以拓展公共政策的研究领域，对于推进公共政策制定的民主化，科学化也有着重要的意义，本文主要分析了群众传媒对公共政策制定的双重影响，并提出了几点对策建议。
【关键词】公共政策群众传媒对策建议一、群众传媒与公共政策制定21世纪是信息膨胀的时代，人们每天都是通过群众传媒了解信息，在繁复瞬变的信息中筛选和过滤对个人开展与生存有利的价值观念、信息内容。
群众传媒对民众具有的影响日渐壮大。
群众传媒概述“群众传媒，即当消息来源使用一项技术作为媒介与大规模的受众进行沟通〞。
从过去的报纸、书刊、播送、电视到现阶段的网络、等，每一次变革都会对社会生活的各个方面产生深远的影响。
公共政策制定过程20世纪50年代美国学者拉斯威尔和特纳提出政策科学这一概念，标志着公共政策的正式出现。
从公共问题的输入，政府主体经过考虑转化为政策议题，再到公共政策的形成，最后到公共政策的输出执行及贯穿整个过程的监督，完成了政府作为社会管理者的使命。
群众传媒与公共政策的关系群众传媒本质的公共性和公共政策天生的公共性使二者紧密的联系到了一起。
在公共领域中国家最重要的局部就是公共政策的制定，并通过公共政策管理社会、效劳民众。
群众传媒对公共政策过程的合理性、公共性和有效性都有着重要的影响。
二、群众传媒对公共政策制定过程的影响群众传媒对公共政策制定的积极影响扩大公众参与。
“在政治生活中社会公众的政治参与包括直接参与和政党参与理论参与及通过群众传媒的舆论参与等形式〞。
可见，人们通过群众传媒表达意见形成舆论进而对国家政治生活产生影响的舆论参与在现代社会中是一种普遍的形式。
提升决策的民主性。
群众传媒通过提供各种途径和手段吸引公众参与政治决策，使分散的潜在的公众意愿和要求转化为明确集中的决策要求，再将政府的决策信息公开透明地传达给公众，并把公众意见反应给决策者，使决策层可以充分了解公众的意见，能够不断对决策进行调整。
《大众传媒政治传播角色论略大众传媒与政治社会化的关系》摘要：在政治与传播的关系上，我国传播学者邵培仁给出了“政治即是传播”的论断，指明“传播是政治的控制器，政治是传播的主神经”，政治传播往往涵盖政府、大众传媒、民众三者的互动和关联，大众传媒在其中担纲起政府与民众的“桥梁”及“纽带”角色，因此成为政治传播最重要的研究对象之一，值得关注的是，大众传媒传播的政治知识、政治价值、政治规范等，都是负载于政治信息公开传播过程之中，以此完成对民众的政治教化、政治动员和引导等“传播工具不仅通过显示警察和政府的形象、宣读政治新闻条目来引导人们关心政治大事、增加政治知识，而且它还往往是政治暗示的传播者，能加强人民现有的政治倾向。
”本论断指出了大众传媒政治传播现象的存在。
从大众传媒诞生的第一天起，实际就已介入到政治和政治活动中。
在政治与传播的关系上，我国传播学者邵培仁给出了“政治即是传播”的论断，指明“传播是政治的控制器，政治是传播的主神经”。
而所谓的政治传播。
是指通过一定的传播媒介不同政治主体之间相互传递和交流政治信息的过程，也可称为政治沟通。
政治传播往往涵盖政府、大众传媒、民众三者的互动和关联，大众传媒在其中担纲起政府与民众的“桥梁”及“纽带”角色，因此成为政治传播最重要的研究对象之一。
当下高效的政治沟通是和谐社会、民主社会的应有之义。
构建合乎实践的政治沟通模式，离不开大众传媒政治传播这一特殊“通道”；而大众传媒基于自身的性质特点和运行规律，也往往会制约和影响着政党政府和民众的沟通机制和效果。
特别需要指出的是，对于大众传媒承载政治传播的“通道”角色界定，并非代表大众传媒在政治沟通中是完全被动、无作为的，从政治传播的理想状态和模式设计看，大众传媒可以就此为公民建构起良性的政治参与渠道，强化政治传播主体和受体之间的反馈及互动，并减少政治信息传递过程中的噪音等。
政治沟通的有序运行有赖于大众传媒的积极参与，并在以下角色扮演中尽力作为：政治信息的公开传播大众传媒在政治传播中的首要作用就是传递政治信息，满足公众的知情权，也为公众政治知识的获取及政治行为决断等提供信息依据。
论大众传媒在政策制定中的作用作者：裘敬来源：《管理观察》2011年第10期摘要：大众传媒所代表的社会舆论被称为一种并列于立法、行政、司法的“第四种权力”，它对公共政策过程具有着重要作用。
那么，大众传媒这个“第四种权力”在公共政策中最主要体现在哪儿呢？“谁决定着政治的内容，谁便统治着这个国家。
”因此，本文认为大众传媒最主要的权力体现在影响国家政策议程的设定上。
本文即从大众传媒影响政策议程的设定这个角度来看它在公共政策中的重要作用。
关键词：大众传媒公共政策议程作用大众传媒是大众传播媒介(Mass media)的简称。
人类的传播活动经历了4种方式：原始传播方式、手抄传播方式、印刷传播方式、电子传播方式。
当新型大众传播工具出现后,新闻传播成为了有广泛社会影响的活动。
大众传播工具是人类社会物质生产和精神交往的产物。
随着社会生产力的发展，科学技术的进步，传播方式不断变化，传播速度越来越快，范围越来越广，效果也越来越大。
技术进步作为器物性质的发展，没有内在灵魂的支撑，其发展没有实质的意义。
而构建在公开、透明形式特征，坚持公平、正义的批判精神的大众传媒被广泛誉为独立于立法、行政、司法以外的“第四权力”。
权力的相互牵制，是实现国家机器良好运作的基础。
一、大众传媒对政策议程设定的影响随着政治民主的发展，政治生活的参与者日益多元化。
相应地，作为对社会价值进行权威性分配的公共政策，其参与主体也日益多元化。
大众传媒正日益成长为公共政策的一大重要的参与主体。
大众传媒虽然不是正式的权力，但对政策过程有着很大的影响，能对政府行为构成直接的舆论压力。
大众传媒对公共政策的制定、执行以及监督都有着重要影响，但其影响最集中地体现在影响公共政策议程的设定上。
在现实生活中，为什么一些问题能得到官方主体的重视，而另一些问题却没有被列入议事日程，在很大程度上与大众传媒有着紧密的联系。
大众传媒对政策议程设定的影响本文将从三个方面进行说明：（一）大众传媒与公众联合，共同形成强大的社会舆论压力，对政府提出政策要求，从而受到政府的重视，使得此问题进入政府的政策议程。
新闻学中的新闻传播与公共政策新闻是社会生活中不可或缺的一部分，通过新闻传播可以有效地将信息传递给大众。
而公共政策则是对社会问题进行解决和管理的一种手段。
在新闻学中，新闻传播与公共政策有着密切的关系。
本文将从不同角度探讨新闻传播对公共政策的影响。
一、新闻传播的角度新闻传播是新闻学的核心内容之一，它将事实和信息传达给公众。
在公共政策领域，新闻传播起着承上启下的作用。
首先，“先知先觉”的作用使得政策制定者能够了解社会现状和问题，从而更好地对公共政策进行调整和制定。
其次，新闻传播在政策实施过程中起到宣传、解释和沟通的作用，使政策更加透明和公正。
最后，新闻传播机构通过报道和评论，对政策实施进行监督，保证公共政策的质量和效果。
二、公共政策的传媒化随着新闻媒体的发展，公共政策也越来越多地受到传媒的影响。
新闻媒体通过报道和评论的形式，将公共政策推送给公众。
这种传媒化的过程使得公众更加关注和参与到公共政策的制定和实施中。
同时，新闻媒体的监督作用也促使政策制定者更加谨慎和负责任，提高政策的可行性和合理性。
三、新闻传播与舆论引导新闻传播对公共政策的影响还体现在舆论引导方面。
新闻媒体通过报道和评论，对公共政策进行宣传和引导。
它可以加强公众对政策的理解和认同，提高政策的执行效果；同时，也可以引导公众对政策的反思和批评，推动政策的调整和改进。
舆论引导的效果在一定程度上决定了公共政策的成功与否。
四、新闻传播的挑战和机遇新闻传播在公共政策领域面临着一些挑战。
首先，新闻媒体的商业化导致了信息获取和传播的失衡，某些关键问题可能被忽视或曲解，进而影响公众对政策的理解和认同。
其次，社交媒体的兴起使得信息传播更为迅速和广泛，但同时也带来了信息真实性和可信度的问题。
然而，新闻传播也面临着诸多机遇。
现代技术的发展使得信息的获取和传播更加便捷，公众参与和监督公共政策的能力也得到了提高。
这种机遇为公共政策的制定和实施带来了更多的可能性和希望。
总结起来，新闻传播在新闻学中扮演着重要的角色，而在公共政策领域中，新闻传播与公共政策密切相关。
我国大众传媒对公共政策的影响摘要：随着大众传媒发挥作用空间的扩大，其不再仅仅是政治控制的工具，而开始具有了提供信息、普及知识、传达思想、凝聚公众意识、表达公众利益的作用，对公共政策制定过程的影响也将越来越多样化，从公众参与、政党权威、民主化进程和国际化竞争多种途径发挥作用，担当起国家意识形态机器的重要角色。
本文简述了大众传媒存在于公共政策的制定和实施过程中的必要性，通过公共政策制定的一般过程详细介绍大众传媒在其中扮演的角色，造成的影响，并提出针对性的促使其发挥积极作用的对策措施。
关键词：大众传媒；公共政策；影响1 大众传媒存在于公共政策的制定和实施过程中的必要性1.1 时代要求随着现代传播技术的发展，媒体在我们生活中无时无刻不存在，而且对我们的思想和行为产生了重大的影响。
大众传媒是大众传播媒介的简称，是传播学的核心概念之一。
它指的是信息传播上专门收集、复制及传播信息的机构，一般专指报纸、杂志、广播、电视及新兴的网络媒体。
大众传媒具有以下特点：（一）大众传媒可以担当中介作用大众传媒在公众与政府系统之间、利益团体与政府系统之间、利益团体之间传递各自的观点、表达各自的意愿，及时地反映各种问题和信息，使公共政策的制定者有更多的参考信息。
（二）具备强大的舆论号召力有效地大众传媒在公共政策的输入和转换过程中，大众传媒能在短时间内引发社会舆论和社会关注，整合各方面利益关系，推动政府决策议程，影响政策结果。
（三）大众媒体还是公共政策制定过程中的监督者某个公共政策的制定是否符合大众的意愿，是否对小部分群体带来严重损失，这一系列的监督结果通过媒体公布于众，引起公众关注，并进而对政府系统施动口影响，甚至可达到对政策的修改、修正乃至取消。
从以上几方面上看，大众传媒可以在多方政策主体中担任中介，同时又具备别的政策主体所没有的强大号召力和监督功能，所以，大众传媒可以在公共政策制定过程中灵活的发挥作用，它是政策制定的催化剂，为多方政策主体的交流提供平台，是最为灵活、不可缺少的公共政策主体。
论公共政策过程中大众传媒的影响柳斌摘要：本文在阐述大众传媒的涵义及性质的基础上，把公共政策过程简化为三个环节：政策议程创建、政策决策和合法化以及政策执行。
具体分析了大众传媒在公共政策过程的政策议程创建、政策决策和合法化以及政策执行这三个环节的影响，探讨了在影响过程中出现的一些制约因素，最后认为有效发挥大众传媒对公共政策过程的影响要做到：明确大众传媒的社会角色，努力提高大众传媒的公信力，加快新闻媒体立法进程，完善其监督机制和规范大众传媒，公众和政府三者之间的关系。
关键词：大众传媒；公共政策过程；公信力By Community Policy Process in Mass Media InfluenceLIU BINAbstract: This article in elaborated that mass media's implication and in the nature foundation, the community policy process simplification is three links: The policy agenda founds, the policy decision-making and the legalization as well as the policy execution. The concrete study mass media founded, the policy decision-making and the legalization as well as the policy to the community policy process's policy agenda carries out these three link's influence, Has discussed some restriction factor which appears in the influence process, Finally thought that displays the mass media to effectively achieve to the community policy process influence: Is clear about the mass media the social role, enhances the mass media diligently the male letter strength, speeds up the news media legislation advancement, consummates its supervising mechanism and the standard mass media, the public and the government three between relations.Key words: Mass Media；Community Policy Process；Male Letter Strength一、大众传媒的性质及功能（一）大众传媒的性质大众传媒是大众传播媒介的简称，是新闻传播工具（news media）：报纸、通讯社、广播、电视、新闻纪录影片和新闻性期刊的总称。
公共政策中新闻媒体的作用公共政策中新闻媒体的作用引言•新闻媒体在公共政策制定和实施中起着重要的作用。
•本文将探讨新闻媒体在公共政策中的几个关键方面。
信息传递与公众参与•新闻媒体作为信息传媒渠道，能够向公众传递政策信息和解读。
•新闻报道可以帮助公众了解政策的目的、影响以及可能的挑战。
•公众通过媒体获得的信息可以启发思考、引发讨论，并促进公众参与到政策制定和实施的过程中。
监督与舆论引导•新闻媒体拥有监督政府行为的权力与责任。
•媒体的报道可以揭示政策执行中的问题和不足，促使政府改善政策。
•新闻媒体的舆论引导作用可以影响政府的决策，以更好地满足公众需求。
促进透明度与问责制•媒体的报道可以揭露政策制定和实施过程中的非透明行为。
•公众通过媒体了解政策制定背后的信息，能够监督决策者的行为是否合规。
•媒体的问责报道可以促使政策执行者承担责任，减少腐败和滥用权力的可能性。
全球合作与信息共享•新闻媒体不仅在国内政策中发挥作用，在全球范围内也起着重要的角色。
•媒体可以促进不同国家之间的政策合作与经验交流。
•新闻报道的跨国性和多样化可以让公众了解其他国家的政策，从而提供更全面的思考和比较基础。
结论•新闻媒体在公共政策中发挥着不可或缺的作用。
•信息传递与公众参与、监督与舆论引导、促进透明度与问责制以及全球合作与信息共享等方面，都证明了媒体对于政策制定与实施的重要性。
•政府和媒体应该保持紧密合作，共同促进公众利益的实现。
政府与媒体的合作•政府需要积极与媒体合作，及时提供政策信息和相关数据，以确保公众可以获得准确的信息。
•媒体应该独立、客观地报道政策信息，并及时向公众解释政策的背景和影响。
•政府和媒体之间的合作可以提高政策的质量和效果，同时促进社会的稳定与发展。
媒体职业道德与责任•媒体作为公共信息传播的重要渠道，应该始终遵守职业道德和责任。
•媒体应该保持客观公正的立场，报道真实、准确的信息，不偏袒任何一方。
•媒体应该独立思考，引导公众进行理性讨论，以促进公众对政策的真正了解。
大众传媒公共管理的分析公共管理作为维护社会的稳定与发展,是国家长治久安的基础,同时也是推动社会获得向前发展的不竭动力。
大众传媒在发展过程中坚持与公共管理之间形成紧密联系,并制定了特定的传播模式,有效维护了社会公共利益,推动公共管理部门对信息的进一步交流和传播。
从社会的角度而言,将大众传媒与公共管理进行整合,有效实现了两者之间的友好互补。
大众传媒所具备的及时性以及独特性等特点成为公共事务管理的重要特征,对公共管理产生了深远的影响。
1.大众传媒影响公共管理的方面及表现自改革开放以来,我国综合国力日益提升,人民生活水平也在短期内得到了快速发展,然而随之而来的城乡区域发展不平衡,自然环境遭到破坏等问题也日益突出①。
基于此,社会公共管理问题面临着严峻挑战。
倘若公共管理继续坚持原有的理念和决策方式则无法满足社会各阶层人们的需要,必须打破传统,为人民和政府创造更多的机会和途径。
随着时代的不断发展,人民知识水平逐渐提升,其政治意识也不断提高。
为此,政府管理部门要积极转变观念,畅通民众自身利益的表达渠道,不断缓解社会压力而导致的各类危机。
尤其在大众传媒的影响下,公共管理更应积极转变观念。
大众传媒影响公共管理主要表现在以下几个方面:第一,大众传媒影响了我国政府公共管理的方式。
受到传播方式和影响,在大众传媒出现之前民众之间的信息交流大多停留于口头交谈,这种交流方式具有一定的局限性,难以实现大范围的传播。
而在互联网产生之后,对于大众传媒具有至关重要的推动作用,人们通过QQ、等方式实现信息交流,既快速又便捷,能够起到重要的影响公共舆论和政府公共决策的重要作用②。
第二,通过大众传媒能够实现信息多对多的交流。
在大众传媒还未普及之前,人们的观点很难传播给多数人,需要通过电视、报纸以及书籍等传统媒体才能实现。
然而,现今微博、论坛等的兴起为民众获取信息和传播信息提供了比较广阔的平台。
很好地实现了信息多对多的传播与交流。
根据调查显示,微博是政府进行政府宣传的主力军,并且随着互联网技术和内容的不断发展,这一运营水平逐渐成熟,微博问政等服务能力逐渐增强。
