山东省建设用地控制标准(2019)

山东省人民政府办公厅关于做好山东省建设用地控制标准实施工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于做好山东省建设用地控制标准实施工作的通知鲁政办发〔2018〕39号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《山东省建设用地控制标准（2019年版）》（以下简称《标准》）已经省政府同意，请认真贯彻执行。

为做好《标准》实施工作，现将有关事项通知如下。

一、严格执行用地标准，提升土地利用效益各级、各有关部门要结合国土资源节约集约示范省创建工作，进一步强化建设用地总量和强度双控，严格落实建设用地控制标准，大力推行“亩均效益”，落实最严格的耕地保护和节约用地制度，提高节约集约用地水平。

要切实发挥标准的控制和引领作用，在城市、建制镇、农村居民点和各类开发区规划建设中，严格按照区域规划建设用地控制指标，合理确定建设用地规模。

发展改革、自然资源、住房城乡建设等部门要在各类建设项目可行性研究、初步设计、用地审批等环节严格审查，从源头上保障各项标准落实。

对尚未颁布土地使用标准的建设项目和因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求需要突破标准的建设项目，应按有关规定开展建设项目节地评价，合理确定用地规模。

二、强化节约意识，严格执法监管要认真开展土地使用标准宣传培训，努力形成珍惜和节约土地的良好风尚，集聚形成保护资源、节约集约用地的强大合力。

鼓励各级将标准厂房、立体空间开发利用等相对成熟的节地技术和节地模式纳入土地使用标准制定和完善工作中，对采用先进节地技术和节地模式的建设项目，积极探索出让方式、土地价款等方面的鼓励支持政策。

《山东省建设用地控制标准（2019年版）》
工业项目建设用地控制指标
第一条本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率、亩均产值、亩均税收7项指标构成。

第二条工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定。

第三条容积率控制指标应符合表1的规定。

第四条工业项目的建筑系数应不低于40%。

第五条工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。

严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

第六条工业企业内部一般不得安排绿地。

但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过15%。

第七条亩均产值、亩均税收指标应符合表2的规定。

表1
表2。

山东省建设用地控制标准(2019)山东省建设用地控制标准(2019)目录1. 引言1.1 背景1.2 目的2. 适用范围3. 定义和术语解释4. 建设用地分类与控制标准4.1 住宅用地4.2 商业用地4.3 工业用地4.4 农业用地4.5 公共设施用地4.6 生态用地4.7 交通运输用地4.8 其他用地类型5. 建设用地控制程序5.1 用地审批5.2 用地用途变更5.3 用地容积率调整5.4 其他相关手续6. 建设用地管控措施6.1 土地供应计划6.2 用地市场化配置6.3 用地指标交易6.4 用地整合管理6.5 用地监督检查7. 执行机构和责任7.1 省级建设用地管理机构 7.2 市级建设用地管理机构 7.3 建设用地申请者和开发者7.4 其他相关部门责任8. 监督与处罚8.1 监督机制8.2 违法行为处理9. 附件9.1 附件一：建设用地控制标准表9.2 附件二：建设用地审批申请表9.3 附件三：建设用地容积率调整申请表 9.4 附件四：建设用地监督检查记录表 9.5 附件五：建设用地违法行为处罚规定1. 所涉及附件如下:a. 附件一：建设用地控制标准表b. 附件二：建设用地审批申请表c. 附件三：建设用地容积率调整申请表d. 附件四：建设用地监督检查记录表e. 附件五：建设用地违法行为处罚规定2. 如下所涉及的法律名词及注释:a. 建设用地：指用于城乡建设和基础设施建设的土地。

b. 容积率：指建筑物在水平方向上占地面积与总建筑面积之比。

c. 监督机制：指对建设用地管控实施的检查和监测体系。

d. 违法行为处理：指对违反建设用地控制标准的行为进行处罚和处理。

e. 城乡规划：指城市和农村的发展规划和布局安排。

f. 土地市场化配置：指通过市场机制进行土地供应和交易。

g. 用地指标交易：指通过交易方式调整和转让建设用地指标。

3. 如下在实际执行过程中可能遇到的困难及解决办法:a. 困难：建设用地审批程序繁琐、用地指标供需不平衡等。

山东省建设用地控制标准(2019)山东省建设用地控制标准(2019)一、引言本标准旨在规范山东省建设用地的控制标准，确保土地利用的合理性和可持续发展。

本标准对于土地资源的合理开发和利用具有重要意义。

二、用地控制标准1. 建设用地总体控制标准- 根据山东省土地资源状况、经济社会发展需要和环境条件等因素，制定合理的建设用地总量控制标准。

- 分区分级确定建设用地总体规模控制原则，确保基本农田、生态保护红线和城市发展需要的平衡。

2. 建设用地分区控制标准- 根据不同地域特点和功能需求，划定建设用地分区，并设定相应的建设用地控制标准。

- 按照土地的可利用性和资源开发利用的需要，确定建设用地分区的优先级和限制性措施。

3. 建设用地布局控制标准- 针对不同功能区域，制定相应的建设用地布局控制标准，并进行细化和具体规定。

- 考虑交通、环境、生态、经济等因素，合理布局建设用地，确保可持续发展和资源优化利用。

4. 建设用地性质控制标准- 根据土地利用功能区划和规划要求，制定建设用地性质的控制标准。

- 包括居住用地、工业用地、商业用地、公共设施用地等不同用地性质的控制要求和规定。

5. 建设用地强度控制标准- 对于不同用地性质和功能需求，制定建设用地强度控制标准，包括建筑密度、容积率等指标要求。

- 合理利用土地资源，提高土地利用效率，确保城市建设的质量和可持续发展。

6. 建设用地保护标准- 对于具有特殊保护价值的建设用地，制定相应的保护标准，包括文物保护单位、自然保护区、生态保护区等。

- 保护重要的自然和人文资源，确保建设过程中不对这些资源造成破坏和损失。

7. 建设用地监管措施- 设定建设用地的监管措施和惩罚机制，加强对违规建设用地的查处和处罚。

- 加强建设用地管理，确保标准的严格执行和有效监管。

三、附件所涉及附件如下：1. 山东省建设用地总体规划图2. 建设用地分区图3. 建设用地报批流程图4. 建设用地申请表格范本5. 建设用地审批文件模板6. 建设用地违规处理办法四、法律名词及注释所涉及的法律名词及注释如下：1. 基本农田：指国家确定的保护农业生产和农村生态安全必需的耕地和相近的未利用地。

山东省建设用地控制标准(2019)山东省建设用地控制标准(2019)1. 引言1.1 目的和背景1.2 适用范围1.3 定义2. 总则2.1 建设用地控制原则2.2 分项控制标准2.2.1 住宅用地控制标准2.2.1.1 住宅基本控制标准2.2.1.2 住宅配套设施控制标准 2.2.2 商业用地控制标准2.2.3 工业用地控制标准2.2.4 公共设施用地控制标准2.2.5 绿地用地控制标准2.2.6 道路交通用地控制标准3. 建设用地控制标准的具体要求3.1 建设用地类型及功能分区3.1.1 住宅用地规划原则3.1.2 商业用地规划原则3.1.3 工业用地规划原则3.1.4 公共设施用地规划原则 3.1.5 绿地用地规划原则3.1.6 道路交通用地规划原则 3.2 建筑物高度限制3.3 建筑物密度要求3.4 建筑物用地率要求3.5 绿地率及绿化要求3.6 道路交通设施要求4. 附则4.1 其他有关规定4.2 附件4.2.1 附件一：山东省建设用地控制标准示意图4.2.2 附件二：建设用地控制标准实施细则4.2.3 附件三：建设用地控制标准审批表4.2.4 附件四：建设用地控制标准变更申请表5. 法律名词及注释5.1 建设用地：指用于各种建设项目，包括住宅、商业、工业等的土地5.2 控制标准：指对建设用地使用的限制和要求5.3 基本控制标准：指建设用地的最基本要求，包括用地类型、功能分区等5.4 配套设施：指住宅用地周边的交通、教育、医疗、商业等配套设施5.5 建筑物高度限制：指建筑物在垂直方向的最高限制5.6 建筑物密度：指建筑物在水平方向上的布局密集程度5.7 建筑物用地率：指建筑物占用土地面积与总用地面积的比例5.8 绿地率：指绿化面积与总用地面积的比例5.9 道路交通设施：指用于车辆和行人交通的道路和相关设施6. 实际执行中可能遇到的困难及解决办法6.1 困难一：建筑物高度限制与功能需求冲突解决办法：通过调整建筑物设计方案，合理分配楼层高度6.2 困难二：绿地率要求与建设用地需求冲突解决办法：采用垂直绿化或屋顶花园等方式增加绿化面积6.3 困难三：道路交通设施要求与现有道路条件不匹配解决办法：进行道路改造或优化交通组织方案，提升道路能力7. 结论总结了山东省建设用地控制标准(2019)的详细要求，涵盖了各类建设用地的控制原则和具体要求。

山东省建设用地控制标准(2019)-zs文档山东省建设用地控制标准(2019)-zs文档一、前言根据《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的通知》和《城市规划法》的规定，为推动山东省城市化进程，维护城乡环境和谐稳定发展，制定本标准。

二、适用范围本标准适用于山东省所有建设用地的规划设计、选址和规划管理。

三、建设用地控制标准1. 建设用地的土地利用强度控制标准①住宅用地土地利用强度控制标准：住宅建筑占地面积不应超过总用地面积的60%，建筑密度不应超过容积率2.5，绿地率不应低于30%，停车场及其他公共服务设施建筑面积不应超过总用地面积的20%。

②商业、办公用地土地利用强度控制标准：商业服务设施建筑面积、办公服务设施建筑面积占用率不应超过总用地面积的40%，其他建筑设施建筑面积不应超过总用地面积的20%，绿地率不应低于30%。

2. 建设用地的环境保护要求①水环境保护要求：建设用地应保证雨水自然入渗或收集利用，建筑物排水、排污应符合《城市污水处理厂污水排放标准》（GB 18918-2002）标准。

②大气环境保护要求：建设用地应符合《建筑施工和管理规定》（GB 50330-2013）标准，建筑物应采用清洁能源或节能技术。

3. 建设用地的安全和防灾要求①地质灾害防治要求：建设用地应进行地质灾害调查，保证建筑物和附属设施不受地质灾害影响。

②火灾安全防护要求：建筑物应符合《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）标准，设置逃生通道和灭火设施，保证人员安全。

四、注释1. 总用地面积：指规划选定的建设用地面积。

2. 容积率：指建筑总体积与地面积的比值。

3. 绿地率：指城市规划区总面积中绿地面积与总面积的比值。

4. 建筑设施：指与建筑物配套的设施，如停车场、消防站、变电所等。

五、法律名词及注释1. 《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的通知》：由国务院颁布的行政法规，主要规范城市规划和建设的管理工作。

山东省建设用地控制标准(2019)山东省建设用地控制标准(2019)目录1. 引言1.1 背景1.2 目的1.3 范围2. 建设用地分类2.1 住宅用地2.2 商业用地2.3 工业用地……3. 建设用地指标控制3.1 用地总体规划指标控制3.1.1 总体规划面积3.1.2 建筑容积率3.1.3 绿地率……3.2 分区规划指标控制 ……4. 建设用地审批程序4.1 申请材料4.2 审批程序……5. 建设用地管理5.1 用地审批管理5.2 工地监管……6. 强制执行和违法处理 6.1 强制执行措施6.2 违法处理程序……7. 附件7.1 相关表格7.2 相关图表……附件：1. 建设用地总体规划图附件2. 建设用地分区规划图附件3. 建设用地审批申请表附件4. 建设用地审批记录表附件5. ……法律名词及注释：1. 建设用地：指用于各种建筑物的土地、厂房、仓库、道路、公园等设施的用地。

2. 建筑容积率：指建筑物总体积与用地面积的比例。

3. 绿地率：指建设用地中用于绿化的面积与用地总面积的比例。

困难及解决办法：1. 困难：在实际执行过程中可能出现土地用途变更的情况。

解决办法：建立更加严格的审批程序，确保土地用途变更的合法性。

2. 困难：用地审批过程中遇到涉及多个部门的审批程序冲突。

解决办法：建立协调机制，加强部门间的沟通与协作，解决审批程序冲突问题。

3. 困难：对建设用地违法行为的执法难度较大。

解决办法：加强执法力度，提高执法效果，对违法行为进行严厉处罚。

为山东省建设用地控制标准(2019)的最新版本，提供了详细的建设用地分类、指标控制、审批程序、管理和违法处理等内容，旨在规范和指导山东省的建设用地管理工作。

请各相关部门和单位严格按照的要求执行，并根据实际情况进行适当调整和补充。

如有任何疑问或意见，请及时与我们联系。

附件所列文档可在相关部门或单位处获取。

山东省建设用地控制标准(2019)文档模板范本山东省建设用地控制标准(2019)一、引言旨在规范山东省的建设用地控制标准，以确保土地利用的合理性、经济性和环境友好性。

本标准适用于山东省内的土地开发、建设及规划活动。

本标准的实施需要考虑土地资源的合理利用、生态保护、社会经济发展以及法律法规的遵守。

二、建设用地控制标准1. 建设用地界限划定1.1 基于土地功能、土地质量、土地可持续利用等因素，划定建设用地的界限。

1.2 建设用地界限的划定应考虑周边环境、交通条件、配套设施等因素。

2. 建设用地分类及容积率控制2.1 按照建设用途划分建设用地的分类，包括住宅用地、商业用地、工业用地、农业用地等。

2.2 不同建设用地分类下的容积率控制，以确保用地利用的合理性和经济性。

3. 建设用地建筑控制3.1 制定建设用地建筑物的高度、面积、布局等控制要求，以确保建筑布局的合理性和美观性。

3.2 考虑建筑物的耐震性、消防安全等因素，制定相关的建筑控制标准。

4. 建设用地环境保护要求4.1 考虑建设用地对周边环境的影响，制定环境保护要求，包括土壤保护、生态保护、水资源保护等。

4.2 对不同类型的建设用地，设定环境保护要求的具体内容。

5. 建设用地规划设计要求5.1 制定建设用地规划设计要求，包括规划设计的原则、目标、方法、内容等。

5.2 鼓励建设用地规划设计的创新和可持续发展的理念。

6. 建设用地监督管理6.1 建立建设用地监督管理制度，包括监督、检查、评估等环节。

6.2 加强对建设用地的巡查和检查，及时发现和解决问题。

三、附件所涉及附件如下：1. 山东省建设用地控制标准图表2. 建设用地界限划定示意图3. 建设用地分类及容积率表格4. 建设用地建筑控制标准表格5. 建设用地环境保护要求表格6. 建设用地规划设计要求范例四、法律名词及注释所涉及的法律名词及注释如下：1. 建设用地规划法：指国家关于建设用地规划的法律法规，包括《中华人民共和国土地管理法》等。

山东省建设用地控制标准(2019)山东省建设用地控制标准(2019)一、引言山东省作为中国东部沿海省份，土地资源丰富，土地利用在经济社会发展中具有重要地位。

为了更好地保护土地资源，合理规划和管理建设用地，山东省于2019年制定并实施了新的《山东省建设用地控制标准》。

二、标准目的《山东省建设用地控制标准》的制定目的在于规范和控制建设用地的利用，合理布局和保护土地资源，促进经济可持续发展和生态环境保护。

三、控制范围根据山东省土地的特点和发展需求，本标准适用于山东省范围内的建设用地控制和管理。

四、标准内容4.1 建设用地总量控制为了保护土地资源，控制建设用地总量，山东省制定了建设用地总量控制指标。

根据各市县实际情况，分别确定建设用地总量规模和增减指标。

4.2 耕地保护山东省高度重视耕地保护，将耕地保护纳入到建设用地控制标准中。

根据国家规定和山东省实际情况，制定了耕地保护措施和指标，确保耕地的合理利用和保护。

4.3 建设用地布局为了优化建设用地布局，提高土地利用效率，山东省规定了建设用地布局原则和指标。

根据经济发展需求和生态环境要求，合理划分建设用地各类别、规模和位置。

4.4 用地节约与集约利用山东省鼓励用地节约和集约利用，对于经济密度高、资源利用效率高的建设项目给予奖励和支持。

制定了用地节约和集约利用的技术标准和管理措施。

4.5 建设用地环境保护为了保护环境，山东省对建设用地环境保护提出了要求。

建设项目在进行环境评估和审批时，要符合环境保护要求，并采取相应的环境保护措施。

4.6 建设用地监督管理为了确保建设用地控制标准的有效实施，山东省加强了建设用地监督管理。

建立了建设用地监测与审批系统，加强对建设项目的监测和审批，严格管理建设用地。

五、标准执行和监督《山东省建设用地控制标准》自2019年起执行。

各市县要根据本标准制定相应的实施方案，并加强对建设用地控制的监督。

六、结论通过制定和实施《山东省建设用地控制标准》，山东省能够更好地保护土地资源，合理规划和管理建设用地，促进经济发展和生态环境保护的协同发展。

山东省建设用地控制标准(2019)山东省建设用地控制标准(2019)1、引言旨在规范山东省建设用地的控制标准，确保土地资源的合理利用和城市建设的可持续发展。

2、适用范围适用于山东省范围内的建设用地控制工作。

3、定义和缩写3.1 定义3.1.1 建设用地：指用于城市建设用途的土地。

3.1.2 控制标准：指建设用地的规划、管理、利用等方面的规定和要求。

3.2 缩写3.2.1 省：山东省3.2.2 建管局：建设管理局3.2.3 城规委：城市规划委员会4、建设用地分类与控制标准4.1 国土规划4.1.1 规划范围4.1.2 规划布局4.1.3 土地保障指标4.2 土地利用总体规划4.2.1 规划目标4.2.2 用地结构4.2.3 土地供需平衡4.2.4 用地适宜性评价4.3 用地控制与指标4.3.1 总体控制原则4.3.2 用地强度控制4.3.3 用地分类控制4.3.4 用地开发利用条件4.3.5 限制开发区划4.4 建设用地保障与供应4.4.1 建设用地供应计划4.4.2 建设用地供应途径4.4.3 建设用地用途审批4.5 建设用地开发利用管理4.5.1 建设用地开发利用程序4.5.2 工程建设许可4.5.3 管理措施4.5.4 监测与调查4.6 建设用地环境保护4.6.1 环境影响评价4.6.2 生态保护与修复4.6.3 水资源保护与利用5、所涉及附件1、山东省建设用地总体规划图2、山东省建设用地开发利用条件表3、山东省建设用地供应计划表6、所涉及的法律名词及注释6.1 城市规划法：指中华人民共和国城市规划法。

6.2 建设用地规划许可：指按照规划要求，由建设管理局颁发的建设用地规划许可证。

6.3 建设用地管制区：指依法对土地进行临时或永久的限制开发、利用或改变用途的区域范围。

6.4 建设用地指标：指用于建设用地控制的各项数量、质量、功能等方面的标准或要求。

7、在实际执行过程中可能遇到的困难及解决办法7.1 困难：用地供应不足，无法满足城市建设需求。