水电工程建设项目核准各项专项报告和审查审批流程

水电站建设审批权限、审批步骤和审批流程水电站是一种重要的能源方式，其建设审批过程也是比较复杂的。

下面我们来了解一下水电站建设审批的权限、步骤和流程。

审批权限水电站建设审批涉及到多个部门的权限，其中主要部门包括：•省级负责水利的行政部门•县级以上的自然资源部门•县级以上的环保部门•城市规划、建设管理部门•其他相关部门这些部门分别负责对水电站建设过程中的各个环节进行审批，并且需要对建设申请进行严格的审查。

同时，在审批过程中，需要逐步协调各部门之间的关系，将不同环节的审批工作联系在一起。

审批步骤申请阶段在申请阶段，建设单位需要向相关部门递交申请材料，并按规定缴纳相关费用。

申请材料包括项目建设书、土地使用证明和环境评估报告等。

在申请阶段，建设单位需要按照相关标准要求提供真实、详尽、准确的申请材料。

审查阶段在审查阶段，相关部门将对建设申请材料进行审查。

审查的重点是对环境影响和用地的合理性进行评估。

同时，相关部门还需要对项目建设的可行性进行评估，确定建设方案的可行性。

批准阶段在批准阶段，相关部门会对审查结果进行评估，并做出是否批准的决定。

如果决定批准，将会出具相关的批准文件。

在接受批准之后，建设单位需要根据所批准方案进行规划和实施。

后期监测阶段在项目建设完成后，相关部门还需要及时对现场进行监测，以确保项目建设达到预期的效果，并对可能产生的环境影响进行监测。

审批流程以下为水电站建设审批的具体流程。

1.申请材料准备。

建设单位准备申请材料，并在规定的时间内提交至有关部门。

2.初审。

有关部门对申请材料进行初步审查，并指导建设单位进行完善。

3.环评审批。

环境保护部门对项目环境影响评估报告进行审批，提出修改意见或不予批准。

4.用地审批。

自然资源部门对项目用地进行审批，并对土地使用证明进行核查。

5.其他审批。

根据审批需求，其他部门也会对项目进行审批。

6.批准。

省级行政部门根据所涉及的各部门的审批意见，最终确定项目是否批准。

水电工程项目核准一、项目核准的由来背景：自改革开放20多年以来，国家对原有投资体制进行改革的工作就一直未曾停止，但投资体制中至今还存在着企业投资决策权没有完全落实、政府投资管理和投资决策不够规范、企业和银行投资机制不够完善，投资宏观调控能力有待加强等问题。

在2004年前，国家的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥。

国务院决定进一步深化投资体制改革而出台了《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）。

按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者合法权益，从而营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境。

目的：进一步提高政府投资决策的科学化、民主化水平，增强投资宏观调控和监管的有效性。

转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位；完善政府投资体制，规范政府投资行为；加强和改善投资的宏观调控；加强和改进投资的监督管理，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。

具体而言，投资体制改革的目标就是，改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资的自主权。

最终建立起这样一个新型投资体制：即市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范而且是宏观调控有效。

《决定》出台前：国家对企业投资审批是:不分资金来源、也无论投资建设项目的性质，只要是企业投资，都要根据投资规模的大小，由各级政府或者有关部门先行进行审批，也就是说，企业投资的方向、规模是政府说了算，而不是由企业独自决策。

《决定》出台后：改审批制为核准备案制，以落实企业投资自主权。

1、 政府投资建设的项目，仍实行审批制；（例如：地铁）2、 对于企业不使用政府投资建设的项目，区别不同情况实行核准制和备案制。

水利水电设计项目报批程序流程图（重要价值）
中型水库工程报批程序流程图
1.流域、区域综合规划或防洪、灌溉等专业规划；
2.工程建设规划；
1.编制规划同意书，报省水利厅审查；
2.编制水资源论证报告，报省水利厅审查；
3.编制行洪论证报告，报水行政主管部门审查（根据管理权限）；
4.编制土地利用报告，报省国土厅审查；
5.编制地质灾害评价报告，报省国土厅审查；
6.编制水库压覆矿产资源评价报告，报省国土厅审查；
7.编制使用林地可行性报告，报省林业厅预审；
8.编制地震安全性评价报告，报省地震局审查；
9.编制库区文物调查与保护报告，报省文化厅审查；
施工准备
建设实施
省水利厅批复开工报告
1.编制工程坝（闸）址及渠线选择专题论证报告，报省水利厅审查
2.编制工程正常蓄水位选择专题论证报告，报省水利厅审查
3.编制工程施工总布置专题论证报告，报省水利厅审查
编制水库调查细则及工作方案并向省政府申请封库令
编制移民安置大纲，报省扶贫移民局审查，省政府批复
编制移民安置规划，报省扶贫移民局审查
水利厅审查可研报告，出具审查意见并报送省发改委
省发改委评估、批复可研
省水利厅审批初设
编制可研报告
1.编制水土保持方案，报省水利厅审查；
2.编制环境影响评价报告，报省环保厅审查；。

水电工程项目核准流程相关材料一、主要流程及需开展和完成的主要专题报告按国家有关现行法律法规和水利水电工程项目建设程序，大型水电工程项目前期工作需要依次开展流域规划、项目预可行性研究、可行性研究以及项目申请报告编制等工作；在项目上报申请核准前需取得相关政府主管部门对工程涉及的移民、土地、环评、水保、安全、防震等专项批复文件作为申请报告的必备材料；在完成上述工作后提出项目核准申请报告报送国家发改委组织评估，评估意见经国家发改委委办公会议研究通过后上报国务院会议，最终获得项目核准批复。

项目核准前需完成的主要综合报告及专题报告包括：（一）流域规划报告。

包括流域综合规划报告及相关专业规划报告。

相关专业规划报告主要包括：流域水电规划报告、流域输电系统规划报告、流域环评规划报告等。

（二）预可行性研究报告。

（三）可行性研究阶段综合报告及相关专题报告。

水电工程在可行性研究阶段需根据项目具体情况开展大量专题研究，一般应包括下表中内容（根据项目复杂程度及难点选择相应的咨询内容）：二、水电项目核准所需支持批复文件根据《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，在项目上报申请核准前需取得相关政府主管部门对工程涉及的移民、土地、环评、水保等专项批复文件，主要包括下表所列支持性文件：三、核准所需支持性批复文件逻辑关系简述水电项目核准支持性文件涉及相关政府主管部门多，在批复过程中各设计阶段存在时间上的先后顺序，同一设计阶段还存在专业之间的上序和下序逻辑关系。

（一）、设计阶段批复顺序对应设计阶段的批复顺序为：流域规划报告审查批复→流域专业规划审查批复→预可行性研究报告审查批复→可行性研究报告审查批复。

（二）、不同专业报告批复逻辑关系对于项目可研阶段各专题报告，由于存在专业之间的上序和下序逻辑关系，相关主管部门在进行行政批复受理过程中将按照有关规定，要求提供上序批复文件作为批复依据。

1、水库移民部分有关批复文件逻辑关系：取得前期工作“路条”→→取得特征水位选择专题报告审查意见和施工总布置专题报告审查意见→→编制水库淹没影响区范围界定专题报告并通过审查→→编制建设征地实物指标调查细则并通过审查→→取得省政府下达的“封库令”→→编制建设征地移民安置规划大纲→→移民安置规划大纲通过水电总院联合省级移民主管部门组织的审查→→取得省级人民政府对移民安置规划大纲的批复→→编制建设征地移民安置规划报告→→移民安置规划报告通过水电总院联合省级移民主管部门组织的审查→→取得省级移民主管部门对移民安置规划报告的审核意见。

水电工程开发建设审批流程水电工程开发建设审批流程是一个复杂的过程，涉及到多个环节和部门的协调与审批。

下面将从项目立项、可行性研究、规划编制、环评审批、设计审查、施工图审批、施工许可、竣工验收等方面介绍水电工程开发建设审批流程。

一、项目立项二、可行性研究在可行性研究阶段，需要进行勘测、测绘、地质勘探等工作，并提交可行性研究报告。

可行性研究报告需要包括工程的技术方案和设计方案、工程实施的可行性、环境影响和社会经济效益评价等内容。

可行性研究报告需提交给国家能源部门进行审批。

三、规划编制规划编制是水电工程建设的基础，需要根据国家能源规划、区域规划和土地利用规划等进行编制。

规划编制需要包括工程的建设用地和用地总体布局、工程规模等内容，并由国家能源部门进行审查和批准。

四、环评审批在环评审批阶段，需要进行环境评估和环境影响评价工作，并提交环境影响评价报告。

环境影响评价报告需要详细描述工程的环境影响、环境保护措施和环境监测计划等，并提交给环境保护部门进行审批。

五、设计审查设计审查是确保工程质量和安全的重要环节，需要根据国家设计标准和规范进行审查。

设计审查内容包括工程的总平面布置、水力特性、结构设计、设备选型等等。

设计审查由国家能源部门和相关技术部门进行审查，审查通过后，方可进行下一步工作。

六、施工图审批施工图审批阶段需要提交详细的施工图纸和相关技术资料，包括工程的结构、水工设施、电气系统等设计图纸。

施工图纸需要经过国家能源部门和施工图审定机构的审批，审批通过后，方可进行开工建设。

七、施工许可在施工许可阶段，需要向相关地方政府或建设主管部门申请施工许可。

申请需要提交水电工程建设的相关资料和申请表，经过审查并满足相关条件后，颁发施工许可证。

只有获得施工许可证，才能正式开展施工工作。

八、竣工验收在施工完成后，需要进行竣工验收，验收内容包括工程完工情况、质量控制、设备安装、工程文件等。

参与竣工验收的单位包括国家能源部门、施工单位和第三方检验机构等。

水电工施工方案审批流程1. 引言水电工程是建筑工程中的重要部分，施工方案的审批流程对于保证工程质量和施工安全至关重要。

本文档将介绍水电工施工方案审批的基本流程和各环节的具体要求。

2. 施工方案编制在开始施工之前，施工方案需要由水电工程设计单位编制。

施工方案应包含以下内容：•工程概况：包括工程名称、工程地点、工程范围等基本信息。

•施工组织设计：包括施工组织架构、责任分工、安全管理措施等。

•施工工艺流程：包括水电设备的安装、调试、试运行等具体步骤和要求。

•施工材料和设备：包括所需的材料和设备清单，以及采购来源和验收要求。

•安全措施：包括安全防护措施、应急预案、施工现场交通组织等。

•质量控制：包括施工过程中的质量检验和质量控制措施。

3. 施工方案审批流程施工方案的审批流程需要经过相关部门和责任人的多次审批才能最终获得批准。

以下是一般情况下的审批流程：1.申请单位提交施工方案申请。

申请材料应包括施工方案及相关附件。

2.申请单位交由水电工程设计单位初审。

初审内容主要包括施工方案是否符合相关标准和规范要求。

3.设计单位完成初审后，将施工方案及初审意见提交给建设单位审批。

建设单位将根据项目情况和要求进行全面审查。

4.建设单位完成审批后，将施工方案及审批意见转给监管部门进行安全和质量审查。

5.监管部门根据相关法规和技术要求对施工方案进行审查，并提出修改意见或批准意见。

6.设计单位根据监管部门的审查意见，对施工方案进行修改，并重新提交给建设单位审批。

7.建设单位根据监管部门的审查意见和设计单位的修改，进行最终审批。

8.审批通过后，建设单位将批准的施工方案通知申请单位，并开始正式施工。

4. 施工方案审批的注意事项•申请单位应按照相关部门的要求提交完整的施工方案申请及相关附件，确保申请材料的准确性和完整性，避免审批过程中的延误。

•设计单位和建设单位应及时处理审批意见，并进行必要的修改和完善，确保施工方案符合相关标准和规范要求。

水利水电项目审批流程
水利水电项目审批流程可以分为以下几个步骤：
1. 立项申请：项目申请者向相关部门提交项目立项申请书，包括项目背景、目标、投资规模、建设内容等信息。

2. 可行性研究报告：相关部门组织对项目进行可行性研究，包括市场调研、技术评估等，编制可行性研究报告。

3. 环境影响评价：项目申请者根据环境保护法规定，进行环境影响评价，包括环境影响评价报告的编制和公示等。

4. 相关手续申请：项目申请者向相关部门递交项目建设用地申请、水资源取水许可申请等相关手续申请材料。

5. 审批认定和审核：各级审批部门对项目申请材料进行审核，包括项目的技术、经济、环境等方面的审查，开展项目的现场勘查和调研。

6. 公示和听证：根据有关规定，对通过初审的项目进行公示和听证，听取公众意见和相关部门意见。

7. 上报批复：经过前述各个环节的审查和论证，上报上级主管部门进行批复。

根据不同项目的投资规模，上级主管部门可以根据权限进行审批，或者将其移交给国家发改委或地方发改委批准。

8. 批后监管：项目获得批准后，相关部门对项目建设情况进行监督和管理，包括项目的环境保护、安全生产等方面的监管。

需要注意的是，具体的审批流程可能因地区和项目的不同而有所调整，上述流程仅为一般性描述。

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水电工程建设项目核准及各项专题报告审查与审批第一部分水电工程前期工作主要内容及工作程序水电工程建设项目应符合流域规划要求，工程建设必须履行基本建设程序。

根据国务院关于投资体制改革的决定，企业投资建设水电工程实行项目核准制，投资企业需向政府主管部门提交项目核准申请报告，水电工程可行性研究报告是项目申请报告编制的主要依据。

水电项目核准前期工作主要包括预可行研究、可行性研究二个阶段。

一、预可行性研究阶段1、水电工程项目预可行性研究，应根据国民经济和社会发展中长期规划，按照国家产业政策和有关建设投资建设方针，在经批准（审查）的江河流域（区域）综合利用规划或专业规划的基础上提出开发目标和任务，对拟建设的项目进行初步论证。

2、预可行性研究报告，由项目业主根据国家或省政府及省投资（项目）主管部门同意项目法人开发有关资源点的文件，委托具有相应资格的水利水电勘测设计部门，按照《水电工程预可行性研究报告编制规程》（DL/T5206-2005)编制。

项目业主应承担报告书所需的编制费用，并提供必要的外部条件。

3、预可行性研究报告按要求编制完成后，报送国家或省投资（项目）主管部门，由主管部门会同技术单位对报告进行技术审查。

主管部门主要根据国家中长期规划要求，着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术政策等方面对建设项目进行技术审查。

预可行性研究报告的技术审查权限：大型水电工程项目由国家发改委委托水规总院组织技术审查。

中型水电工程项目，由省发改委组织技术审查；小型水电项目，由项目所在地的发改委组织技术审查。

4、在申报项目预可行性研究报告时，须报送有关项目县级以上主管部门的初审意见，主管部门对本项目（包括河流规划等）的有关审批文件，有关地区和部门对本项目的书面文件（包括有关单位提供资金的意向性文件；淹没区和占地区范围内所在地方政府及主管部门的书面意见；具有通航任务的项目，附航道主管部门的初步意见；跨行政区或对其他行政区、部门利益有影响的项目应附具有关行政区和部门的书面意见等）。