农业技术推广管理体制改革初探

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果 转化 为生 产力 迫切要 求 科技 人员 提 供以 技 术推 广 为 龙头 的全 方位 高质量 服务 商 品经 济 的发展 也需要
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科 工 贸 三 结合 真 正坚 持落 实 以农 业 为 基 础发展
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国 民经 济 的方 针 因 此 迅 速 改 革农 业 技 术 推 广体 制
已 成 为发 展社 会 主义 市 场 经 济 的必 要 条 件 和 迫切 要
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年全 国粮 食Biblioteka 总产 量实 现.今抖 5 0
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万吨
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年增 加 了 3 8
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6%
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但是 现 行的行政 技 术 一 体
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求
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化农 业 技 术推 广体 制 依然 制 约着 粮食 产 量 的迅 速 提
二 农 业技 术推广 管理 体制 改革 内容和 设 想 改革 农 业 技术 管理 体 制 要 从 政 事 (企 ) 分 开 着 手 遵 照 推 广 办经 营 经 营 促推 广 的 原 则 因地 制 宜 地 探 索 一条 能够 充分 发挥 国家 集体 和 民办 三个积 极 性 的农亚 技 术 推广新 路子 使其 既有 利 于搞 活和 强化
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在 价格 上 互 相竞 争 而且 在 品种 和质 量上 竞 争 如 何 才 能 使我 省 的农产 品出 口 有 竞争 力 呢 ? 我 们 认 为 注 重 绿 色 农 产 品的生 产 和 加 工 是增 强我 省 农 产 品在 国 际 市场 上 竟 争力 的 有效 措 施 所 谓 绿 色 产 品 是 指 通 过施 用无 公害肥 料生 产 的 高质量农 产 品 这 类产 品 目前在 国 际市场上 不 仅受 到 非同一般 的欢 迎 而 且 价 格 高出 同类产 品的 2 0 % 左右 我 省种植 业生 产应 用农 家肥有 着 很 悠 久的 历 史 如 果 在 出 口 农产 品 如 小 杂 粮 的种 植 中普遍施 用 农家 肥 并 向国内和 国 际有 关 机 构 申请 绿色 产 品证 书 必 将 创造 出名 牌 产 品 运城 ” 临汾等 地生 产 的 红 富士 苹 果 其质 量 已 高 出 山 东 烟
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高 表 现在 : 组织 上 官 办体 制
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我 国县级 和 县级 以 下
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农业技 术 推广 组织 一般 均 由上 级 主管 部 门定 机 构 名 称 定性 质 任 务 定 人 员 编 制 定 经费数 量 是行 政 包 办技术 的典 型 ; 管理 上 统 的过死 长期 以 来 各 级 农 业
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基本为 一刀切
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造 成责 任 和 利 益脱 节 成 绩 和 效益
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脱 钩 的 捧着 铁 饭碗 吃着 大锅 饭 的 被 动局 面 严重 挫 伤 了多 数技 术推 广人 员 的工 作积 极 性 方法 上 行政 命 令 不是 按 照科学 发 展规 律和 商品 经 济规律 指导农 业 技术 推 广 而是 凭 经验 想 当然 发号 施 令 直 接 损 害
农业 改革
农 业 技 市 推 厂 管 理 体 制 改 革 初 探
温志强
董联 蓉
王 富荣
近 十 年 来 我 国重 大 科 技成 果多 达 二 万 五 千 余 项 但 至今还 未完 全转 化 成 生产 力 尤 其是 农 业 生 产 中科技 进步 对农业 的转化 率还 不足 4 0 % 仅 为发 达 国 家的 印 % 发 展潜力 很大 为 什 么 呢? 原 因 之 一就 是 旧 的行 政 化农 业 技术 推 广 体 制违 背 了科 学技 术发 展 和 农 业 技 术 推广 的 客观 规律 割 断 了 科研 推 广和 生产 之间 内在 的 横 向的 多 渠道 的有 机联系 限制 了 科 技 工作 者 的积极性 和 主动性 造 成农业 技术 推广 机 构严 重缺 乏 工 作动 力 经 济实 力 和 自我 发展 的 活 力 因此 在经 济体 制急剧 变革 的新 形 势下 全 面改 革农 业 技术 推广 管理 体制 已 势在 必行 下 面 就这 个 问题谈 几 点看 法
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台苹 果 的 两个 等级 并 完 全 可 以 与美 国蛇 果媲美 如 果在今 后 的生 产种植 中避免化 学肥 料 的施 用 也 是可 成为 绿色 产品 并 出 口 创汇 的 此 外 我省晋南平 陆 垣 曲等 县 生产 的 称 猴桃 具 有 延 年 益寿 抗癌 抗 衰老等 作 用 如果能 形成 规模 生 产也是 能成 为 绿 色 产 品出 口 创 汇的 总 之 在我 省 的农 产 品出 口 中 不是 没 有名 牌 产 品可创 而是 缺少 创名 牌 的思 想 意识 不 是没 有 绿 色 产 品可 供 出 口 而 是头 脑 中缺 乏 绿 色 产 品的概 念和 国际市场 价格行 情 变动 趋 向
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技 术推 广 人 财 物权 集 中过度 普遍存 在 着 计 划上 级下 人员 上级 分 经 费上级 拨 物 资 上级调 的问题
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造成 技术 推广 工 作僵 化 被动 缺 乏活 力 ; 分配 上 平均 主 义 不 分工 作成 绩 大 小 工 资 相对 固定 不 变 ` 职称
了 部分 农 民利 益 以 上 四 种 表 现 直接 干扰 了 ( 中华人 民共 和 国农业 技术推广 法 》 的贯 彻执 行
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目 前 我 国农 业生 产 的 发展 迫切 需 要农 业 科 技成
一 强 化各 级领 导 改革农 业技术 推 广管理 体 制 的 意识 由于 农 村 家庭 承 包 责 任 制和 农村 产 业 结构 的 不 断调 整 我 国 农业 生 产力 有 了极 大 的提 高 粮 食 产 量 逐 年增 加
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(作者单位 : 山西 省统计局 )
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改革先 声 农业技术 推 广 促 进科 研 成果 迅 速转 化 为 生 产 力 又 有利 于 全 民 族 整 体 素质 的提 高 早 日 实 现 农 业 现 代 化
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